COMUNE DI GORLA MAGGIORE Provincia di Varese REGOLAMENTO PER LA DISCIPLINA DELLE COMPETENZE COMUNALI IN MATERIA DI INQUINAMENTO ACUSTICO

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1 COMUNE DI GORLA MAGGIORE Provincia di Varese REGOLAMENTO PER LA DISCIPLINA DELLE COMPETENZE COMUNALI IN MATERIA DI INQUINAMENTO ACUSTICO AI SENSI DEL COMMA 1 DELL ART. 6 DELLA LEGGE 16 OTTOBRE 1995, N. 447 Pagina 1 di 13

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3 *(1(5$/,7$ $0%,72',$33/,&$=,21( Il presente regolamento disciplina le competenze comunali in materia di inquinamento acustico ai sensi del comma 1 dell art. 6 della Legge 16 ottobre 1995, n. 447, dei relativi decreti di attuazione e della Legge Regionale 13/2001. Dal medesimo sono escluse le fonti di rumore arrecanti disturbo alle occupazioni ed al riposo delle persone, quali schiamazzi e strepiti di animali, elevato volume radio-tv, uso di strumenti musicali per diletto, giochi di bambini, ecc., cui provvedono il primo comma dell art. 659 del Codice Penale e il vigente Regolamento di Polizia Urbana, (titolo V, tutela della quiete pubblica e privata). E parte integrante del presente regolamento la deliberazione del Consiglio Comunale N 25 del relativa alla approvazione del Piano di zonizzazione acustica del territorio. Nel caso in cui la delibera consiliare sopra richiamata dovesse subire modificazioni queste si intendono tacitamente riportate nel presente regolamento a decorrere dalla data di esecutività della delibera medesima. Qualora intervengano aggiornamenti e modifiche derivanti da Leggi statali e/o regionali, il presente regolamento e quello sopra richiamato, si intendono automaticamente modificati o aggiornati. È fatto obbligo a chiunque di rispettare i limiti imposti dalla zonizzazione acustica comunale ai sensi della Legge 447/95 Ai fini dell'applicazione delle norme contenute nel presente regolamento si precisa quanto segue: ORARIO DIURNO : dalle ore 06:00 alle ore 22:00 ORARIO NOTTURNO : dalle ore 22:00 alle ore 06:00 PERIODO ESTIVO : PERIODO INVERNALE : dal 01 maggio al 30 settembre dal 01 ottobre al 30 aprile &/$66,),&$=,21($&867,&$(/,0,7,',58025( Secondo il Piano di zonizzazione acustica il territorio comunale è suddiviso in zone acustiche omogenee alle quali sono assegnati i valori limite di emissione, i valori limite assoluti di immissione, i valori limite differenziali di immissione, i valori di attenzione e i valori di qualità previsti dal d.p.c.m. 14 novembre 1997 e di seguito riportati: FODVVLILFD]LRQHGHOWHUULWRULRFRPXQDOH &/$66(,DUHHSDUWLFRODUPHQWHSURWHWWHrientrano in questa classe le aree nelle quali la quiete rappresenta un elemento di base per la loro utilizzazione: aree ospedaliere, Pagina 3 di 13

4 scolastiche, aree destinate al riposo ed allo svago, aree residenziali rurali, aree di particolare interesse urbanistico, parchi pubblici, ecc. &/$66(,,DUHHGHVWLQDWHDGXVRSUHYDOHQWHPHQWHUHVLGHQ]LDOHrientrano in questa classe le aree urbane interessate prevalentemente da traffico veicolare locale, con bassa densità di popolazione, con limitata presenza di attività commerciali ed assenza di attività industriali e artigianali. &/$66(,,,DUHHWLSRPLVWRrientrano in questa classe le aree urbane interessate da traffico veicolare locale o di attraversamento, con media densità di popolazione, con presenza di attività commerciali, uffici, con limitata presenza di attività artigianali e con assenza di attività industriali; aree rurali interessate da attività che impiegano macchine operatrici. &/$66(,9DUHHGLLQWHQVDDWWLYLWjXPDQD: rientrano in questa classe le aree urbane interessate da intenso traffico veicolare, con alta densità di popolazione, con elevata presenza di attività commerciali e uffici, con presenza di attività artigianali; le aree in prossimità di strade di grande comunicazione e di linee ferroviarie; le aree portuali, le aree con limitata presenza di piccole industrie. &/$66(9DUHHSUHYDOHQWHPHQWHLQGXVWULDOLrientrano in questa classe le aree interessate da insediamenti industriali e con scarsità di abitazioni. &/$66(9,DUHHHVFOXVLYDPHQWHLQGXVWULDOLrientrano in questa classe le aree esclusivamente interessate da attività industriali e prive di insediamenti abitativi. 9DORULOLPLWHGLHPLVVLRQH/HTLQG%$ classi di destinazione d'uso del territorio Dalle ore 6.00 alle ore I Aree particolarmente protette II Aree prevalentemente residenziali III Aree di tipo misto IV Aree di intensa attività umana V Aree prevalentemente industriali VI Aree esclusivamente industriali Dalle ore alle ore DORUHOLPLWHGLHPLVVLRQHè il valore massimo di rumore che può essere emesso da una sorgente sonora, misurato in prossimità della sorgente stessa. 9DORULOLPLWHDVVROXWLGLLPPLVVLRQH/HTLQG%$ classi di destinazione d'uso del territorio Dalle ore 6.00 alle ore I Aree particolarmente protette II Aree prevalentemente residenziali III Aree di tipo misto IV Aree di intensa attività umana V Aree prevalentemente industriali VI Aree esclusivamente industriali Dalle ore alle ore DORUHOLPLWHGLLPPLVVLRQHè il valore massimo di rumore che può essere immesso da una o più sorgenti sonore nell'ambiente abitativo o nell'ambiente esterno, misurato in prossimità dei ricettori. Pagina 4 di 13

