Commissario Unico delegato del Governo per Expo Milano 2015 Il Commissario Delegato

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1 Provvedimento Commissario Delegato Giovanni Confalonieri n. 3 del 22 dicembre 2014 Oggetto: Expo 2015 approvazione dello Schema di Convenzione Unica delia concessione e gestione della Linea 5 della Metropolitana Milanese e dei relativi allegati. IL COMMISSARIO DELEGATO DEL COMMISSARIO UNICO Visti: l art. 14, comma 2, del D.L. 22 giugno 2008, n. 112, convertito con modificazioni dalla L. 6 agosto n. 133, come sostituito dall articolo 5 del D.L. 26 aprile 2013, n. 43, recante Disposizioni volte ad accelerare la realizzazione di EXPO 2015 convertito con modificazioni dalla L. 24 giugno 2013, n. 71, che prevede la nomina del Commissario Unico delegato del Governo per Expo Milano 2015; il D.P.C.M. 6 maggio 2013, con il quale, all articolo 2, il Dottor Giuseppe Sala è stato nominato Commissario Unico Delegato del Governo per Expo Milano 2015, fino al 31 dicembre 2016; il decreto del Commissario Unico n. I del 31 maggio 2013, con il quale, ai sensi dell art. 14, comma 2-bis, del D.L. n , il Dott. Giovanni Confalonieri è stato nominato come suo delegato per tutte le opere essenziali di cui all allegato I e delle opere connesse di cui all allegato 2 del D.P.C.M. 6 maggio 2013 di cui il Comune di Milano è ente aggiudicatore e o concedente e o stazione appaltante e/o soggetto attuatore ; il medesimo art. 14, comma 2-bis, del D.L. 25 giugno 2008 n. 133, come modificato dalla L. n , di conversione del D.L. n , che trasferisce ai soggetti delegati, nell ambito della delega, tutti i poteri del Commissario Unico, ivi compresi quelli derogatori di cui alle ordinanze del Presidente del Consiglio dei Ministri 18 ottobre 2007, n. 3623, 19 gennaio 2010, n. 3840, 5ottobre2010, n e 11ottobre2010, n. 3901; l istanza urgente del 18 dicembre 2014 del Direttore Generale del Comune di Milano e del Responsabile Unico del Procedimento della costruzione e gestione della Linea 5 della metropolitana di Milano. a MILANO 2015

2 Premesso che: con la deliberazione del 21 dicembre 2001, n. 121, il CIPE, ai sensi dell articolo I della legge n , ha approvato il primo progranm~a delle opere strategiche, che nell allegato I ha incluso - nell ambito dei sistemi urbani l opera Monza metropolitana ; con deliberazione 29 settembre 2004, n. 56 il CIPE ha approvato e ammesso a cofinanziamento il progetto preliminare della Linea 5 per un costo complessivo quantificato in circa 502 milioni di euro; il Sindaco - Commissario, per l affidamento della concessione, ha quindi espletato, con bando pubblicato sulla GUCE n. 974 del , una procedura pubblica di gara in ambito comunitario nelle forme regolate dall art. 37 quater, primo comma, lett. a), della legge e ss.mm.ii. ponendo a base di gara il progetto preliminare presentato, in qualità di Promotore, dal raggruppamento temporaneo di imprese costituito fra Astaldi S.p.A., Ansaldobreda S.p.A., Ansaldo Trasporti Sistemi Ferroviari S.p.A., Alstom Ferroviaria S.p.A., Azienda Trasporti Milanesi S.p.A., Torno Internazionale S.p.A. avente ad oggetto la tratta Garibaldi - Bignami; all esito della procedura, il raggruppamento Promotore è stato dichiarato, ai sensi dell art. 37 quater, secondo con-mia, della legge n , aggiudicatario della concessione con provvedimento di aggiudicazione definitiva del 17 maggio 2006; le imprese del raggruppamento in data 5 giugno 2006 hanno costituito la società di progetto Metro 5 S.p.A., ai sensi e per gli effetti dell art. 37-quinquies della legge n ; in data 14 giugno 2006 è stata sottoscritta tra il Comune di Milano e Metro 5 S.p.A. la Convenzione per la progettazione definitiva ed esecutiva, la realizzazione e la gestione della Linea 5 della metropolitana di Milano; in data 1 settembre 2007, dopo l approvazione del progetto definitivo da parte della Giunta Comunale (del.n.264l ) e del CIPE (del.n ), il Concessionario ha dato avvio ai lavori della linea 5 tratta Garibaldi- Bignami; il CIPE, già con le prescrizioni allegate alla deliberazione del 29 settembre 2004, aveva richiesto all Amministrazione Comunale di verificare la fattibilità del prolungamento della Linea 5 oltre il terminale Garibaldi FS; a MIL~NO 2015

