Comune di Novedrate Provincia di Como

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1 COPIA Comune di Novedrate Provincia di Como VERBALE DI DELIBERAZIONE N 28 DEL CONSIGLIO COMUNALE OGGETTO: AFFIDAMENTO "IN HOUSE" DEL SERVIZIO IDRICO INTEGRATO ALLA SOCIETÀ COMO ACQUA S.R.L. - PROGETTO COMUNE DI FUSIONE / SCISSIONE PARZIALE PROPORZIONALE / SCISSIONE PARZIALE NON PROPORZIONALE DELLE VARIE SOCIETA' D'AMBITO, TRA CUI SUD SEVESO SERVIZI S.P.A., IN COMO ACQUA S.R.L. - DETERMINAZIONI IN MERITO L'anno 2017, il giorno ventiquattro del mese di Ottobre alle ore 19:00, nel Salone Polivalente, previo espletamento di tutte le formalità prescritte dalla Legge e dallo Statuto Comunale, si è riunito in sessione Straordinaria ed in seduta Pubblica il Consiglio Comunale, sotto la Presidenza del Signor Dott. Serafino Grassi e con la partecipazione del Segretario Comunale Dott. Domenico Esposito. Sono presenti i Consiglieri: Cognome e Nome Pres. Cognome e Nome Pres. GRASSI SERAFINO si MARELLI ANDREA si MARELLI DAVIDE si PIETRONI PAOLO si MARZORATI GUIDO PAOLO si TAGLIABUE LAURA si BROSIO PASQUALE si MONTORO LUCA si BARNI LISA no BENEGGI CHANTAL ASJA si RADICE STEFANO si PRESENTI: 10 ASSENTI: 1 Accertato il numero legale per la validità dell adunanza, il Sig. Dott. Serafino Grassi, nella qualità di IL SINDACO, dichiara aperta la seduta, ed invita il Consiglio a trattare l argomento segnato all Ordine del Giorno.

2 OGGETTO: AFFIDAMENTO "IN HOUSE" DEL SERVIZIO IDRICO INTEGRATO ALLA SOCIETÀ COMO ACQUA S.R.L. - PROGETTO COMUNE DI FUSIONE / SCISSIONE PARZIALE PROPORZIONALE / SCISSIONE PARZIALE NON PROPORZIONALE DELLE VARIE SOCIETA' D'AMBITO, TRA CUI SUD SEVESO SERVIZI S.P.A., IN COMO ACQUA S.R.L. - DETERMINAZIONI IN MERITO IL CONSIGLIO COMUNALE Premesso che: - ai sensi del D.Lgs. n 152/2006 e dell art. 47 della L.R. n 26/2003 il servizio idrico integrato, inteso quale insieme delle attività di captazione, adduzione e distribuzione di acqua a usi civili, fognatura e depurazione delle acque reflue, è organizzato sulla base di ambiti territoriali ottimali (ATO), corrispondenti ai confini amministrativi delle Province lombarde; - in data 19/10/2011 con delibera n 8 ( Proposta per l affidamento del servizio idrico integrato ), l Assemblea dell Autorità dell Ambito Territoriale Ottimale ha approvato all unanimità e con la maggioranza richiesta dall art. 1 - comma q) - della L.R. n 21/2010 la proposta di affidamento in house del Piano d Ambito mediante individuazione di un soggetto gestore unico, ritenendo tale forma gestionale come la risposta più idonea alle esigenze del territorio; - in data 20/12/2011 con deliberazione n 103 ( Individuazione della forma di gestione ed affidamento del servizio idrico integrato ), il Consiglio Provinciale di Como ha indicato la forma di gestione e di affidamento del Servizio Idrico Integrato, per l attuazione del Piano d Ambito, nella modalità in house, previa costituzione da parte dei Comuni di una società avente i requisiti di legge per l affidamento; - in data 15/05/2012 con deliberazione n 36 ( Delibera di Indirizzo strategico ed individuazione delle linee guida per la costituzione della società di gestione del servizio idrico interato), il Consiglio Provinciale di Como ha individuato le linee guida per la costituzione della società di gestione del Servizio Idrico Integrato, prevedendo al punto 1 Obiettivi strategici della riorganizzazione che il progetto di riorganizzazione del Servizio Idrico Integrato (di seguito SII) sul territorio della Provincia di Como si basa sulla costituzione di una società, denominata società d ambito, cui attribuire in house la titolarità della gestione del SII alla scala provinciale ed affidare il servizio di che trattasi per l ambito territoriale ottimale della Provincia di Como ; - in data 03/07/2012 con deliberazione n 5 ( Indirizzo strategico ed individuazione delle linee guida per la costituzione della società di gestione del servizio idrico interato ), la Conferenza dei Comuni ha confermato la scelta dell affidamento diretto ad una società avente i requisiti dell in house providing, costituita direttamente dai Comuni; - in data 18/12/2014, con delibera n 15, il Consiglio della Provincia di Como ai sensi di quanto previsto dal D.Lgs. n 152/2006 e dell art. 47 della L.R. n 26/2003 che attribuiscono alla Provincia l approvazione del Piano d Ambito e le decisioni in merito all affidamento del servizio idrico integrato (SII) per l ATO - ha formalmente approvato il Piano d Ambito; - in data 28/04/2014, è stato costituito il gestore d ambito totalmente pubblico COMO ACQUA S.r.l., in cui partecipano i Comuni e la Provincia di Como, che possiede i requisiti per un affidamento in house del SII ai sensi della normativa vigente; - in data 21/07/2015, con Deliberazione n 24, il Consiglio Provinciale di Como ha approvato lo schema di convenzione per l affidamento del SII ed i relativi allegati; - in data 29/09/2015, con deliberazione n 36, il Consiglio Provinciale di Como ha deliberato di affidare la gestione del Servizio Idrico Integrato al gestore COMO ACQUA S.r.l. a totale capitale pubblico locale, che opera secondo le modalità degli affidamenti in house e ha demandato all Ufficio d Ambito della Provincia di Como la sottoscrizione degli atti necessari alla formalizzazione dell incarico; - al fine di dare concreta attuazione alle delibere summenzionate, tramite espletamento di idonea procedura di gara ad evidenza pubblica, il gestore COMO ACQUA S.r.l. selezionava e affidava ad un advisor dotato delle necessarie competenze professionali, l incarico di svolgere le attività di assistenza alle società d ambito e ai Comuni soci finalizzate al perfezionamento del processo di aggregazione delle società d ambito, gestori del servizio idrico integrato, in COMO ACQUA S.r.l.; - il progetto di riorganizzazione del SII prevede l aggregazione delle varie società d ambito tra cui Sud Seveso Servizi S.p.A. (le Società ) di cui questo Comune è socio: Fusione per incorporazione di: Acqua Servizi Idrici Integrati S.r.l. Alto Lura S.r.l. Alto Seveso S.r.l. Antiga S.p.A. Colline Comasche S.r.l.

