CITTA DI GALLIPOLI (Provincia di Lecce)

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1 CITTA DI GALLIPOLI (Provincia di Lecce) COPIA DETERMINAZIONE Nr. 507 del 28/03/2017 Oggetto: (AC0100) Mobilità volontaria ex art. 30 del D. Lgs. n. 165/2001 per la copertura di dieci posti a tempo indeterminato e parziale a 18 ore settimanali di agente di Polizia Municipale - categoria C. Approvazione verbali delle operazioni. IL DIRIGENTE DEL SERVIZIO SETTORE 5: Gestione Economica - Finanziaria e Risorse Umane Premesso che: in qualità di dirigente del Settore, la scrivente è legittimata ad emanare il presente provvedimento, ai sensi delle disposizioni normative e regolamentari vigenti; salve situazioni di cui allo stato non vi è conoscenza, non sussistono cause di incompatibilità e/ o conflitto di interesse, anche potenziale, previste dalla normativa vigente, con particolare riferimento al codice di comportamento e alla normativa anticorruzione, rispetto all'adozione del presente atto; Visti: l'art. 1, comma 424, della legge 23 dicembre 2014, n. 190 secondo cui le regioni e gli enti locali, per gli anni 2015 e 2016, destinano le risorse per le assunzioni a tempo indeterminato, nelle percentuali stabilite dalla normativa vigente, all'immissione nei ruoli dei vincitori di concorso pubblico collocati nelle proprie graduatorie vigenti o approvate alla data di entrata in vigore della presente legge e alla ricollocazione nei propri ruoli delle unita' soprannumerarie destinatarie dei processi di mobilita'. Esclusivamente per le finalità di ricollocazione del personale in mobilita' le regioni e gli enti locali destinano, altresì, la restante percentuale della spesa relativa al personale di ruolo cessato negli anni 2014 e 2015, salva la completa ricollocazione del personale soprannumerario. Fermi restando i vincoli del patto di stabilita' interno e la sostenibilità finanziaria e di bilancio dell'ente, le spese per il personale ricollocato secondo il presente comma non si calcolano, al fine del rispetto del tetto di spesa di cui al comma 557 dell'articolo 1 della legge 27 dicembre 2006, n Il numero delle unità di personale ricollocato o ricollocabile è comunicato al Ministro per gli affari regionali e le autonomie, al Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione e al Ministro dell'economia e delle finanze nell'ambito delle procedure di cui all'accordo previsto dall'articolo 1, comma 91, della legge 7 aprile 2014, n. 56. Le assunzioni effettuate in violazione del presente comma sono nulle ; l art. 5 del D.L. n. 78/2015, come convertito nella legge n. 125/2015, relativamente alle misure in materia di polizia provinciale che stabilisce : 1. in relazione al riordino delle funzioni di cui all'articolo 1, comma 85, della legge 7 aprile 2014, n. 56, e fermo restando quanto previsto dal comma 89 del medesimo articolo relativamente al riordino delle funzioni da parte delle regioni, per quanto di propria competenza, nonché quanto previsto dai commi 2 e 3 del presente articolo, il personale appartenente ai Corpi ed ai servizi di (Proposta n. 566 del 28/03/2017 ) - Determina n. 507 del 28/03/ pag. 1 di 5

2 polizia provinciale di cui all'articolo 12 della legge 7 marzo 1986, n. 65, transita nei ruoli degli enti locali per lo svolgimento delle funzioni di polizia municipale, secondo le modalità e procedure definite con il decreto di cui all'articolo 1, comma 423, della legge 23 dicembre 2014, n. 190 ( ). 5. Il transito del personale di cui al comma 1 nei ruoli degli enti locali avviene nei limiti della relativa dotazione organica e della programmazione triennale dei fabbisogni di personale, in deroga alle vigenti disposizioni in materia di limitazioni alle spese ed alle assunzioni di personale, garantendo comunque il rispetto del patto di stabilità' interno nell'esercizio di riferimento e la sostenibilità di bilancio. Si applica quanto previsto dall'articolo 4, comma Fino al completo assorbimento del personale di cui al presente articolo, e' fatto divieto agli enti locali, a pena di nullità delle relative assunzioni, di reclutare personale con qualsivoglia tipologia contrattuale per lo svolgimento di funzioni di polizia locale. Sono fatte salve le assunzioni di personale a tempo determinato effettuate dopo la data di entrata in vigore del presente decreto, anche se anteriormente alla data di entrata in vigore della relativa legge di conversione, per lo svolgimento di funzioni di polizia locale, esclusivamente per esigenze di carattere strettamente stagionale e comunque per periodi non superiori a cinque mesi nell'anno solare, non prorogabili. 