3 1* Commissario Unico delegato del Governo per Expo Milano 2015 con deliberazione di Giunta Comunale n del 12 luglio 2007 è stata approvata ed introdotta in convenzione con Atto Integrativo sottoscritto tra le parti il 26 luglio 2007, la Variante Garibaldi, atta a rendere possibile il prolungamento verso ovest della Linea 5 nella tratta Garibaldi -San Siro; con deliberazione n. 71 del il CIPE ha approvato il progetto preliminare del prolungamento della Linea 5 della metropolitana milanese, per la tratta Garibaldi - San Siro; con deliberazione n. 100 del 6 novembre 2009, il Cipe ha approvato il progetto definitivo della tratta Garibaldi-San Siro, con le prescrizioni e le raccomandazioni proposte dal Ministero delle lnfrastrutture e dei Trasporti, per un importo pari a ,00, disponendo l assegnazione di un finanziamento di ,00 a valere sul Fondo lnfrastrutture; il Comune di Milano si è determinato di impegnare la somma di ,00 quale ulteriore quota di finanziamento pubblico per realizzare il prolungamento della Linea; con provvedimento n. 5 del 29 luglio 2010 il Commissario Straordinario Delegato dal Governo per l evento Expo 2015 (di seguito COSDE) ha decretato di: - affidare alla società Metro 5 S.p.A. la realizzazione e gestione anche del Prolungamento della Linea 5 della metropolitana milanese tratta Garibaldi San Siro e il relativo servizio di TPL; - autorizzare, in pendenza della sottoscrizione della Convenzione relativa alla tratta di prolungamento Garibaldi San Siro, l esecuzione anticipata dei lavori propedeutici; approvare, ai fini della ridefinizione del progetto definitivo approvato dal CIPE con deliberazione n. 100 dei 06 Il 2009, la maggior spesa pari ad ,72 oltre ad ,79 per somme a disposizione, secondo le risultanze del Piano Economico Finanziario (parte integrante del provvedimento), fissando, con riduzione dei tempi previsti, il nuovo termine di esecuzione dei lavori in 57 mesi in modo da completare la Linea 5 in tempo utile per l apertura dell Esposizione Universale del 2015 demandare al RUP, eventualmente avvalendosi anche delle Società in-house del Comune di Milano, di pone in essere tutti i provvedimenti necessari al perfezionamento dell affidamento e la realizzazione dell opera in tempo utile per il grande evento, ivi compresi: il Piano Economico Finanziario unitario, riguardante la realizzazione e gestione di tutta la Linea, migliorativo dei parametri di base del Piano a MIlANO 2015

