BANDO DI GARA. I.1) Denominazione e indirizzi: Roma Capitale Dipartimento Politiche

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1 BANDO DI GARA SEZIONE I) AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE. I.1) Denominazione e indirizzi: Roma Capitale Dipartimento Politiche Sociali, Sussidiarietà e Salute - Direzione Accoglienza e Inclusione - U.O. Sistemi di Accoglienza Viale Manzoni n. 16) oppure fax Portale istituzionale del Dipartimento Politiche Sociali, Sussidiarietà e Salute all indirizzo - Responsabile unico del procedimento, Dott. Alessandro Bellinzoni - alessandro.bellinzoni@comune.roma.it- PEC protocollo.servizisociali@pec.comune.roma.it. Codice NUTS: ITE 43. I.3) Comunicazione: Tutti i documenti, compresi lo schema di contratto, il capitolato speciale descrittivo e prestazionale di cui all art. 279 del D.P.R. n. 207/2010 e la documentazione complementare sono disponibili, per un accesso gratuito, illimitato e diretto presso il Portale istituzionale del Dipartimento Politiche Sociali, Sussidiarietà e Salute all indirizzo internet Per le informazioni di carattere tecnico presso la Dott.ssa Francesca Zuccari Tel. 06/ Le offerte vanno inviate a: Roma Capitale, Dipartimento Politiche Sociali, Sussidiarietà e Salute Ufficio Protocollo Viale Manzoni n Roma. Le offerte dovranno essere redatte e collazionate e recapitate secondo le modalità tassativamente previste, a pena di esclusione, alle Sezioni 9 e 10 del disciplinare di gara. I.4) Tipo di amministrazione aggiudicatrice: Struttura di linea Roma Capitale. Procedura aperta offerta economicamente più vantaggiosa (qualità/prezzo) D. Lgs. n. 50/2016 1

2 I.5) Principali settori di attività: Servizi generali delle amministrazioni pubbliche. SEZIONE II) OGGETTO: II.1.1) Oggetto dell appalto: Procedura aperta per l affidamento e gestione, nell ambito di progetti di contrasto alla povertà, del SERVIZIO DI CONTRASTO ALLE FORME DI ESCLUSIONE E ISOLAMENTO SOCIALE (CD. BARBONISMO DOMESTICO ) da effettuarsi a domicilio dei beneficiari in stato di fragilità psico-sociale ed economica e grave isolamento sociale presi in carico dai Municipi, per un totale max di 133 utenti dei Servizi Sociali di tutti i Municipi di Roma. II.1.2) Codice CPV principale: Servizio assistenza sociale. II.1.3) Tipo di appalto: Servizi sociali di cui all allegato IX del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.. II.1.5) Valore stimato: Importo posto a base di gara ,20 al netto dell I.V.A. - Oneri della sicurezza pari a zero. L importo è comprensivo di tutti gli elementi necessari alla perfetta esecuzione del servizio richiesto e alla realizzazione delle azioni progettate. Il concorrente nell offerta economica dovrà indicare, ai sensi dell art. 95, comma 10, del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii., i costi della manodopera e gli oneri aziendali concernenti l'adempimento delle disposizioni in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro in conformità alle indicazioni fornite nella SEZIONE 9 del disciplinare di gara II.1.6) Informazioni relative ai lotti: Questo appalto non è suddiviso in lotti in quanto non funzionale per la specificità del servizio; II.2.5) Criteri di aggiudicazione: l'aggiudicazione sarà effettuata con il criterio Procedura aperta offerta economicamente più vantaggiosa (qualità/prezzo) D. Lgs. n. 50/2016 2

