CAPITOLATO SPECIALE DESCRITTIVO E PRESTAZIONALE

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1 Municipio Roma XV Cassia Flaminia Direzione Socio-Educativa CAPITOLATO SPECIALE DESCRITTIVO E PRESTAZIONALE Servizio per l autonomia e l integrazione dei bambini ed adolescenti disabili nelle scuole dell infanzia comunali e statali, elementari e medie inferiori site nel territorio del Municipio Roma XV Cassia Flaminia. Procedura aperta, in n. 2 lotti funzionali. Periodo Gennaio Giugno Art. 1 Oggetto dell Appalto Il presente capitolato disciplina la fornitura del Servizio per l autonomia e l integrazione dei bambini ed adolescenti disabili nelle scuole dell infanzia comunali e statali, elementari e medie inferiori site nel territorio del Municipio Roma XV Cassia Flaminia. Tale servizio ha lo scopo di garantire il diritto allo studio e si sostanzia fondamentalmente come un servizio alla persona. La presente selezione è articolata in n.2 lotti funzionali, descritti nel bando di gara. Art. 2 Durata e Prezzo L'affidamento delle attività oggetto del presente capitolato ha durata a partire dal 01/01/2016, o dalla eventuale diversa data di effettivo affidamento del servizio, fino al 30/06/2016. L importo complessivo presunto del servizio, per i due lotti funzionali, è pari a ,60 al netto dell IVA. L importo è comprensivo di tutti gli elementi necessari alla perfetta esecuzione del servizio richiesto e alla realizzazione delle azioni progettate. Verranno retribuite o rimborsate agli organismi affidatari solo le prestazioni specificatamente richieste ed effettivamente erogate. L'ammontare delle ore settimanali di assistenza ipotizzate è da intendersi indicativo potendo lo stesso variare in funzione sia del numero di alunni disabili da assistere, che del grado di disabilità. Pertanto, il corrispettivo da corrispondere agli Organismi aggiudicatari potrà variare senza che questi nulla possano opporre all'amministrazione. In ogni caso, nessuna altra retribuzione (o rimborso) sarà comunque dovuta da parte dell appaltatore all impresa aggiudicataria se non quella relativa alla prestazione oraria effettivamente resa. I corrispettivi di cui al presente capitolato non saranno oggetto di variazioni nel periodo di durata del contratto; il prezzo resterà, quindi, fisso ed invariato per tutta la durata del servizio. Art.3 Destinatari Il Servizio per l autonomia e l integrazione dei bambini ed adolescenti disabili è l insieme di prestazioni di aiuto per l autonomia e per l integrazione sociale dei bambini ed adolescenti che frequentano le scuole dell infanzia, comunali e statali, elementari e medie inferiori del territorio del Municipio Roma XV Cassia Flaminia, in possesso di idonea certificazione.

2 Art. 4 Obiettivi Il Servizio per l autonomia e l integrazione di bambini ed adolescenti disabili nelle scuole dell infanzia comunale e statali, elementari e medie inferiori persegue l obiettivo di migliorare il loro inserimento in ambito scolastico attraverso lo sviluppo dell'autonomia personale e della socializzazione. Il Servizio pertanto, mira a rendere effettivo il diritto allo studio, sancito dalla legislazione nazionale, alle persone con disabilità qualunque sia il grado di intensità della limitazione, così come promosso dalla legge 104/92 In particolare, obiettivi primari dell intervento sono: - agevolare la frequenza e la permanenza degli alunni disabili nell ambito scolastico al fine di perseguire il diritto allo studio, come disciplinato dall'art. 12 della Legge 104/92; - garantire agli alunni disabili pari opportunità nei percorsi scolastici e formativi per una positiva fruizione dell offerta formativa; - favorire il raggiungimento dell autonomia degli alunni disabili nel rispetto dei limiti determinati dalla tipologia della disabilità, mediante l utilizzo di appropriate strategie; - favorire la socializzazione e l integrazione con il gruppo dei pari, limitando l isolamento e l emarginazione, come sancito dall'art. 13 della Legge 104/92. Art.5 Descrizione delle attività e della metodologia di intervento Per il raggiungimento degli obiettivi di cui all art. 4, il servizio, che si configura sostanzialmente in un servizio alla persona, si dovrà realizzare attraverso i seguenti interventi: Area delle Autonomie personali - vigilanza, accompagnamento e assistenza nei servizi