PROF. STEFANO TARULLO

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1 PROF. STEFANO TARULLO FORMAZIONE Dopo aver conseguito la Laurea con 110/110 e lode e menzione accademica presso l Università LUISS - Guido Carli di Roma (1994) ed il Dottorato di ricerca in diritto amministrativo presso l Università degli Studi La Sapienza di Roma, è stato ricercatore di diritto amministrativo presso l Università degli Studi Tor Vergata di Roma, ove ha svolto stabile attività di docenza presso la Scuola di specializzazione per le professioni legali, nonché nei Corsi di laurea della Facoltà di Giurisprudenza. ATTIVITÀ ACCADEMICA E SCIENTIFICA Allievo accademico del Prof. Franco Gaetano Scoca ed allievo professionale del Prof. Angelo Clarizia, entrambi illustri amministrativisti, dal 2004 è a sua volta Professore associato di diritto amministrativo, abilitato ordinario nel Insegna presso l Università degli Studi della Campania Luigi Vanvitelli (già Seconda Università degli Studi di Napoli) al cui Dipartimento di Giurisprudenza afferisce. Nel corso della carriera accademica ha ricoperto le cattedre di diritto amministrativo, diritto processuale amministrativo, diritto amministrativo europeo, diritto regionale e degli enti locali. In qualità di esperto, è stato più volte componente di commissioni di gare d appalto, di concorso e di abilitazione professionale, nonché docente in Scuole di specializzazione forense ed in corsi di vario genere (corsi di preparazione all esame di abilitazione alla professione forense ed al concorso in magistratura, corsi di preparazione al concorso di funzionario parlamentare, altri corsi presso Università, Ministeri, Enti pubblici e privati). È stato relatore in numerosi convegni scientifici, tavole rotonde e seminari, trattando le più varie tematiche del diritto amministrativo sia sostanziale che processuale. È docente della Scuola Forense Vittorio Emanuele Orlando attiva presso il Consiglio dell Ordine degli Avvocati di Roma. È componente della redazione della Rivista amministrativa degli appalti, pubblicazione trimestrale specializzata in materia di appalti pubblici diretta da G. Guarino, M. Sanino e N. Paoletti, sulla quale ha pubblicato diversi saggi. Ha fatto parte del Comitato di redazione della Rivista Giustizia amministrativa sia nella versione telematica ( che cartacea, sotto la direzione scientifica dei Prof.ri Angelo Clarizia e Giuseppe Morbidelli; su tale rivista ha pubblicato numerosi saggi, note a sentenza, commenti a novità normative. Ha partecipato a diversi progetti di ricerca ed ha collaborato alla stesura di manuali universitari e lavori collettanei su svariate tematiche. È autore unico di un Manuale di diritto amministrativo e di un Manuale di giustizia amministrativa per i tipi della casa editrice Zanichelli. È autore di numerose pubblicazioni nel campo del diritto amministrativo. Tra le principali aree di approfondimento scientifico si ricordano: la giustizia amministrativa ed il processo amministrativo, la giustizia contabile, il potere ed il procedimento amministrativo, la responsabilità della pubblica amministrazione, i pubblici appalti, l organizzazione amministrativa. ATTIVITÀ PROFESSIONALE Esercita la professione di Avvocato (Foro di Roma). In tale ambito ha maturato una vasta esperienza nelle diverse aree del diritto amministrativo, con particolare riguardo ai settori

2 dei pubblici appalti e servizi, urbanistica, edilizia, diritto antitrust, diritto dell ambiente, diritto sanitario, diritto concorsuale. Presta consulenza legale e patrocinio in giudizio nell interesse di Pubbliche Amministrazioni e privati (cittadini, imprese, associazioni imprenditoriali). Dall ottobre del 2005 patrocina avanti le Giurisdizioni superiori in qualità di avvocato cassazionista. Svolge l attività professionale prevalentemente innanzi ai Tribunali Amministrativi Regionali, al Consiglio di Stato, alla Corte dei Conti, alle Commissioni Tributarie, alla Corte di Cassazione, alla Corte Costituzionale ed alla Corte di Giustizia della U.E. É stato, fino al 2012, arbitro della Camera Arbitrale presso l Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici con sede in Roma. PRINCIPALI PUBBLICAZIONI - Monografie e manuali - Il giudizio di responsabilità amministrativo-contabile innanzi alla Corte dei Conti, Cedam Padova, 2002; - Il giusto processo amministrativo. Studio sull effettività della tutela giurisdizionale nella prospettiva comunitaria, Giuffrè Milano, 2004; - Il principio di collaborazione procedimentale. Solidarietà e correttezza nella dinamica del potere amministrativo, Giappichelli Torino, Manuale di diritto amministrativo, Zanichelli Bologna, Manuale di giustizia amministrativa, Zanichelli Bologna, Pubblicazioni cartacee (si omettono quelle telematiche) - 1. Diritto di accesso ai documenti amministrativi e diritto alla riservatezza: un difficile rapporto, in Jus, anno XLIII, gennaio - agosto 1996, pp Cod. rivista: E ISSN: Opzioni sanzionatorie in materia antitrust, in Rivista giuridica di Polizia locale, n.1, Anno XIV, gennaio - febbraio 1997, pp Cod. rivista: E ISSN: ISSN: X. 3. L annullamento in appello con rinvio al T.A.R. per erronea declinatoria di giurisdizione tra conservazione e spinte riformatrici, in Diritto processuale amministrativo, n. 2 del 1997, pp Cod. rivista: E ISSN: Il P.M. presso la Corte dei conti e le azioni di responsabilità amministrativa e contabile: riflessioni alla luce dei più recenti orientamenti giurisprudenziali", in Jus, anno XLIV, maggio - agosto 1997, pp Cod. rivista: E ISSN: Appalto di servizi: il T.A.R. del Lazio prende posizione sulle conseguenze della mancata indicazione nominativa dei subappaltatori nell offerta di gara (nota a T.A.R. Lazio, Sez.III, 12 giugno 1998 n.1380), in Rivista amministrativa degli appalti, n.4/1997, pp ISSN:

3 6. La dichiarazione di conoscenza dello stato dei luoghi nell appalto di lavori pubblici: profili ricostruttivi e soluzioni interpretative, in Rivista amministrativa degli appalti, n.2/1998, pp ISSN: Concessionari e s.p.a. partecipate da enti locali: spunti ricostruttivi sulla teoria dell organo indiretto e brevi riflessioni alla luce della l. 415/98, in Rivista amministrativa degli appalti, n.3/1998, pp ISSN: La giurisdizione sulle controversie in materia di appalti banditi dai consorzi di bonifica: la Cassazione ancora sulla teoria dell organo indiretto (nota a Cass., SS.UU., sent. n.8541 del 28 agosto 1998), in Rivista amministrativa degli appalti, n.4/1998, pp ISSN: Brevi note sull art.33 della legge 109/94 in materia di opere segrete, in Rivista amministrativa degli appalti, n.4/1998, pp ISSN: I consorzi stabili di cui all art.12 della legge 109/1994 come modificato dall art.9, comma 22, della legge 415/98 (legge Merloni ter), in Rivista amministrativa degli appalti, n.2/1999, pp ISSN: Notazioni in tema di segretazione di opere pubbliche tra incertezze giurisprudenziali ed ambiguità normative, in Amministrazione e contabilità dello Stato e degli Enti pubblici, 1999, pp (pubblicato anche in Internet, sul sito Cod. rivista: E ISSN: Le prospettive risarcitorie del danno <<ingiusto>> cagionato dalla p.a. tra il d.lgs. n. 80/98 e la sentenza delle Sezioni Unite n. 500/99, nota a Cass., SS.UU., 22 luglio 1999 n.500, in Rivista amministrativa della Repubblica italiana, n.6-7/1999, pp Cod. rivista E ISSN: La tutela cautelare nel processo amministrativo tra vicende interne, vicende comunitarie e prospettive di riforma, in Foro amministrativo, vol. LXXVI n.6 del giugno 2000, pp Cod. rivista: E ISSN: Giustizia amministrativa ed appalti pubblici: influssi comunitari e linee di tendenza, pubblicato in tre parti in Cons. Stato, 2000, II: pp (parte I); pp (parte II); pp (parte III). Cod. rivista: E ISSN: I poteri cautelari del giudice amministrativo ridisegnati dal Consiglio di Stato: osservazioni a prima lettura sull ordinanza dell Adunanza Plenaria n.1 del 30 marzo 2000, in Rivista amministrativa della Repubblica italiana, n.3/2000, pp Cod. rivista: E ISSN: La Corte Europea dei diritti dell uomo e l accessione invertita: verso nuovi scenari, in Rivista amministrativa della Repubblica italiana, 2000, n.5-6/2000, pp (in collaborazione con il Prof. Franco Gaetano Scoca). Cod. rivista: E ISSN:

4 17. Commento all art. 33 della L. 109/94 e successive modifiche, in Commentario Breve al Codice civile Leggi complementari tomo II (diretto da Guido Alpa e Paolo Zatti, Cedam, 2000), 2000, pp ISBN: Commento all art. 12 della L. 109/94 e successive modifiche, in Commentario Breve al Codice civile Leggi complementari tomo II (diretto da Guido Alpa e Paolo Zatti, Cedam, 2000), 2000, pp (in collaborazione con P. Avallone). ISBN: La colpa della pubblica amministrazione nel nascente modello di responsabilità risarcitoria per lesione dell interesse legittimo. Proposte e prospettive, in T.A.R., 2001, II, pp Cod. rivista: E ISSN: La metamorfosi dell accessione invertita: l atto di acquisizione di immobili utilizzati sine titulo, in Rivista amministrativa della Repubblica italiana, n.7/2001, pp (in collaborazione con il Prof. Franco Gaetano Scoca). Cod. rivista: E ISSN: La Consulta e la riforma dell accesso ai concorsi pubblici: lo ius superveniens tra solidarietà ed efficienza, nota a Corte cost., ord. n.268/2001, in Giurisprudenza costituzionale, n.6/2001, pp Cod. rivista: E ISSN: Discrezionalità tecnica e sindacato giurisdizionale: l ottica comunitaria ed i profili evolutivi, in Rivista italiana di diritto pubblico comunitario, n.6/2002, pp Cod. rivista: E ISSN: X. 23. Chance e risarcimento nelle controversie in materia di appalti pubblici, in Rivista trimestrale degli appalti, n.4/2002, pp Cod. rivista: E ISSN: La tutela cautelare: problemi derivanti dal diritto comunitario, in Processo amministrativo e diritto comunitario, a cura di Eugenio Picozza, Cedam, Padova, 2003, pp ISBN: L azione di risarcimento del danno per lesione dell interesse legittimo alla ricerca di una identità tra autonomia e pregiudizialità amministrativa, parte I, in Giustizia amministrativa, n.1 gennaio febbraio 2004, pp e parte II, in Giustizia amministrativa, n.2 marzo aprile 2004, pp Cod. rivista: E ISSN: Costituzione europea ed effettività della tutela giurisdizionale amministrativa, in Giustizia amministrativa, n.5 settembre - ottobre 2004, pp Cod. rivista: E ISSN: L interpretazione del contratto di appalto pubblico: profili ricostruttivi, in Rivista trimestrale degli appalti, n.4/2004, pp Cod. rivista: E ISSN: Il giudizio di ottemperanza: profili ricostruttivi alla luce della L. n. 15 del 2005, in Giustizia amministrativa, n. 2 marzo aprile 2005, pp Cod. rivista: E ISSN: L interpretazione del contratto di appalto, in Repertorio degli appalti pubblici a cura di L.R. Perfetti, vol. II, Cedam, Padova, 2005, pp ISBN:

5 30. Funzione e prospettive del preavviso di rigetto alla luce dei primi orientamenti giurisprudenziali, in Nuove autonomie, n. 4-5/2005, pp (edito 2006). Cod. rivista: E ISSN: X. 31. Comunicazione dei motivi ostativi all accoglimento dell istanza (commento all art. 10-bis della legge n. 241/90), in La pubblica amministrazione e la sua azione. Saggi critici sulla legge n. 241/1990, riformata dalle leggi n. 15/2005 e n. 80/2005, a cura di N. Paolantonio - A. Police - A Zito, Giappichelli, Torino, 2005, pp ISBN: Efficacia ed esecutività del provvedimento (commento all art. 21-quater della legge n. 241/90), in collaborazione con N. Paolantonio, in La pubblica amministrazione e la sua azione. Saggi critici sulla legge n. 241/1990, riformata dalle leggi n. 15/2005 e n. 80/2005, a cura di N. Paolantonio - A. Police - A Zito, Giappichelli, Torino, 2005, pp ISBN: Il riesercizio del potere amministrativo nella legge n. 15 del 2005: profili problematici, in La nuova disciplina dell attività amministrativa dopo la riforma della legge sul procedimento, atti del convegno svoltosi a Caserta, Pal. Reale, il 20 maggio 2005, Giappichelli, Torino, 2005, pp ISBN: Riflessioni sulla nuova tutela cautelare ante causam nelle controversie in materia di appalti pubblici, in Rivista trimestrale degli appalti, n.3/2006, pp Cod. rivista: E ISSN: Analisi giuridica dello sportello unico, Parte I in Nuove autonomie, n. 2-3/2006, pagg , e Parte II in Nuove autonomie, n. 4-6/2006, pp (fascicoli editi nel 2007). Cod. rivista: E ISSN: X. 36. Voce Giusto processo (diritto processuale amministrativo), in Enciclopedia del diritto - Annali, Vol. II, Tomo I, Giuffrè, Milano, 2008, pp ISBN: Voce Sportello unico, in Enciclopedia del diritto - Annali, Vol. I, Giuffrè, Milano, 2008, pp ISBN: Il divieto di aggravamento del procedimento amministrativo quale dovere codificato di correttezza amministrativa, in Diritto amministrativo, n. 2/2008, pp Cod. rivista: E ISSN: Parte VIII, Accelerazione del processo amministrativo, Commento all art. 54 del D.L. 25 giugno 2008 n. 112 conv. in L. 6 agosto 2008 n. 133, in Codice della Giustizia amministrativa a cura di G. Morbidelli, Giuffrè, Milano, 2008, pp ISBN: Riflessioni in tema di contraddittorio paritario e speditezza processuale - Il contraddittorio nel processo amministrativo, in Corso di diritto amministrativo con casi e materiali, a cura di S. Cogliani, Cedam, Padova, 2009, pp ISBN: Il responsabile del procedimento tra amministrazione solidale e collaborazione procedimentale, in Giustizia amministrativa, n.2 aprile - giugno 2009, pp Cod. rivista: E ISSN:

6 42. Il Fondo Edifici di Culto visto dall amministrativista. Un analisi strutturale e funzionale, in Diritto e Religioni, n. 2/2010, pp Cod. rivista: E ISSN: Concorrenza ed evidenza pubblica nel sistema degli accreditamenti sanitari tra regole nazionali e assetti comunitari, in Munus - Rivista giuridica dei servizi pubblici, n. 1/2012, pp Cod. rivista: E ISSN: Il Fondo Edifici di Culto tra tradizione e prospettive di riforma, in Scritti in onore di Giuseppe Palma, Giappichelli, Torino, 2012, Tomo II, pp ISBN: L art. 243-bis del Codice dei contratti pubblici e le incertezze di una disciplina tra effettività della tutela giurisdizionale e sovraccarico fiscale, in Istituzioni e Imprese, n. 4/2012, pp Cod. rivista: E ISSN: Buone prassi e continuità dell amministrazione, Parte I, in Diritto amministrativo, n. 4/2012, pp Cod. rivista: E ISSN: Buone prassi e continuità dell amministrazione, Parte II, in Diritto amministrativo, n. 1-2/2013, pp Cod. rivista: E ISSN: Giudizio revocatorio e <<forza della prevenzione>>, in Giurisprudenza italiana, n. 4/2014, pp Cod. Rivista: E ISSN: Il giudizio di ottemperanza, in Giustizia amministrativa, a cura di F.G. Scoca, Giappichelli, VI ed., Torino, 2014, pp (autore anche nelle ed. II, III, IV e V, rispettivamente del 2006, 2009, 2011 e 2013). - ISBN/EAN: Sospensione ed interruzione (del processo amministrativo), in Giustizia amministrativa, a cura di F.G. Scoca, VI ed., Giappichelli, Torino, 2014, pp (autore anche nelle ed. II, III, IV e V, rispettivamente del 2006, 2009, 2011 e 2013). - ISBN/EAN: Commento all All.to 3 al Codice del processo amministrativo ( Norme transitorie ), in Codice della Giustizia amministrativa a cura di G. Morbidelli, III^ ed., Giuffrè, Milano, 2015, pp ISBN: Osservazioni in tema di ricorso straordinario al Capo dello Stato ed esperibilità del ricorso in ottemperanza, in Il ricorso straordinario al Capo dello Stato. Atti del Convegno Roma 9 ottobre 2014, a cura di Paolo Tanda, Giappichelli, Torino, 2015, pp ISBN: Il responsabile del procedimento amministrativo: evoluzione storica e prospettive della figura, in AA.VV., Scritti in onore di Franco Franco Bassi, Tomo I, Editoriale Scientifica Italiana, Napoli, 2015, pp , ISBN:

7 54. L intrasmissibilità dell obbligazione, La sanzione amministrativa, a cura di A. Cagnazzo, S. Toschei e F.F. Tuccari, Giuffrè, Milano, 2016, pagg , ISBN: Le tutele del privato nel procedimento e nel processo tra logica di spettanza e logica di correttezza dell azione amministrativa, in Diritto e processo amministrativo, n. 3/2016, pagg , ISSN: Il <<baratto amministrativo>> nel nuovo Codice dei contratti pubblici: le pubbliche amministrazioni alla prova del partenariato civico, in Rivista Trimestrale degli appalti, n. 2/2016, pagg , ISSN Manuale di diritto amministrativo, Zanichelli Bologna, 2017, pp. XXIV 664, ISBN: Lavori in corso di pubblicazione Per un procedimento amministrativo collaborativo, in Studi in memoria di Antonio Romano Tassone, a cura di N. Saitta, A. Tigano, M. Caldarera, F. Manganaro, F. Saitta, F. Astone, Editoriale Scientifica Napoli. 59. Coercibilità dell obbligazione a contrarre ed interesse pubblico nel pensiero di Franco Gaetano Scoca, in Liber discipulorum per il Prof. Scoca, editore da definire. 60. Voce Ottemperanza (giudizio di), in Digesto delle discipline pubblicistiche, Utet Torino, VII appendice.