Determina Direttoriale n. 430 del 16 luglio 2018

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1 Centro di ricerca Difesa e Certificazione Determina Direttoriale n. 430 del 16 luglio 2018 Oggetto: Aggiudicazione mediante procedura negoziata telematica suddivisa in sei lotti tramite RdO sul MePA, ai sensi dell art. 36 comma 2, lettera a) del Decreto Legislativo 18 aprile 2016 n. 50 e s.m.i., per l affidamento del servizio di pulizia a ridotto impatto ambientale, della durata di 18 mesi, dei locali del Centro di ricerca Difesa e Certificazione, CREA-DC sedi di Roma, Firenze, Battipaglia e Vercelli Lotto 1 CIG: B4- Lotto 2 CIG: Lotto 3 CIG: E9 - Lotto 6 CIG: IL DIRETTORE VISTO il D.lgs n. 454 che ha provveduto ad istituire il Consiglio per la ricerca e la sperimentazione in agricoltura stabilendo, tra l altro, che il patrimonio del CRA è costituito dal patrimonio delle strutture di ricerca in esso confluito; VISTO la legge n. 137 recante Delega per la riforma dell organizzazione del Governo e della Presidenza del Consiglio dei Ministri, nonché di Enti pubblici ; VISTO il Decreto del Commissario Straordinario n. 9 del con il quale è stato conferito alla dott.ssa Ida Marandola l incarico di Direttore Generale f.f. del Consiglio per la ricerca in agricoltura e l analisi dell economia a agraria a decorrere dal 1 febbraio 2016; VISTO il Decreto Presidente della Repubblica in data con il quale il dott. Salvatore Parlato è stato nominato, per un quadriennio, Presidente del Consiglio per la ricerca in agricoltura e l analisi dell economia agraria; VISTO il Decreto ministeriale n del con il quale è stato nominato, per la durata di un quadriennio, il Consiglio di Amministrazione del Crea; VISTO il Decreto Ministeriale Mipaaf n del , registrato alla Corte dei Conti in data n. 161, concernente l approvazione del Piano degli interventi si incremento dell efficienza organizzativa ed economica, finalizzati all accorpamento, alla riduzione e alla razionalizzazione delle Strutture scientifiche dell Ente ; VISTO lo Statuto del Consiglio per la ricerca in agricoltura e l analisi dell economia agraria, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale delle Repubblica Italiana Serie Generale n. 76 del e adottato con Delibera del Consiglio di Amministrazione n. 35 nella seduta del ; VISTO l art. 16 Centri di ricerca del predetto Statuto con cui si dispone che I Centri di ricerca del Crea sono definiti dal Consiglio di Amministrazione previo parere del Consiglio scientifico, nell ambito del Piano di riorganizzazione e di razionalizzazione della rete delle articolazioni

2 territoriali di cui all articolo 1, comma 381, della legge 23 dicembre 2014, n. 190 ; VISTO il Decreto del Commissario straordinario n. 57 del , con il quale sono istituiti, a decorrere dall , n. 12 Centri di ricerca del Crea, come previsti nel suddetto Piano ; VISTO il Decreto Presidenziale n. 10 dell con il quale lo scrivente è stato nominato Direttore del Centro di ricerca Difesa e Certificazione a decorrere dal ; VISTO il D.lgs. n. 50/2016 e s.m.i.; VISTO in particolare, l art. 36 (Contratti sotto soglia), comma 2, lett.b) del predetto D.lgs. n. 50/2016 e s.m.i. con cui si dispone che per gli affidamenti di importo pari o superiore a euro e inferiore ( ) alle soglie di cui all art. 35 per le forniture e i servizi è possibile svolgere una procedura negoziata previa consultazione, ove esistenti di almeno cinque operatori economici individuati sulla base di indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici ; VISTE le Linee guida attuative del nuovo Codice degli