igienico/sanitari ai bambini o adolescenti che, per mancanza di controllo delle funzioni fisiologiche, abbiano la necessità di costante intervento quotidiano nel cambio e nella pulizia personali o che abbiano necessità di un affiancamento nella consumazione del pasto nei casi di assenza di autonomia funzionale dell alunno. Area del potenziamento dell inclusione scolastica - supporto nell attività didattica/educativa interna (attività di laboratorio, ludico/motoria, collaborazione con gli operatori del trasporto scolastico ecc.), sia all esterno (ad esempio gite scolastiche, visite guidate della durata di una giornata, campi scuola ecc.) ove sia necessaria una figura coadiuvante i docenti per la particolarità delle attività medesime; - attività nei settori educativi/scolastici territoriali, di collaborazione con gli educatori per l organizzazione e lo svolgimento di attività ludico motorie e sportive, sia all interno che all esterno delle strutture scolastiche. Area del supporto agli apprendimenti scolastici - attività di collaborazione con docenti e insegnanti di sostegno, nell attuazione di quanto stabilito dal PEI; - partecipazione ai GLHO (Gruppi di Lavoro Integrati sull Handicap Operativi); - partecipazione alla stesura del PEI (Piano Educativo Individualizzato). Art. 6 Figure professionali Per lo svolgimento del servizio, l'organismo aggiudicatario deve garantire la presenza di un Responsabile- 2

3 Coordinatore del Progetto con la qualifica di Assistente Sociale o Psicologo iscritti all Ordine Professionale con esperienza di almeno 3 anni nel settore della programmazione ed organizzazione dei servizi oggetto del presente appalto. Il coordinatore assicurerà il raccordo con i servizi municipali. L'organismo aggiudicatario dovrà avvalersi sotto la propria esclusiva responsabilità e senza che si possa in alcun modo prefigurare rapporto di lavoro con l Amministrazione appaltante di personale in numero congruo (numero, qualifica e ruolo devono essere indicati nella proposta progettuale) che sia in possesso almeno del Diploma secondario di primo grado o di secondo grado, abbia partecipato a specifici corsi di formazione o maturato esperienze di lavoro documentate di almeno due anni, nel triennio precedente, nell ambito dell assistenza scolastica per alunni disabili. Gli operatori dell ente aggiudicatario dovranno assicurare lo svolgimento delle attività in osservanza delle norme sulla privacy, con particolare riferimento alle informazioni di carattere personale ed all uso di strumenti di lavoro elaborati in forma scritta. Rimane comunque valida la richiesta effettuata alla Sezione III.5 lettera C, punto C1 del bando di gara. Art. 7 Modello organizzativo L orario del servizio dovrà essere organizzato su cinque giorni fatta eccezione per le scuole che prevedono la frequenza nella giornata del sabato. Il Servizio Sociale Municipale, valutate le richieste dell utenza, determinerà il fabbisogno assistenziale di ciascun minore e l entità delle ore settimanali a disposizione, tenuto conto delle seguenti variabili: o Tipologia di handicap e contenuto della certificazione o o o Indicazione dello specialista di riferimento Grado di autonomia già raggiunto dall alunno Presenza di progetti di particolare rilevanza Provvederà poi a stilare elenchi nominativi degli alunni disabili aventi diritto all'assistenza scolastica, che verranno inoltrati all Organismo affidatario del servizio oggetto del presente capitolato. L Organismo affidatario, dal proprio canto, dovrà comunicare per iscritto al Servizio Sociale Municipale: o all inizio delle attività: entro 10 giorni dalla trasmissione dell'elenco degli alunni e delle rispettive scuole frequentate, il piano annuale di assegnazione del personale impiegato nell espletamento delle attività, corredato di ogni dato necessario degli operatori e gli alunni a ciascuno assegnati; o in corso d anno: qualunque modifica del piano annuale di assegnazione. In base al grado di autonomia dei minori assistiti, potranno essere affidati, ad ogni operatore, fino a 3 bambini e/o adolescenti. L orario di servizio può essere esaurito all interno di un unica sede scolastica, se sono presenti più alunni in situazione di handicap, o svolto in due sedi scolastiche se in ciascuna è presente un solo alunno o se le esigenze assistenziali sono tali da non richiedere un operatore a tempo pieno. 3