3 dell offerta economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, ai sensi dell art. 95, comma 3, lett. a) del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm. e ii. anche in presenza di una sola offerta valida e per le cui modalità di presentazione si rimanda alla Sezione 9 del disciplinare di gara. L Amministrazione potrà decidere di non procedere all'aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all'oggetto del contratto. L'offerta economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, sarà determinata con riferimento agli elementi e subelementi sotto indicati ed ai rispettivi punteggi e sub-punteggi massimi a loro attribuibili. A) PREZZO espresso con il ribasso percentuale unico sull importo posto a base d asta: OFFERTA ECONOMICA Punt. Max 30; B) OFFERTA TECNICA: Punt. Max 70, di cui: CRITERI DI VALUTAZIONE PUNT.MAX A DIMOSTRATA CONOSCENZA DEL CONTESTO CITTADINO E DELLO SPECIFICHE TERRITORIALI CON RIFERIMENTO ALLE PROBLEMATICHE DELLE PERSONE IN CONDIZIONI DI DISAGIO E FRAGILITÀ PSICO-SOCIALE-ECONOMICA, GRAVE 7 ISOLAMENTO E RITIRO SOCIALE La valutazione sarà effettuata in relazione alla accuratezza della descrizione del contesto e dell analisi operata dal soggetto concorrente. B OBIETTIVI DEL PROGETTO La valutazione sarà effettuata sulla base dei seguenti 5 sub-criteri: B.1. Chiarezza, concretezza e misurabilità delle azioni. 2 B.2. Coerenza della proposta progettuale con le finalità definite dal capitolato speciale descrittivo e 3 prestazionale. C MODELLO DEL PROGETTO PROPOSTO La valutazione sarà effettuata sulla base dei seguenti 12 sub-criteri: C.1. Descrizione delle attività con articolazione in fasi e tempi 4 C.2. Modello operativo ed organizzativo proposto. Approccio metodologico e strumenti di lavoro proposti. 4 Procedura aperta offerta economicamente più vantaggiosa (qualità/prezzo) D. Lgs. n. 50/2016 3

4 D E C.3. Azioni di rete a supporto del progetto. Verrà valutata la capacità di collaborazione con la rete dei servizi territoriali operanti specificamente nell area dell inclusione sociale di adulti in difficoltà sociale e coinvolgimento operativo del volontariato (la collaborazione ad operare in rete deve risultare da protocolli, accordi di programmi operativi e progetti, che indichino come opereranno i soggetti della rete, con quale personale e quali risorse saranno messe a disposizione). (0.5 punto per ogni lettera di partenariato e/o di collaborazione documentata sottoscritta in originale e precedente alla data di pubblicazione del bando). SISTEMA DI MONITORAGGIO E VALUTAZIONE DEL SERVIZIO Verranno valutati i seguenti elementi: sistema di qualità, metodo di raccolta ed elaborazione dati, stima dell efficacia ed efficienza dell azione progettuale, strumenti per la valutazione del servizio (schede, questionari ecc.). FORMAZIONE ED ESPERIENZA PROFESSIONALE DEL PERSONALE PROPOSTO La valutazione verrà operata sulla base dei dati desumibili dai curricula E.1. Formazione professionale del coordinatore che si intende impiegare per la realizzazione del progetto. Il punteggio da applicare verrà così attribuito: 3 punti per laurea di 2 livello, 0,2 punti per ogni master, dottorato o scuola di specializzazione, 0,1 punti per ogni corso con esame finale E.2. Esperienza professionale del coordinatore che si intende impiegare per la realizzazione del progetto. La valutazione verrà operata sulla base dei dati desumibili dai curricula Il punteggio da applicare verrà così attribuito: fino a 3 anni: punti 2 fino a 4 anni: punti 3 oltre i 4 anni punti 4. E.3. Formazione professionale degli operatori sociali che si intende impiegare per la realizzazione del progetto. Il punteggio da applicare verrà così attribuito: 2 punti per corso O.S.S, 1 punto per corso ADEST o titoli analoghi, 2 punti per Diploma di Scuola Superiore in materie Socio Assistenziali, 3 punti per Laurea di 2 livello, 2 punti per Laurea 1 livello. La valutazione avverrà sulla base di quanto dichiarato nel prospetto riepilogativo, anche non nominativo, del personale che si intende impiegare, comprovante i titoli professionali e formativi. Il punteggio sarà costituito dalla media aritmetica dei punteggi ottenuti per ciascun operatore E.4. Esperienza professionale del personale che si intende impiegare per la realizzazione del progetto. Il punteggio da applicare verrà così attribuito: fino a 3 anni: punti 3 fino a 4 anni: punti 4 oltre i 4 anni punti 5 La valutazione avverrà sulla base di quanto dichiarato nel prospetto riepilogativo, anche non nominativo, del personale che si intende impiegare comprovante il numero di anni di esperienza. Il punteggio sarà costituito dalla media aritmetica dei punteggi ottenuti per ciascun operatore E.5. Piano di formazione del personale impiegato nella realizzazione del progetto Procedura aperta offerta economicamente più vantaggiosa (qualità/prezzo) D. Lgs. n. 50/2016 4