4 Economico Finanziario allegato alla Convenzione della prima tratta e di quello relativo al Prolungamento Garibaldi - San Siro, oltre che vantaggioso per l Amministrazione in termini di corrispettivi da corrispondere; - la negoziazione con la Società Metro5 SpA per la stesura della convenzione accessiva alla concessione; - il progetto, derivante dalla nuova modulazione dei tempi di realizzazione dell opera; tale ridefinizione progettuale, proposta dalla Società Metro 5 ed esaminata tecnicamente da Metropolitana Milanese, che ha valutato la congruità di massima dei costi di sovrapproduzione e l attuabilità del programma, comporta, oltre alla riduzione del tempo di esecuzione ed un maggior costo di realizzazione, l introduzione di modifiche al progetto definitivo approvato dal CIPE, che non assumono rilievo sotto l aspetto localizzativo, non determinano modifiche sostanziali al progetto approvato e non richiedono ulteriori nuovi finanziamenti da parte del CIPE, essendo i maggiori costi integralmente sostenuti dal Comune di Milano, ai sensi dell articolo 169, comma 3, del D.Lgs. n ; in data 29 dicembre 2010 è stato sottoscritto tra il Comune di Milano e Metro 5 S.p.A. il Secondo Atto Integrativo alla Convenzione 2006; con provvedimento n. 8 del 31 gennaio 2011 il COSDE ha approvato lo schema di Convenzione Integrativa per la costruzione e gestione del Prolungamento Garibaldi - San Siro ed il relativo Piano Economico Finanziario, per un importo complessivo pari a ,00, demandando al RUP la definizione di un PEF unitario entro il 30 settembre 2011 e di una Convenzione Unica per l intera linea della M5 con l istanza del 18 dicembre 2014 è stata depositata, tra l altro, la Relazione tecnico istruttoria del Responsabile Unico del Procedimento con i relativi allegati, che illustra compiutamente tutta l attività svolta per addivenire alla Convenzione unica per l intera Linea 5 e del relativo Piano Economico Finanziario unitario, nonché le vicende relative al rapporto che hanno determinato alcune modifiche progettuali, contrattuali ed economiche, con conseguente ridefinizione dei quadri economici e delle clausole convenzionali. (allegato 2) Preso atto che in data 2 febbraio 2011 è stata sottoscritta tra Comune di Milano e Metro 5 S.p.A., cui è poi subentrata Metro 5 Lilla S.r.l., la Convenzione Integrativa per la costruzione e gestione del Prolungamento Garibaldi - San Siro della Linea 5 della metropolitana di Milano, che, in - MII 4N

5 Commissario Unico delegato dei Governo per Expo Milano Commissario Delegato attuazione del predetto provvedimento COSDE n. 8, prevede la definizione di una Convenzione Unica per l intera Linea e del Piano Economico Finanziario unitario entro il 30settembre2011; in data 27 settembre 2012 è stato sottoscritto tra il Comune di Milano e Metro 5 S.p.A. un Terzo Atto Integrativo alla Convenzione 2006, che: - ha approvato le varianti avanzate dal Concessionario sulla prima tratta, contestualmente concordando una riduzione delle riserve iscritte dal Concessionario nel registro di contabilità; - ha definito le modifiche al cronoprogramma lavori ed i nuovi termini di entrata in esercizio della Linea Bignami - Garibaldi; - ha costituito un apposita Commissione (Commissione per itt Linea) per la risoluzione bonaria delle controversie; a seguito del Terzo Atto lntegrativo suddetto, la Commissione per la Linea ha redatto un accordo transattivo di definizione delle riserve in data riconoscendo in via definitiva l importo di ,42 oltre IVA, a saldo e a stralcio di tutte le richieste formulate dal Concessionario Metro 5 S.p.A.: con successiva deliberazione n del la Giunta Comunale di Milano ha preso atto dell accordo transattivo di definizione delle riserve ed ha approvato la relativa spesa da riconoscere al Concessionario; nel frattempo, in data I marzo 2014, è entrata in esercizio la prima tratta della Linea 5; a causa delle difficili condizioni dei mercati finanziari europei che hanno reso problematico il reperimento del finanziamento, compromettendo di fatto la bancabilità dell operazione, non è stato possibile addivenire alla definizione della Convenzione unica e del PEF unitario entro la data stabilita del 30 settembre 2011 ne successivamente, sino ad oggi, per il perdurare di condizioni economico-finanziarie incompatibili con il miglioramento dei parametri prescritto dal COSDE; a causa di interferenze insistenti sul tracciato, e non dipendenti dal Concessionario, si sono verificati ritardi che non consentono di attivare tutte le stazioni del Prolungamento in tempo utile per Expo Milano 2015; il Concedente e Concessionario, pertanto, hanno concordato che l attivazione del Prolungamento avverrà in due fasi: - la prima fase in data 20 aprile 2015, in finzione dell Esposizione Universale, con l apertura di n. 5 stazioni (San Siro Stadio, San Siro Ippodromo, Segesta, Lotto, MIlA NO 2015 /4< 5

