GARA EUROPEA A PROCEDURA APERTA

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1 GARA EUROPEA A PROCEDURA APERTA per l affidamento del servizio di somministrazione di lavoro a tempo determinato -n. 17 figure professionali con diverse qualifiche- CIG A9 Quesito 1 Se per il presente affidamento si farà applicazione della c.d. clausola sociale, di cui all art. 31 del rinnovato CCNL delle ApL, la quale prevede il re-impiego di personale già in forze presso l utilizzatore, in virtù di un eventuale precedente appalto e chi sia, nel caso, l attuale fornitore. Chiarimento 1 Alla data di pubblicazione dell avviso di gara , non risultavano presenti prestatori di lavoro temporaneo presso APM. Quesito 2 Se, fra il personale attualmente in essere, ci siano, ed eventualmente quante siano, delle risorse assunte a tempo indeterminato dall attuale affidatario. Chiarimento 2 Alla data di pubblicazione dell avviso di gara , non risultavano presenti risorse assunte a tempo indeterminato dall attuale affidatario. Quesito 3 Nel fissare i criteri di valutazione dell offerta tecnica, la stazione appaltante ha previsto l assegnazione di fino ad un massimo di 5 punti su 70, in funzione del possesso delle certificazioni ISO (ambientale) ed OHSAS (sicurezza). Per quanto attiene specificamente la Certificazione OHSAS 18001, il suo eventuale possesso sarebbe però irrilevante rispetto al servizio di somministrazione di lavoro temporaneo, oggetto del presente affidamento. Tale certificazione rileva infatti esclusivamente ai fini della attestazione dei regimi di sicurezza applicabili al personale diretto e non a quello somministrato. Pertanto il possesso della suddetta certificazione OHSAS risulta del tutto inconferente ai fini della valutazione dell offerta per la gestione del servizio in oggetto, dal momento che il regime della sicurezza dei lavoratori somministrati è regolato ex lege. Stesse considerazioni riguardano anche la certificazione UNI EN ISO 14001, la quale, in materia ambientale, a sua volta, non ha alcuna incidenza sull esecuzione di un servizio quale è quello di somministrazione di lavoro temporaneo. Né tantomeno li si può considerare dei parametri ininfluenti, se si considera che prevedono l assegnazione di ben 5 punti sui 70 complessivamente attribuibili alle offerte tecniche. 1/5

2 Chiarimento 3 In merito alle certificazioni di qualità, i criteri nonché il peso attribuito a ciascuno di essi risultano essere compatibili sia con quanto previsto all art. 95 c. 6 il quale, tra i criteri di aggiudicazione dell offerta, alla lett. a) indica espressamente: la qualità, che comprende pregio tecnico, caratteristiche estetiche e funzionali, accessibilità per le persone con disabilità, progettazione adeguata per tutti gli utenti, certificazioni e attestazioni in materia di sicurezza e salute dei lavoratori, quale OSHAS 18001, caratteristiche sociali, ambientali, contenimento dei consumi energetici e delle risorse ambientali dell opera o del prodotto, caratteristiche innovative, commercializzazione e relative condizioni e sia con quanto previsto nelle Linee Guida ANAC n. 2 di attuazione del D. Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, recanti Offerta economicamente più vantaggiosa, approvate dal Consiglio dell Autorità con determinazione n del , al punto III, le quali al punto III Ponderazione prevedono che: Limitato deve essere, di regola, il peso attribuito ai criteri di natura soggettiva o agli elementi premianti, ad esempio non più di 10 punti sul totale, considerato che tali elementi non riguardano tanto il contenuto dell offerta ma la natura dell offerente. Quesito 4 La retribuzione oraria lorda sulla quale applicare il moltiplicatore unico è ottenuta dividendo la retribuzione lorda mensile per il divisore orario previsto dal CCNL applicato dall utilizzatore. Nella somministrazione il divisore orario è tuttavia differente, questo comporta che la retribuzione oraria lorda in somministrazione sia diversa rispetto a quella dell utilizzatore. Per la presentazione dell offerta economica dobbiamo ugualmente tenere in considerazione le retribuzioni orarie indicate nel modulo offerta economica o dobbiamo sostituirle con quelle della somministrazione? Chiarimento 4 Nella presentazione dell offerta economica si dovrà tener conto delle retribuzioni orarie lorde indicate nel modulo dell offerta economica. Quesito 5 Il tasso inail riportato nella scheda tecnica delle figure professionali richieste non coincide con quello realmente applicato dalle agenzie per il lavoro. Nella somministrazione il premio è determinato in relazione al tasso medio stabilito per l attività svolta dall impresa utilizzatrice nella quale sono inquadrabili le lavorazioni svolte dai lavoratori somministrati. Si chiede di modificare il tasso inail riportato nella scheda tecnica. Chiarimento 5 Nella Scheda Tecnica allegata al Capitolato Speciale è riportato il tasso INAIL applicato da APM per singola qualifica. Si confermano pertanto i dati che al riguardo sono stati indicati negli atti di gara. Quesito 6 La retribuzione mensile lorda indicata nella scheda tecnica per l autista scuolabus CCNL Autofiloferrotranvieri (ASSTRA) è errata. Dal la retribuzione è pari ad 1.556,30. La 2/5