4 L Organismo dovrà garantire la sostituzione del proprio personale anche per assenze di un solo giorno, impiegando personale supplente in possesso dei requisiti previsti. Tali sostituzioni di personale vanno comunicate per iscritto al Servizio Sociale Municipale oltre che alla scuola, qualora superino la settimana di assenza dell operatore. Agli Organismi è richiesto anche di fornire personale in sostituzione del personale A.E.C. dipendente dall Amministrazione Capitolina, nel caso in cui quest ultimo comunichi un assenza superiore ai 4 gg. consecutivi. In caso di assenza dell alunno e/o degli alunni assegnati al singolo operatore si specifica che: qualora uno di questi fosse assente, la prestazione verrà erogata in favore degli altri alunni. la prestazione non si effettua se trattasi di assenza prevista con anticipo. Se, invece, l assenza risultasse non programmata e imprevista all operatore, che si è comunque recato a scuola, verrà riconosciuta un ora di prestazione. a più alunni in scuole diverse se uno degli alunni è assente l operatore si sposterà nella scuola dove è, o sono presenti, gli altri alunni a lui assegnati. Art. 8 Uscite Didattiche e Viaggi d Istruzione E previsto, da parte dell operatore, l accompagnamento dell alunno disabile alle gite scolastiche e/o viaggi d istruzione, previa necessaria autorizzazione da parte del Municipio. Art. 9 Obblighi a carico dell Organismo affidatario L ente affidatario si impegna a: a) erogare il servizio sulla base di quanto stabilito nel presente capitolato descrittivo e prestazionale, nonché nel bando di gara, nel disciplinare e nell offerta; b) rispettare la normativa comunitaria, nazionale e regionale vigente per le materie oggetto del presente appalto; d) garantire l adempimento di tutti gli obblighi retributivi, assicurativi e previdenziali previsti dalla normativa vigente a favore dei propri addetti alla realizzazione dell attività; e) relazionare con cadenza trimestrale le attività svolte; f) relazionare sulla conclusione delle attività evidenziando i servizi erogati, le problematiche emerse, le soluzioni adottate, e quant altro necessario a quantificare e qualificare il servizio fornito; g) garantire, per tutta la durata del progetto, il contenimento del turnover, fornendo adeguate motivazioni e giustificazioni ad un eventuale avvicendamento e garantendo la sostituzione con operatori in possesso dei titoli e delle esperienze di cui al presente capitolato. L ente affidatario dovrà stipulare un apposita polizza di assicurazione per la responsabilità civile, con oneri a suo intero ed esclusivo carico, per la tutela degli utenti e di terzi, da eventuali danni provocati a persone e beni dal personale impiegato nell espletamento del servizio, con ampia e totale liberazione dell Amministrazione Comunale da ogni responsabilità. Art. 10 Deposito cauzionale A garanzia della piena osservanza del contratto e dell'esecuzione del servizio l ente affidatario effettuerà la costituzione del deposito cauzionale, anche in formula fideiussoria, ai sensi dall articolo 113 co. 1 del D.Lgs. 4

5 163/2006. Lo svincolo della cauzione avverrà dopo l'attestazione dell avvenuta regolare esecuzione del servizio. Art.11 Verifiche. Obblighi dell affidatario nei confronti del personale impiegato. Il Municipio, tramite i propri uffici competenti, mantiene le proprie funzioni di indirizzo, di coordinamento e programmazione delle attività svolte. Le modalità di accesso, la valutazione e la rilevazione dei bisogni, nonché la variazione, la sospensione e la cessazione del servizio sono di competenza del Servizio Sociale Municipale. L Amministrazione si riserva con ampia e insindacabile facoltà, e senza che l affidatario possa nulla eccepire, di effettuare verifiche e controlli sulla qualità e la rispondenza a quanto richiesto, del servizio prestato. L Organismo deve ottemperare, nei confronti del personale impiegato nel servizio, agli obblighi derivanti dalle disposizioni normative e contrattuali in materia di lavoro e di assicurazioni sociali e previdenziali, assumendo a proprio carico tutti gli oneri relativi. L Organismo deve applicare, nei confronti del personale impiegato, condizioni normative e retributive non inferiori a quelle risultanti dai contratti collettivi di lavoro applicabili