5 F E.6. Misure organizzative per il contenimento del turnover e di stabilizzazione del personale per garantire continuità e fidelizzazione del rapporto operatore/utente. Il concorrente dovrà descrive le misure organizzative poste a presidio del servizio per garantire la continuità degli interventi. ELEMENTI MIGLIORATIVI Descrizione: Proposte migliorative ulteriori rispetto a quanto previsto dal bando di gara, senza costi aggiuntivi per l Amministrazione. In sede di verifica di congruità dell offerta il concorrente dovrà dimostrare, in relazione al ribasso proposto, la sostenibilità economica di ciascun servizio aggiuntivo/migliorativo proposto. N.B. In ogni caso non potrà essere incluso all interno dell offerta tecnica alcun elemento riconducibile all offerta economica a pena di esclusione. La valutazione sarà effettuata sulla base dei seguenti sub-criteri: F.1. Risorse umane, aggiuntive, non a carico dell Amministrazione, finalizzate a favorire la creazione di relazioni significative. F.2. Servizi aggiuntivi non a carico dell Amministrazione, volti a migliorare ed accelerare il percorso di recupero e di uscita dal disagio. TOTALE PUNTEGGIO OFFERTA TECNICA MAX TOTALE punti 100. I suddetti elementi e sub-elementi trovano applicazione secondo le indicazioni riportate nella Sezione 11 del disciplinare di gara. II.2.7) Durata del contratto d appalto: l appalto decorrerà dal e terminerà il o comunque per una durata di 27 mesi dalla data di affidamento del servizio. II.2.10) Informazioni sulle varianti: sono autorizzate varianti intese quali varianti migliorative ai sensi dell art. 23, comma 15 del D. Lgs. n. 50/2016 secondo le indicazioni riportate nel capitolato speciale descrittivo e prestazionale. SEZIONE III: Informazioni di carattere giuridico, economico, finanziario e tecnico: sono ammesse a presentare offerta anche i soggetti appositamente e Procedura aperta offerta economicamente più vantaggiosa (qualità/prezzo) D. Lgs. n. 50/2016 5

6 temporaneamente raggruppati secondo la normativa vigente e secondo le modalità di cui alla Sezione 1 del disciplinare di gara. III.1) Condizioni di partecipazione: I concorrenti dovranno produrre, a pena di esclusione, le certificazioni e le dichiarazioni indicate alla Sezione 1 del disciplinare di gara e secondo le modalità tassativamente indicate, a pena di esclusione, alla Sezione 7 del medesimo disciplinare. III.1.1) Abilitazione all esercizio dell attività professionale, inclusi i requisiti relativi all iscrizione nell albo professionale o nel registro commerciale: A) Iscrizione - ai sensi dell art. 7 del D.P.R n. 581 e s.m.i. - alla C.C.I.A.A. - Ufficio Registro delle Imprese - Sezione Ordinaria/Sezione Speciale della Provincia ove ha sede legale il concorrente, comprensivo delle informazioni indicate nella Sezione 1, punto 1.1. del disciplinare di gara; ovvero per i soggetti di cui all art. 2 del D.P.C.M. 30 marzo 2001 recante: "Atto di indirizzo e coordinamento sui sistemi di affidamento dei servizi alla persona previsti dall'art. 5 della legge 8 novembre 2000, n. 328 per i quali non sussiste obbligo di Legge di iscrizione alla C.C.I.A.A., i relativi documenti statutari e costitutivi. A.BIS) In caso di Società Cooperative Sociali: dichiarazione sostitutiva del certificato di iscrizione all'albo regionale della Regione Lazio istituito al sensi della legge regionale 27 giugno 1996 n. 24 o in analoghi albi delle altre Regioni o Province autonome; A.TER) In caso di Associazioni di promozione sociale: dichiarazione sostitutiva Procedura aperta offerta economicamente più vantaggiosa (qualità/prezzo) D. Lgs. n. 50/2016 6