7. Le disposizioni del presente articolo sono applicabili nelle regioni a statuto speciale e nelle province autonome di Trento e di Bolzano compatibilmente con le disposizioni dei rispettivi statuti e con le relative norme di attuazione, anche con riferimento alla legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3 ( ); la nota prot del 18 luglio 2016 del Dipartimento della Funzione Pubblica, in base alla quale per gli enti locali della Regione Puglia sono ripristinate le ordinarie facoltà di assunzione di polizia municipale previste dalla normativa vigente, riferite alle annualità 2015 e 2016 per gli enti locali della regione Puglia e le assunzioni a tempo determinato e la mobilità riferite alla polizia municipale potranno svolgersi rispettando le limitazioni finanziarie e ordinamentali previste dalla normativa vigente; la nota prot del 13 dicembre 2016 del Dipartimento della Funzione Pubblica, in base alla quale per gli enti locali della Regione Puglia in attuazione della normativa (...) e delle procedure definite dal citato DM del 14 settembre 2015, (...) attesa l'assenza o l'esiguo numero di personale in soprannumero degli enti di area vasta da ricollocare nella fase 3, è possibile procedere, ai sensi del citato articolo 1, comma 234, della legge n. 208 del 2015, al ripristino delle ordinarie facoltà di assunzione per tutte le categorie di personale ; Preso atto che la Giunta Comunale: con deliberazione n. 98 del 28 ottobre c.a., esecutiva ai sensi di legge, ha approvato la dotazione organica dell'ente implementando il numero di posti di categoria C con il profilo professionale di Agente di Polizia Municipale; con deliberazione n. 99 del 28 ottobre c.a., esecutiva ai sensi di legge, ha aggiornato la programmazione triennale del fabbisogno di personale per il periodo e il relativo piano occupazionale, con cui ha fornito indirizzo allo scrivente dirigente per il reclutamento di agenti di Polizia Municipale (categoria C) a tempo indeterminato e parziale a 18 ore settimanali, fino a un massimo di 10 (dieci) unità, previo esperimento delle procedure di mobilità ex artt. 30 e 34-bis del D. Lgs. n. 165/2001 e smi; Visti altresì: l'art. 1, comma 47, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, secondo cui in vigenza di disposizioni che stabiliscono un regime di limitazione delle assunzioni di personale a tempo indeterminato, sono consentiti trasferimenti per mobilità, anche intercompartimentale, tra amministrazioni sottoposte al regime di limitazione, nel rispetto delle disposizioni sulle dotazioni organiche e, per gli enti locali, purché abbiano rispettato il patto di stabilità interno per l'anno precedente ; (Proposta n. 566 del 28/03/2017 ) - Determina n. 507 del 28/03/ pag. 2 di 5

3 l'art. 30, comma 1, del D. Lgs. n. 165/2001 e smi, secondo cui le amministrazioni possono ricoprire posti vacanti in organico mediante passaggio diretto di dipendenti di cui all'articolo 2, comma 2, appartenenti a una qualifica corrispondente e in servizio presso altre amministrazioni, che facciano domanda di trasferimento, previo assenso dell'amministrazione di appartenenza. Le amministrazioni, fissando preventivamente i requisiti e le competenze professionali richieste, pubblicano sul proprio sito istituzionale, per un periodo pari almeno a trenta giorni, un bando in cui sono indicati i posti che intendono ricoprire attraverso passaggio diretto di personale di altre amministrazioni, con indicazione dei requisiti da possedere. In via sperimentale e fino all'introduzione di nuove procedure per la determinazione dei fabbisogni standard di personale delle