Appalti e delle Concessioni dell Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC) consultabili sul sito dell Autorità e, in particolare, le Linee guida n. 4, approvate dal Consiglio dell Autorità con delibera n del aggiornate con successiva delibera 206 del 1/3/18 recanti Procedure per l affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici, con cui si descrivono le modalità attraverso le quali effettuare indagini di mercato; RITENUTO che la procedura d appalto idonea per l individuazione dei contraenti è la richiesta di Offerta (RdO) sul Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA), nell osservanza di quanto previsto dal combinato disposto dall art. 36, comma 2, lett.b) e comma 6, del D.Lgs n. 50/2016 e s.m.i., per l affidamento del servizio di che trattasi da aggiudicarsi secondo il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell art. 95, del D.Lgs n e s.m.i.; CONSIDERATO che trattandosi di Appalto verde, nella stesura degli atti della procedura di gara, si terrà conto di quanto previsto dal D.M. del Ministero dell ambiente e della tutela del territorio e del mare recante: Criteri ambientali minimi per l affidamento del servizio di pulizia e per la fornitura di prodotti per l igiene e s.m.i. ; TENUTO CONTO che l importo a base di gara è superiore all importo di ,07 IVA esclusa, per il quale è necessaria apposita autorizzazione da parte del CdA; VISTI a tal fine l art. 5, comma 2, del D.Lgs. n. 454/1999 e l art. 17 comma 1 lett.f) del Regolamento di Organizzazione e Funzionamento dell Ente; VISTA la circolare n. 18 del che ribadisce la necessità della preventiva autorizzazione per impegni di spesa superiori al predetto importo; TENUTO CONTO inoltre che, trattandosi di appalto di durata superiore all annualità, trova applicazione quanto previsto dall art. 61 del Regolamento di Amministrazione e Contabilità, che prevede per l indizione delle procedure concorsuali per l acquisizione di beni e servizi di durata pluriennale l approvazione con delibera del Consiglio di Amministrazione; VISTO il Decreto del Presidente n. 4 del , con il quale, per le motivazioni ivi contenute, sono stati autorizzati:

3 - l indizione di una procedura negoziata suddivisa in sei Lotti da espletarsi tramite RdO su MePA per l affidamento del servizio di che trattasi della durata di diciotto mesi; - l adozione da parte del Direttore del CREA-DC di tutti gli atti di natura gestionale conseguenti e degli adempimenti connessi all espletamento della suddetta procedura, compresi la stesura e pubblicazione, con le modalità previste dalla legge, di tutti i documenti della procedura di gara; VISTA la ratifica del suddetto provvedimento con delibera del CdA n. 5/18; VISTO la determina n. 11 del di nomina del RUP della procedura di affidamento mediante RdO su MePA per la scelta del contraente cui affidare il servizio di pulizia ordinaria dei locali, della durata di diciotto mesi, delle seguenti sedi del Centro Difesa e Certificazione: Roma Via C.G. Bertero n. 22, Firenze Via di Lanciola n. 12A, Battipaglia S.S. 18 Km 77,70 loc. Corno d Oro, Milano Via Giacomo Venezian n. 22, Palermo Viale Regione Siciliana Sud Est 8669, laboratorio di Vercelli S.P. 11 per Torino Km 2,5; CONSIDERATO che trattasi di un servizio fondamentale, indispensabile per salvaguardare l igiene sui luoghi di lavoro e la salute dei lavoratori stessi che non può essere in alcun modo interrotto e pertanto, al fine di garantirne la continuità, nelle more dell espletamento della procedura sopra indicata, si è reso necessario procedere ad una proroga tecnica alle medesime