alla categoria e rispetto alle località in cui si svolgono le prestazioni, nonché le condizioni risultanti da successive modifiche e integrazioni, e in genere da ogni contratto collettivo, successivamente stipulato per la categoria. L Organismo è obbligato, altresì, a continuare ad applicare i suindicati contratti collettivi anche dopo la loro eventuale scadenza e fino alla loro sostituzione. Tali obblighi vincolano l Organismo anche nel caso lo stesso non sia aderente alle associazioni stipulanti o receda da esse. Art. 12 Penalità Qualora dal controllo effettuato, il servizio dovesse risultare non conforme a quello che l affidatario è contrattualmente tenuto a rendere, dette inadempienze e/o disservizi fatte salve le fattispecie disciplinate dal successivo articolo 14 saranno contestate all affidatario stesso con invito a rimuoverlo immediatamente ed a presentare, entro il termine massimo di 15 giorni, le proprie giustificazioni al riguardo. Nel caso che l affidatario non ottemperi a detto invito entro il termine fissato ovvero fornisca elementi non idonei a giustificare le inadempienze e/o disservizi contestati, verrà applicata una penale pari al 10% del compenso relativo alla mensilità cui si riferisce l inadempienza e/o il disservizio. Ove la stessa inadempienza e/o il disservizio venga rilevato una seconda volta, dopo aver espletato gli adempimenti di cui al comma precedente, sarà applicata una penale pari al 15% del compenso relativo alla relativo alla mensilità cui si riferisce l inadempienza e/o il disservizio. L accertamento e contestazione per la terza volta della medesima inadempienza e/o disservizio comporterà la risoluzione di diritto della convenzione ai sensi dell art C.C. nonché l immediata sospensione del pagamento dei compensi pattuiti. Art. 13 Subappalto e cessione del contratto All organismo affidatario è fatto espresso divieto di sub-appaltare o comunque cedere a terzi, in tutto o in parte lo svolgimento dell attività oggetto della presente procedura di gara, pena la risoluzione della convenzione ai sensi dell art del codice civile. 5

6 Art. 14 Inadempienze contrattuali e risoluzione della Convenzione L Amministrazione Municipale, in caso di gravi ed accertate inadempienze, può procedere alla risoluzione del contratto di progetto in qualunque tempo, provvedendo al servizio direttamente o ricorrendo ad altro ente, a spese del soggetto affidatario, trattenendo la cauzione definitiva. Costituiscono motivo di risoluzione del contratto i seguenti casi: - violazione delle prescrizioni del Protocollo di integrità di Roma Capitale approvato con deliberazione della Giunta Capitolina n.40 del 27 febbraio 2015; - grave violazione e inadempimento degli obblighi contrattuali previsti nel presente capitolato; - sospensione, abbandono o mancata effettuazione da parte dell ente affidatario del servizio affidato; - impiego di personale inadeguato o insufficiente a garantire il livello di efficienza del servizio; - gravi azioni a danno della dignità personale degli utenti da parte degli operatori; - quando l Organismo si renda colpevole di frode. In tal caso l Amministrazione Municipale potrà rivalersi su tutto il deposito cauzionale definitivo, fermo restando ogni altra azione a risarcimento del maggiore danno. L Amministrazione potrà altresì ottenere la risoluzione del contratto in caso di cessione dell ente affidatario, di cessazione di attività, oppure in caso di concordato preventivo, fallimento, stato di moratoria e di conseguenti atti di sequestro o di pignoramento, nonché, qualora venga modificata la ragione sociale dell ente in modo tale da non contemplare più le prestazioni oggetto di codesto appalto. L affidamento a terzi verrà notificato all inadempiente nelle forme prescritte, con indicazione dei nuovi termini di esecuzione del servizio affidato e degli importi relativi. Di conseguenza saranno addebitate le eventuali spese sostenute in più dall Amministrazione Comunale, senza pregiudizio per ulteriori azioni risarcitorie. Art. 15 Controversie Le controversie che dovessero eventualmente insorgere nell interpretazione e nella esecuzione della convenzione saranno devolute al TAR del Lazio, escluso il ricorso al Collegio Arbitrale previsto dagli artt. 806 e seguenti del c.p.c. Il Direttore Direzione Socio-Educativa Dott.ssa Francesca Ceccarini 6