PROVINCIA DI LIVORNO VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO PROVINCIALE. Atto n. 50 Seduta del 28 Aprile 2014

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1 ROVINCI DI LIVORNO COI DELL ORIGINLE VERBLE DI DELIBERZIONE DEL CONSIGLIO ROVINCILE tto n. 50 Seduta del 28 prile 2014 O G G E T T O: ROVZIONE DEL BILNCIO REVENTIVO ER GLI ESERCIZI FINNZIRI 2014/2016, DOCUMENTO UNICO DI ROGRMMZIONE 2014/2016, ROGRMM DEGLI INCRICHI, INO DI LIENZIONE DEGLI IMMOBILI ROVINCILI, INO DELLE OERE. L anno 2014, e questo giorno 28 del mese di prile alle ore 10:25 nell aula consiliare della rovincia di Livorno, si è riunito il Consiglio rovinciale convocato nei modi di legge, in seduta pubblica ordinaria di seconda convocazione. ll appello risultano presenti n 20 Consiglieri ed assenti n 11 Consiglieri, come segue: KUTUFÀ GIORGIO DI BONITO FBIO DRINI CRISTINO NGELI MRI GRZIELL NTONINI MURO BGNOLI FBRIZIO BRTLESI VITO BIGINI CINZI BOGI LUC CRBELLESE IETRO CRUSO IETRO CECCNTINI NTONIO CELNTI ENRICO COLUCCI GIUSEE CORSINOVI LESSNDRO DEL BRVO LESSNDR GMBCCINI MRCO GORI ERIK GRGNOLI BENITO LMI SILVIO LNDI MID LNDI MRCO LUI ROSSELL MLNIM MSSIMO MRCHI FRNCESCO MZZOL MICHELE MIRBELLI FEDERICO NLDINI ROBERT INI KETY STBILE GIUSEE VCCRO COSTNZ resiede il Sig. Dott. Fabio Di Bonito, in qualità di residente del Consiglio. artecipa alla seduta il Segretario Generale Dott. Roberto Gerardi, incaricato della redazione del presente verbale. IL RESIDENTE Constatato il numero legale degli intervenuti, ai fini della validità dell adunanza, dichiara aperta la seduta e designa quali scrutatori i Consiglieri Sigg. MIRBELLI FEDERICO, GRGNOLI BENITO. assa poi alla trattazione del punto dell ordine del giorno di cui all oggetto.

2 OGGETTO: ROVZIONE DEL BILNCIO REVENTIVO ER GLI ESERCIZI FINNZIRI 2014/2016, DOCUMENTO UNICO DI ROGRMMZIONE 2014/2016, ROGRMM DEGLI INCRICHI, INO DI LIENZIONE DEGLI IMMOBILI ROVINCILI, INO DELLE OERE. Il residente enuncia l argomento iscritto all ordine del giorno e dà la parola all ssessore al Bilancio Laura Marconcini che lo illustra. Ha luogo un ampio ed articolato dibattito il cui testo, unitamente a quello relativo all intervento sopra descritto, è riportato nel verbale integrale della seduta, nel corso del quale intervengono i Consiglieri Gragnoli, Del Bravo, Bogi, ini, Mirabelli. Il residente della rovincia Giorgio Kutufà interviene in replica al dibattito intercorso. Nel corso del dibattito: Dalle ore 11,40 alle ore 11,50 assume la presidenza della seduta a seguito di una temporanea assenza dall ula del residente del Consiglio Di Bonito il Vice residente Marco Landi lle ore 11,50 entra in aula il Consigliere Bagnoli Il residente, esaurita la fase relativa al dibattito, passa a quella relativa alle dichiarazioni di voto, nel corso della quale intervengono i Consiglieri: Gragnoli: (DL):Ribadendo le considerazioni critiche espresse nel corso del precedente intervento, annuncia voto contrario; Mirabelli (D) nnuncia il voto favorevole del gruppo confermando il giudizio positivo su questa amministrazione: omissis Dopo di che, non avendo alcun altro Consigliere chiesto la parola, IL CONSIGLIO ROVINCILE Visto il decreto legislativo n. 118 del 23 giugno 2011 avente per oggetto Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42, che introduce nuovi principi in materia di contabilità degli Enti locali; Visto l articolo 36, comma 2, del citato decreto legislativo n. 118 del 2011 che dispone che con decreto del residente del Consiglio dei Ministri su proposta del Ministro dell economia e delle finanze, di concerto con il Ministro dell interno, il Ministro delle riforme per il federalismo, il Ministro per i rapporti con le regioni e per la coesione territoriale e il Ministro per la semplificazione normativa, d intesa con la Conferenza unificata del 27 ottobre 2011, di cui all articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sono definite le modalità della sperimentazione; Dato atto che questa mministrazione rovinciale a far data dall 1/1/2014 è stata inserita, a seguito di propria richiesta, nella sperimentazione della disciplina concernente i nuovi sistemi contabili dettati dal D.Lgs n.118/2011;

