APE SOCIALE E PRECOCI

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1 APE SOCIALE E PRECOCI 21 GIUGNO 2017 INCA - Piemonte.. 1

2 DISPOSIZIONI LEGISLATIVE E PROCEDURALI Legge 11 dicembre 2016, n. 232 ( Bilancio 2017) DPCM 23 maggio 2017 n. 87 DPCM 23 maggio 2017 n. 88 Circolare INPS n. 99 del 16 giugno 2017 Circolare INPS n. 100 del 16 giugno

3 APE sociale Cos è L APE sociale consiste in una indennità, corrisposta fino al conseguimento dei requisiti pensionistici, a favore di soggetti residenti in Italia che si trovino in particolari condizioni. L APE sociale è prevista in via sperimentale dal 1 maggio 2017 al 31 dicembre 2018; ai fini di una sua eventuale prosecuzione entro tale data è prevista la verifica dei risultati della sperimentazione. 3

4 APE - sociale Beneficiari e requisiti : 1 maggio dicembre 2017 Per il gennaio dicembre Soggetti di etàanagrafica minima di 63 anni e con almeno 30 anni di anzianitàcontributiva (no periodi esteri e maggiorazioni) e in possesso di almeno uno dei seguenti ulteriori requisiti: in stato di disoccupazione a seguito di cessazione del rapporto di lavoro per licenziamento (anche collettivo) dimissioni per giusta causa o risoluzione consensuale, che abbiano concluso integralmente la prestazione per la disoccupazione loro spettante da almeno tre mesi; NO contratti a termine che assistono da almeno sei mesi il coniuge o un parente di primo grado convivente con handicap grave in situazione di gravità ai sensi dell articolo 3, comma 3, della legge 5 febbraio1992, n. 104; per l assistenza alla stessa persona è possibile conseguire una sola APE sociale; che hanno una riduzione della capacitàlavorativa uguale o superiore al 74%, accertata dalle competenti commissioni per il riconoscimento dell invalidità civile; 4

5 Operai agricoli a T.I. Con la Circolare n. 100 del 16 giugno 2017, l INPS, su nostra segnalazione, ha inserito anche gli operai agricoli a tempo indeterminato che in un primo tempo parevano esclusi. Per poter rientrare nel diritto al pensionamento anticipato, dovranno aver perso il lavoro secondo le regole previste per la generalità dei lavoratori. La differenza è che il trimestre decorre dal licenziamento e non dalla fine dell indennità di disoccupazione. 5

6 APE - sociale Esclusioni dall indennità L indennità (APE sociale) non spetta nei seguenti casi: mancata cessazione dell attività lavorativa; titolarità di un trattamento pensionistico diretto in Italia o all estero (SI pensione di reversibilità) soggetti beneficiari di trattamenti di sostegno al reddito connessi allo stato di disoccupazione involontaria; soggetti titolari di assegno di disoccupazione (ASDI); soggetti che beneficiano di indennizzo per cessazione di attività commerciale; raggiungimento dei requisiti per il pensionamento anticipato. 6

7 APE - sociale Beneficiari e requisiti 2. Lavoratori dipendenti di etàanagrafica minima di 63 anni e con almeno 36 anni di anzianitàcontributiva (no contribuzione estera e maggiorazioni) che svolgono, in via continuativada almeno 6 anni negli ultimi sette anni, le seguenti specifiche attivitàlavorative gravose : A.Operai dell industria estrattiva, dell edilizia e della manutenzione degli edifici; B.Conduttori di gru, di macchinari mobili per la perforazione nelle costruzioni; C.Conciatori di pelli e di pellicce; D.Conduttori di convogli ferroviari e personale viaggiante; E.Conduttori di mezzi pesanti e camion; F.Professioni sanitarie infermieristiche ed ostetriche ospedaliere con lavoro organizzato in turni; G.Addetti all'assistenza personale di persone in condizioni di non autosufficienza; H.Insegnanti di scuola pre primaria; I.Facchini, addetti allo spostamento merci ed assimilati; J.Personale non qualificato addetto ai servizi di pulizia; K.Operatori ecologici e altri raccoglitori e separatori di rifiuti. 7

8 Maturazione requisiti Al momento della presentazione all INPS della domanda di riconoscimento delle condizioni, bisogna aver maturato tutti i requisiti, ad eccezione di: Requisito anagrafico (63 anni) Anzianità contributiva (30 o 36 anni) Periodo di tre mesi dalla conclusione della disoccupazione Periodo di svolgimento dell attività dei c.d. lavori gravosi ( i 6 anni in via continuativa) Ma questi requisiti devono essere maturati entro la fine dell anno in cui si presenta la domanda 8