5 9DORUHOLPLWHGLIIHUHQ]LDOLGLLPPLVVLRQHdefiniti come differenza tra il livello equivalente di rumore ambientale (rumore con tutte le sorgenti attive) ed il rumore residuo (rumore con la sorgente da valutare non attiva) sono i seguenti: 5 db nel periodo diurno 3 db nel periodo notturno,ydorulolplwhgliihuhq]ldolqrqvldssolfdqrqhlvhjxhqwlfdvl nelle aree classificate nella classe VI; se il rumore misurato a finestre aperte sia inferiore a 50 db(a) durante il periodo diurno e 40 db(a) durante il periodo notturno; se il livello di rumore ambientale a finestre chiuse sia inferiore a 35 db(a) durante il periodo diurno e 25 db(a) durante il periodo notturno. al rumore prodotto da: infrastrutture stradali, ferroviarie, aeroportuali; attività e comportamenti non connessi con esigenze produttive, commerciali e professionali; servizi e impianti fissi dell edificio adibiti ad uso comune, limitatamente al disturbo provocato all interno dello stesso. 9DORULOLPLWHGLTXDOLWj/HTLQG%$ classi di destinazione d uso del territorio Dalle ore 6.00 alle ore I Aree particolarmente protette II Aree prevalentemente residenziali III Aree di tipo misto IV Aree di intensa attività umana V Aree prevalentemente industriali VI Aree esclusivamente industriali Dalle ore alle ore DORULGLTXDOLWji valori di rumore da conseguire con tecnologie e metodi di risanamento disponibili. 9DORULGLDWWHQ]LRQH/HTLQG%$'HI a) se riferiti a un ora, i valori limite di immissione aumentati di 10 db per il periodo diurno e di 5 db per il periodo notturno; b) se relativi ai tempi di riferimento, i valori limite di immissione. In questo caso, il periodo di valutazione viene scelto in base alle realtà specifiche locali in modo da avere la caratterizzazione del territorio dal punto di vista della rumorosità ambientale. Il superamento di uno dei due valori, a) o b), ad eccezione delle aree industriali in cui vale il superamento del solo valore di cui al punto b), comporta l adozione dei piani di risanamento di cui all Articolo 7 della L.447/95. Pagina 5 di 13

6 '(),1,=,21, Si definiscono: $WWLYLWjUXPRURVDl attività causa di introduzione di rumore nell ambiente abitativo o nell ambiente esterno tale da provocare fastidio o disturbo al riposo ed alle attività umane, pericolo per la salute umana, deterioramenti degli ecosistemi, dei beni materiali, dei monumenti, dell ambiente abitativo, dell ambiente esterno o tale da interferire con le legittime fruizioni degli ambienti stessi. $WWLYLWjUXPRURVDDFDUDWWHUHWHPSRUDQHRqualsiasi attività rumorosa che si esaurisce in un intervallo limitato e/o si svolge in modo non permanente nello stesso sito. Sono da escludersi le attività ripetitive e/o ricorrenti inserite nell ambito di processi produttivi svolte all interno dell area dell insediamento e le attività a carattere stagionale.,qtxlqdphqwrdfxvwlfrhvwhuqrrumore che si riflette all esterno degli ambienti nei quali ha origine o che prodotto da attività svolte all aperto, oggetto del presente regolamento.,qtxlqdphqwrdfxvwlfrlqwhuqrrumore che prodotto all interno di ambienti chiusi senza riflessi sull ambiente esterno, non oggetto del presente regolamento. Pagina 6 di 13

