COMUNE DI CAPRAIA ISOLA

Transcript

1 RELAZIONE TECNICA AL PIANO OPERATIVO DI RAZIONALIZZAZIONE DELLE SOCIETA E DELLE PARTECIPAZIONI SOCIETARIE DIRETTAMENTE O INDIRETTAMENTE POSSEDUTE DAL COMUNE DI CAPRAIA ISOLA AI SENSI DELL ARTICOLO 1 COMMA 611/612 DELLA LEGGE N.190/2014 Approvato con decreto sindacale n. 10 del 22/09/2015

2 Quadro normativo di riferimento La legge 23 dicembre 2014 n. 190 (legge di stabilità per il 2015) dispone che, allo scopo di assicurare il coordinamento della finanza pubblica, il contenimento della spesa, il buon andamento dell azione amministrativa e la tutela della concorrenza e del mercato, gli enti locali devono avviare un processo di razionalizzazione delle società e delle partecipazioni, dirette ed indirette, che permetta di conseguirne una riduzione entro il 31 dicembre Il comma 611 indica i criteri generali cui deve ispirarsi il processo di razionalizzazione: a) eliminare le società e le partecipazioni non indispensabili al perseguimento delle finalità istituzionali, anche mediante liquidazioni o cessioni; b) sopprimere le società che risultino composte da soli amministratori o da un numero di amministratori superiore a quello dei dipendenti; c) eliminare le partecipazioni in società che svolgono attività analoghe o similari a quelle svolte da altre società partecipate o da enti pubblici strumentali, anche mediante operazionidi fusione o di internalizzazione delle funzioni; d) aggregare società di servizi pubblici locali di rilevanza economica; e) contenere i costi di funzionamento anche mediante la riorganizzazione degli organi amministrativi e di controllo e delle strutture aziendali, ovvero riducendo le relative remunerazioni. I presupposti del processo di razionalizzazione delle partecipazioni societarie degli enti locali sono rappresentati dall obiettivo di perseguire: - il coordinamento della finanza pubblica - il contenimento della spesa - il buon andamento dell azione amministrativa - la tutela della concorrenza e del mercato. Il comma 612 prevede che i sindaci devono a tal fine definire ed approvare, entro il 31 marzo 2015, un piano operativo di razionalizzazione delle società e delle partecipazioni societarie direttamente o indirettamente possedute, le modalità e i tempi di attuazione, nonché l esposizione in dettaglio dei risparmi da conseguire. Il piano, corredato da una apposita relazione tecnica di accompagnamento, va trasmessa alla competente sezione regionale della Corte dei conti e pubblicato sul sito internet istituzionale dell Amministrazione Trasparente del Amministrazione interessata. Entro il 31 marzo 2016 deve essere predisposta una relazione sui risultati conseguiti. La pubblicazione del piano e della relazione costituisce obbligo di pubblicità ai sensi del D.Lgs. n. 33/2013 (norme sulla trasparenza).

3 L intero impianto normativo della legge n.190/2014 è strettamente combinato con la legge 244/2007 (finanziaria 2008) che imponeva ai comuni l obbligo di effettuare una ricognizione delle partecipazioni degli enti locali al fine di verificarne i presupposti per il mantenimento e di provvedere a dimettere le società che non producevano beni e servizi non strettamente necessari al perseguimento delle finalità istituzionali dell ente stesso. La presente relazione contenente il Piano di Razionalizzazione delinea le partecipazioni dell Ente e le azioni necessarie alla razionalizzazione delle stesse nel medio periodo. Organismi Partecipati 1. ASA Servizi ambientali spa 2. CASALP Casa Livorno e Provincia spa 3. R.E.A - Rosignano energia Ambiente 4 SO.PRO.TUR - Società promozione Turistica 5. ATO Autorità Idrica Toscana 6. ATO Toscana Costa Rifiuti ASA Servizi ambientali spa La Società gestisce il Servizio Idrico Integrato. Si tratta quindi di servizi pubblici locali a rilevenza economica a rete. Le finalità perseguite dalla società corrispondono al soddisfacimento di interessi di primaria importanza e da considerare necessaria al perseguimento delle finalità istituzionali. L'Amministrazione intende mantenere la piccola partecipazione all'inteno della società. Di seguito si riportano i dati di sintesi della società Oggetto sociale : Gestione delle acque potabili e depurazione-servizio idrico integrato Data inizio: 1998 Data fine : 2050 Capitale sociale: euro ,93 Percentuale di partecipazione : 0,047% Risultati di esercizio 2011: euro ,00 Risultati di esercizio 2012: euro ,00 Risultati di esercizio 2013: euro ,00 Patrimonio netto 2013: euro ,00 CASALP Casa Livorno e Provincia spa La società Casa Livorno e provincia spa (CASALP) è una multi partecipata a capitale interamente pubblico e gestisce il patrimonio di edilizia residenziale pubblica di proprietà dei comuni della, che agiscono in modo coordinato attraverso le