7 del certificato di iscrizione nel registro dell'associazionismo ai sensi della legge regionale 22/99; A.QUATER) In caso di soggetti non iscritti al Registro di cui al punto A): Statuto vigente da cui si evinca l'attività corrispondente a quella oggetto dell'appalto; B) Insussistenza dei motivi di esclusione di cui all art. 80 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm. e ii.; C) in caso di costituendo R.T.I. di cui all art. 45, comma 2, lettera d), consorzio ordinario di concorrenti di cui all art. 45, comma 2, lettera e) e G.E.I.E. di cui all art. 45, comma 2, lettera g) del D. Lgs. n. 50/2016: dichiarazione di impegno, ai sensi dell art. 48, commi 12 e 13 del citato decreto, di ciascun soggetto a costituire il R.T.I./Consorzio/G.E.I.E.; le ulteriori informazioni in caso di R.T.I./consorzio ordinario/g.e.i.e. sono indicate alla Sezione 1. punti 1.4. e 1.5. del disciplinare di gara; le ulteriori informazioni in caso di R.T.I./consorzio ordinario/g.e.i.e. sono indicate alla Sezione 1. punti 1.4. e 1.5. del disciplinare di gara; D) in caso di R.T.I., consorzi ordinari già formalmente costituiti mandato speciale con rappresentanza nelle forme di legge con l'indicazione ai sensi dell art. 48, commi 4 e 13 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm. e ii.; le ulteriori informazioni in caso di R.T.I./consorzio ordinario/g.e.i.e. sono indicate alla Sezione 1, punti 1.4. e 1.5. del disciplinare di gara; E) in caso di consorzi ordinari di concorrenti già costituiti di cui all art. 45, comma 2, lettera e), G.E.I.E. già costituiti di cui all art. 45, comma 2, lett. g), consorzi di cui all art. 45, comma 2 lettere b) e c) del D. Lgs. n. 50/2016: produzione dell atto costitutivo; Procedura aperta offerta economicamente più vantaggiosa (qualità/prezzo) D. Lgs. n. 50/2016 7

8 F) I concorrenti dovranno produrre il PASSOE di cui alla deliberazione n. 111 del 20/12/2012 dell A.V.C.P. così come aggiornata dalla deliberazione n. 157 del 17/02/2016. La richiesta in questo caso non è da intendersi a pena di esclusione; G) dichiarazione del/i titolare/i o del/i legale/i rappresentante/i o di altra/e persona/e munita/e di specifici poteri di firma di impegnarsi a rispettare integralmente i contenuti del Protocollo di integrità di Roma Capitale approvato con deliberazione della Giunta Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015 e modificato con deliberazione della Giunta Capitolina n. 10 del 31 gennaio 2017; H) copia del Protocollo di integrità di Roma Capitale approvato con deliberazione della Giunta Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015 e modificato con deliberazione della Giunta Capitolina n. 10 del 31 gennaio 2017 debitamente sottoscritta, su ogni pagina, dal del/i titolare/i o del/i legale/i rappresentante/i o di altra/e persona/e munita/e di specifici poteri di firma. Le ulteriori informazioni e formalità necessarie per partecipare afferenti i suddetti requisiti sono indicate alla Sezione 1, punto 1.1. e alla Sezione 7 del disciplinare di gara. III.1.2.) Capacità economica e finanziaria: I) dichiarazione che il concorrente ha realizzato negli ultimi tre esercizi (2014/2015/2016) un fatturato annuo per servizi analoghi al settore oggetto della gara non inferiore 25% dell importo di gara. Il fatturato va riferito a servizi analoghi ai servizi oggetto della gara, ovvero servizi di sostegno domiciliare per persone con disagio e fragilità psico-sociale-economica, grave isolamento Procedura aperta offerta economicamente più vantaggiosa (qualità/prezzo) D. Lgs. n. 50/2016 8