9 APE - sociale Compatibilità dell indennità L indennità (APE sociale) è compatibile con la percezione di redditi da lavoro nei limiti di euro lordi annui. Per i redditi da lavoro autonomo il limite è euro lordi. E compatibile con il bonus da 80 euro 9

10 APE - sociale Importo ed erogazione L indennità è pari all importo della rata mensile della pensione calcolata al momento dell accesso alla prestazione; Non può in ogni caso superare l importo massimo mensile di euro; Non è soggetta a rivalutazione; Viene erogata mensilmente su dodici mensilità all anno. E tassata come reddito da lavoro dipendente Non spettano gli assegni al nucleo familiare 10

11 APE - sociale I termini di liquidazione del TFS dei dipendenti pubblici Per i dipendenti pubblici che cessano l attività lavorativa e richiedono l APE sociale, i termini di pagamento delle indennità di fine servizio comunque denominate (TFS, IBU, TFR) iniziano a decorrere dal raggiungimento del requisito anagrafico previsto per il pensionamento di vecchiaia. 11

12 APE - sociale Limiti di spesa e gestione delle domande L indennità è riconosciuta, a domanda, entro i limiti annuali di spesa di: 300 milioni di euro per l'anno 2017; 609 milioni di euro per l'anno 2018; 647 milioni di euro per l'anno 2019; 462 milioni di euro per l anno 2020; 280 milioni di euro per l anno 2021; 83 milioni di euro per l anno 2022; 8 milioni di euro per l anno Qualora dal monitoraggio delle domande presentate ed accolte emerga uno scostamento, anche in via prospettica, rispetto alle risorse finanziarie disponibili, la decorrenza della indennità è differita, con criteri di priorità, in ragione del requisito anagrafico per l accesso alla pensione ( i più anziani) e, a parità di requisiti, in ragione della data di presentazione della domanda. 12

13 APE - sociale Normativa di attuazione Con il DPCM n.88 del 23 maggio 2017, pubblicato in G.U. il 16 giugno 2017, sono state definite le modalitàdi attuazione della disciplina dell Ape sociale con particolare riferimento: alla determinazione delle caratteristiche specifiche delle attivitàlavorative gravose ; alle procedure accertative delle condizioni per l accesso al beneficio e la documentazione da presentare; all attività di monitoraggio ai fini del contenimento della spesa entro i limiti annualmente previsti e alla individuazione dei criteri di priorità per la selezione delle domande; alle forme e modalità di collaborazione tra enti che gestiscono forme di assicurazione obbligatoria, con particolare riferimento allo scambio di dati ed elementi conoscitivi in ordine alle tipologie di lavoratori interessati. 13

14 APE SOCIALE Riconoscimento condizioni per accesso: Domanda all INPS entro il 15 luglio 2017, entro il 15 ottobre INPS accerta il possesso o meno dei requisiti; Successivamente domanda all INPS di accesso alla prestazione; Diritto agli arretrati maturati tra la data di maturazione dei requisiti e quella di accertamento del relativo diritto. 14

15 LAVORATORI PRECOCI DPCM 23 maggio 2017, n. 88 Viene prevista, in favore di alcune categorie di lavoratori, una riduzione del requisito di anzianità contributiva per la pensione anticipata, indipendentemente dall'età anagrafica. Possono conseguire il diritto al pensionamento anticipato con 41 anni di anzianità contributiva i lavoratori che abbiano almeno 12 mesi di contribuzione per periodi di lavoro effettivo precedenti il compimento del diciannovesimo anno di età e che si trovino, al momento del pensionamento, in una delle seguenti condizioni: in stato di disoccupazione per cessazione del rapporto di lavoro (collettiva, dimissioni per giusta causa, risoluzione consensuale secondo la procedura prevista dall art. 7 della legge 604/1966) e che abbiano concluso il periodo di indennità di disoccupazione da almeno 3 mesi; svolgere assistenza, da almeno 6 mesi in favore del coniuge o di un parente di primo grado convivente, con handicap in situazione di gravità; avere un invalidità civile accertata dalle competenti commissioni pari o superiore al 74%; aver svolto - in Italia - da almeno 6 anni, attività lavorative da dipendente per le quali sia richiesto un impegno tale da rendere particolarmente difficoltosa e rischiosa la loro effettuazione in modo continuativo, nell'ambito delle professioni indicate in apposita tabella (allegato E alla legge di bilancio 2017); l articolazione specifica di queste attività è la medesima dell APE Sociale ( vedi slide n.17). 15

