Deliberazione della Giunta Comunale. n. 444 del 26/07/2017

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1 Deliberazione della Giunta Comunale n. 444 del 26/07/2017 Oggetto: INDIVIDUAZIONE DEL GRUPPO AMMINISTRAZIONE PUBBLICA E DEGLI ENTI/SOCIETA DA CONSIDERARE PER LA REDAZIONE DEL BILANCIO CONSOLIDATO - ESERCIZIO L anno duemiladiciassette, addì ventisei del mese di luglio, alle ore 9,41 nella Residenza Comunale di Livorno, si è riunita la Giunta Comunale nelle persone dei Signori: 1 NOGARIN FILIPPO Sindaco Assente 2 SORGENTE STELLA Vice Sindaco Presente 3 BELAISE FRANCESCO Assessore Presente 4 VECE GIUSEPPE Assessore Presente 5 LEMMETTI GIANNI Assessore Assente 6 AURIGI ALESSANDO Assessore Presente 7 MORINI ANDREA Assessore Presente 8 MARTINI FRANCESCA Assessore Presente 9 BALDARI PAOLA Assessore Presente 10 DHIMGJINI INA Assessore Presente Presiede l adunanza il Vice Sindaco Stella Sorgente Assiste il Segretario Generale Giuseppe Ascione Il Presidente, riconosciuto legale il numero degli intervenuti, dichiara aperta la seduta. LA GIUNTA COMUNALE VISTO l art. 233 bis del D. Lgs. 267/2000 con il quale si prevede che il bilancio consolidato di gruppo è predisposto secondo le modalità previste dal decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, e successive modificazioni e che deve essere redatto secondo lo schema previsto dall'allegato n. 11 del decreto legislativo 23 giugno n. 118, e successive modificazioni. VISTO il D. Lgs. 118/2011 Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42 come modificato dal D. Lgs. 126/2014;

2 VISTO che l art. 11- bis, c. 1, del D. lgs. 118/2011 prevede che gli enti di cui all'art. 1, comma 1, redigono il bilancio consolidato con i propri enti ed organismi strumentali, aziende, società controllate e partecipate, secondo le modalità ed i criteri individuati nel principio applicato del bilancio consolidato di cui all'allegato n. 4/4. RILEVATO che l art. 11 bis, c. 4, del D. Lgs 118/2011 prevede che gli enti di cui al comma 1 possono rinviare l'adozione del bilancio consolidato con riferimento all'esercizio 2016, salvo gli enti che, nel 2014, hanno partecipato alla sperimentazione ; VISTO che la Giunta Comunale, con delibera n. 487/2011, ha aderito alla sperimentazione contabile da parte dell Amministrazione Comunale ed, ha, contestualmente, previsto l introduzione della contabilità economico patrimoniale e del bilancio consolidato a partire dal 2013; RILEVATO che il Consiglio Comunale, con delibera n. 256/2016, ha approvato il Bilancio Consolidato sperimentale per l esercizio 2015 nel cui perimetro sono state consolidate le società A.AM.P.S., LI.R.I, ESTEEM e Fondazione Teatro Goldoni; VISTO che al punto 1 del principio contabile applicato sperimentale del bilancio consolidato, dell Allegato n. 4 al D. Lgs. 118/2011, è previsto che gli enti di cui all'articolo 1, comma 1 del d. lgs. 118/2011 redigono un bilancio consolidato che rappresenti in modo veritiero e corretto la situazione finanziaria e patrimoniale e il risultato economico della complessiva attività svolta dall'ente attraverso le proprie articolazioni organizzative, i suoi enti strumentali e le sue società controllate e partecipate il quale deve essere predisposto secondo le seguenti previsioni: - predisposto in attuazione degli articoli dall'11-bis all'11-quinquies del presente decreto e di quanto previsto dal presente principio; - composto dal conto economico, dallo stato patrimoniale e dai relativi allegati; - riferito alla data di chiusura del 31 dicembre di ciascun esercizio; - predisposto facendo riferimento all'area di consolidamento, individuata dall'ente capogruppo, alla data del 31 dicembre dell'esercizio cui si riferisce; - approvato entro il 30 settembre dell'anno successivo a quello di riferimento PRESO ATTO che al fine di consentire la predisposizione del bilancio consolidato, gli enti capogruppo predispongono due elenchi distinti che dovranno essere oggetto di approvazione da parte della Giunta e concernenti: gli enti, le aziende e le società che compongono il gruppo amministrazione pubblica; gli enti, le aziende e le società che devono essere compresi nel bilancio consolidato. RICORDATO che in applicazione dei principi riguardanti il bilancio consolidato, non sono considerate le società quotate e quelle da esse controllate ai sensi dell articolo 2359 del codice civile; RICORDATO che gli enti e le società del gruppo compresi nel Gruppo Amministrazione Pubblica possono essere esclusi dal bilancio consolidato nei casi di: a) Irrilevanza, quando cioè il bilancio della componente del gruppo è irrilevante ai fini della rappresentazione veritiera e corretta della situazione patrimoniale e finanziaria e del risultato economico del gruppo. b) Impossibilità di reperire le informazioni necessarie al consolidamento in tempi ragionevoli e senza spese sproporzionate, tenuto conto che i casi di esclusione del consolidamento per detto motivo sono evidentemente estremamente limitati e riguardano eventi di natura straordinaria (terremoti, alluvioni e altre calamità naturali).