9 e ritiro sociale e persone in stato di fragilità estrema e senza dimora. La richiesta di fatturato minimo di cui all art. 83, comma 5 del D. Lgs 50/2016 e ss.mm. e ii. è motivata in quanto è attesa l opportunità, in coerenza con le indicazioni della direttiva comunitaria 2014/24 e con le disposizioni del nuovo codice dei contratti di favorire la massima partecipazione con particolare riferimento alle micro, piccole e medie imprese e la partecipazione anche a nuovi soggetti del mercato anche di recente costituzione. I-BIS) dichiarazione del titolare/i o del/i rappresentante/i altra/e persona/e munita/e di specifici poteri di firma: per le cooperative: di non avere, al momento della partecipazione alla gara, patrimonio netto negativo; per tutti gli altri soggetti: di avere, al momento della partecipazione alla gara, un patrimonio netto non negativo, nonché una media aritmetica del risultato di esercizio degli ultimi tre anni maggiore di zero; I-TER) idonea referenza bancaria attestante la solidità finanziaria ed economica del concorrente rilasciate da un istituto di credito. III.1.3) Capacità professionale e tecnica: K) dichiarazione relativa alla capacità tecnica del concorrente, attestante l elenco dei principali servizi prestati negli ultimi tre anni, antecedenti la data di pubblicazione del bando, nel settore oggetto della gara, con l indicazione degli importi, delle date e dei destinatari, pubblici o privati, degli stessi servizi. Le ulteriori informazioni e le formalità necessarie per partecipare afferenti i suddetti requisiti sono indicate alla Sezione 1, punto 1.1. e alla Sezione 7 del disciplinare di gara. III.2) Condizioni relative al contratto d appalto Procedura aperta offerta economicamente più vantaggiosa (qualità/prezzo) D. Lgs. n. 50/2016 9

10 III.2.1) Informazioni relative ad una particolare professione La prestazione del servizio è riservata ad organismi esperti nello specifico settore cui si riferisce l oggetto della gara (D.P.C.M. del 30 marzo 2001). III.2.3) Informazioni relative al personale responsabile dell esecuzione del contratto d appalto: Le persone giuridiche devono indicare il nome e le qualifiche professionali delle persone incaricate della prestazione del servizio. Sezione IV: Procedura IV.1.1) Tipo di procedura: procedura aperta. La procedura è regolata dai principi dell ordinamento comunitario, dalle norme del D: Lgs. n.50/2016, modificato ed integrato dal successivo D. Lgs. 56/2017 e del D.p.r. n.207/2010 espressamente richiamate dagli atti di gara, nonché dal presente bando di gara e relativi allegati. IV.2.2) Termine per il ricevimento delle offerte: entro le ore 12,00 del giorno 25/07/2017. IV.2.4) Lingua utilizzabile per la presentazione dell offerta: l'offerta economica, l offerta tecnica, nonché la documentazione richiesta per la partecipazione alla gara devono essere redatte in lingua italiana. IV.2.6) Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato alla propria offerta: 180 giorni dalla scadenza fissata per la ricezione delle offerte. L Amministrazione si riserva comunque la facoltà di richiedere che l offerta sia corredata dall impegno del garante a rinnovare la garanzia fino ad un massimo di 90 giorni nel caso in cui al momento della sua scadenza non sia ancora intervenuta l aggiudicazione. IV.2.7) Modalità di apertura delle offerte. Procedura aperta offerta economicamente più vantaggiosa (qualità/prezzo) D. Lgs. n. 50/

