Burc n. 26 del 20 Marzo 2017 REGIONE CALABRIA GIUNTA REGIONALE DIPARTIMENTO AMBIENTE E TERRITORIO

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1 REGIONE CALABRIA GIUNTA REGIONALE DIPARTIMENTO AMBIENTE E TERRITORIO DIPARTIMENTO SETTORE DECRETO DIRIGENTE DI SETTORE DEL (ASSUNTO IL 27/02/2017 PROT. N. 231) CODICE N. " Registro dei decreti dei Dirigenti della Regione Calabria" N 2128 del 01/03/2017 OGGETTO: Ottemperanza della Sentenza del Consiglio di Stato n. 859/2015 per come disposto dalla Sentenza del Consiglio di Stato n. 5018/ Contenzioso tra la Dott.ssa Giuliana Perrotta e la Regione Calabria. Liquidazione delle somme riconosciute. 1

2 IL DIRIGENTE DI SETTORE VISTA la Legge Regionale n. 7 del 13 maggio 1996 recante "Norme sull'ordinamento della struttura organizzativa della Giunta Regionale e sulla Dirigenza Regionale" ed in particolare: l'art. 28 che individua compiti e responsabilità del Dirigente con funzioni di Dirigente Generale e l art. 30 che individua compiti e responsabilità del dirigente responsabile di Settore; VISTA la D.G.R. n del recante - "Adeguamento delle norme legislative e regolamentari in vigore per l'attuazione delle disposizioni recate dalla L. R. 7/96 e dal D. Lgs 29/93 e ss.mm.ii.; VISTO il D.P.G.R. n. 354/1999 "Separazione attività di indirizzo e controllo da quella di gestione ; VISTO il D.P.G.R. n. 206 del recante D.P.G.R. n. 354 del , ad oggetto: Separazione dell attività amministrativa di indirizzo e di controllo, da quella della gestione rettifica ; VISTA la Legge Regionale n. 34/2002 recante Riordino delle funzioni amministrative regionali e locali ; VISTA la DGR N. 541 del avente ad oggetto Approvazione nuova Struttura organizzativa della G.R. e Metodologia di graduazione delle funzioni dirigenziali - Revoca della Struttura Organizzativa della Giunta regionale approvata con D.G.R. n. 428 del 20 novembre ; VISTO il DDG n. 31/2016 avente ad oggetto Dipartimento Ambiente e Territorio adempimenti di cui alla DGR n. 541/2015 di approvazione della nuova struttura organizzativa della Giunta Regionale. ; VISTO il DDG n. 840 del avente ad oggetto Rettifica decreto n. 31 del 12/01/2016 adempimenti di cui alla DGR n.541/2015 di approvazione della nuova struttura organizzativa della Giunta Regionale. ; VISTA la DGR n. 264 del con la quale è stato conferito l incarico di Dirigente Generale del Dipartimento Ambiente e Territorio alla dirigente arch. Reillo Orsola Renata Maria; VISTO il DDG n del con il quale è stato conferito l incarico di direzione del settore n. 8 Rifiuti del Dipartimento Ambiente e Territorio all ing. Augruso Antonio; VISTA la DGR N. 271 del avente ad oggetto Nuova struttura organizzativa della Giunta Regionale approvata con delibera n. 541/2015 e s.m.i. - determinazione della entrata in vigore. con la quale è stato stabilito che, la nuova struttura organizzativa approvata con DGR n. 541/2015 entrerà in vigore il giorno 1 agosto 2016; VISTA la L.R. n 18 del 12 aprile 2013, pubblicata sul BURC n. 8 del 16 aprile 2013; PREMESSO CHE: - Con O.d.C.D.P.C. n. 57 del 14/03/2013 veniva sancita la cessazione dello stato di emergenza nel settore dei rifiuti del territorio della Regione Calabria, individuando quale amministrazione competente al coordinamento delle attività necessarie al completamento degli interventi da eseguirsi nel contesto di criticità nel settore dei rifiuti solidi urbani nel territorio della medesima Regione l Assessorato alle Politiche dell'ambiente e, nello specifico, il Dirigente generale del Dipartimento politiche dell'ambiente, che veniva designato quale responsabile delle iniziative finalizzate al definitivo subentro della Regione nei coordinamento degli interventi in parola; - Con legge regionale n. 18/2013 veniva disciplinato il subentro