La produzione di energia rinnovabile oggi: scenari, luci ed ombre

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1 Milano, 1 marzo 2011 Green Tools - Gli strumenti della green economy La produzione di energia rinnovabile oggi: scenari, luci ed ombre Paolo Guaitamacchi Segretario Generale APER Associazione Produttori di Energia da Fonti Rinnovabili

2 La Direttiva Europa 28/2009/CE Incidenza % tra la Produzione rinnovabile e il Consumo finale lordo di energia primaria nell UE15 17% 2020 Nuova direttiva sulle fonti rinnovabili: direttiva 28/2009/CE OBIETTIVI VINCOLANTI sulla produzione di ENERGIA PRIMARIA

3 La Direttiva Europa 28/2009/CE Le fasi del recepimento PAN entro il luglio 2010 Decreto leg.vodi recepimento entro il 5 marzo 2011 Direttiva 28/2009/CE emanata nel giugno 2009

4 La Direttiva Europa 28/2009/CE Piano nazionale d azione italiano per le energie rinnovabili al luglio 2010 Obiettivi di sviluppo delle FER elettriche al 2020: eolico MW Fotovoltaico MW Bioenergie 3820 MW Biomasse solide 1640 MW Biogas 1200 MW Bioliquidi 980 MW

5 Potenza eolica fotovoltaica - biomasse ITALIA: MW eolici installati a fine 2010

6 Potenza eolica fotovoltaica - biomasse MW FOTOVOLTAICI INCENTIVATI A GENNAIO 2011 Regione MW installati tasso di crescita quota su installato naz. w/ab. kw/kmq 31/12/ /01/ /01/2011 Lombardia 126,3 290,2 130% 10,58% 29,90 12,17 Aosta 1 3,5 250% 0,13% 27,59 1,07 Piemonte 81,3 190,9 135% 6,96% 43,16 7,52 Liguria 7,8 13,5 73% 0,49% 8,36 2,49 Veneto 78,3 276,1 253% 10,06% 56,70 15,01 Friuli V.G. 29,1 75,1 158% 2,74% 61,15 9,56 Trentino A. A. 63,7 125,1 96% 4,56% 123,24 9,19 Emilia ,6 197% 10,30% 65,44 12,78 Toscana 54,8 109,6 100% 4,00% 29,63 4,77 Umbria 33,9 66,1 95% 2,41% 74,13 7,82 Lazio 85,1 209,2 146% 7,63% 37,34 12,14 Marche ,1 129% 5,18% 90,85 14,66 Abruzzo 24,3 52,1 114% 1,90% 39,17 4,84 Molise 8,5 13,6 60% 0,50% 42,42 3,06 Campania 31,7 74,2 134% 2,70% 12,76 5,46 Puglia 214, % 19,06% 128,23 27,02 Basilicata 29,2 40,9 40% 1,49% 69,26 4,09 Calabria 29,1 50,6 74% 1,84% 25,19 3,36 Sicilia 45,2 128,9 185% 4,70% 25,60 5,01 Sardegna 41,5 76,1 83% 2,77% 45,58 3,16 Totali 1142,2 2743,4 140% 100,00% 45,80 9,10

7 Potenza eolica fotovoltaica - biomasse FOTOVOLTAICO: ALCUNE CONSIDERAZIONI I dati precedenti sono in difetto in quanto mancano gli impianti non ancora incentivati dal GSE (procedure ancora in corso). In 12 mesi crescita superiore al 140%. Da 1142 MW a 2743 MW. Prima regione per potenza installata è la Puglia con 523 MW ovvero il 19% del totale italiano. Raggiunti a livello nazionale i 45 watt/abitante e i 9 kw/kmq Preoccupazione ed attesa per i dati ufficiali del GSE sulla potenza effettivamente installata grazie alla legge Salva Alcoa (Le prime stime arrivano a MW ulteriori)

8 Potenza eolica fotovoltaica - biomasse N E POTENZA (MW) IMPIANTI BIOENERGIA IN ITALIA NEL 2009 biomassa solida biocombustibili biogas totale N MW 499,58 529, , ,881 MW N FONTE: Studio sulla diffusione degli impianti a bioenergie in Italia APER sett.2009 (attualmente in corso di aggiornamento) (NB: anche le statistiche GSE per le biomasse sono aggiornate al 2009!!!)

