Piano per l efficienza energetica 2011

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1 Piano per l efficienza energetica 2011 Megalia, AIEE, ANIMP 5a giornata sull efficienza energetica nelle industrie Prof Samuel Furfari, Milano, 14 giugno 2011 Domanda di energia nel mondo e nell UE Mtoe Mtep Renewables Nuclear Coal 80% Natural Gas % Liquids charbon Pétrole Gaz naturel Nucléaire REN Source : EIA, June

2 Domanda di energia nel mondo Mtoe Mtoe Mtep Renewables Nuclear Coal 80% Non- OECD Natural Gas % Liquids OECD charbon Pétrole Gaz naturel Nucléaire REN Source : EIA, June nel % CO 2eq 20% REN di energia finale - 20% η 3-20% -10% 100% 20% 2

3 L UE non è sulla buona via per raggiungere il suo obiettivo Primary energy consumption*, Mtoe * Consumo interno lordo meno usi non energetici Nonostante i progressi, sono necessari sforzi supplementari per raggiungere l obiettivo del -20% dei consumi. La maggior parte delle simulazioni recenti mostrano che con le strategie in atto attualmente si arriverà solo ad una riduzione del 10%. Proiezioni dal 2007 Proiezioni dal 2009 obiettivo risparmio energetico 20% 1842 Mtep 1676 Mtep 1474 Mtep Status quo Proiezione 2007 Proiezioni recenti Mtep Obiettivo 20% entro il Mtep 4 Source: European Commission Esistono ancora in tutti i settori potenzialità di risparmio energetico con un buon rapporto costo/efficienza 5 30% 25% Intensità politica limitata Intensità politica elevata Potenziale tecnico 20% 15% 10% 5% 0% Nuclei familiari Trasporti Industria Terziario Tutti settori - risparmiare fino a per nucleo familiare all anno - rinforzare la competitività industriale dell Europa - creare fino a 2 milioni di posti di lavoro - diminuire le emissioni annuali di GES di 740 Mt Source: Fraunhofer ISI et al

4 140% EE nell UE-27 Transport = % 100% Residential Tertiary Industry 80% Source: Commission européenne SEC(2011) 277 du 8 mars marzo 2011: un nuovo piano per l efficienza energetica 7 Il piano d azione dell ottobre 2006 costituiva una tappa verso gli obiettivi del 2020 ma non era un piano per raggiungere l obiettivo stabilito nel 2009 Ridurre la domanda energetica in modo efficiente dal punto di vista dei costi 4

5 8 Degli obiettivi quantitativi? Attendere metà 2014 per decidere Misure vincolanti gli Stati membri fissano degli obiettivi e dei programmi nazionali di efficienza energetica. La Commissione sosterrà gli Stati membri e fornirà strumenti per aiutarli ad elaborare i loro programmi di efficienza energetica Obiettivi vincolanti? La Commissione valuterà i risultati rispetto al 20%. Se <20% la Commissione proporrà degli obiettivi nazionali giuridicamente vincolanti per il

6 10 IL SETTORE PUBBLICO, UN ESEMPIO DA SEGUIRE? Crescita della produttività: 70% della differenza di crescita tra UE e USA tra il è dovuto ai servizi locali Mix effect 11 Contribution to Overal EU-15 & US productivity growht (95-05) Real estate Healt, education Profes/financial S EU USA Differenza è 22% contro 15% Business services Local services Indractructures Manufacturing Primary resources % Source: McKinsey Global Institute, Beyond austerity. A path to economic growth and renewal in Europe, 6

7 Rinnovo degli edifici pubblici Direttiva edifici in vigore > 2019, per i nuovi edifici pubblici, consumo di energia quasi nullo > 2021 per tutti gli edifici Nuova proposta (strumento giuridico) : la pubblica amministrazione dovrà rinnovare obbligatoriamente almeno il 3% degli edifici (per superficie al suolo) ogni anno (2 volte il tasso attuale) Inventario degli edifici pubblici (reso pubblico) Rio : Pensare globalmente, agire localmente anni 3 anni Città e comunità intelligenti (pilota)