della regione nelle competenze già in capo all Ufficio del Commissario Delegato; - nell ambito della pregressa gestione commissariale, con ordinanza commissariale n. 4680/2006, la dott.ssa Giuliana Perrotta, all epoca Responsabile Amministrativo della predetta struttura e dipendente dello Stato, veniva nominata membro della Commissione per il bonario componimento ex art. 240 del Codice dei Contratti nell ambito del contenzioso tra l Ufficio del Commissario Delegato e la Tec S.p.A. n.q. di concessionario del Sistema Integrato Calabria Sud ; - Lo stesso Commissario aveva proceduto all approvazione del regolamento disciplinare recante la misura dei compensi per l incarico de quo con Ordinanza n del 2016; - nelle more del completamento dell attività della Commissione, la dott.ssa Perrotta interrompeva il rapporto con l Ufficio del Commissario delegato e, per l attività in argomento, veniva sostituita dall Avv. Francesco Attanasio, anch egli in servizio presso il richiamato Ufficio; - Successivamente, a fronte di revoca della su citata Ordinanza n. 4396/2016 e di ulteriori valutazioni da parte dell Ufficio del Commissario, che scaturivano nell assunzione che nulla era dovuto alla dott.ssa Perrotta in virtù del principio dell onnicomprensività del trattamento retributivo del pubblico dipendente, la medesima Dott.ssa adiva il Giudice Amministrativo per tutelare i diritti maturati a seguito dell attività svolta; 2

3 - Il contenzioso in atti, estrinsecatosi in numerosi provvedimenti giudiziali, ricorsi ed impugnazioni, terminava solo a fine novembre 2016 con la comunicazione in via amministrativa in data 06/12/2016, della Sentenza del Consiglio di Stato specificatamente indicata in oggetto, che disponeva l ottemperanza alla precedenza sentenza n. 859/2015 con la quale si statuiva che, nel caso di specie, non era applicabile il principio dell onnicomprensività del trattamento retributivo e si individuava, in caso d inerzia dell amministrazione, apposito commissario ad acta; - Con DDG n del 30/12/2016, al fine di garantire le risorse necessarie all esecuzione del provvedimento giudiziale, dopo una valutazione preliminare degli atti, si è proceduto all impegno delle somme (secondo una interpretazione precauzionale consistente nella quantificazione massima ipotizzabile) sul capitolo di bilancio U , anno 2017, che presentava la necessaria disponibilità, impegno n. 161/2017; PREMESSO ALTRESI CHE: - Successivamente all impegno delle somme, il Dipartimento ha proceduto con le verifiche documentali nel quadro dei necessari adempimenti connessi alla liquidazione, da espletare tramite formale interlocuzione con la controparte; - nell ambito di tale interlocuzione si è rappresentata alla controparte, con nota prot. n /2017, la corretta quantificazione delle somme dovute, con relativa composizione delle singole voci, derivante dalla complessiva lettura degli atti del procedimento; - tale segmento endo-procedimentale è stato tuttavia rallentato in ragione di un significativo divario interpretativo afferente la quantificazione della sorte capitale che ammonta, per come evincibile dagli atti, ad Euro ,26 in ragione delle attività svolte dalla Dott.ssa Perrotta; - Al contrario la difesa della ricorrente, con nota prot. n /2007, ha chiesto la somma di Euro ,42 (peraltro indicata in tale comunicazione come compenso lordo) oltre interessi e rivalutazione, sulla scorta della nota prot. n /2007 a firma del sub-commissario Delegato; - tuttavia deve osservarsi come la su citata nota costituisca un atto preliminare e meramente rappresentativo della ipotetica suddivisione del compenso per i due esperti (Dott.ssa Perrotta e Avv. Attanasio) che si sono succeduti nel ruolo di membro interno della Commissione; - A riprova di ciò è esplicitamente