3 TENUTO CONTO che possono essere considerati irrilevanti i bilanci che presentano, per ciascuno dei seguenti parametri, una incidenza inferiore al 10 per cento per gli enti locali rispetto alla posizione patrimoniale, economico finanziaria della capogruppo (Comune di Livorno): a) totale dell attivo, b) patrimonio netto, c) totale dei ricavi caratteristici. RICORDATO che relativamente al punto c) di cui sopra, la percentuale di irrilevanza riferita ai ricavi caratteristici è determinata rapportando i componenti positivi di reddito che concorrono alla determinazione del valore della produzione dell ente o società controllata o partecipata al totale dei A) Componenti positivi della gestione. RILEVATO che al fine di garantire la significatività del bilancio consolidato gli enti possono considerare rilevanti anche i bilanci degli enti e delle società facenti parte del Gruppo Amministrazione Pubblica che presentano percentuali inferiori a quelle sopra richiamate. RILEVATO che i dati relativi alla posizione patrimoniale, economico e finanziaria del Comune di Livorno, da Rendiconto della gestione 2016, con cui dovranno essere confrontati gli enti/società facenti parte del Gruppo Amministrazione Pubblica ai fini della rilevanza contabile per la definizione del perimetro da consolidare sono i seguenti: Dati Rendiconto Comune di Livorno 2016 Limite 10% TOTALE ATTIVO , ,47 PATRIMONIO NETTO , ,95 TOTALE RICAVI CARATTERISTICI , ,67 RITENUTO che gli enti e società facenti parte del Gruppo Amministrazione Pubblica del Comune di Livorno secondo la classificazione contenuta nel Principio Contabile applicato sperimentale del bilancio consolidato di cui all Allegato 4 al D. Lgs. 118/2011 sono i seguenti: Tipologia Denominazione Forma giuridica Organismi strumentali Enti strumentali controllati non presenti % Partecipazione Fondazione Trossi Uberti Fondazione 100 Enti strumentali partecipati Fondazione Teatro Goldoni Fondazione Fondazione Lem Fondazione 29 Consorzio La Strada del vino Consorzio - Consorzio Interuniversitario Biologia Marina (CIBM) 60 Associazione - AIT ACQUA Ente pubblico 0,98 ATO RIFIUTI TOSCANA COSTA Ente pubblico 9,26 Consorzio di Bonifica n. 5 Toscana Costa Ente pubblico -

4 Società controllate Società partecipate AAMPS s.p.a. 100 LIRI (in liquidazione) s.p.a. 100 ESTEEM s.r.l.u. 100 Labronica Corse Cavalli (in liquidazione) s.r.l.u. 100 ATL (in liquidazione) s.r.l. 74,38 CASA.LP s.p.a. 74,05 SPIL s.p.a. 61,44 Farma.LI s.r.l.u. 100 (indir.) EALP s.r.l. 6,28 RITENUTO che la scelta degli enti e società che devono essere compresi nel Bilancio Consolidato dell Ente sarà effettuata attraverso l applicazione del principio dell irrilevanza contabile il quale consente di poter escludere dal consolidamento gli organismi che presentano, per ciascuno dei parametri sopra indicati, una incidenza inferiore al 10 per cento rispetto alla posizione patrimoniale, economico finanziaria del Comune di Livorno; RILEVATO che secondo il criterio della rilevanza contabile gli enti e le società che devono essere comprese nel bilancio consolidato sono le seguenti: - Li.r.i. Spa (in liquidazione) - A.am.p.s. spa RILEVATO che la Giunta Comunale, con delibera di n. 392/2015, aveva approvato un'estensione del perimetro di consolidamento anche ad altre società/ enti posseduti dal Comune di Livorno che hanno rapporti finanziari rilevanti con l Amministrazione Comunale con l obiettivo finale di rendere il Bilancio Consolidato sempre più uno strumento di rappresentazione contabile del gruppo comunale; RILEVATO che per la definizione del perimento di consolidamento dell'anno 2016 si ritiene di voler inserire anche la società CASA.L.P. in considerazione del fatto che l'a.c. detiene una partecipazione di controllo nella società (pari al 74,05% del capitale sociale) con un affidamento del servizio di edilizia residenziale pubblica in house congiunto con i Comuni appartenenti alla provincia di Livorno; CONSIDERATO che le altre società a totale partecipazione del Comune di Livorno - Livorno sport, Labronica Corse Cavalli ed Atl - non sono state inserite nel perimetro di consolidamento in quanto la Livorno Sport è stata chiusa in data 31/12 u.s. mentre la Labronica Corse Cavalli dal 18/04/2016 è in procedura fallimentare; RILEVATO che per quanto concerne la società A.am.p.s. spa, già ammessa al perimetro di consolidamento nell'esercizio 2015, è in concordato preventivo in continuità aziendale, ai sensi dell'art. 161 L.fall. dal 3 marzo 2016; TENUTO CONTO che in data 8 marzo u.s. il giudice delegato ha omologato la proposta di concordato preventivo presentato dalla società A.am.p.s. spa. RILEVATO che sulla base delle disposizioni contenute nell'art. 28, c. 2, lett. b), D. lgs n. 127/1991 è possibile prevedere un'esclusione facoltativa dal perimetro di consolidamento delle società