9 L idroelettrico Diffusione ITALIA Fonte: GSE, Impianti a fonti rinnovabili- Rapporto statistico 2009

10 Un percorso lastricato di UE 2020 Accesso agli incentivi Connessione alla rete Aspetti autorizzativi

11 Il procedimento autorizzativo E regolato dall art.12 del dlgs. 387/2003, che introduce significativi elementi semplificativi rispetto alla disciplina previgente PRIMA Necessità di ottenere una ad una tutte la autorizzazioni necessarie alla costruzione e all esercizio di un impianto, arrivando a dover inziare sino a 40 procedimenti differenti ADESSO Tutti i procedimenti sono stati inglobati in un procedimento unificato che porta al rilascio dell Autorizzazione Unica alla costruzione ed esercizio dell impianto, a cura delle Amministrazioni Regionali (Provinciali). L intero procedimento è stato razionalizzato, con il fine generico di semplificare e ridurre i tempi del rilascio dell autorizzazione Le linee guida regionali sono state approvate con 7 anni di ritardo. Pertanto le Regioni si sono trovare sino ad oggi ad agire in maniera non coordinata, producendo sovente disposizioni incoerenti con le intenzioni orginarie del legislatore nazionale Il livello di applicazione delle disposizioni facenti capo all art 12 del 387/2003 varia pertanto in maniera molto significativa da Regione a Regione (in celeste le Regioni dove il recepimento è stato incompleto). Auspicabilmente l approvazione delle Linee Guida uniformerà il quadro rendendolo coerente con le indicazioni del legislatore nazionale.

12 La connessione alla rete La potenza rinnovabile (soprattutto eolica è concentrata dove la rete è meno sviluppata)

13 La connessione alla rete Il numero esorbitante di richieste di connessione rende incapace il gestore di rete di pianificare lo sviluppo dell infrastruttura

14 La connessione alla rete COME RIDURRE LE RICHIESTE DI CONNESSIONE? Agosto 2010 Del. ARG/elt 125/10: nelle aree critiche il richiedente deve versare una garanzia per evitare che il preventivo di connessione decada Garanzia: costo elevato, nuova garanzia da versare ogni anno, restituzione del 30% in caso di rinuncia, non viene restituita in caso di diniego dell autorizzazione Febbraio 2011 Del. ARG/elt 9/11: l AEEG sospende le garanzie introdotte dalla 125/10 a seguito della sospensiva cautelare del TAR Lombardia

15 I meccanismi di sostegno alle FER Certificati Verdi Tariffa Onnicomprensiva Meccanismo volatile, soggetto ai continui cambiamenti regolamentari e sorretto da una misura che avrà termine nel 2011 (ritiro del GSE) Riservato agli impianti di piccola taglia, ha già visto numerosi tentativi di modifica tariffaria nella sua sinora breve esistenza Conto Energia Riservato agli impianti fotovoltaici, è giunto alla sua terza versione ( Terzo Conto Energia: ) Il decreto di recepimento della direttiva 2009/28/CE prevede un riordino del sistema di incentivazione, indicando quali saranno i nuovi meccanismi (feed-in e aste per i nuovi impianti a partire dal 2013) senza però specificare quale sarà il livello di incentivazione.

16 Priorità future Nuovo sistema di incentivi Stabilità incentivi Eliminare rendite indebite Misure non onerose Proporzionalità con i costi Accessibilità Certezza delle procedure UE 2020

17 RAGGIUNGERE GLI OBIETTIVI Pacchetto Energia Clima 2020: ne vale la pena? Guardare oltre i costi del fare EU 27 Impiegati nelle rinnovabili: persone Fatturato delle rinnovabili: 58 mld 2005 (0,58% PIL) Italia Impiegati nelle rinnovabili : persone Fatturato delle rinnovabili : 6,5 mld 2005 (0,47% PIL) EU 27 Impiegati nelle rinnovabili : persone Fatturato delle rinnovabili : 129 mld 2005 (0,75% PIL) Italy Impiegati nelle rinnovabili : persone Fatturato delle rinnovabili : 22,5 mld 2005 (0,85% PIL) Fonte: Fraunhofer Insititute 2009

18 RAGGIUNGERE GLI OBIETTIVI Guardare oltre i costi del fare Diversificare il mix energetico, riducendo in questo modo la dipendenza dell economia nazionale dalle variabili esterne Sviluppare una leadership tecnologica in un settore (green economy) ad alto valore aggiunto Produrre energia in casa Rispettare gli impegni assunti in sede internazionale Acquisire know-how in un settore dal sicuro futuro Creare occupazione Vendere l energia prodotta con procedure semplificate Usufruire di regimi di incentivazione Sviluppare e vendere un prodotto con alto valore di marketing Ridurre le emissioni di gas serra e l inquinamento

19 Grazie per l attenzione! APER ASSOCIAZIONE PRODUTTORI ENERGIA DA FONTI RINNOVABILI Via Pergolesi, MILANO info@aper.it