N. ATTO 64 ANNO 2016 VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

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1 N. ATTO 64 ANNO 2016 SEDUTA DEL 26/10/2016 ORE 16:30 VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE OGGETTO: PROROGA GESTIONE COMUNITÀ ALLOGGIO ALLA DITTA PRO.GES SERVIZI INTEGRATI ALLA PERSONA COOPERATIVA SOCIALE A.R.L. AL E APPROVAZIONE CAPITOLATO D APPALTO. L anno duemilasedici il giorno ventisei del mese di ottobre alle ore 16:30 nella Sala Giunta, in seguito a convocazione disposta dal Sindaco, si è riunita la Giunta Comunale, con l intervento dei Signori: ASSESSORI PRESENTI ASSENTI FRANZINI LINO X CAVALLI ALESSIO X BAIOCCHI REBECCA X Essendo legale il numero degli intervenuti il Sindaco Lino Franzini assume la presidenza e dichiara aperta la seduta per la trattazione dell oggetto sopraindicato. Assiste il Segretario Federica Bifulco. Pagina n.1

2 OGGETTO: PROROGA GESTIONE COMUNITÀ ALLOGGIO ALLA DITTA PRO.GES SERVIZI INTEGRATI ALLA PERSONA COOPERATIVA SOCIALE A.R.L. AL E APPROVAZIONE CAPITOLATO D APPALTO. LA GIUNTA COMUNALE VISTA la determina del Responsabile del Servizio Finanziario n. 45 del con la quale si approvava di: DI APPROVARE il verbale di gara del di cui in allegato A e facente parte integrante e sostanziale del presente atto, dal quale risulta aggiudicataria la Ditta PRO.GES con sede in Parma via Colorno, 63 per la gestione della Comunità Alloggio di Palanzano capoluogo, per il periodo dal al , con il punteggio di 86/100; DI AFFIDARE alla Ditta PRO.GES con sede in Parma via Colorno, 63 la gestione della Comunità Alloggio di Palanzano capoluogo, per il periodo dal al ad un importo di aggiudicazione annuo di ,00 + Iva e per un importo complessivo nel periodo di ,00 + IVA; DI APPROVARE lo schema del contratto allegato B ; DI PROVVEDERE alla stipula del contratto in forma pubblica amministrativa, con spese a carico esclusivo della ditta appaltatrice; RICHIAMATA la delibera di Giunta Comunale n.33 del ad oggetto PROROGA GESTIONE COMUNITÀ ALLOGGIO ALLA DITTA PRO.GES SERVIZI INTEGRATI ALLA PERSONA COOPERATIVA SOCIALE A.R.L. PER 6 MESI DAL AL , con la quale si deliberava: - di prorogare, per le motivazioni di cui in premessa, il contratto in essere con la la Ditta PRO.GES con sede in Parma via Colorno, 63 per la sola gestione della Comunità Alloggio di Palanzano per 6 mesi decorrenti dal a tutto il alle medesime condizioni contrattuali attualmente vigenti; DATO ATTO CHE il 19 aprile scorso è entrato in vigore, senza alcun periodo di vacatio legis il nuovo Codice degli Appalti e si è in attesa che ANAC adotti le linee guida finalizzate ad offrire indicazioni interpretative e operative agli operatori del settore nell ottica di perseguire gli obiettivi di semplificazione e standardizzazione delle procedure, trasparenza ed efficienza dell azione amministrativa, riduzione del contenzioso; comunque l art. 37, c. 4 prevede, già dal 19 aprile, che i Comuni non capoluogo, fermo restando l autonomia per importi infra euro per servizi/forniture, debbano procedere agli affidamenti ricorrendo o ad una centrale di committenza o a soggetti aggregatori qualificati o associandosi o consorziandosi in centrali di committenza; Pagina n.2

