Convegno di studio: Unioni civili e convivenze di fatto: aspetti patrimoniali, successori, fiscali e autonomia negoziale

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1 La costituzione e registrazione dell unione civile e l accertamento della convivenza di fatto: certificati dello stato civile e dell anagrafe e opponibilità ai terzi Convegno di studio: Unioni civili e convivenze di fatto: aspetti patrimoniali, successori, fiscali e autonomia negoziale Bologna, Convento San Domenico - 26 novembre 2016 Renzo Calvigioni

2 Unione civile: fonti Legge 20 maggio 2016 n. 76 DPCM 23 luglio 2016 DM 28 luglio 2016 Decreti legislativi approvati dal Consiglio dei Ministri e trasmessi al Parlamento il 5/10/2016 per parere entro il 4/12/2016

3 Unione civile Registro provvisorio delle unioni civili: confermato anche nella fase definitiva Ufficiale dello stato civile: anche delegato o consigliere Nessuna celebrazione: introdotta fascia tricolore e stessa sala matrimoni

4 Unione civile: richiesta Richiesta delle parti in un comune di loro scelta Istruttoria: verifica dei requisiti maggiore età, stesso sesso ed insussistenza impedimenti, artt c.c.

5 Criticità Termini per l istruttoria Data di costituzione prefissata Parte impossibilitata a presentarsi presso l ufficio di stato civile Cittadino straniero: nulla osta art. 116 c.c.

6 Costituzione dell unione civile Di fronte all ufficiale dello stato civile Alla presenza di due testimoni Lettura del commi 11 e 12 dell art. 1 legge 76/2016 Dichiarazione delle parti di voler costituire unione civile

7 Criticità Scelta del cognome comune, anche in un secondo momento Costituzione fuori dalla casa comunale: Parte impossibilitata a recarsi presso la sede comunale Imminente pericolo di vita di una delle parti

8 Procedura di costituzione dell unione civile Identificazione delle parti Lettura dei commi 11 e 12 dell art. 1 della legge 76/2016 Dichiarazione delle parti di voler costituire unione civile Redazione dell atto di iscrizione dell unione civile Sottoscrizione delle parti, dei testimoni e dell ufficiale dello stato civile.

9 Unione a seguito rettificazione di sesso Dichiarazione nel comune in cui fu iscritto o trascritto l atto di matrimonio. Formula 5 del dm 28 luglio 2016 Annotazione all atto di matrimonio e di nascita delle parti. Modifica in Parlamento: manifestazione di volontà dei coniugi resa nel corso del giudizio di rettificazione, della quale il giudice ordina l iscrizione all ufficiale dello stato civile

10 Certificazione Comma 9 della legge 76, art. 7 dpcm 144: «L'unione civile tra persone dello stesso sesso è certificata dal relativo documento attestante la costituzione dell'unione, che deve contenere i dati anagrafici delle parti, l'indicazione del loro regime patrimoniale e della loro residenza, oltre ai dati anagrafici e alla residenza dei testimoni.»

11 Certificazione Ma anche certificati ed estratti per sunto o per copia integrale a norma art. 106/107 dpr 396/2000 Gli ufficiali dello stato civile devono rilasciare gli estratti e i certificati che vengono loro domandati con le indicazioni dalla legge prescritte. (art. 450 c.2 c.c.) Gli atti dello stato civile fanno prova, fino a querela di falso, di ciò che l ufficiale pubblico attesta essere avvenuto alla sua presenza o da lui compiuto. (art. 451 c. 1 c.c.)

12 Convivenze di fatto Due persone maggiorenni unite stabilmente da legami affettivi di coppia e di reciproca assistenza morale e materiale, non vincolate da rapporti di parentela, affinità o adozione, da matrimonio o da un unione civile : è requisito oggettivo, che l ufficiale di anagrafe è tenuto ad accertare - requisito soggettivo rimesso esclusivamente alla dichiarazione degli interessati

13 Convivenze di fatto Devono sussistere entrambi I requisiti Requisito soggettivo condizionante: in mancanza, non si instaura la convivenza di fatto prevista dalla legge 76/2016 I legami affettivi di coppia e di reciproca assistenza morale e materiale debbono essere dichiarati espressamente e congiuntamente dalle parti.