condizioni ed importo dei contratti esistenti nelle sedi interessate, della durata cautelativa fino al ; VISTA la propria Determina n.193 del 18 Aprile 2018 e tutti gli atti ivi richiamati, con la quale: - per le motivazioni ivi contenute, cui si fa rinvio, è stata autorizzata l indizione di una procedura negoziata telematica ex art. 36 comma 2, lettera a) del Decreto Legislativo 18 aprile 2016 n. 50 e s.m.i., suddivisa nei seguenti sei Lotti: LOTTO LOTTO 1 LOTTO 2 DESCRIZIONE Servizio di pulizia ordinaria locali sede CREA-DC Roma e Az. Monterotondo Servizio di pulizia ordinaria locali sede CREA-DC Firenze LOTTO 3 LOTTO 4 Servizio di pulizia ordinaria locali sede CREA-DC Battipaglia (SA) Servizio di pulizia ordinaria locali sede CREA-DC Milano LOTTO 5 LOTTO 6 Servizio di pulizia ordinaria locali sede CREA-DC Palermo Servizio di pulizia ordinaria locali sede CREA-DC Vercelli previa pubblicazione dell Avviso esplorativo per acquisizione di manifestazione d interesse finalizzate all individuazione degli operatori economici interessati a formulare richiesta di partecipazione;

4 - è stato approvato il disciplinare di Gara, e gli allegati relativi ai sei Lotti della procedura di che trattasi, da esperirsi con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell art.95 comma 3 lettera b) D.Lgs 50/2016 e smi, attribuendo 70 punti all offerta tecnica e 30 punti all offerta economica, per l individuazione dei contraenti, per l affidamento dei servizi di pulizia in favore del CREA-DC, riferiti ai Lotti sopra indicati, per la durata di 18 mesi, con decorrenza dal 1 luglio 2018 al 31 dicembre La SA si è riservata la facoltà di prorogare il contratto ex art.106 co 11 DLgs 50/2016 smi, per una durata non superiore a mesi 6, per l espletamento delle procedure necessarie all individuazione di un nuovo contraente. La SA si è riservata altresì la facoltà di ricorrere all esecuzione anticipata del contratto ai sensi del combinato disposto di cui all art.32 comma 8 e 13 del D.Lgs 50/2016 e smi; - sono stati inviatati alla procedura di che trattasi tutti gli operatori economici che hanno manifestato interesse a partecipare, sorteggiati secondo quanto disposto nell Avviso di manifestazione d interesse, il cui elenco si allega alla presente; PREMESSO che l appalto è stato suddiviso nei predetti sei Lotti, ai sensi dell art.51 co 1 del D.Lgs 50/2016 smi, per favorire l accesso alle microimprese, piccole e medie imprese, come identificate dall art.3 co 1 let. aa) del citato decreto; VISTA la RDO n sul MePA inerente alla procedura di che trattasi; ATTESO che alle ore 18:00 del 22 maggio 2018 è scaduto il termine perentorio stabilito nella lettera di invito per la presentazione delle offerte; PRESO ATTO che alla scadenza del suddetto termine, all ufficio protocollo del Centro, risultavano pervenute le seguenti offerte per i relativi Lotti indicati: Lotto 1 concorrente Adler Sistem Service srl 22/05/2018 ore 16:21 Adriatica Appalti srl 22/05/2018 ore 16:35 Fip Fulgida Impresa di Pulizie srl 22/05/2018 ore 17:39 Omega srl 22/05/2018 ore 17:47 Premiere Multiservizi srls 17/05/2018 ore 10:06 Lotto 2 concorrente Easy Clean G.S. srl 22/05/2018 ore 12:41 Adriatica Appalti srl 22/05/2018 ore 16:35 Premiere Multiservizi srls 17/05/2018 ore 10:06 Lotto 3 concorrente All Labor srl 22/05/2018 ore 10:24