5 controllate quando l'esercizio effettivo dei diritti della controllante è soggetto a gravi e durature restrizioni. RILEVATO che la dottrina a commento del Consiglio Nazionale dei Dottori Commercialisti indica, tra i casi di restrizioni gravi e durature della controllante all'esercizio dei propri diritti, e quindi all'esclusione dal perimetro di consolidamento, l'assoggettamento della controllata a procedura concorsuale; CONSIDERATO che si ritiene opportuno mantenere, all'interno del perimetro di consolidamento per l'anno 2016, la società A.am.p.s. in quanto tale scelta consente di perseguire l'obiettivo della comparabilità del documento contabile rispetto all'anno precedente; RITENUTO, pertanto, d'individuare nell'elenco degli enti/società che devono essere comprese nel bilancio consolidato 2016, per le motivazioni sopra espresse, i seguenti organismi partecipati: A.am.p.s. spa (società posseduta totalmente dall A.C.); Li.r.i. Spa in liquidazione (società posseduta totalmente dall A.C.); Esteem srlu (società posseduta totalmente dall A.C.); Casa.l.p. Spa (società controllata dall A.C.); Fondazione Goldoni (ente di diritto privato in controllo pubblico da parte dell A.C.). RICORDATO che il principio contabile applicato concernente il Bilancio Consolidato, Allegato n. 4 al D. Lgs. 118/2011, prevede due metodi di consolidamento: Integrale per i soggetti controllati; Proporzionale per i soggetti partecipati. Visti i pareri di cui all art. 49 del D. lgs. 267/2000, parte integrante del presente atto; DELIBERA Di aggiornare il gruppo Amministrazione Locale del Comune di Livorno come segue: Tipologia Organismi strumentali Enti strumentali controllati Enti strumentali partecipati Denominazione non presenti Fondazione Trossi Uberti Fondazione Teatro Goldoni Fondazione Lem Consorzio La Strada del vino Consorzio Interuniversitario Biologia Marina (CIBM)

6 Società controllate Società partecipate AIT ACQUA ATO RIFIUTI TOSCANA COSTA Consorzio di Bonifica n. 5 Toscana Costa AAMPS LIRI (in liquidazione) ESTEEM Labronica Corse Cavalli (in liquidazione) ATL (in liquidazione) CASA.LP SPIL Farma.Li (indiretta) EALP Di individuare come componenti del gruppo Amministrazione Locale del Comune di Livorno compresi nel bilancio consolidato 2016, redatto con il metodo previsto dal principio contabile applicato sperimentale del bilancio consolidato, Allegato n. 4 al D. Lgs. 118/2011, i seguenti organismi: Denominazione Tipologia Metodo di consolidamento LIRI spa (in liquidazione) Società controllata INTEGRALE Esteem srlu Società controllata INTEGRALE Aamps spa Società controllata INTEGRALE Casa.LP spa Società controllata INTEGRALE Fondazione Goldoni Ente strumentale controllato INTEGRALE Di dare mandato al Dirigente Servizi Finanziari di comunicare agli organismi partecipati inseriti nel punto n. 2 l'elenco dei soggetti ammessi al perimetro di consolidamento e le direttive necessarie per rendere possibile la predisposizione del bilancio consolidato. Letto, approvato e sottoscritto con firma digitale: Il Segretario Generale Il Vice Sindaco Dr. Giuseppe Ascione Stella Sorgente