amministrazioni pubbliche, per il trasferimento tra le sedi centrali di differenti ministeri, agenzie ed enti pubblici non economici nazionali non è richiesto l'assenso dell'amministrazione di appartenenza, la quale dispone il trasferimento entro due mesi dalla richiesta dell'amministrazione di destinazione, fatti salvi i termini per il preavviso e a condizione che l'amministrazione di destinazione abbia una percentuale di posti vacanti superiore all'amministrazione di appartenenza. Per agevolare le procedure di mobilità la Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione pubblica istituisce un portale finalizzato all'incontro tra la domanda e l'offerta di mobilità ; l'art. 30, comma 2-bis, del D. Lgs. n. 165/2001 e smi, secondo cui le amministrazioni, prima di procedere all'espletamento di procedure concorsuali, finalizzate alla copertura di posti vacanti in organico, devono attivare le procedure di mobilità di cui al comma 1, provvedendo, in via prioritaria, all'immissione in ruolo dei dipendenti, provenienti da altre amministrazioni, in posizione di comando o di fuori ruolo, appartenenti alla stessa area funzionale, che facciano domanda di trasferimento nei ruoli delle amministrazioni in cui prestano servizio. Il trasferimento è disposto, nei limiti dei posti vacanti, con inquadramento nell'area funzionale e posizione economica corrispondente a quella posseduta presso le amministrazioni di provenienza; il trasferimento può essere disposto anche se la vacanza sia presente in area diversa da quella di inquadramento assicurando la necessaria neutralità finanziaria ; l'art. 34, comma 6, del D. Lgs. n. 165/2001 e smi, secondo cui nell'ambito della programmazione triennale del personale di cui all'articolo 39 della legge 27 dicembre 1997, n. 449, e successive modificazioni, l'avvio di procedure concorsuali e le nuove assunzioni a tempo indeterminato o determinato per un periodo superiore a dodici mesi, sono subordinate alla verificata impossibilità di ricollocare il personale in disponibilità iscritto nell'apposito elenco. I dipendenti iscritti negli elenchi di cui al presente articolo possono essere assegnati, nell'ambito dei posti vacanti in organico, in posizione di comando presso amministrazioni che ne facciano richiesta o presso quelle individuate ai sensi dell'articolo 34-bis, comma 5-bis ; Considerato che: ai sensi dell'art. 34-bis del D. Lgs. n. 165/ Le amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1, comma 2, (...) prima di avviare le procedure di assunzione di personale, sono tenute a comunicare ai soggetti di cui all'articolo 34, commi 2 e 3, l'area, il livello e la sede di destinazione per i quali si intende bandire il concorso nonché, se necessario, le funzioni e le eventuali specifiche idoneità richieste. 2. La Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento della funzione pubblica, di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze e le strutture regionali e provinciali di cui all'articolo 34, comma 3, provvedono, entro quindici giorni dalla comunicazione, ad assegnare secondo l'anzianità di iscrizione nel relativo elenco il personale collocato in disponibilità ai sensi degli articoli 33 e 34. Le predette strutture regionali e provinciali, accertata l'assenza negli appositi elenchi di personale da assegnare alle amministrazioni che intendono bandire il concorso, (Proposta n. 566 del 28/03/2017 ) - Determina n. 507 del 28/03/ pag. 3 di 5

4 comunicano tempestivamente alla Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento della funzione pubblica le informazioni inviate dalle stesse amministrazioni. Entro quindici giorni dal ricevimento della predetta comunicazione, la Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento della funzione pubblica, di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze, provvede ad assegnare alle amministrazioni che intendono bandire il concorso il personale inserito nell'elenco previsto dall'articolo 34, comma 2. A seguito dell'assegnazione, l'amministrazione destinataria iscrive il dipendente in disponibilità nel proprio ruolo e il rapporto di lavoro prosegue con l'amministrazione che ha comunicato l'intenzione di bandire il concorso. (...) 