3 stessa dal diventerà pari ad 1.583,39 (si allegano tabelle retributive). Si chiede di rettificare scheda tecnica. Chiarimento 6 Con riferimento alla figura di Autista scuolabus, CCNL Autofiloferrotranvieri (ASSTRA), par. 158, la retribuzione è da intendersi: retribuzione mensile lorda da tabella contrattuale CCNL: 1.583,39 (millecinquecento ottantatré/39) retribuzione oraria lorda: 9,37 (nove/37). In relazione a quanto sopra, si rende disponibile il modello aggiornato Allegato 5-bis per la formulazione dell offerta economica. Quesito 7 Art. 1. In relazione all adeguata pubblicità della procedura di selezione, ci preme evidenziare che i lavoratori sono assunti dall agenzia, non dall ente, la selezione avverrà sì in base ai principi di trasparenza, ma seguendo anche le regole delle aziende private, poiché il servizio offerto, di somministrazione lavoro, non prevede pubblicazioni sui siti dell utilizzatore. Chiarimento 7 Data la natura giuridica pubblica di APM, il vincolo imposto è tale da non risultare condizione ostativa alla ordinaria modalità di pubblicità della procedura di selezione. Si ribadisce pertanto la necessità che l aggiudicatario provveda alla pubblicazione dell avviso di selezione/ricerca delle singole figure professionali anche sul sito di APM, sul sito del Comune di Monterotondo e presso il Centro per l impiego -sede di Monterotondo Scalo-, fermo restando che tale modalità di pubblicità non compromettere l autonomia nella selezione da parte dell aggiudicatario. Quesito 8 Art. 6 a) b) per quanto concerne l idoneità fisica all impiego, rientra in una unitaria attribuzione di oneri, tutto a carico del medesimo medico competente dell utilizzatore, riconducibili alla generale sorveglianza sanitaria di cui all art. 41 del D. Lgs. 81/08 dove: il comma 2 lett. b) definisce appunto la visita medica periodica; il collegato 2bis la visita medica preventiva / preassuntiva. Tale verifica, pertanto, deve essere posta in essere da APM nel rispetto della normativa vigente (cfr anche art. 34 c. 3 D. Lgs. 81/15 e art. 22 CCNL Agenzie per il lavoro). In proposito perché l art. 22 CCNL Agenzie per il lavoro, applicato ai lavoratori somministrati, prevede che la sorveglianza sanitaria resta a carico dell Utilizzatore, riteniamo che anche la loro visita preassuntiva possa pacificamente essere posta a carico dell Utilizzatore: evidenziamo infatti ancora che la Legge stessa, quando disciplina nell art. 41 del D. Lgs. 81/08 la generica sorveglianza sanitaria, include anche la visita medica preventiva / preassuntiva (nel comma 2 bis). Chiarimento 8 Come indicato all art. 7 del Capitolato Speciale, tra gli obblighi di APM rientrano la sorveglianza medica e rischi specifici nonché gli obblighi di prevenzione e protezione di cui al D. Lgs. 81/08, intendendosi ricompresa tra questi la visita preassuntiva effettuata dal Medico Competente di APM. 3/5