indicato in nota che tale previsione non è definitiva e rimane soggetta alle osservazioni della Commissione Parcelle; - Successivamente all emissione della su citata nota, l allora Responsabile del Procedimento Arch. Ottaviano redigeva una relazione (prot. n del 18/06/2008) con contestuale proposta di ordinanza in cui, all esito della verifica delle attività prestate dai singoli membri e delle previsioni di cui al comma 10 del D. Lgs. 163/2006 e del D.M. 398/2000, determinava in Euro ,26 il compenso spettante alla Dott.ssa Perrotta; - In data 09/09/2009 la Commissione Parcelle, insediata presso l Ufficio del Commissario, su richiesta del R.P., rilasciava un parere di congruità che confermava i criteri ed il calcolo complessivo operato dal Responsabile del Procedimento; - In data 13/03/2009 il Responsabile del Procedimento redigeva una relazione integrativa dove confermava ancora una volta tale rideterminazione e disponeva la liquidazione del solo Presidente della Commissione Prof. Alfredo Versace poiché quella afferente la Dott.ssa Perrotta rimaneva subordinata ad una richiesta di parere all Avvocatura Distrettuale dello Stato. Il successivo parere negativo, posto a base del diniego di corresponsione di qualsiasi somma, ha costituito il presupposto del ricorso al TAR, origine del contenzioso in oggetto; - A fronte dell instaurato giudizio amministrativo il Commissario Delegato, Dott. Goffredo Sottile, con relazione trasmessa all Avvocatura Distrettuale, esplicitava che il compenso spettante alla Dott.ssa Perrotta (ancorchè inevaso per il principio di onnicomprensività) ammontava ad Euro ,26; - Ad ulteriore conferma di tale quantificazione lo stesso Commissario Delegato, con O.C.D. n. 7917/2009 liquidava al Presidente della Commissione la somma totale di Euro ,52 ed all Avv. Francesco Attanasio con O.C.D. n. 9580/2011 la somma totale di Euro ,14 quale compenso per le medesime attività svolte dalla Dott.ssa Perrotta, prendendo atto delle risultanze dell attività della Commissione Parcelle, coerentemente con gli atti sottoscritti dal Resp. del Procedimento; - la definitiva quantificazione delle somme è perfettamente conosciuta dalla ricorrente tanto da costituire patrimonio probatorio del procedimento amministrativo, come evincibile da pag. 4 del 3

4 Ricorso al Tar proposto dalla Dott.ssa Perrotta nel giugno 2009, laddove a riprova delle tesi sostenute a supporto della illegittimità del mancato riconoscimento degli emolumenti è allegata la nota del R.P. prot del 18/06/2008 con relativa quantificazione di Euro ,26; PRESO ALTRESI ATTO che: - successivamente alla comunicazione della difesa della Dott.ssa Perrotta, che confermava la propria tesi e la richiesta di Euro ,00, il Dipartimento, dopo un ulteriore e dovuta verifica a tutela dei diritti e delle posizioni espresse dalla ricorrente, procedeva, con nota n del , a comunicare la conferma della propria determinazione, trasmetteva tutti gli atti inerenti il procedimento, compresi quelli ereditati dal Commissario Delegato ed Avvocatura Distrettuale, insisteva nel richiedere la documentazione necessaria per la liquidazione (dichiarazione tracciabilità e Irpef) e fissava una riunione solutoria in contraddittorio; - Con nota del 17/02/2017 la controparte non riteneva comunque di aderire all interpretazione dell Ente e pur rappresentando il successivo invio della documentazione richiesta per la liquidazione, non mutava il proprio orientamento interpretativo sulla quantificazione; RITENUTO pertanto di dover procedere: alla liquidazione alla dott.ssa Perrotta della somma di Euro ,26, oltre interessi e rivalutazione per Euro 4.338,84 alla data del , quale compenso per l attività di cui si discute e sulla scorta degli atti rinvenuti nel fascicolo ereditato dal Commissario