4. Le amministrazioni, decorsi due mesi dalla ricezione della comunicazione di cui al comma 1 da parte del Dipartimento della funzione pubblica direttamente per le amministrazioni dello Stato e per gli enti pubblici non economici nazionali, comprese le università, e per conoscenza per le altre amministrazioni, possono procedere all'avvio della procedura concorsuale per le posizioni per le quali non sia intervenuta l'assegnazione di personale ai sensi del comma 2 ; in conformità al dettato normativo, la procedura di mobilità ex art. 34-bis del D. Lgs. n. 165/2001 e smi, attivata con nota prot del 28 novembre 2016, ha avuto esito negativo Atteso che: lo scrivente Dirigente, con propria determinazione n. 172 del 6 febbraio 2017, ha indetto una selezione pubblica di mobilità volontaria ex art. 30 del D. Lgs. n. 165/2001 e smi per la copertura di n. 10 (dieci) posti a tempo indeterminato e parziale a 18 ore settimanali di agente di Polizia Municipale, inquadrati nella categoria C; l'avviso di mobilità è stato pubblicato all Albo pretorio online del Comune di Gallipoli per 30 giorni fino a tutto l'8 marzo 2017 nonché sul sito istituzionale e per estratto sulla G.U.R.I. 4^ Serie Speciale Concorsi n. 15 del 24 febbraio 2017; nei termini fissati dal bando, sono pervenute 4 (quattro) candidature; con determinazione dirigenziale n. 376 dell'8 marzo 2017 è stata nominata la Commissione esaminatrice; Acquisiti, al termine dei lavori, i seguenti verbali redatti dalla Commissione esaminatrice: n. 01 del 16/03/2017, n. 02 del 21/03/2017, allegati alla presente a farne parte integrante e sostanziale, da cui risulta che non è stata redatta alcuna graduatoria di merito in quanto nessun candidato è risultato idoneo; Constatata la regolarità delle operazioni seguite dalla Commissione esaminatrice; Ritenuto di dover procedere nel merito all'approvazione dei verbali delle operazioni della Commissione esaminatrice e quindi alla conclusione del procedimento avviato con determinazione n. 172/2017; Richiamati: l art. 30 del D. Lgs. 30 marzo 2001, n. 165; il D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267; il Regolamento comunale generale sull ordinamento degli uffici e dei servizi, approvato dalla Giunta Comunale con deliberazione n. 177 del 20 dicembre 2001 e smi; DETERMINA per tutto quanto sopra esposto che qui si intende integralmente richiamato, 1. di approvare i verbali (da n. 01 a n. 02) delle operazioni trasmessi dalla Commissione (Proposta n. 566 del 28/03/2017 ) - Determina n. 507 del 28/03/ pag. 4 di 5

5 esaminatrice inerenti alla procedura di mobilità volontaria esterna ex art. 30 del D. Lgs. n. 165/2001 per la copertura di dieci posti di Agente di Polizia Municipale a tempo indeterminato e parziale a 18 ore settimanali inquadrati nella categoria C, in allegato alla presente a farne parte integrante e sostanziale; 2. di dare atto che ad esito della selezione nessun candidato è risultato idoneo; 3. di disporre quindi la conclusione del procedimento indetto con determinazione dirigenziale n. 172/2017; 4. di dare atto, ai fini del controllo preventivo di regolarità amministrativa di cui all art. 147-bis, comma 1, del D. Lgs. n. 267/2000, della regolarità tecnica del presente provvedimento in ordine alla legittimità e correttezza dell azione amministrativa, il cui parere favorevole si intende reso con la sottoscrizione del presente provvedimento; 5. di comunicare copia del presente provvedimento agli interessati e alle Amministrazioni di provenienza per quanto di competenza. IL DIRIGENTE F.to MILVA MARRA Documento firmato digitalmente ai sensi del TU n. 445/00, dell'art. 20 del D.lgs. 82/2005 e norme collegate. Tale documento informatico è memorizzato digitalmente sulla banca dati dell'ente. CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Certifico che la presente determinazione viene pubblicata dal 29/03/2017 al 13/04/2017 all'albo pretorio del Comune. Gallipoli,... IL MESSO COMUNALE (Proposta n. 566 del 28/03/2017 ) - Determina n. 507 del 28/03/ pag. 5 di 5