L evoluzione dell ADS a Modena: indagine conoscitiva

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1 MODENA, Camera di commercio, 21 Novembre 2014 Convegno nazionale AGS IL CREPUSCOLO DELLA PERSONA: L INCAPACITA OGGI L evoluzione dell ADS a Modena: indagine conoscitiva Prof. Carlo Vellani, Dott.ssa Emilia Grandi

2 Queste brevi parole vogliono essere una presentazione del lavoro fatto dalla dott.ssa Grandi, non dei contenuti che lei stessa vi illustrerà. Volendo come sfondo si può anche scomodare il tema della crisi della giustizia per rimarcare come una precisa conoscenza dei dati e delle situazioni sia fondamentale per poter aggredire i problemi. E doveroso che a partire dall Università si indaghi sul concreto, si era partiti con una tesi di laurea che è divenuta una ricerca/azione sul tema. Certo bisogna poter contare su laureandi disponibili e capaci. Della realtà concreta di Modena sull Ads vi verranno presentati diversi snodi: i caratteri fondanti su cui operare appunto ed un contesto, non isolato, è comune anche al Tribunale Reggio Emilia, di coinvolgimento, oltre che di Enti locali e Ausl, del volontariato. Dal 25 febbraio di quest anno è operativo presso il Tribunale di Modena accanto alla cancelleria della Volontaria Giurisdizione uno sportello gestito da volontari per: Informazioni sull amministrazione di sostegno; Distribuzione modulistica; Richiesta copie; Deposito ricorsi; Deposito relazioni; Deposito istanze. Non è cosa da poco, la cancelleria della Volontaria Giurisdizione gestisce unicamente gli adempimenti amministrativi conseguenti. La fantasia corre: un sistema informatizzato con funzioni di allerta, in cui vengano inserite principalmente le relazioni annuali, centinaia difficilmente controllabili, incrociabili con segnalazioni o istanze. Chissà se con qualche collega di ingegneria troveremo studenti capaci, come la dottoressa cui ora cedo la parola.

3 Fonti e metodi d indagine 1. Accesso ai dati elaborati dal Sistema Informatico Contenzioso Civile Distrettuale 2. Lettura di tutti i 3945 fascicoli cartacei delle amministrazioni aperte dall entrata in vigore della legge 9 gennaio 2004 al Accesso al registro conservato presso la Volontaria Giurisdizione delle amministrazioni di sostegno

4 Elaborazione dei dati del Sistema Informatico Contenzioso Civile Distrettuale (ultimo aggiornamento 30 Giugno 2014) Numero complessivo delle amministrazioni ( ) : Amministrazioni in corso 2449 Amministrazioni chiuse 1496 Totale amministrazioni aperte ( ) 3945

5 Numero delle amministrazioni suddiviso per anno di iscrizione a ruolo: ANNO IN CORSO CHIUSE TOTALE APERTE

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7 Andamento progressivodelle amministrazioni: ANNO IN CORSO CHIUSE TOTALE APERTE

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9 Qual è stato l impatto dell amministrazione di sostegno sul numero dei ricorsi per interdizione o inabilitazione e, conseguentemente, sul numero di tutele e curatele? Prima Modena Carpi Finale E. Mirandola Pavullo Sassuolo Vignola Tot. Interdizioni Inabilitazioni e dopo Tot. Interdizioni Inabilitazioni

10 Elaborazione dei dati dei 3945 fascicoli cartacei raccolta autorizzata in forma aggregata e anonima ex D.Lgs.196/2003 1) ANAGRAFICA DEI BENEFICIARI ETÀ, SESSO DOMICILIO O RESIDENZA 2) CAUSE DELL INCAPACITÀ Anzianità, Disabilità, Dipendenze, Patologie psichiatriche

11 3) RICORRENTI Beneficiario, coniuge, convivente, parente, p.m., servizi sanitari, servizi sociali 4) PRESENZA DELLA DIFESA TECNICA 5) AUDIZIONE DEL BENEFICIARIO

12 6) AMMINISTRATORI NOMINATI Coniuge, Convivente, Figlio, Genitore, Fratello, Parenti Amico, persona di fiducia del beneficiario, volontario formato Professionista (avvocato, commercialista ) Servizi sanitari, servizi sociali 7) CORRELAZIONE CAUSA INCAPACITANTE TIPO DI AMMINISTRATORE 8) NOMINA DEL COAMMINISTRATORE

13 9) LIQUIDAZIONE DELL INDENNIZZO Minimo, Massimo, Media aritmetica degli indennizzi per ogni anno 10) TEMPO DELL AMMINISTRAZIONE Determinato (compimento di un atto, un anno, due anni ) o indeterminato (ab origine o trasformato) 11) POTERI DELL AMMINISTRATORE Sostituzione o assistenza Poteri relativi a: patrimonio mobiliare e immobiliare, residenza, famiglia, lavoro, contratti, rapporti con uffici pubblici, salute Atti di straordinaria amministrazione autorizzati dal decreto di nomina

14 12) Limiti di spesa dell amministratore 13) Relazione periodica 14) Cessazione dell amministrazione Riacquisto della piena capacità, rifiuto della misura, apertura interdizione, scadenza del termine o compimento dell atto, Adsc.d. «non operativa», (Morte del del beneficiario)

15 Si ringraziano Avv. Cristina Muzzioli, Dott.ssa Cinzia Zanoli, Avv. Francesca Vitulo, Dott. Roberto Masoni, Avv. Giuseppe Cresta, Dott.ssa Renata Gazzotti, Dott. Roberto Natale, Paola Garuti, Giorgio Pistone, Stella Ronchetti, Giuliana Galli, Loreta Iacono, Giuliana Finelli, Marco Gessani, Gianluca Bellelli