5 Adriatica Appalti srl 22/05/2018 ore 16:35 Premiere Multiservizi srls 17/05/2018 ore 10:06 Lotto 4 concorrente Easy Clean G.S. srl 22/05/2018 ore 12:41 Gareri Servizi Ambientali srl 22/05/2018 ore 13:00 PDL Service sas 22/05/2018 ore 14:42 Lotto 5 concorrente Adriatica Appalti srl 22/05/2018 ore 16:35 Premiere Multiservizi srls 17/05/2018 ore 10:06 Lotto 6 concorrente PDL Service sas 22/05/2018 ore 14:42 Adriatica Appalti srl 22/05/2018 ore 16:35 Premiere Multiservizi srls 17/05/2018 ore 10:06 VISTO la propria Determina n.292 del di nomina della Commissione giudicatrice, ex art.77 del D.Lgs n.50/2016 e s.m.i., deputata alla verifica della documentazione amministrativa ed alla valutazione delle offerte relative alla procedura di gara di cui all oggetto, e tutti i verbali dalla stessa redatti; VISTE le Linee guida ANAC n. 3, approvate dal Consiglio dell Autorità con deliberazione n.1096 del 26 ottobre 2016 e aggiornate con deliberazione del Consiglio n.1007 dell 11 ottobre 2017, recanti Nomina, ruolo e compiti del responsabile unico del procedimento per l affidamento di appalti e concessioni, che al paragrafo 5.3. Valutazioni delle offerte anormalmente basse, recano ( ) Nel caso di aggiudicazione con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità /prezzo ( ) la verifica sulle offerte anormalmente basse è svolta dal RUP con l eventuale supporto della commissione nominata ex articolo 77 del Codice ; VISTO l art. 97, comma 1, del D. Lgs. n. 50/2016, che dispone che la stazione appaltante è chiamata a valutare la congruità dell offerta in relazione alla quale sia i punti relativi al prezzo, sia la somma dei punti relativi agli altri elementi di valutazione, sono entrambi pari o superiori ai quattro quinti dei corrispondenti punti massimi previsti dal bando di gara ; PRESO ATTO che, in base a quanto stabilito dal citato art. 97 del D. Lgs. n. 50/2016, il RUP, supportato dalla Commissione, ha proceduto a verificare la congruità dell offerta risultata anormalmente bassa; VISTI tutti gli atti di gara della Commissione giudicatrice a conclusione del procedimento di scelta del contraente, conservati agli atti di ufficio e, in particolare, il verbale n.1 del 28 maggio 2018, il

6 verbale n.2 del 4 giugno 2018, il verbale n.3 del 7 giugno 2018, il verbale n.4 del 25 giugno 2018, il verbale n.5 del 27 giugno 2018, e tutti gli atti presupposti, connessi e consequenziali ai predetti; VISTO, in particolare, i verbali n.4 del 25 giugno 2018 e n.5 del 27 giugno 2018, dai quali risulta la proposta di aggiudicazione in favore dei seguenti operatori economici, che, ai sensi dell art. 95 del D. Lgs. n. 50/2016 s.m.i. hanno presentato l offerta economicamente più vantaggiosa, come meglio riportato nelle seguenti tabelle: LOTTO 1 ROMA PUNTEGGIO TOTALE OMEGA SCRL 96,81 ADRIATICA APPALTI SRL 95,12 PREMIERE MULTISERVIZI 93,33 FIP FULGIDA SRL 88,31 LOTTO 2 FIRENZE PUNTEGGIO ADRIATICA APPALTI SRL 97,61 PREMIERE MULTISERVIZI 94,98 EASY CLEAN SRL 87,38 LOTTO 3 BATTIPAGLIA (SA) PUNTEGGIO ADRIATICA APPALTI SRL 97,60 ALL LABOR SRL 95,85 PREMIERE MULTISERVIZI 92,99 LOTTO 4 MILANO PUNTEGGIO GARERI SERVIZI AMB. SRL 100 EASY CLEAN SRL 78,58 PDL SERVICE SAS 78,42 LOTTO 5 PALERMO PUNTEGGIO PREMIERE MULTISERVIZI 99,87 LOTTO 6 VERCELLI PUNTEGGIO ADRIATICA APPALTI SRL 97,53 PDL SERVICE SAS 89,57

7 CONSIDERATO che le operazioni di gara si sono svolte nel rispetto della vigente normativa in materia; RITENUTO di prevedere la facoltà di ricorrere, in presenza dei relativi presupposti, all esecuzione del contratto in via d urgenza, ex art. 32, comma 8, del D. Lgs. n. 50/2016 s.m.i.; VISTO l art. 32, comma 10, lett. b) del D. Lgs. n. 50/2016 ai sensi del quale il termine dilatorio di trentacinque giorni non si applica.nel caso di acquisto effettuato attraverso il mercato elettronico e nel caso di affidamenti effettuati ai sensi dell