8 Il Patto dei sindaci 2689 aderenti (6/6/2011) Piani d azione 14 Smart Cities & Communities Applicare tecnologie innovative in ambito 15 urbano Per accelerare la diffusione del mercato di queste innovazioni tecnologiche a basso consumo di energia Tramite un approccio olistico, combinando varie tecnologie, misure di mercato, innovazioni organizzative e sociali, creando cosi nuovi modelli di mercato e stimolando nuovi quadri per il loro finanziamento. 8

9 Criteri per le spese pubbliche Fare più e meglio rispetto ad ora Essere più sistematici Sviluppare modalità per acquistare prodotti economici il contribuente dovrà finanziare questi acquisti in misura minore Un migliore acquisto per meno tasse L industria? bene ma potrebbe far meglio 9

10 Una realtà : l'industria ha già ridotto la propria intensità energetica Fuel Energy in kj/kg clinker -13 % 94 EU Refineries Energy Intensity Index Energy Thanks Intensity to : Index 92 Cogeneration Better Burners Better Catalysts 90 Insulation Source: Solomon Associates Per le imprese di grandi dimensioni 1. Rendere obbligatori i controlli energetici regolari e indipendenti 2. Incoraggiare gli accordi volontari di categorie 19 10

11 Potenziale di efficienza energetica nelle PMI 20 milioni 13% del PIL 2/3 delle PMI non si preoccupano dell efficienza energetica - l energia rappresenta solo dal 5 al 10% delle loro spese Preferiscono investire le loro limitate risorse nelle attività operative dell impresa Mancanza di personale qualificato per rispondere alla domanda (contrariamente alle grandi imprese) Incoraggiare i controlli energetici intercambio delle migliori prassi di riferimento sviluppo di strumenti che le PMI potranno utilizzare per confrontare il loro consumo energetico con quello di imprese equivalenti L ultima ruota del carro della politica energetica 11

12 Il calore, il parente povero dell energia 22 Demanda finale di calore e non-calore UE-27 (sauf élec pour le chauffage) Mtoe Non calore 53% Calore 47% Calore ; UE -27 (sauf élec pour le chauffage) Calore ( indust ria) Calore (domestico e terziario) Domanda totale (finale) Sotto i tetti, l 80% dell energia utilizzata è calore 23 Riscaldamento 67% Illuminazione e apparecchi elettrici 15% Acqua calda 14% Cucina 4% 12

13 Dove utilizziamo l'energia? (UE-27 nel 2007) 24 ~40% Agriculture 2% Services 13% Industry 28% Transformations lost 29% (31% exc. Non energy use) Industry 18% Household 25% Transport 21% Transport 32% Non enegy 6% Agriculture 2% Services 8% Household 16% ~24% Data, DG ENER, pocket book, 2010 Riscaldamento/rinfrescamento urbano Non esistono ancora delle politiche UE specifiche Mancanza d interesse da parte della maggioranza degli Stati membri Potenziale per i nuovi quartieri Potenziale grazie alla cogenerazione Orientamenti per gli aiuti di Stato Formazione e informazione 25 13

14 Nuove misure per le rete di calore/rinfrescamento 26 Creazione di piani nazionali quinquennali per le rete di calore/freddo per sfruttare il potenziale Da tener in conto anche dagli enti locali Includere la cogenerazione Sfruttare i calori residui Gestione del territorio in linea con questa nuova strategia Cogenerazione ad alto rendimento Un uso più ampio della cogenerazione per gli impianti di incenerimento dei rifiuti domestici, per il riscaldamento e la climatizzazione urbana Se la domanda potenziale è sufficiente: autorizzazione per una nuova produzione di elettricità termica solo se con cogenerazione Nei limiti del possibile, i sistemi di riscaldamento urbano devono essere combinati con la produzione di elettricità Priorità di dispacciamento: i gestori delle reti di distribuzione dell elettricità devono fornire un accesso prioritario all elettricità cogenerata