4 Quesito 9 Art. 7. Al fine di consentire il corretto pagamento dei lavoratori entro il 15 del mese chiediamo che il foglio presenze venga fornito entro il 3 del mese successivo a quello di riferimento. Chiarimento 9 Come indicato all art. 7 del Capitolato Speciale, copia della scheda mensile che riassume le prestazioni fornite dal prestatore di lavoro temporaneo sarà trasmessa da APM all aggiudicatario entro il giorno 10 del mese successivo a quello di riferimento. Quesito 10 Chiediamo specifiche sulla durata dell appalto: a pag. 3 del disciplinare di gara è indicata in 3 mesi prorogabile per ulteriori 3 mesi. A pag. 2 del capitolato speciale la durata è indicata in 3 mesi prorogabile per ulteriori 2 mesi. Possiamo gentilmente avere conferma della durata di una eventuale proroga? Chiarimento 10 Come indicato all art. 4 del Capitolato Speciale, la durata dell affidamento è pari a mesi 3 (tre). Detto periodo è prorogabile per un ulteriore periodo non superiore a mesi 2 (due) -e non a mesi 3 (tre) come indicato per mero errore di trascrizione al punto 3 del Disciplinare di Gara-. Quesito 11 Chiediamo cortesemente se APM Monterotondo sta già utilizzando il servizio di somministrazione lavoro, in caso affermativo con che Agenzie e per che figure, il tutto in relazione all applicazione della clausola sociale di cui all art. 31 CCNL Agenzie per il lavoro. Chiarimento 11 Si rimanda al quesito e alla relativa risposta di cui al n. 1. Quesito 12 Con riferimento alla procedura di gara in oggetto, rispetto alla quale l Ente aggiudica in base all offerta economicamente più vantaggiosa, in relazione ai criteri di attribuzione dei punteggi segnaliamo quanto segue. L ente attribuisce: per quanto ai punti , saranno assegnati, automaticamente e in valore assoluto, 2,5 punti -fino a un massimo di 10- per ogni certificazione posseduta tra quelle sottoindicate: OHSAS 18001, ISO 9001, ISO 14001, SA Ci preme segnalare che le certificazioni richieste, in particolare il certificato UNI EN ISO e OHSAS 18001, sono certificazioni non richieste dalle Agenzie. Ed infatti, le predette certificazioni, che attengono l osservanza di principi inerenti il rispetto di regole e norme stabiliti da organismi terzi di carattere internazionale, appaiono sproporzionati rispetto al servizio di somministrazione lavoro che deve svolgere l Agenzia. La OHSAS 18001:2007, è una certificazione volontaria tipica delle aziende che operano nel settore metalmeccanico e chimico, non nelle forniture di servizi come nel ns. caso. Le Agenzie adottano un manuale, una politica, delle procedure in linea con le 4/5

5 guide UNI-INAIL, ma la certificazione non è un requisito qualificante per le Agenzie di somministrazione lavoro. La stessa cosa dicasi per la ISO 14001, che identifica uno standard di gestione ambientale, che a ben vedere non impatta sulle Agenzie. Le predette adottano delle misure di contenimento dei costi, gestiscono le raccolte differenziate negli uffici, ma non svolgendo attività di impatto ambientale, non si dotano di una certificazione ad hoc. Chiediamo pertanto che l Ente, nel rispetto della normativa e del favor partecipationis, riveda i predetti 10 punti (in particolare i 5 punti attinenti le certificazioni suddette) di valutazione del progetto tecnico, ancorandoli al servizio di somministrazione lavoro e non a delle Certificazioni che non impattano sulle Agenzie, peraltro non obbligatorie ex lege. Chiarimento 12 Si rimanda al quesito e alla relativa risposta di cui al n. 3. Quesito 13 Vi chiediamo cortesemente di confermare come da punto IV sottoparagrafo 3.6 se la lingua per la presentazione dell offerta presso la vostra spettabile azienda è da intendersi lituano oppure altra lingua della comunità europea. Chiarimento 13 La lingua per la presentazione dell offerta è da intendersi italiano. Quesito 14 In relazione al capitolato, l articolo 6 obblighi dell aggiudicatario al secondo punto b) il D. Lgs. 81/15 all articolo 35, comma 4, prevede che gli obblighi connessi alla formazione e all addestramento specifici siano in capo all utilizzatore residuando in capo al somministratore l informativa sui rischi per la salute e la sicurezza. Si rileva che all art. 7 del capitolato viene previsto che l APM si fa carico di adeguata formazione teorica e pratica con riferimento alle specifiche mansioni di ogni prestatore di lavoro temporaneo. Chiarimento 14 Si ribadisce, come indicato all art. 7 del Capitolato Speciale, che è a carico di APM l adeguata formazione teorica-pratica, a norma delle vigenti disposizioni anche in materia di sicurezza, con riferimento alle specifiche mansioni di ogni prestatore di lavoro temporaneo. Come indicato all art. 6 del Capitolato Speciale, è a carico dell aggiudicatario informare e formare professionalmente il prestatore di lavoro temporaneo in tema di sicurezza e salute nei luoghi di lavoro, di cui al D. Lgs. 81/08, fornendo ad APM il verbale di formazione. 5/5