articolo 36, comma 2, lettere a) e b) ; VISTO l art. 111 del predetto D. Lgs. n. 50/2016 s.m.i. rubricato Controllo tecnico, contabile e amministrativo ; PRESO ATTO che le verifiche dei requisiti di cui all art.80 del D.Lgs 50/2016 e s.m.i., precedentemente richieste per tutti i concorrenti, sono risultate espletate con esito positivo solo per gli operatori economici classificatisi al primo posto in graduatoria per i Lotti 4 (sede Milano) e 5 (sede Palermo), rispettivamente: Gareri Servizi Ambientali srl e Premiere Multiservizi srl, mentre per i restanti Lotti si attendono i documenti richiesti; VISTA la determina n. 384 del 27 giugno 2081 con la quale si è aggiudicata la procedura di gara tramite RdO sul MePA per l affidamento del servizio di pulizia, a ridotto impatto ambientale (D.M. del Ministero dell ambiente e della tutela del territorio e del mare 24 maggio 2012, pubblicato nella G.U. n. 142 del 20 giugno 2012 e s.m.i. c.d. Appalto verde ), dei locali delle sedi CREA-DC di Milano e Palermo, rispettivamente con CIG: e CIG: D27, in favore dei seguenti operatori economici: Lotto 4 Milano: Gareri Servizi Ambientali srl, Via Lucrezia della Valle c/o Le Aquile Business Center snc, Catanzaro, per un corrispettivo per diciotto mesi, IVA esclusa, pari a ,69, di cui 725,00 per costi per la sicurezza non soggetti a ribasso, corrispondente a un importo mensile, IVA esclusa, di 631,76 e Lotto 5 Palermo: Premiere Multiservizi srl, Via G. Rossi n.36, Caprarica di Lecce (LE), classificatosi primo in graduatoria per il Lotto 5, per un corrispettivo per diciotto mesi, IVA esclusa, pari a 9.463,30, di cui 725,00 per costi per la sicurezza non soggetti a ribasso, corrispondente a un importo mensile, IVA esclusa, di 525,74; PRESO ATTO che le verifiche dei requisiti di cui all art.80 del D.Lgs 50/2016 e s.m.i., precedentemente richieste per tutti i concorrenti, risultano allo stato espletate con esito positivo per gli operatori economici classificatisi al primo posto in graduatoria per i Lotti 1 (sede Roma), Lotto 2 (sede di Firenze), Lotto 3 (sede di Battipaglia) e Lotto 6 (sede di Vercelli), rispettivamente: Omega scrl per Lotto 1 e Adriatica Appalti per i Lotti 2,3,e 6; RITENUTO necessario nominare, attesa la specificità del servizio da eseguire, il Direttore dell esecuzione in persona differente dal Responsabile Unico del Procedimento, per lo svolgimento delle funzioni e dei compiti di cui all art. 111 del D. Lgs. n. 50/2016 s.m.i; VISTO l art. 33, comma 1, del D. Lgs. n. 50/2016 e s.m.i.;

8 DETERMINA Art. 1 Le premesse fanno parte integrante e sostanziale del presente provvedimento e ne costituiscono la logica e conseguente motivazione nel rispetto del principio di efficienza e di efficacia dell azione amministrativa; Art. 2 Sono approvati tutti gli atti di gara della Commissione giudicatrice a conclusione del procedimento di scelta del contraente, nonché la proposta di aggiudicazione per l affidamento del servizio di cui all oggetto, in favore dei seguenti operatori economici relativi ai Lotti 1, 2, 3 e 6, come da riepilogo seguente: Sede CREA-DC Lotto 1 Roma Via C.G. Bertero n. 22 Lotto 2 Firenze Via di Lanciola n. 12A Lotto 3 Lotto 6 Battipaglia S.S. 18 Km 77,70 loc. Corno d Oro Vercelli S.P. 11 per Torino Km 2,500 Operatore economico Omega scrl Adriatica Appalti srl Adriatica Appalti srl Adriatica Appalti srl Punteggio totale Corrispettivo complessivo offerto, per 18 mesi, inclusi oneri della sicurezza non soggetti a ribasso (IVA esclusa) 96, ,00 97, ,00 97, ,00 97, ,00 Art. 3 La procedura di gara tramite RdO sul MePA per l affidamento