6 Domodossola) che consentiranno comunque di salvaguardare la connessioni con altre linee di trasporto pubblico finalizzate al conseguimento del livello di servizio trasportistico atteso per Expo Milano; - la seconda fase in data 31 ottobre2015 con l apertura delle rimanenti stazioni. Tenuto conto che lo schema della Convenzione Unica che si propone all approvazione del Commissario (allegato 1), come risulta dalla Relazione tecnica del Rup (allegato 2) e dal Parere del consulente legale allegato alla stessa (all. n. 12), rimanendo in linea con l impostazione delle due convenzioni di concessione della Prima tratta e del Prolungamento, ha recepito alcune modifiche derivate dall attività negoziale svolta per integrare i due contratti nonché legate all aggiornamento e allo stato attuale dei lavori e delle norme, oltre che alla definizione di alcuni aspetti della gestione non chiaramente espressi e regolati dalle clausole esistenti; inoltre, ha adeguatamente considerato le esigenze rappresentate dagli istituti finanziatori in coerenza con gli ordinari parametri di bancabilità, senza peraltro modificare l assetto dei rischi delle operazioni di concessione in finanza di progetto; lo schema della Convenzione Unica ha rispettato i criteri direttivi contenuti nei provvedimenti commissariali n e n , in ordine ai tempi e alle modalità di costruzione e gestione dell opera; Considerato che come risulta dal Parere formulato dalla società di consulenza finanziaria allegato alla Relazione tecnica del Rup (all.! 3), nel PEF unico risulta sostanzialmente verificato e confermato l obiettivo dato dal COSDE di un PEF migliorativo e vantaggioso per il Concedente, infatti: quanto l aggiornamento delle principali variabili economiche e finanziarie, risulta sostanzialmente migliorativo in termini di valore attuale netto dei corrispettivi periodici che il Concedente dovrà corrispondere al Concessionario, anche considerando gli impatti derivanti dalla pronuncia della Commissione per la Linea; le modifiche ed integrazioni apportate nel corso delle trattative alla documentazione esaminata appaiono sostanzialmente coerenti con la prevalente prassi di mercato per operazioni di analoga complessità nel medesimo settore di riferimento e risultano MII ANO 2015