3 Richiamato il comma 3, art. 2, del DCM n. 258/2011, che prevede testualmente che con riferimento ai soli schemi di bilancio di cui all articolo 9 la sperimentazione è effettuata in parallelo secondo le seguenti modalità: b. Nel 2013 gli enti affiancano ai propri bilanci che conservano solo funzione conoscitiva, quelli previsti dall articolo 9 che assumono valore a tutti gli effetti giuridici, anche con riguardo alla funzione autorizzatoria ; Richiamato il decreto del Ministero dell Interno del 13 febbraio 2014 che differisce al 30 prile 2014 il termine per la deliberazione del bilancio di previsione per gli Enti locali; Visti: - l art. 174 del D.Lgs. 267/2000, Testo Unico delle leggi sull ordinamento degli enti locali, prevede che lo schema di bilancio di previsione, siano predisposti dall organo esecutivo e da questo presentati all organo consiliare unitamente agli allegati e alla relazione dell organo di revisione; - la legge n. 448/01 (legge finanziaria 2002) all art. 27, comma 8, dispone: il termine per deliberare le aliquote e le tariffe dei tributi locali, è stabilito entro la data fissata da norme statali per la deliberazione del bilancio di previsione ; Viste inoltre le delibere della Giunta rovinciale che ha proceduto per quanto di sua competenza ad approvare le tariffe e le aliquote d imposta per i tributi locali e per i servizi locali, nonché altre delibere di accompagnamento al bilancio per l esercizio 2014; Dato atto che le tariffe e le aliquote che non sono oggetto di variazione dalle delibere sopraelencate si intendono prorogate anche per l esercizio successivo; Richiamato il principio contabile della competenza finanziaria rafforzata (punto 9.1), che riporta testualmente che in occasione della predisposizione del bilancio di previsione è necessario procedere alla determinazione del risultato di amministrazione presunto, che consiste in una previsione ragionevole e prudente del risultato di amministrazione dell esercizio precedente, formulata in base alla situazione dei conti alla data di elaborazione del bilancio di previsione. Ritenuto di poter ragionevolmente stimare ad oggi in Euro ,46 l avanzo di amministrazione presunto al 31/12/2013, che deriva per ,85 Euro dalla gestione di competenza 2013; reso atto dello schema di rogramma Triennale OO /2016, ai sensi di quanto disposto dagli art. 126 e seguenti del D.Lgs. n. 163/2006, dal DR n. 207/2010, dal DM Infrastrutture dell 11/09/2011 e dall art. 2 del D.M. 21/06/2000, come da documento llegato D, di cui vengono esposte di seguito gli interventi secondo un criterio di priorità: * opere dei Lavori ubblici: 1 LVORI URGENTI DI RELIZZZIONE DI UN BY SS ROVVISORIO IN VRINTE LL S 26 IN LOCLIT' IL INO 2 SRT 206 RELIZZZIONE VRINTE IN LOCLITÀ CROCINO 3 SGC FI-I-LI RIRISTINO DELL SEDE STRDLE ST DIREZIONE ORTO INDUSTRILE 4 INTERVENTO DI BONIFIC DLL MINTO DELL SEDE DEL LICEO SCIENTIFICO ENRIQUES LIVORNO 5 MLIMENTO SEDE DELL'ITI MTTEI DI ROSIGNNO SOLVY 6 RELIZZZIONE STRUTTUR OLIFUNZIONLE ER TTIVIT' MOTORIE ITG BUONTLENTI LIVORNO 7 INTERVENTO DI TRFFIC CLMING LUNGO L S 5 (BITTO DI LIMONCINO, LIVORNO) 8 INO NZIONLE SICUREZZ STRDLE - TRFFIC CLMING 9 MESS IN SICUREZZ DEL S 33 DELL RT