del servizio di pulizia, a ridotto impatto ambientale (D.M. del Ministero dell ambiente e della tutela del territorio e del mare 24 maggio 2012, pubblicato nella G.U. n. 142 del 20 giugno 2012 e s.m.i. c.d. Appalto verde ), dei locali delle sedi CREA-DC di Roma, Firenze, Battipaglia e Vercelli, rispettivamente con CIG: CIG: CIG: CIG:, è aggiudicata in favore dei seguenti operatori economici: - Lotto 1 Roma: Omega scrl, Via Franco Sacchetti n.52 Roma, classificatosi primo in graduatoria per il Lotto 1, per un corrispettivo per diciotto mesi, IVA esclusa, pari a ,00, di cui 750,00 per costi per la sicurezza non soggetti a ribasso, corrispondente a un importo mensile, IVA esclusa, di 3.041,67; - Lotto 2 Firenze: Adriatica Appalti srl,via Sistina n. 121 Roma, classificatosi primo in graduatoria per il Lotto 2, per un corrispettivo per diciotto mesi, IVA esclusa, pari a ,00, di cui 750,00 per costi per la sicurezza non soggetti a ribasso, corrispondente a un importo mensile, IVA esclusa, di 2.621,89;

9 - Lotto 3 Battipaglia: Adriatica Appalti srl,via Sistina n. 121 Roma, classificatosi primo in graduatoria per il Lotto 3, per un corrispettivo per diciotto mesi, IVA esclusa, pari a ,00, di cui 725,00 per costi per la sicurezza non soggetti a ribasso, corrispondente a un importo mensile, IVA esclusa, di 705,44; - Lotto 6 Vercelli: Adriatica Appalti srl,via Sistina n. 121 Roma, classificatosi primo in graduatoria per il Lotto 6, per un corrispettivo per diciotto mesi, IVA esclusa, pari a 8.365,00, di cui 725,00 per costi per la sicurezza non soggetti a ribasso, corrispondente a un importo mensile, IVA esclusa, di 464,72; Art. 4 L'efficacia della presente aggiudicazione e la stipula del conseguente contratto sono subordinate al verificarsi delle seguenti condizioni: - esito positivo della verifica dei requisiti di partecipazione dichiarati dall aggiudicatario in sede di gara; - produzione di idonea cauzione definitiva, ai sensi dell art. 103 D. Lgs. n. 50/2016 s.m.i., di cui al paragrafo 14. delle Condizioni particolari di RdO e di produzione di polizza RCT/RCO di cui al paragrafo 15. delle Condizioni particolari di RdO; Al verificarsi delle predette condizioni, l aggiudicazione diverrà pienamente ed automaticamente efficace. Art. 5 Ai sensi degli artt. 111 del D. Lgs. n. 50/2016 s.m.i. sono attribuite le funzioni di Direttore dell esecuzione per l affidamento del servizio di che trattasi a: - per il Lotto 1 Roma: Dr. Francesco Faggioli - per il Lotto 2 Firenze: Dr. Sauro Simoni - per il Lotto 3 Battipaglia: Dr.ssa Elisabetta Laura Frusciante - per il Lotto 6 Vercelli. Dr. Luigi Tamborini Art. 6 La spesa relativa al periodo sarà impegnata: - per il Lotto 1 Roma: pari ad ,35, oltre IVA al 22% ( 3.345,83), per complessivi ,18, impegnata sul CRAM di pertinenza, capitolo Servizi di pulizia e lavanderia - per il Lotto 2 Firenze: pari ad ,45, oltre IVA al 22% ( 2.884,08), per complessivi , impegnata sul CRAM di pertinenza, capitolo Servizi di pulizia e lavanderia - per il Lotto 3 Battipaglia: pari ad 3.527,20, oltre IVA al 22% ( 775,98), per complessivi 4.303,18, impegnata sul CRAM di pertinenza, capitolo Servizi di pulizia e lavanderia

10 - per il Lotto 6 Vercelli: pari ad 2.323,60, oltre IVA al 22% ( 511,19), per complessivi 2.834,79, impegnata sul CRAM di pertinenza, capitolo Servizi di pulizia e lavanderia La spesa relativa all annualità 2019 verrà prevista nel relativo Bilancio. Art. 7 Della presente determina viene data adeguata pubblicità a norma degli artt. 29 e 98 del D. Lgs n. 50/2016. F.to Il Direttore CREA-DC Pio Federico Roversi