3 RICHIAMATA la delibera del Consiglio Comunale n. 45 del 28/11/2015 è stata approvata la Convenzione tra i Comuni di Langhirano, Lesignano De Bagni, Neviano Degli Arduini, Palanzano, Tizzano Val Parma e l Unione Montana Appennino Parma Est per la gestione associata dei servizi della centrale unica di committenza (C.U.C.) di cui all ex-art. 3 comma 34 e 33 comma 3 bis del D.Lgs. n 163/2006; ATTESO, altresì, che la Centrale Unica di Committenza è in fase di costituzione (da ultimo la riunione del ); CONSIDERATO, alla luce di quanto sopra che: i tempi per l espletamento della procedura aperta per l aggiudicazione del servizio di comunità alloggio sono ormai troppo ristretti e che il servizio deve essere assolutamente garantito per tutti gli utenti; la giurisprudenza ha sancito la possibilita di procedere alla proroga dei contratti di appalto degli Enti Pubblici, consistente in un mero slittamento nel tempo della scadenza del rapporto contrattuale, mantenendo invariate, per il resto, le altre clausole contrattuali, qualora se ne ravvisino le ragioni di pubblico interesse; che hai sensi della L. 146/1990 e ss.mm.ii. trattasi di servizio pubblico essenziale che deve essere garantito e non puo subire interruzioni; RITENUTO pertanto necessario, nelle more di espletamento della nuova gara, procedere ad una proroga tecnica dell attuale contratto in essere, fino al , al fine di assicurare la continuità del servizio ed evitare cambiamenti in corso d anno che non potrebbero che creare disorientamento negli utenti anziani e fragili; ATTESO CHE è importante evidenziare come la Ditta PRO.GES Soc. coop. a.r.l., abbia svolto il servizio con piena soddisfazione dell Ente e degli utenti dimostrando notevole disponibilità, serietà e professionalità; garanzie che si rendono indispensabili nell esecuzione di un servizio svolto nei confronti in un utenza particolarmente fragile qual è quella degli anziani; CONSIDERATO CHE non sussiste la necessità di richiedere un nuovo CIG per la proroga (cosiddetta tecnica) del contratto di affidamento in essere (avente già CIG C); VERIFICATI gli adempimenti e le modalità di cui all art. 3 della Legge 136/2010 e s.m.i. in merito all obbligo della tracciabilità dei flussi finanziari; RICHIAMATA la nota prot. n del con la quale il Responsabile del Settore Finanziario del Comune di Palanzano propone alla Ditta PRO.GES con sede in Parma via Colorno, 63, cha attualmente gestisce la Comunità Alloggio di Palanzano, una proroga della gestione della stessa comunità al al fine di procedere al nuovo affidamento; PRECISATO CHE la proroga viene richiesta alla medesime condizioni contrattuali attualmente vigenti; Pagina n.3

4 RICHIAMATA la nota del (ns prot. n del ) con la quale la Ditta PRO.GES con sede in Parma via Colorno, 63 ha accettato a prorogare alle medesime condizioni attualmente in essere, lla gestione della Comunità Alloggio sita a Palanzano al ; DATO ATTO di non trovarsi, con riferimento all assetto di interessi determinato con il presente atto, in condizione di incompatibilità o di conflitto di interessi, neanche potenziale, sulla base della vigente normativa in materia di prevenzione della corruzione e di garanzia della trasparenza; VISTA, inoltre, la volontà dell Amministrazione Comunale di Palanzano di procedere a nuovo affidamento della Gestione della Comunità Alloggio di Palanzano mediante procedura aperta; RICHIAMATO: l art. 192 del D.Lgs n 267/2000 nonché l art. 32 c. 2 del D.Lgs. n 50/2016 che prevede che: prima dell avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte ; il combinato disposto dagli artt. 107 e 109 del D.Lgs. n 267/2000 in merito alle competenze dei responsabili degli uffici e dei servizi, tra cui è compresa anche quella di compiere atti di gestione finanziaria, compresa l assunzione di impegni di spesa; ATTESO CHE i servizi oggetto dell appalto saranno affidati con un pubblico incanto mediante procedura aperta ai sensi dell art. 60 del D. Lgs 50/2016; PRECISATO CHE: la concessione ha per oggetto la gestione completa dei servizi ( nel dettaglio: servizio di assistenza di base agli anziani ricoverati presso la Comunità Alloggio servizio di preparazione di pasti servizi di pulizia, lavanderia e guardaroba) per gli ospiti anziani della Comunità Alloggio nonché dell immobile di proprietà comunale sito in Palanzano P.zza C. Ferrari n.1 indicati nella direttiva di cui alla deliberazione di Giunta regionale n. sul 564 dell pubblicata BUR del la concessione comprende anche la gestione dei servizi supplementari quali la preparazione dei pasti a domicilio degli anziani, la mensa scolastica e le pulizie dei locali del municipio; Luogo di esecuzione: Palanzano (PR) P.zza C. Ferrari n.1. Importo posto a base d asta : ,00 oltre Iva di legge Durata del contratto: 4 anni Finanziamento: RETTE UTENTI - Le rette degli Utenti della Comunità Alloggio saranno riscosse mensilmente direttamente dal Comune di Palanzano mediante emissione di fatture il quale le verserà alla Ditta Aggiudicataria il corrispettivo determinato mediante applicazione del ribasso unico offerto in sede di gara all elenco prezzi sopra riportato. il contratto deve essere stipulato ai sensi dell art. 32 c. 14 del D.Lgs. n 50/2016; Pagina n.4