15 28 Creare valore per il risparmio energetico, tramite meccanismi di mercato Il mercato, un motore importante dell EE Se non c è mercato, l energia non viene economizzata spontaneamente: la prova esiste da tanto tempo e dimostra che la sensibilizzazione dei cittadini non è sufficiente! Per economizzare l energia è necessario: Essere responsabili del proprio budget Essere consapevoli misurare Essere penalizzati obiettivi con penalità 29 15

16 L efficienza energetica come settore commerciale alcuni meccanismi obbligano il settore dell energia a realizzare un risparmio energetico CB : i servizi di distribuzione che devono realizzare una quantità fissa di risparmio di energia migliorando l efficienza presso i loro clienti (abitazioni, società, Comuni o cooperative edilizie) acquistare risparmi energetici da altri attori quali le imprese di servizi energetici (ESCO) creare un meccanismo di obblighi nazionali in materia di risparmi energetici che sia adatto alle singole situazioni (100 Mtep nel 2020) 30 Incentivi di mercato e segnali di prezzo Tassazione dell energia o del carbonio Finanziamento intermediato: promuovere gli investimenti privati i fondi pubblici devono servire ad incrementare i fondi privati Meccanismo ELENA concedere sovvenzioni alle amministrazioni locali e regionali per coprire i costi di assistenza tecnica legati alla preparazione di investimenti che possano fruire di finanziamenti bancari. Coinvolgimento della BEI Prospettive finanziarie in preparazione 31 16

17 CB in tutta l UE per un obbligo di risultati sistema nazionale di obblighi in materia di risparmio energetico per i servizi di distribuzione Massima flessibilità per gli Stati membri In funzione della portata e della severità degli obblighi, tale misura potrebbe consentire un risparmio fino a 100 (Mtep) nel Cosa fare per motivare i consumatori? 17

18 Povero consumatore Un europeo su due è consapevole della quantità d energia che consuma! Migliorare le prestazioni energetiche degli elettrodomestici Progettazione ecocompatibile risparmi energetici sostanziali sbocchi commerciali per i produttori europei di prodotti di alta qualità Nuovo piano di lavoro per il periodo Garantire il diritto all informazione del consumatore Elaborare ulteriori disposizioni normative europee in materia di efficienza energetica 35 18

19 Per risparmiare si comincia contando! Possiamo controllare solo ciò che conosciamo bene e che contiamo bene Il controllo dei consumi permette di costruire il discorso e mostrare un evoluzione positiva che permetterà di comunicare Il conteggio deve essere costante, in caso contrario sarà necessario attendere la fine dell anno per avere le fatture e la reazione avverrà in ritardo. Il conteggio permanente permette a breve termine : il rilevamento immediato di anomalie, azioni correttive sulle fughe e i consumi eccessivi Il conteggio costante permette a lungo termine di coinvolgere gli utenti e cambiare i comportamenti l analisi comparativa degli edifici per tipologia permette di creare di piani di azione di rinnovo a lungo termine identificando gli edifici che consumano di più e le buone prassi 36 Come aiutare il consumatore : dare la possibilità di controllare il consumo di energia a intervalli frequenti su internet o dal telefono cellulare Mensile per el. Bimensile per il gas Paragone con un cliente simile (benchmark) norme adattate ed applicabili ai contatori e agli apparecchi obbligo di fornire informazioni utili ai consumatori (fatturazione chiara) fornire consigli per aiutarli a consumare meno tenere conto dell innovazione tecnologica (reti e contatori intelligenti) 37 19

20 Contatore intelligente: misura immediata per poter reagire immediatamente Verso una nuova direttiva 20

21 Una nuova proposta di direttiva il 22 giugno 40 Direttiva cogenerazione 2004/8 Direttiva servizi energetici e uso finale dell energia 2006/32 Nuova direttiva in preparazione Fusione delle due direttive precedenti Gli orientamenti e gli allegati della direttiva sulla cogenerazione potrebbero rimanere Indicativamente il 9% potrebbe essere conservato Offerta e domanda nella stessa direttiva: maggiore completezza Adottare le relazioni dei piani d azione nazionali? Mercato!! Grazie per la vostra attenzione samuele.furfari@ec.europa.eu 21