7 ',6&,3/,1$'(//($77,9, ($&$5$77(5(7(0325$1(2 $57 $77,9, (1(//$0%,72',0$1,)(67$=,21,$//$3(572 ('$66,0,/$%,/, Sono da considerare attività rumorose a carattere temporaneo quelle (musica, comizi, utilizzo di impianti elettroacustici di diffusione o amplificazione) esercitate in luogo pubblico o aperto al pubblico nell ambito di spettacoli, feste popolari, sagre, celebrazioni, luna park, manifestazioni turistiche e sportive, le attività di piano-bar, le serate di musica dal vivo nonché di manifestazioni musicali, di partito, sindacali, di beneficenza ed assimilabili, purché si esauriscano in un intervallo limitato o si svolgano in modo non permanente nello stesso sito. Gli impianti di diffusione sonora impiegati devono essere opportunamente collocati e schermati, in modo da contenere l esposizione al rumore negli ambienti abitativi limitrofi. Le manifestazioni di cui al comma 1: dovranno essere ubicate nelle apposite aree da destinarsi a spettacolo a carattere temporaneo all aperto di cui all art. 4 comma 1 lettera a della Legge 447/95; il valore di immissione, così come di seguito disciplinato, non potrà essere autorizzato nella fascia oraria compresa tra le 23,30 e le 10,00. Il valore limite di immissione misurato al perimetro dell area in cui si svolge la manifestazione, che non dovrà ricomprendere alcun recettore sensibile, non dovrà superare i 70 db(a). Tale valore sarà calcolato come media sul tempo effettivo della manifestazione autorizzata suddividendo il periodo diurno da quello notturno di cui al precedente art 1. Il perimetro dell area in cui si svolge la manifestazione verrà proposto in funzione dell attività effettivamente svolta, dall ente organizzatore e dovrà essere validato dall UTC. E facoltà dell amministrazione limitare gli orari proposti dal gestore dell evento oggetto di autorizzazione. $77,9, (1(//$0%,72',&$17,(5,(',/,675$'$/,('$66,0,/$%,/, Sono da considerare attività rumorose a carattere temporaneo, secondo la definizione di cui all articolo 3 del presente regolamento, quelle esercitate presso i cantieri edili, stradali ed assimilabili, nell ambito dell attività principale autorizzata. In caso di attivazione di cantieri, le macchine e gli impianti in uso dovranno essere conformi alle direttive CEE recepite dalla normativa nazionale; per tutte le attrezzature, comprese quelle non considerate nella normativa nazionale vigente, dovranno in ogni caso essere utilizzati tutti gli accorgimenti tecnicamente disponibili per rendere meno rumoroso il loro uso (ad esempio: silenziatori, carterature, oculati posizionamenti nel cantiere, ecc.). Gli avvisatori acustici potranno essere utilizzati solo se non sostituibili con altri di tipo luminoso e nel rispetto delle vigenti norme antinfortunistiche. Pagina 7 di 13