5 CONSIDERATO CHE il presente appalto, ed il relativo contratto che verrà stipulato tra le parti, terrà conto della Legge 13 agosto 2010 n. 136, del decreto legge 12 novembre 2010 n.187 convertito con modificazioni della Legge 17 dicembre 2010 n. 217 sulla Tracciabilità dei flussi finanziari. RICORDATO che la Giunta Comunale con atto n 35 del 22/04/2016 ha approvato il Piano Esecutivo di Gestione (PEG) 2016; VISTI i pareri favorevoli resi ai sensi dell articolo 105 del D.lgs 25/2/1995 n. 77 e dell articolo 53 della legge 8/6/1990 n. 142 e successive modifiche, allegati al presente atto; CON VOTI unanimi e favorevoli espressi in forma palese; DELIBERA - di prorogare, per le motivazioni di cui in premessa e da intendersi qui integralmente trscritte e riportate, per le motivazioni di cui in premessa, il contratto in essere con la la Ditta PRO.GES con sede in Parma via Colorno, 63 per la sola gestione della Comunità Alloggio di Palanzano al alle medesime condizioni contrattuali attualmente vigenti, nelle more di espletamento della nuova gara; - di approvare per quanto di competenza il capitolato per la gestione della comunità alloggio di Palanzano allegato alla presente quale parte integrante e sostanziale; - di dare atto che gli elementi essenziali del contratto ed i contenuti da esprimere nella presente determinazione a contrattare, ai sensi dell art. 192 del D.Lgs n 267/2000 nonché l art. 32 c. 2 del D.Lgs. n 50/2016, sono quelli elencati puntualmente in narrativa, che qui si intendono espressamente richiamati; - di procedere all affidamento mediante pubblico incanto mediante procedura aperta ai sensi dell art. 60 del D. Lgs 50/2016; - di stabilire che l importo posto a base d asta : ,00 oltre Iva di legge; - di approvare l elaborato di determinazione degli elementi e criteri relativi all appalto della Gestione Comunità Alloggio per anziani di Palanzano redatto dal Responsabile del Settore Gestione del Territorio, allegato alla presente; - di stabilire che il contratto deve essere stipulato ai sensi dell art. 32 c. 14 del D.Lgs. n 50/2016; - di stabilire che il contratto avrà durata di 4 anni; Pagina n.5

6 - di dare atto che la Centrale Unica di Committenza dovrà provvedere al pagamento del contributo gara pari ad 30,00, entro il termine di scadenza del MAV emesso dall ANAC, e che tale somma verrà in seguito rimborsata da parte dell Amministrazione comunale utilizzando le somme a disposizione; - di dare atto infine che la Centrale Unica di Committenza della Unione Montana Parma Est, per il presente nuovo appalto, provvederà ad acquisire il CODICE CIG; - di trasmettere copia del presente atto alla Centrale Unica di Committenza costituita presso la Unione Montana Appennino Parma Est per gli adempimenti di competenza; - di ottemperare all obbligo disposto dal D.Lgs. 33/2013 e, in particolare, agli artt. da 23 a 27, disponendo la pubblicazione sul sito internet del Comune dei dati sotto riportati in formato tabellare: Provvedimento: Oggetto: Contenuto sintetico Spesa prevista: Estremi relativi ai principali documenti contenuti nel fascicolo del procedimento: La presente determina in attesa di numerazione Proroga gestione comunità alloggio alla ditta pro.ges servizi integrati alla persona cooperativa sociale a.r.l. al e approvazione capitolato d appalto. Proroga gestione in essere e delibera a contrarre e approvazione relativo capitolato. nessuna Capitolato Criteri di attribuzione dei punteggi - di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell articolo 47, comma 3, della legge 142/90. Pagina n.6