7 1* Commissario Unico delegato del Governo per Expo Milano 2015 prevalentemente volte ad accordare il relativo contenuto con le esigenze di bancabilità prospettate da parte degli enti finanziatori; a seguito delle trattative svolte, le modifiche apportate al metodo di calcolo dell indennizzo spettante al Concessionario con riferimento al ristoro dei pagamenti di chiusura hedging appaiono coerenti con le indicazioni del parere della Corte dei Conti del luglio 2014 e sensibilmente migliorative rispetto al regime portato dalla Convenzione base e dalla Convenzione Integrativa. Preso atto che e Come risulta dalla relazione tecnica del RUP durante l esecuzione delle opere si sono rese necessarie ulteriori varianti sia sulla Prima Tratta sia sul Prolungamento e precisamente: varianti del Concedente, ai sensi cieli ari della Convenzione Integrativa, e sono.sia di tipo progettuale. sia in corso d opera, che comprendono lavori che si sono resi neceswari per sopraggiunte richieste de/i Amministrazione Concedente o per prescrizioni di autorità di tutela, oppure ancora, imposti dci circostanze successivamente verificatesi; i arianti del C oncessionario, di tipo sia progettuale sia in corso d opera. ai sensi dell ari della C onvenzione Integrativa, e comprendono varianti richieste cia! once.s.sionario atte a ridurre i tempi e o i costi di realizzazione cieli opera e per emendare vizi o integrare omissioni de/progetto esecutivo; modifiche tecniche, resesi necessarie durante / esecuzione dei lavori, che non hanno determinato alterazione sostanziali al Progetto Definitivo e non hanno dato ingresso a variazioni economiche, art della c onvenzione Integrativa. Alcune modifiche tecniche apportate al progetto esecutivo sono in conseguenza del maggior grado di dettaglio progettuale raggiunto nonché della migliore con/òrmazione del progetto esecutivo al/o stato c/ei luoghi, dei rilievi, sondaggi e prove supplementari compiuti in f ise cli progettazione esecutiva. Come risulta dalla Relazione tecnica del RUP e dai relativi allegati: - l importo totale del Quadro Economico della Prima Tratta passa da E ,01 a ,29, IVA esclusa, con un maggior costo complessivo di E ,29. Il suddetto maggior costo di E ,29 trova copertura nelle somme già stanziate per la Linea che conservano, a valle dei maggiori costi, un economia per E ,83; MILANO 2O~5 1~

8 - L importo totale del Quadro Economico del Prolungamento passa da ,87 a ,07, evidenziando un maggior costo complessivo di ,20; - Il sopraindicato maggior costo complessivo di ,20, al netto dei finanziamenti già disponibili a Bilancio pari ad ,00, rendono necessaria un ulteriore copertura finanziaria per l importo di ,20; - La copertura finanziaria è assicurata con fondi di bilancio del Comune di Milano come risulta dalle dichiarazioni di disponibilità rilasciate dal Direttore Centrale Pianificazione Bilancio e Controlli n e n (allegato 3). Attesa l esigenza di procedere urgentemente alla stipula della Convenzione Unica poiché l intera tratta della Linea 5 della metropolitana di Milano rientra nelle opere connesse dell allegato 2 del D.P.C.M , inserite nel dossier di registrazione presentato al BIE in data e connesse alla realizzazione di EXPO Milano TUTTO Cb PREMESSO E CONSIDERATO Ricorrendo ai poteri straordinari attributi al Commissario Unico dalla legge (DL n. 43 del 2013 convertito con legge n. 71 del 2013) DECRETA I) di approvare lo schema della Convenzione Unica relativa alla Linea 5 della metropolitana di Milano, comprensivo del PEF unitario e degli altri allegati, così come elencati nell art. 1.2 dello stesso schema, che si allega quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento (allegato. 1); 2) di approvare i Quadri Tecnici Economici relativi alle due tratte, Linea e Prolungamento, recepiti anche nel PEF unitario e nell Assumption Book, così come ridefiniti negli importi risultanti dalla Relazione tecnica del RUP, che viene allegata quale parte integrante e sostanziale presente provvedimento (allegato 2); 3) di approvare la maggiore spesa di ,20 che trova copertura nel Bilancio 2014 del Comune di Milano come attestato dal Direttore Centrale Pianificazione bilancio e Controlli (allegato 3); - /4 MILANO 2015

9 11 Commissario Delegato 4) di prendere atto delle varianti specificate nella Relazione Tecnico Istruttoria del RUP, demandando al Responsabile Unico del Procedimento l approvazione delle varianti tecniche della Linea e del Prolungamento nonché l adozione di tutti gli atti necessari al perfezionamento della concessione e all esecuzione del presente provvedimento. Il presente provvedimento sara pubblicato per notizia sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana e istituzionale di Expo 2015 Spa. sul sito a MILANO 2015