14 Accertamento dei requisiti I requisiti oggettivi debbono essere verificati tramite documentazione ed accertati tramite polizia municipale l requisiti soggettivi sono rimessi alle dichiarazioni degli interessati: nessun possibile accertamento

15 Accertamento dei requisiti Non possono sussistere vincoli matrimoniali o unione civile, nè tra le parti, nè tra una delle parti ed altri soggetti. Si desume da: Comma 59, lett. c): il contratto di convivenza si risolve per matrimonio o unione civile tra i conviventi o tra un convivente ed altra persona; Comma 50: presupposto per la stipula di un contratto di convivenza è l'esistenza della convivenza di fatto

16 Accertamento dei requisiti La convivenza di fatto presuppone la coabitazione, l'abitualità della dimora e la stabilità dell'unione, requisiti che debbono essere accertati dall'ufficiale di anagrafe Si applicano le disposizioni della normativa anagrafica, art. 4 e 13 dpr 223/1989, relative a famiglia anagrafica e dichiarazioni anagrafiche;

17 Nuovo concetto di famiglia anagrafica Agli effetti anagrafici per famiglia si intende un insieme di persone legate da vincoli di matrimonio, parentela, affinità, adozione, tutela o da vincoli affettivi, coabitanti ed aventi dimora abituale nello stesso comune (art. 4 dpr 223/1989). Occorre aggiungere: Convivenze di fatto, secondo la definizione del comma 36, DUE persone, anche all interno della famiglia anagrafica.

18 Convivenze Convivenze che già conosciamo (cv): persone legate da vincoli affettivi, su esplicita dichiarazione degli interessati. Convivenze di fatto, introdotte dalla legge 76/2016 (cvf) unite stabilmente da legami affettivi di coppia e di reciproca assistenza morale e materiale, anche in questo caso su speficica dichiarazione degli interessati; Convivenze anagrafiche, art. 5 dpr 223/1989 insieme di persone normalmente coabitanti per motivi religiosi, di cura, di assistenza, militari, di pena e simili, aventi dimora abituale nello stesso comune. Estranee alla legge 76

19 Certificazione Art. 33 comma 2 dpr 223/1989 ogni altra posizione desumibile dagli atti anagrafici... Convivenze di fatto (in caso di certificato storico, inizio e cessazione della convivenza di fatto) Contratti di convivenza (data e luogo di stipula, data ed estremi comunicazione da parte del professionista) Variazioni.

20 Cessazione della convivenza di fatto Per il venire meno dei presupposti: Cessazione della coabitazione: dichiarata o accertata d'ufficio; Venire meno dei vincoli affettivi: dichiarazione di uno o di entrambi gli interessati; Decesso di una delle parti; Matrimonio o unione civile di una delle parti.

21 Contratto di convivenza Il professionista che ha ricevuto l atto in forma pubblica o che ne ha autenticato la sottoscrizione, deve provvedere entro i successivi dieci giorni a trasmetterne copia al comune di residenza dei conviventi per l iscrizione all anagrafe

22 Circolare Ministero Interno n. 7 del 1/6/2016) registrare nella scheda di famiglia dei conviventi oltre che nelle schede individuali, la data e il luogo di stipula, la data e gli estremi della comunicazione da parte del professionista Rilasciare su richiesta: Certificato di convivenza di fatto Certificato con la registrazione del contratto di convivenza sulla scheda di famiglia

23 Competenze dell ufficiale di anagrafe Il professionista attesta la conformità alle norme imperative ed all'ordine pubblico ; Non tocca all'ufficiale di anagrafe effettuare ulteriore verifiche sulla validità del contratto di convivenza L'ufficiale di anagrafe dovrà assicurare la conservazione agli atti dell ufficio di copia del contratto (Circolare n. 7)

24 Risoluzione del contratto di convivenza: comunicazione Morte di uno dei contraenti (comma 63): prevista comunicazione all'anagrafe. Negli altri casi, non prevista dalla legge, introdotta dalla Circolare n. 7 Anche la successiva risoluzione del contratto di convivenza dovrà essere registrata nella scheda di famiglia dei conviventi, oltre che nelle schede individuali mediante indicazione della data e del luogo della risoluzione, della causa e degli estremi della notifica, da parte del professionista, o della comunicazione, da parte dell ufficiale dello stato civile.

25 Notizie da inserire nelle schede anagrafiche Luogo e causa della risoluzione Estremi della notifica Dati del professionista o dell'ufficiale dello stato civile

26 Un piccola perla Comma 52 art. 1 legge 76/2016, prevede: Contratto trasmesso per iscrizione all anagrafe ai sensi art. 5 e 7 dpr 223/1989; Art. 5: convivenza anagrafica per motivi religiosi, di cura, ecc. Art. 7: iscrizione anagrafica, per nascita, per trasferimento di residenza, ecc. Richiami normativi completamente infondati ed incongruenti!

27 GRAZIE DELLA VOSTRA ATTENZIONE!!!