7 Letto, confermato e sottoscritto: Il Sindaco Lino Franzini Il Segretario Federica Bifulco Pagina n.7

8 Allegato - Elaborato di determinazione requisiti tecnico professionali ed economici richiesti per essere ammessi alla gara e degli elementi e criteri di valutazione dell'offerta tecnica. Requisiti di capacità tecnica-professionale: di aver stipulato nell ultimo triennio antecedente alla data di pubblicazione del bando, uno o più contratti aventi ad oggetto, lo stesso servizio o servizi analoghi, per conto di Enti Pubblici e Privati (gestione Comunità Alloggio e Comunità Integrata anziani) per un valore complessivo non inferiore ad euro ,00; Possesso delle certificazione UNI ENI ISO 9001 in corso di validità per attività inerenti l oggetto dell appalto. In caso di partecipazione in raggruppamento, tale requisito dovrà essere posseduto singolarmente da ciascuna impresa raggruppata Requisiti di capacità economico-finanziarie: di essere in possesso di idonee referenze bancarie con la quale almeno due banche attestino di intrattenere rapporti economici con l impresa concorrente. Elementi e criteri di valutazione dell'offerta tecnica: OFFERTA TECNICA: si compone dei seguenti elementi: A. STRUTTURA ORGANIZZATIVA E PERSONALE: Struttura organizzativa del gruppo di lavoro; Entità numerica e rapporto di impiego del personale Sistema di monitoraggio e verifica della prestazione. Distribuzione del personale nelle diverse attività oggetto dell appalto. Piano Formativo con esclusione della formazione obbligatoria in materia di sicurezza. Max punti 20 Max punti 20 Max Punti 15 Max Punti 10 Max Punti 5 P. 70 B. PROPOSTE MIGLIORATIVE Si valutano proposte di gestione consistenti in fornitura di beni e servizi aggiuntivi ed ulteriori rispetto a quelli programmati Max punti 10 P. 10 La relazione del concorrente dovrà soffermarsin sui seguenti elementi: A. STRUTTURA ORGANIZZATIVA E PERSONALE 1. metodologie di lavoro. Illustra le modalità di organizzazione dell equipe impegnata nella gestione del servizio i modi e forme di raccordo con il coordinatore del servizio le forme di indirizzo e controllo sulle condotte degli operatori le forme di verifica della

9 qualità del lavoro svolto - gli indicatori di qualità impiegate con le modalità di rendicontazione all amministrazione ed agli utenti le forme di rilevazione della soddisfazione degli utenti; 2. entità numerica rapporto di impiego incentivazione del personale. Illustra l entità numerica degli operatori impiegati la qualifica il tipo di rapporto di lavoro (tempo pieno o parziale determinato indeterminato ecc.) di ciascun operatore le forme di incentivazione le forme di contrasto al fenomeno del turn over. 3. Piano formativo. Illustra i contenuti la consistenza e le modalità di gestione del piano formativo che il concorrente si impegna a garnatire al personale impiegato nel servizio. B. PROPOSTE MIGLIORATIVE 1. servizi e prestazioni migliorative: descrive i servizi migliorativi offerti senza maggiori oneri per l ente; E facoltà degli offerenti soffermarsi su elementi ulteriori ritenuti utili a descrivere ed esplicitare la proposta tecnica presentata

10 VISTO DI REGOLARITA TECNICA (art 49 comma 1 del T.U.E.L. D.Lgs 267/2000) Proposta di delibera di Giunta avente per oggetto: PROROGA GESTIONE COMUNITÀ ALLOGGIO ALLA DITTA PRO.GES SERVIZI INTEGRATI ALLA PERSONA COOPERATIVA SOCIALE A.R.L. AL E APPROVAZIONE CAPITOLATO D APPALTO. Il sottoscritto, responsabile di servizio esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica della proposta di deliberazione in oggetto, precisando che sono state osservate le procedure preliminari di legge e dei regolamenti. lì, 28/10/2016 Responsabile Settore Contabile BERTONI ELISA / INFOCERT SPA

11 PARERE DI REGOLARITA CONTABILE (art. 49 comma 1 del T.U.E.L. D.Lgs 267/2000) PROPOSTA DI DELIBERA DI GIUNTA AVENTE PER OGGETTO: PROROGA GESTIONE COMUNITÀ ALLOGGIO ALLA DITTA PRO.GES SERVIZI INTEGRATI ALLA PERSONA COOPERATIVA SOCIALE A.R.L. AL E APPROVAZIONE CAPITOLATO D APPALTO. VISTO DI REGOLARITA CONTABILE per quanto attiene la regolarità contabile del presente atto, ai sensi dell art. 49 del Decreto Legislativo 267/2000 il Responsabile dei Servizi Finanziari esprime parere favorevole. lì, 28/10/2016 Responsabile Settore Contabile BERTONI ELISA / INFOCERT SPA

12 Deliberazione di Giunta Comunale N. 64 DEL 26/10/2016 OGGETTO: PROROGA GESTIONE COMUNITÀ ALLOGGIO ALLA DITTA PRO.GES SERVIZI INTEGRATI ALLA PERSONA COOPERATIVA SOCIALE A.R.L. AL E APPROVAZIONE CAPITOLATO D APPALTO. RELATA DI PUBBLICAZIONE Il sottoscritto visti gli atti d ufficio Che la presente deliberazione: ATTESTA è stata è pubblicata nell Albo On Line di questo ENTE per 15 giorni consecutivi dal 03/11/2016 al 18/11/2016 La presente deliberazione è divenuta esecutiva il 13/11/2016. Ai sensi dell art. 134, comma 4, del T.U. - D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267, è divenuta eseguibile il 26/10/2016. lì, 03/11/2016 L'addetto Documento firmato digitalmente Copia conforme all'originale, in carta libera per uso amministrativo Comune di Palanzano, 31/12/2016 Segretario F.to Federica Bifulco