16 LAVORATORI PRECOCI Con la Circolare n. 99 del 16 giugno 2017, l INPS ha inserito anche gli operai agricoli a tempo indeterminato. Per poter rientrare nel diritto al pensionamento anticipato, dovranno aver perso il lavoro secondo le regole previste per la generalità dei lavoratori. La differenza è che il trimestre decorre dal licenziamento e non dalla fine dell indennità di disoccupazione. 16

17 LAVORATORI PRECOCI Allegato E (Articolo 1, comma 199, lettera d) Operai dell'industria estrattiva, dell'edilizia e della manutenzione degli edifici Conduttori di gru o di macchinari mobili per la perforazione nelle costruzioni Conciatori di pelli e di pellicce Conduttori di convogli ferroviari e personale viaggiante Conduttori di mezzi pesanti e camion Personale delle professioni sanitarie infermieristiche ed ostetriche ospedaliere con lavoro organizzato in turni Addetti all'assistenza personale di persone in condizioni di non autosufficienza Insegnanti della scuola dell'infanzia e educatori degli asili nido Facchini, addetti allo spostamento merci ed assimilati Personale non qualificato addetto ai servizi di pulizia Operatori ecologici e altri raccoglitori e separatori di rifiuti Possono accedere alla pensione anticipata con 41 anni di anzianità contributiva anche i lavoratori precoci (12 mesi entro i 19 anni di età) che abbiano svolto lavorazioni particolarmente faticose e pesanti (usuranti) secondo la nozione prevista dall art. 1, commi 1, 2 e 3, del Dlgs 67 del 21 aprile

18 LAVORI USURANTI Soggetti che hanno svolto lavori in galleria, cave o miniere; lavori ad alte temperature; lavori in cassoni ad aria compressa; asportazione dell amianto; lavorazione del vetro cavo; palombari; lavori svolti in spazi ristretti.

19 LAVORATORI PRECOCI Ai fini della maturazione dei 41 anni di anzianità contributiva sono cumulabili le sole maggiorazioni riconosciute agli invalidi con un grado di invalidità superiore al 74 per cento e ai sordomuti o ascritta alle prime quattro categorie della tabella A allegata al testo unico delle norme in materia di pensioni di guerra, di cui al D.P.R. 915/1978, e successive modificazioni. Tutte le altre maggiorazioni non potranno concorrere al completamento del requisito di 41 anni. No riconoscimento Amianto Il requisito dei 41 anni di anzianità contributiva sarà soggetto dal 2019 agli adeguamenti alla speranza di vita. 19

20 LAVORATORI PRECOCI La pensione anticipata liquidata sulla base del requisito contributivo di 41 anni non è cumulabile con redditi di lavoro dipendente e autonomo per tutto il tempo necessario alla maturazione del requisito teorico alla pensione anticipata con i requisiti ordinari. In sostanza il divieto di cumulo viene meno il mese in cui il lavoratore o la lavoratrice avrebbe teoricamente maturato il diritto a pensione anticipata con i requisiti ordinari. Riteniamo che qualora il lavoratore percettore della speciale pensione anticipata prevista per i lavoratori precoci raggiunga l età per la vecchiaia prima del requisito teorico alla pensione anticipata, il divieto di cumulo debba comunque venire meno. 20

21 LAVORATORI PRECOCI La domanda di riconoscimento delle condizioni per l accesso al beneficio pensionistico dei lavoratori precoci e che maturano le condizioni entro il 31 dicembre 2017, va presentata entro il 15 luglio Per chi matura le condizioni negli anni successivi, la domanda di certificazione va presentata entro il 1 marzo dell anno di maturazione. 21

22 Maturazione requisiti Al momento della presentazione all INPS della domanda di riconoscimento delle condizioni, bisogna aver maturato tutti i requisiti, ad eccezione: Requisito anagrafico (63 anni) Anzianità contributiva (30 o 36 anni) Periodo di tre mesi dalla conclusione della disoccupazione Periodo di svolgimento dell attivitàdei c.d. lavori gravosi ( i 6 anni in via continuativa) Periodo di almeno 7 anni negli ultimi 10 di attività lavorativa o la metàdella vita lavorativa per lavori usuranti. Ma questi requisiti devono essere maturati entro la fine dell anno in cui si presenta la domanda 22

23 LAVORATORI PRECOCI Ai fini del pensionamento anticipato per i lavoratori precoci è prevista una copertura finanziaria di: 360 milioni di euro per il 2017; 550 milioni di euro per il 2018; 570 milioni di euro per il 2019; 590 milioni di euro annui a decorrere dal Per garantire il rispetto dei tetti di spesa le domande saranno sottoposte ad una operazione di monitoraggio (da parte dell Inps) e qualora il numero delle richieste accolte dovesse superare i limiti finanziari, la decorrenza dei trattamenti sarà differita, in base ai criteri di priorità ( raggiungimento requisiti ridotti dei 41 anni) e, a parità degli stessi, si formerà la graduatoria sulla base della data di presentazione della domanda 23