4 10 RECUERO E RESTURO DEL BSTIONE DELLE FSCINE (DETTO GTTI)-FORTIFICZIONI MEDICEE DI ORTOFERRIO 11 RECUERO FINI SCOLSTICI COMLESSO EX CSERM TESEO TESEI - ORTOFERRIO 12 REVMING DEL BURCCIO RELIZZZIONE OERE COMLEMENTRI 13 LVORI DI MNUTENZIONE STRORDINRI SS.. 14 LVORI DI MNUTENZIONE STRORDINRI ISTTITUTI SCOLSTICI 15 S 555 "DELLE COLLINE" - DEGUMENTO FUNZIONLE DEL TRCCITO ESISTENTE 16 SISTEMZIONE STRDE D TRSFERIRE L COMUNE DI LIVORNO 17 MNUTENZIONE STRORDINRI, SICUREZZ IGIENE ED GIBILIT' ITN CELLINI - LIVORNO * opere della Difesa Del Suolo: la priorità nella realizzazione delle opere previste nel programma è conseguente all effettivo trasferimento delle risorse specificatamente assegnate da soggetti terzi; Dato atto: - che si è provveduto alla creazione del Fondo crediti di dubbia esigibilità per ,29 (per l analisi approfondita della modalità di determinazione di tale fondo si rimanda all apposito paragrafo degli Indirizzi Generali); - che il Bilancio di previsione viene affiancato, contestualmente alla sua approvazione, dal Documento Unico di rogrammazione, (llegato C ) che sostituisce, per gli enti in sperimentazione, la Relazione revisionale e rogrammatica (R); recisato comunque che i principi contabili relativi alla programmazione allegati al DCM 285/2012, e recentemente aggiornati, hanno previsto una deroga per l'esercizio 2014 ai termini di presentazione del DU che di norma dovrebbe essere presentato dalla Giunta al Consiglio entro il 31 luglio di ciascun anno; Richiamato l art. 31, commi da 1 a 32, della Legge n. 183 del 12/11/2011, così come modificato ed integrato dalla Legge n. 147 del 27/12/2013 ( legge di stabilità 2014 ), che rappresenta la normativa al momento vigente in materia di atto di stabilità interno e di cui si è tenuto conto in sede di predisposizione del B ; reso atto del decreto n /2014, emanato dal MEF ai sensi del comma 4 ter, art. 31, della legge n. 183/2011 per la riduzione del saldo obiettivo 2014 per gli enti, come la rovincia di Livorno, in sperimentazione dei principi della contabilità armonizzata; recisato che il gravoso obiettivo da conseguire nel 2014, determinerà nel corrente esercizio una consistente limitazione dell attività, ed una possibile contrazione dei pagamenti possibili, nel rispetto delle regole del patto di stabilità interno, sul fronte della gestione investimenti; Richiamato inoltre il comma 18, art. 31, della Legge n. 183/2011, che prevede l obbligo per gli Enti Locali di allegare al bilancio di previsione un apposito prospetto contenente le previsioni di competenza e di cassa degli aggregati rilevanti ai fini del atto di Stabilità Interno da cui deve risultare che le previsioni di entrata e di spesa di parte corrente, unitamente alle previsioni dei flussi di cassa di entrate e spese di parte capitale al netto delle riscossioni e concessioni di crediti, siano tali da garantire il rispetto delle regole che disciplinano il atto; recisato che, in attuazione dei nuovi principi contabili di cui al D.Lgs. n. 118/2011, oggetto di sperimentazione da parte di questa mministrazione, si è proceduto ad iscrivere sul B 2014, oltre alle previsioni di competenza, anche quelle di cassa; recisato che le possibilità di investimento in conto capitale dipenderanno dalle seguenti variabili, che ad oggi non sono però note:

5 - effettiva realizzazione delle entrate stimate per trasferimenti in conto capitale; - eventuale realizzo in corso d anno delle alienazioni iscritte in bilancio; Visto il piano delle alienazioni , di cui all allegato E, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento; Visto l art. 151 del T.U n. 267; Visto l art. 174 del T.U n. 267; reso atto della Relazione Finanziaria / Nota integrativa presentata dalla Giunta rovinciale (llegato F ); Visto il Codice degli appalti n. 163/2006; Vista la Delibera della Giunta rovinciale n. 33 del 01/04/2014. che approva la proposta di bilancio per l anno finanziario 2014, composta dai sotto menzionati elaborati: - schema di bilancio pluriennale , - schema di DU, - schema di piano triennale dei lavori pubblici, - programma per l affidamento di incarichi di studio, ricerca e consulenza a soggetti estranei all mministrazione, - piano di alienazione degli immobili provinciali - obiettivi del patto di stabilità per gli anni reso atto della ulteriore documentazione prevista dall art. 172 T.U.EE.L.: - deliberazioni con cui sono state approvate tutte le tariffe, aliquote d'imposta, - rendiconti relativi al penultimo anno precedente di consorzi e società di capitale, - rendiconto penultimo esercizio precedente, - tabella parametri deficitarietà strutturale; Richiamato l esame condotto sullo schema di bilancio annuale 2014/2016 e relativi allegati da parte delle Commissioni consiliari competenti; Visti gli allegati pareri di regolarità tecnica e contabile espressi ai sensi dell art. 49 comma l del T.U n. 267; Visto il parere favorevole dei Revisori dei Conti in data (allegato al presente atto quale parte integrante e sostanziale), ai sensi dell art. 239 del D.Lgs. 267/2000; Visto il parere favorevole espresso dalla Sesta Commissione Consiliare nella seduta del 18 aprile 2014 (favorevoli: Bogi-Coluccia-Del Bravo-Biagini, contrari: Gragnoli-ngeli, astenuti://) Visto l art. 42 del D.lgs 267/00 e rilevata la propria competenza in merito; Constatato l esito della votazione, esperita in forma palese a mezzo elettronico, che riporta il seguente risultato:

6 Consiglieri presenti: n. 20 (essendo intervenuto-rispetto all inizio di trattazione dell argomento- il consigliere Bagnoli ed essendosi assentata la consigliera Naldini) Voti favorevoli: n. 16 Voti contrari: n. 2 (ngeli e Gragnoli) Consiglieri astenuti: n. 2 (Landi Marco e Landi Maida) DELIBER 1. di approvare il Bilancio di previsione 2014/2016, redatto ai sensi dell art. 9, comma 1, lettera a) del DCM n. 258 del 28/12/2011 (G.U. serie generale n. 304 del 31/12/2011), nonché ai sensi dell art. 9 del D.L. 102/2013, che assume valore a tutti gli effetti giuridici, anche con riguardo alla funzione autorizzatoria (llegato ); 2. di approvare i relativi allegati contabili redatti secondo i modelli ministeriali di cui all llegato 7 richiamato dall art.9, commi 1 e 2, del suddetto DCM, che costituiscono parte integrante e sostanziale al presente provvedimento (llegato B ); 3. di approvare il Documento Unico di rogrammazione (llegato C ), che sostituisce, ai sensi dell art. 9 del D.L. 102/2013 per gli enti in sperimentazione, la Relazione revisionale e rogrammatica (R); 4. di trasmettere al Ministero dell Economia e delle Finanze Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato IGE, la presente deliberazione e i relativi allegati; 5. di dare atto che vengono allegati alla presente deliberazione, gli schemi del rogramma Triennale delle Opere ubbliche per il triennio 2014/2016, così come previsto dalla L. 109/94 e successive modificazioni e dalle norme attuative (llegato parte integrante e sostanziale) adottato dalla Giunta rovinciale con Delibera n. 144 dell 8/11/2013 con le modifiche specificate nell allegato D al presente atto ed in corso di pubblicazione; 6. di approvare il piano delle alienazioni (llegato E, parte integrante e sostanziale) e di dare mandato al Servizio atrimonio di procedere il più celermente possibile nello svolgimento delle procedure relative alle alienazioni previste nel suddetto piano; 7. di approvare il prospetto del atto di Stabilità 2014/2016 come dimostrato dal prospetto contenuto nel DU (llegato C pg 116 ); 8. di prendere atto della Relazione Finanziaria / Nota Integrativa, allegata al presente atto, di cui costituisce parte integrante e sostanziale (llegato F ); 9. di prendere atto dei prospetti concernenti la composizione del fondo crediti di dubbia esigibilità per il triennio di riferimento (llegato I ), il cui contenuto risulta ulteriormente specificato nel DU (llegato C pagg 104 e 105); 10. di determinare, inoltre, il limite massimo di spesa per il 2014 per il conferimento di incarichi esterni compresi gli incarichi previsti per legge, in ,10 (llegati G e H ); 11. di dare atto che sono depositati presso la Direzione Servizi Finanziari i seguenti allegati: il rendiconto del penultimo esercizio antecedente quello cui si riferisce il Bilancio di revisione ovverosia dell esercizio 2012;