8 L attività dei cantieri svolta di norma tutti i giorni feriali dalle ore 7 alle ore 20. L attivazione di macchine rumorose (martelli demolitori, flessibili, betoniere, seghe circolari, gru, ecc.) e l esecuzione di lavori rumorosi (escavazioni, demolizioni, ecc. ) in cantieri edili, stradali od assimilabili al di sopra dei livelli di zona consentita nei giorni feriali, escluso il sabato pomeriggio, dalle ore 8.00 alle ore e dalle ore alle ore Il limite assoluto da non superare in ogni caso durante gli orari in cui consentito l utilizzo di macchine rumorose Laeq = 70 db (A), con tempo di misura (TM) 10 minuti, rilevato in facciata ad edifici con ambienti abitativi. Nel caso di cantieri ove sono eseguite opere di ristrutturazione o manutenzione straordinaria di fabbricati abitati, si considera il limite di Laeq 65 db (A), con TM 10 minuti a finestre chiuse. Non si considerano i limiti differenziali n altre penalizzazioni. Ai cantieri edili o stradali da attivarsi per il ripristino urgente dell erogazione dei servizi pubblici (linee telefoniche ed elettriche, condotte fognarie, acqua, gas) ovvero in situazioni di pericolo per l incolumità della popolazione, concessa deroga agli orari ed agli adempimenti amministrativi previsti dal presente regolamento. Ai medesimi cantieri posti in aree particolarmente protette di cui al DPCM 14/11/1997, e specificatamente nelle aree destinate ad attività sanitaria di ricovero e cura, possono essere prescritte maggiori restrizioni, sia relativamente ai livelli di rumore emessi, sia agli orari da osservare per il funzionamento dei medesimi. Le attività di cantiere che, per motivi eccezionali, contingenti e documentabili, non siano in condizione di garantire il rispetto dei limiti di rumore sopra individuato, possono richiedere specifica deroga. A tal fine va presentata domanda allo sportello unico, corredata della documentazione tecnica redatta da un tecnico competente in acustica ambientale. L autorizzazione in deroga può essere rilasciata previa acquisizione del parere dell ARPA entro 30 giorni dalla richiesta. 02'$/,7 3(5/$&2081,&$=,21((/$8725,==$=,21(,1'(52*$ Lo svolgimento nel territorio comunale delle attività sopra descritte, nel rispetto dei limiti di orario e di rumore sopra indicati, necessita di autorizzazione da richiedere allo sportello unico almeno 20 giorni prima dell inizio dell attività. Per le attività di cui all art. 4, nella comunicazione deve essere evidenziato il numero complessivo di comunicazioni già effettuate nel corso dell anno solare. Qualora il titolare dell attività rumorosa a carattere temporaneo ritenga necessario superare i limiti di periodo e/o di orario indicati agli art. 4 e 5, deve presentare la domanda di autorizzazione in deroga al servizio competente in materia di ambiente, allegando la documentazione di impatto acustico redatta secondo le normative tecniche in vigore al momento della presentazione della domanda di concessione o autorizzazione ovvero della comunicazione. Il servizio competente, valutati i motivi della domanda e tenuto conto della tipologia dell attività e della sua collocazione fisica e temporale, può eventualmente autorizzare Pagina 8 di 13

9 deroghe ai periodi, alla frequenza e all orario stabiliti agli articoli 4 e 5, prescrivendo eventualmente il rispetto di specifici valori limite assoluti, la limitazione degli orari e dei giorni di attività, le ulteriori modalità di natura tecnica, organizzativa e procedurale per ridurre al minimo le emissioni sonore e il disturbo, l obbligo di informare la popolazione interessata. Pagina 9 di 13

10 ',6326,=,21,3(563(&,),&+($77,9, ( &21',=,21(',,03,(*23(5$775(==$785('$*,$5',12(6,0,/$5, L uso di apparecchiature ed attrezzi da giardino e similari (tosaerba, motoseghe, ecc.) particolarmente rumorosi e l utilizzo di tali apparecchiature nel verde pubblico da parte degli addetti consentito dal lunedì al sabato dalle ore 7.00 alle ore 20.00; nei giorni festivi dalle ore 9.00 alle ore e dalle ore alle ore Le apparecchiature e gli attrezzi devono essere conformi, relativamente alle potenze sonore, alle direttive comunitarie, e devono essere tali da contenere l inquinamento acustico ai più bassi livelli consentiti dalla tecnica corrente.,03,$17,',&21',=,21$0(172 L installazione di apparecchiature e canali di presa o espulsione d aria che fanno parte di impianti di condizionamento, riscaldamento o ventilazione, in parti esterne di edifici quali cortili interni, pareti ed infissi, coperture e terrazzi consentita unicamente per impianti che rispettino i valori indicati nella Tabella B dell allegato A del D.P.C.M. 15 dicembre 1997 e, (per quanto non in contrasto) la normativa UNI 8199, nonch il criterio differenziale di cui al D.P.C.M. 14 novembre I dispositivi di cui al comma precedente devono essere installati adottando gli opportuni accorgimenti tecnici necessari al rispetto delle norme quali: silenziatori, isolatori meccanici ed antivibranti degli appoggi e degli ancoraggi. $//$50,$17,)8572 I sistemi di allarme acustico antifurto per abitazioni devono essere dotati di un dispositivo temporizzatore che ne limiti l emissione sonora ad un massimo di 10 minuti primi. Nel caso di sistemi di allarme acustico antifurto installati su veicoli l emissione sonora deve essere intervallata e comunque contenuta nella durata massima di 3 minuti primi. In tutti i casi il riarmo del sistema di allarme non può essere di tipo automatico, ma deve essere effettuato manualmente. 38%%/,&,7 )21,&$ La pubblicità fonica consentita unicamente in forma itinerante dalle ore 9.00 alle ore e dalle ore alle ore 19.00, fatto salvo il possesso delle necessarie autorizzazioni amministrative ai sensi della vigente normativa. 6(59,=,38%%/,&,(66(1=,$/, La pulizia delle strade con mezzi meccanizzati consentita nei giorni feriali dalle ore 7.00 alle ore 19.00, fatta salva la possibilità di deroga per particolari esigenze rilevate dall Amministrazione. Pagina 10 di 13