24 LAVORATORI PRECOCI I termini di liquidazione del TFS dei dipendenti pubblici Per i dipendenti pubblici che accedono alla pensione anticipata con 41 anni di anzianità contributiva, i termini di pagamento delle indennità di fine servizio comunque denominate (TFS, IBU, TFR) iniziano a decorrere dal raggiungimento del requisito anagrafico previsto per il pensionamento di vecchiaia. 24

25 BREVE RIPASSO NORMATIVA PENSIONISTICA SUI LAVORI USURANTI Così come modificata dalla Legge di Bilancio

26 LAVORI USURANTI Viene modificata la disciplina dell accesso al pensionamento anticipato per coloro che svolgono lavorazioni particolarmente faticose e pesanti, di cui al D.Lgs. n. 67/2011. Sono destinatari di tale disciplina: I lavoratori impegnati in mansioni particolarmente usuranti (Dm del ); I lavoratori addetti alla cosiddetta linea catena ; I conducenti di veicoli adibiti a servizio pubblico di trasporto collettivo; I lavoratori notturni definiti e ripartiti tra coloro che prestano attività notturna: per tutto l anno e i turnisti che svolgono attività per almeno 78 giorni l anno (beneficio intero); per un numero di giorni inferiori da 72 a 77 (beneficio ridotto); per un numero di giorni da 64 a 71 (beneficio ulteriormente ridotto). Il beneficio consiste nella possibilità di accedere alla pensione anticipata sulla base dei requisiti previsti per la pensione di anzianità (pre Fornero) con almeno 35 anni di contributi e con il raggiungimento della c.d. quota. 26

27 LAVORI USURANTI Con le modifiche il diritto al pensionamento anticipato è esercitabile qualora i lavoratori abbiano svolto una o più attività lavorative usuranti: per almeno 7 anni negli ultimi dieci di attività lavorativa; per almeno la metà della vita lavorativa complessiva. Viene cancellato il vincolo di svolgimento di attività usurante nell anno di maturazione dei requisiti e i due criteri potranno valere indipendentemente l uno dall altro. In via transitoria - per gli anni 2019, 2021, 2023, e i requisiti anagrafici e della quota non verranno ulteriormente adeguati agli incrementi della speranza di vita. Vengono abolite le c.d. finestre mobili di 12/18 mesi (pensioni a carico del FPLD/GSLA). 27

28 LAVORI USURANTI I requisiti per il diritto a pensione Data maturazione requisiti LAVORATORI DIPENDENTI PUBBLICI E PRIVATI Anzianità Requisiti Ridotti Requisiti ridotti Beneficio pieno* Contributiva (64-71 notti ) (72-77 notti) Minima Età Quota Età Quota Età Quota Almeno 35 anni minimo 61 e 7 mesi 97,6 minimo 63 e 7 mesi 99,6 minimo 62 e 7 mesi 98,6 Data maturazione requisiti Anzianità Contributiva Minima LAVORATORI CON CONTRIBUTI AUTONOMI Requisiti Ridotti Requisiti ridotti Beneficio pieno* (64-71 notti ) (72-77 notti) Età Quota Età Quota Età Quota Almeno 35 anni minimo 62 e 7 mesi 98,6 minimo 64 e 7 mesi 100,6 minimo 63 e 7 mesi 99,6 *lavoratori impegnati in attività particolarmente usuranti (Dm del 19/05/1999), gli addetti alla linea catena, i conducenti di veicoli pesanti adibiti a servizio pubblico di trasporto collettivo, coloro che svolgono lavoro notturno per tutto l anno e i turnisti che svolgono attività per almeno 78 giorni all anno. 28

29 LAVORI USURANTI La domanda per il riconoscimento del beneficio deve essere presentata: entro il 1 marzo 2017 per coloro che maturano i requisiti agevolati entro il 31 dicembre 2017; entro il 1 maggio dell anno precedente a quello di maturazione dei requisiti a decorrere dal 1 gennaio 2018 in poi. Vale a dire che i lavoratori che matureranno i requisiti agevolati nell anno 2017 sono tenuti a presentare specifica domanda entro il 1 marzo 2017, mentre i soggetti che matureranno i requisiti nel corso del 2018 sono tenuti a presentare domanda entro 1 maggio Viene, inoltre, previsto un decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali al fine di introdurre eventuali semplificazioni della documentazione necessaria per la certificazione del beneficio. 29