7 le risultanze dei rendiconti o conti consolidati dei Consorzi, Istituzioni, Società di capitali costituite per l esercizio dei servizi pubblici, relativi al penultimo esercizio antecedente quello cui il Bilancio si riferisce; la tabella relativa ai parametri di riscontro della situazione di deficitarietà strutturale; le deliberazioni con le quali sono determinati, per l esercizio successivo, le tariffe, le aliquote d imposta; 12. di dichiarare il presente provvedimento immediatamente eseguibile con votazione separata, palese, esperita a mezzo elettronico che riporta il seguente esito: Consiglieri presenti: n. 20 Voti favorevoli: n. 17 Voti contrari: n. 2 (ngeli e Gragnoli) Consiglieri astenuti: n. 1 ( Landi Maida) Il presente atto consta di n 10 allegati La seduta termina alle ore 12,20

8 ROVINCI DI LIVORNO areri di cui all art. 49 del T.U. delle leggi sull ordinamento degli enti locali approvato con D. Lgs n. 267 LLEGTO alla delibera C.. n. 50 in data 28/04/2014 OGGETTO: ROVZIONE DEL BILNCIO REVENTIVO ER GLI ESERCIZI FINNZIRI 2014/2016, DOCUMENTO UNICO DI ROGRMMZIONE 2014/2016, ROGRMM DEGLI INCRICHI, INO DI LIENZIONE DEGLI IMMOBILI ROVINCILI, INO DELLE OERE. Ragioneria Generale Vista la proposta di delibera in oggetto, si esprime parere favorevole in ordine: - alla regolarità tecnica ai sensi della rt. 49 comma 1 - del T.U , n.267. Livorno, lì 27/03/2014 Il Dirigente Responsabile del Servizio f.to BRTLUCCI DR. LBERTO SERVIZIO RGIONERI Vista la proposta di delibera in oggetto, si esprime parere favorevole in ordine: - - alla regolarità contabile ai sensi dell art. 49-comma 1 del T.U n. 267 Livorno, lì 27/03/2014 Il Dirigente di Ragioneria f.to BRTLUCCI DR. LBERTO

9 Del che si è redatto il presente verbale. Il residente F.to Dott. Fabio Di Bonito Il Segretario Generale F.to Dott. Roberto Gerardi Registro di pubblicazione n. CERTIFICTO DI UBBLICZIONE Si certifica che la presente deliberazione è stata pubblicata all lbo retorio Informatico della rovincia di Livorno in data odierna e vi resterà per quindici giorni consecutivi ai sensi dell art comma Testo Unico n. 267/2000 e dell art. 32 della Legge n. 69/2009 L incaricata del Servizio Responsabile della U.O. Segreteria Generale f.to Ombretta D Orto Livorno, lì 30/04/2014 La presente copia, riprodotta mediante sistemi informatici secondo le modalità previste dalla legge, È CONFORME LL ORIGINLE per uso amministrativo interno degli uffici della rovincia e per gli usi previsti dalla legge. L originale cartaceo sottoscritto, è conservato presso la Unità Organizzativa Segreteria Generale L incaricata del servizio Responsabile della U.O. Segreteria Generale Ombretta D Orto Livorno, lì La suestesa deliberazione è divenuta esecutiva il CERTIFICTO DI ESECUTIVIT a seguito della decorrenza del termine di dieci giorni dalla data di pubblicazione all lbo retorio Informatico della rovincia di Livorno ai sensi dell art comma Testo Unico. n. 267/2000 e dell art. 32 della Legge n. 69/2009. Livorno, lì L incaricata del Servizio Responsabile della U.O. Segreteria Generale f.to Ombretta D Orto