11 Data ora e luogo: la data, l ora e il luogo dell apertura dei plichi saranno pubblicate sul portale istituzionale del Dipartimento Politiche Sociali, Sussidiarietà e Salute all indirizzo Sezione VI: Altre informazioni VI.1) Informazioni relative alla rinnovabilità: Non si tratta di un appalto rinnovabile. VI.3) Informazioni complementari: Tutta la documentazione di gara è visionabile all indirizzo URL (Amministrazione Trasparente Albo Pretorio) e sul portale istituzionale del Dipartimento Politiche Sociali, Sussidiarietà e Salute all indirizzo: GARA n Codice Identificativo Gara (CIG) F Garanzie richieste: i concorrenti dovranno produrre - a pena di esclusione una garanzia provvisoria pari al 2% dell importo a base di gara, pari ad ,44 secondo le modalità prescritte alla Sezione 6 del disciplinare di gara. La verifica del possesso dei requisiti generali ed i requisiti economici e finanziari e tecnico professionali verrà effettuata, ai sensi dell art. 216, comma 13, del citato Decreto, esclusivamente attraverso il sistema AVCpass. Qualora il concorrente intenda partecipare ricorrendo all istituto dell avvalimento previsto dall art. 89 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm. e ii., dovrà, a pena di esclusione, presentare le dichiarazioni nonché il contratto ivi previsti secondo le modalità indicate nella Sezione 4 del disciplinare di gara. Ai sensi della deliberazione adottata dalla Giunta Capitolina n. 10 del 31 Procedura aperta offerta economicamente più vantaggiosa (qualità/prezzo) D. Lgs. n. 50/

12 Gennaio 2017 recante Approvazione Piano triennale per la Prevenzione della Corruzione e per la Trasparenza per il triennio il mancato rispetto del protocollo di legalità e del protocollo di integrità di cui alla deliberazione della Giunta Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015 danno luogo all esclusione dalla gara e/o alla risoluzione dei contratti. Il contratto non conterrà la clausola compromissoria. L Amministrazione si riserva di non procedere all'aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all'oggetto del contratto. L'appalto è finanziato con i fondi del Bilancio 2017/2019. Non è ammesso il subappalto secondo le modalità indicate alla sezione 14 del disciplinare di gara. Per tutto quanto non espressamente previsto nel presente bando di gara, si rimanda al disciplinare di gara. In conformità alle linee guida dell AGCOM per la lotta contro le turbative d asta negli appalti pubblici si rammentano le sanzioni previste dall ordinamento giuridico nazionale per i casi di turbativa d asta (ad es. art. 353 c.p. e 353 bis c.p.) e la possibilità per Roma Capitale di chiedere un risarcimento danni nonché l applicazione di eventuali sanzioni nell ambito delle norme in materia di concorrenza. Si segnala che qualunque superamento degli importi previsti connesso a presunti aumenti di costi dei mezzi di produzione sarà oggetto di indagine approfondita. VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso: Denominazione ufficiale: TAR Lazio. Via Flaminia Roma, telefono 06/ fax 06/ Procedura aperta offerta economicamente più vantaggiosa (qualità/prezzo) D. Lgs. n. 50/

13 VI.4.3) Procedure di ricorso: Il provvedimento che determina le esclusioni dalla procedura di affidamento e le ammissioni ad essa all'esito della valutazione dei requisiti soggettivi, economico-finanziari e tecnico-professionali va impugnato nel termine di trenta giorni, decorrente dalla sua pubblicazione sul profilo del committente ai sensi dell'articolo 29, comma 1, del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm. e ii.. VI.5) Data di spedizione del presente bando all'ufficio Pubblicazione della GUEE: 21/06/2017 della GURI: 21/06/2017 Il Dirigente U.O Sistemi Di Accoglienza Dipartimento Politiche Sociali Sussidiarietà e Salute Dott. Alessandro Bellinzoni Procedura aperta offerta economicamente più vantaggiosa (qualità/prezzo) D. Lgs. n. 50/