Delegato, per complessivi euro ,10; alla liquidazione delle spese legali riconosciute in sede giudiziale pari ad euro 3.000,00 oltre accessori di legge ed interessi, di cui alla sentenza n. 859/2015, ed euro 2.000,00 oltre accessori di legge ed interessi, di cui alla sentenza n. 5018/2016, per complessivi euro 6.344,00; PRESO ATTO, pertanto, che la somma da riconoscere alla dott. Perrotta, anche in considerazione che non c è distrazione delle spese legali, per come comunicato da controparte con comunicazione del , che quindi vanno interamente liquidate alla ricorrente, è di euro ,10; VISTA la comunicazione del 20/02/2017 con cui controparte ha prodotto la dichiarazione sottoscritta dalla Dott.ssa Perrotta sulla tracciabilità dei flussi finanziari con relativo conto da utilizzare per regolare i rapporti, IBAN IT04L e quella concernente l aliquota Irpef ai fini della ritenuta; RITENUTO necessario procedere alla liquidazione dell importo stabilito dalla Sentenza in oggetto, al fine di ottemperare a quanto disposto dal Consiglio di Stato, facendo gravare la somma complessiva di Euro ,10 sul capitolo di spesa U , giusto impegno n. 161/2017; VISTA - la scheda contabile di liquidazione n del 21/02/2017 di Euro ,26 (comprensiva di ritenuta Irpef) generata telematicamente ed allegata al presente atto; - la scheda contabile di liquidazione n del 21/02/2017 di Euro ,84 (relativa agli oneri accessori di cui alla Sentenza n. 5018/2016) generata telematicamente ed allegata al presente atto; VISTA la Legge 24 febbraio 1992, n. 225 e ss.mm.ii.; VISTA la L.R. 13 maggio 1996 n 7 e ss.mm.ii.; VISTO il D. Lgs. n. 165/2001, così come modificato e integrato dalla legge n. 145/2002; VISTA la L.R. n 13 dell 8 giugno 1996; VISTA la L.R. n 34/2002 e ss.mm.ii., nonché l OCDPC n 57/2013, e ritenuta la propria competenza; ATTESTATA la regolarità amministrativa del presente provvedimento ai sensi dell art. 43 e 45 della L.R. n. 8 del 4 febbraio 2002; ACCERTATA la copertura finanziaria, ai sensi dell art. 4 L.R. 47/2011; VISTA la L.R. n. 44 del 27 Dicembre 2016, avente ad oggetto Legge di Stabilità Regionale 2017 ; VISTA la Legge regionale n. 45 del 27 Dicembre 2016, avente ad oggetto Bilancio di Previsione Finanziario Della Regione Calabria per gli anni ; 4

5 VISTA la D.G.R. n. 554 del 28/12/2016 di approvazione del documento tecnico di accompagnamento al bilancio di previsione finanziario della Regione Calabria per gli anni (artt. 11 e 39, c.10, D. Lgs , n.118); DECRETA Per le motivazioni esposte in premessa, che si intendono riportate in dispositivo: 1. di dare ottemperanza alla Sentenza del Consiglio di Stato n. 859/2015, per come disposto dalla Sentenza n. 5018/2016 e, pertanto, in dipendenza di quanto rappresentato in premessa, liquidare alla Dott.ssa Giuliana Perrotta la somma complessiva di Euro ,10 così ripartita: Euro ,26 (al lordo della ritenuta pari ad Euro 3.115,25) ed Euro ,84 (di cui Euro 4.338,84 per interessi e rivalutazione ed Euro 6.344,00 per spese legali non soggette a distrazione); 2. di autorizzare il Settore Ragioneria ad emettere il relativo mandato di pagamento a favore della Dott.ssa Giuliana Perrotta per complessivi Euro ,10 sul C.C. IBAN n. IT04L ; 3. di far gravare la somma di Euro ,10 sul capitolo di spesa U impegno n. 161/2017, scheda contabile di liquidazione n del 21/02/2017 e n del 21/02/2017; 4. di notificare il presente provvedimento alla controparte ed al Dirigente Generale del Dipartimento Organizzazione e Personale n.q. di subdelegato per l adozione degli atti necessari per l esecuzione della Sentenza in epigrafe indicata; 5. richiedere la pubblicazione del presente provvedimento sul BUR telematico. Il Funzionario Avv. Maurizio Marino Il Dirigente del Settore 8 Rifiuti Ing. Antonio Augruso 5