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12 $'(03,0(17,,10$7(5,$',3(50(66,',&26758=,21('(181&,$',,1,=,2 $77,9,7 $*,%,/,7 $%,7$%,/,7 /,&(1=(('$8725,==$=,21, '2&80(17$=,21(',,03$772$&867,&2 $OO DWWRGHOULODVFLRGL - permessi di costruzione relativi a nuovi impianti ed infrastrutture adibiti ad attività produttive, sportive e ricreative ed a postazioni di servizi commerciali polifunzionali; - provvedimenti comunali che abilitano all utilizzo dei medesimi immobili ed infrastrutture; - provvedimenti di licenza od autorizzazione all esercizio di attività produttive; YDFRQWUROODWRLOULVSHWWRGHOODQRUPDWLYDSHUODWXWHODGHOO LQTXLQDPHQWRDFXVWLFR In particolare deve essere presentata adeguata documentazione di impatto acustico, conforme ai criteri stabiliti dalla Regione, redatta da un tecnico abilitato in Acustica Ambientale di cui all art. 2 della Legge 447/1995, che documenti i livelli sonori previsti dall esercizio dell infrastruttura, dell impianto o dell attività e le eventuali misure da porre in atto per garantire il rispetto dei limiti di zona (secondo la Zonizzazione Acustica, adottata dal Comune). Tale documentazione va richiesta anche per nuovi esercizi pubblici o per quelli già esistenti nel caso di modifiche o potenziamenti, che utilizzino impianti di diffusione sonora od eseguano musica dal vivo. In ogni caso tali impianti dovranno rispettare i requisiti acustici previsti dal D.P.C.M. 16 aprile 1999, n Per le attività produttive esistenti, l obbligo di presentazione di una documentazione di impatto acustico vige nel caso di modifiche o potenziamenti e nel caso di variazioni e/o trasferimenti di licenze, e qualora l Amministrazione Comunale lo ritenga necessario. Qualora le caratteristiche acustiche delle stesse risultino inadeguate rispetto ai limiti previsti dalla classificazione del territorio comunale adottata, ai fini del relativo adeguamento concesso alle imprese un periodo di tempo pari a quello necessario per completare il piano di ammortamento degli interventi di bonifica in atto in conformità ai principi di cui alla Legge 447/1995 ed ai criteri dettati dalla Regione. Le domande di licenza per quelle attività che comportino l utilizzo di motori o macchinari che possono produrre rumore e che siano inserite in edifici destinati prevalentemente ad abitazione, dovranno contenere sempre la documentazione di impatto acustico (macellerie, latterie, pescherie, rivenditori di latticini, alimentari, magazzini, supermercati, depositi, lavanderie, laboratori di panificazione, officine, tipografie, cucine di ristoranti, magazzini di commercio all ingrosso e/o dettaglio, ecc.). Potranno essere esentate dalla presentazione di una documentazione di impatto acustico quelle attività che saranno esercitate in locali ove non siano installati impianti e che non richiedano per il loro esercizio l utilizzo di strumentazione o macchinari che possano produrre emissioni rumorose. I titolari delle stesse attività, in ogni caso dovranno dichiarare, sotto la propria responsabilità, la condizione di esenzione sopradescritta che potrà essere accertata, qualora necessario, dal personale dipendente dell ufficio competente. Pagina 12 di 13

13 6,67(0$6$1=,21$725,2(',6326,=,21,),1$/, 6,67(0$6$1=,21$725,2 Per le violazioni amministrative alle norme contenute nel presente regolamento, ad esclusione dell art. 7, si applica, ai sensi dell art. 10, comma 3, della Legge n. 447/95, la sanzione amministrativa del pagamento della somma da Euro 258,23 a Euro ,14. L attività di controllo demandata all ARPA e al Corpo di Polizia Locale, nell ambito delle rispettive competenze. Le violazioni accertate saranno rilevate, trasmesse e sancite con la procedura prevista dalla Legge 689/81 e s.m. 0,685$=,21,(&21752//, L Amministrazione comunale provvede al rispetto delle disposizioni contenute nel presente regolamento, anche per mezzo di misurazioni fonometriche qualora necessarie. 7(50,1,',$33/,&$=,21( Il presente regolamento entrerà in vigore dopo il 10 giorno della sua avvenuta pubblicazione all Albo Pretorio Comunale. Pagina 13 di 13