4 deliberazioni del Lode Livornese (Livello ottimale di esercizio). La nascita del Lode Livornese nonché l individuazione del soggetto gestore del patrimonio ERP deriva dalla normativa regionale di cui alla legge 77/1998 di riordino delle competenze in materia di ERP. È intenzione dell Amministrazione Comunale mantenere la propria partecipazione nella società in quanto si occupa della gestione di servizi pubblici di interesse generale necessaria ed indispensabile per il perseguimento delle finalità istituzionali dell Amministrazione Comunale in materia di Gestione del patrimonio di edilizia residenziale pubblica. Di seguito si riportano i dati di sintesi della società Oggetto sociale :Realizzazione e gestione di alloggi di Edilizia residenziale Pubblica e a canone concordato ed erogazione di servizi per l abitare sociale. Data inizio: 2004 Data fine : 2030 Percentuale di partecipazione : 0,12,00% Risultati di esercizio 2011: euro ,00 Risultati di esercizio 2012: euro ,00 Risultati di esercizio 2013: euro ,00 Patrimonio netto 2013: euro ,00 R.E.A. Rosignano Energia Ambiente s.p.a.. La società ha per oggetto la gestione dei servizi di raccolta, stoccaggio e smaltimento rifiuti, nonchè dei servizi ambientali in genere. La gestone dei rifiuti è qualificata come attività di pubblico interesse dall'art. 178 del D. Lgs 152/2006 per cui la partecipazione è compatibile con le prescrizioni di cui all'art. 3 comma 27 L. 244/2007. È intenzione quindi dell Amministrazione Comunale mantenere la propria partecipazione nella società R.E.A. Rosignano Energia Ambiente s.p.a. in quanto società che si occupa della gestione di servizi pubblici di interesse generale necessaria ed indispensabile per il perseguimento delle finalità istituzionali dell Amministrazione Comunale in materia di gestione di raccolta e smaltimento rifiuti solidi urbani e gestione della raccolta e smaltimento raccolta differenziata. Il mantenimento della partecipazione in detta società è giustificato anche in considerazione della riforma e riorganizzazione di tutto il settore dei rifiuti a livello regionale. I dati della Società: Oggetto sociale : Gestione integrata del ciclo dei rifiuti e dei servizi ambientali in genere Data inizio: 1998 Data fine : 2030 Capitale sociale: euro , Percentuale di partecipazione : 0,08% Risultati di esercizio 2011: euro ,00 Risultati di esercizio 2012: euro 5.000,00 Risultati di esercizio 2013: euro ,00 Patrimonio netto 2013: euro ,00

5 SOPROTUR - Società promozione turistica Società a capitale misto pubblico- privato, di cui il Comune detiene il 41% del Capitale Sociale. Scopo primario ed essenziale della Soc. è la promozione, lo sviluppo e la gestione di porti ed approdi turistici nell'isola di Capraia nonchè ogni servizio connesso. La società gestisce l'approdo turistico per la nautica da diporto del Comune di Capraia isola sulla base delle concessioni demaniali rilasciate dall'autorità portuale di Livorno nel Nell'ambito degli admpimenti di cui al c 28 dell'art. 3 della L. 244/2007 (deliberazione n 58 del 30/10/2008) è stato attestato che la partecipazione in oggetto risulta strettamente necessaria al perseguimento delle finalità istituzionali del Comune. La società infatti svolge un servizio di interesse generale che presenta forti ricadute per lo sviluppo economico e sociale della comunità amministrata. La partecipazione del Comune, consentendo peraltroall'amministrazione di svolgere un controllo diretto sulla società risulta strettamente funzionale al raggiungimento delle finalità istituzionali.in quanto società a capitale mistoso.pro.tur non è soggetta all'applicazione diretta delle disposizioni relative alla razionalizazzione degli organi amministrativi, in qualità di Ente socio il Comune valuterà l'opportunità e la sostenibilità di promuovere eventuali interventi di razionalizzazione dei costi. Il Comune, nella veste di socio, verificherà la regolarità della gestione e monitorerà l'impatto che la stessa potrà determinare per l'ente, secondo le disposizioni in materia di controllo degli equilibri finanziari e di controllo sulle società partecipate contenute negli art. 147, 147 quater, 147 quinqueis del D. Lgs 267/2000, per quanto applicabili all'ente. Di seguito si rappresenta l'evoluzione delle principali grandezze economiche e patrimoniali nell'ultimo triennio: Oggetto sociale : Promozione, sviluppo, gestione di porti ed approdi turistici nell'isola di Capraia nonchè ogni servizio connesso. Data inizio: 2002 Data fine : 2100 Percentuale di partecipazione : 41,00% Attivo patrimoniale , , ,00 Capitale sociale , , ,00 Patrimonio netto , , ,00 Debiti Vs banche , , ,00 Valore della produzione , , ,00 Costi della produzione Di cui spese per personale , , , , , ,00 Risultato di esercizio , , ,00

6 ATO Autorità Idrica Toscana - ATO Toscana Costa Rifiuti In seguito alla soppressione con decorrenza 31/12/2011, ai sensi della L.R.T.n. 69/2011, dei consorzi.a.t.o. Autorità di Ambito Territoriale Ottimale n. 5 Toscana Costa ( istituito con L.R.T. n. 81/95 per la gestione del servizio idrico integrato), e il Consorzio Comunità di Ambito A.T.O. Toscana Costa, ( istituito con L.R.T. n. 18/98 per la gestione dei rifiuti e la bonifica dei siti inquinati ), le funzioni esercitate secondo la normativa statale e regionale, dalle Autorità di Ambito Territoriale Ottimale sono trasferite ai Comuni che le esercitano obbligatoriamente tramite l Autorità Idrica, ai sensi dell art. 3 e dalla Autorità Servizio Rifiuti ai sensi dell art. 32. La disposizione normativa di cui sopra, dispone nel contempo agli art. 3 e 31 che le autorità sono rappresentative di tutti i Comuni appartenenti all Ambito Territoriale Ottimale di riferimento. Come precisato dalla normativa regionale le Autorità sono enti di diritto pubblico e pertanto non configurabili tra le fattispecie degli organismi gestionali. Alla luce delle sopra riportate novità e prescrizioni normative l Amministrazione Comunale di Capraia Isola intende mantenere la propria partecipazione nell ATO Autorità Idrica Toscana e nell'ato Toscana Costa Rifiuti in quanto autorità obbligatoria per la gestione a livello di ambito territoriale ottimale del servizio idrico integrato e della gestione rifiuti.