3 Livescia S.r.l. Pragma S.r.l. Service 24 Idrico S.r.l. Sud Seveso Servizi S.p.A. Scissione parziale proporzionale di: Canturina Servizi Territoriali S.p.A. Scissione parziale non proporzionale di: Azienda Servizi Integrati Lambro S.p.A. Valbe Servizi S.p.A. tutte in Como Acqua s.r.l. (la Società incorporante); - in data 29/06/2017 l Organo Amministrativo della Società, in ragione delle delibere suindicate, ha approvato il progetto di fusione/scissione parziale e ha dato mandato al Presidente del Consiglio di Amministrazione di convocare l Assemblea dei soci della Società per deliberare in merito all approvazione del progetto comune di fusione per incorporazione/scissione parziale; Visti: - il verbale del Consiglio di Amministrazione di Como Acqua S.r.l. del 29 Giugno 2017 con cui è stato approvato il progetto comune di fusione per incorporazione delle società d ambito in Como Acqua S.r.l.; - la relazione dell Organo amministrativo di Como Acqua S.r.l. in merito al progetto di fusione, redatta ai sensi dell art quinquies del Codice Civile, allegata alla delibera del 29 Giugno 2017; - il progetto comune di fusione per incorporazione, al quale è incluso: allegato A nuovo statuto di Como Acqua S.r.l., società incorporante, con la relativa Tabella dei voti. Nello statuto sono state anche introdotte modifiche ai fini dell adeguamento alle disposizioni del D.Lgs. n.175/2016; allegato B misura delle quote da assegnare ai soci delle società incorporande e che contiene tutte le informazioni richieste dagli artt ter e bis del codice civile; - la relazione sulla congruità del Rapporto di Cambio delle azioni e delle quote redatta dalla società BDO Italia S.p.A. ai sensi degli artt sexies e 2506 ter, terzo comma, del Codice Civile, su incarico di Como Acqua Srl e delle società incorporande; - le perizie giurate delle singole società incorporande presenti sul sito internet di Como Acqua Srl, in particolare di SUD SEVESO SERVIZI S.p.A. e ALTO SEVESO S.r.l.; Considerato che sono emerse, nel merito della procedura di incorporazione, alcune criticità in tema di governance ; Precisato in particolare che il vigente articolo 17 dello Statuto di Como Acqua, rimandando all art.2479 del Codice Civile, attribuisce il valore del voto al socio in misura proporzionale alla sua partecipazione (attualmente pari al conferimento in denaro sulla base del numero dei residenti); Evidenziato che il comma 5 dell art dispone che Ogni socio ha diritto di partecipare alle decisioni previste dal presente articolo ed il suo voto vale in misura proporzionale alla sua partecipazione. Preso atto che: la proposta di modifica statutaria contenuta/inglobata nel Progetto di fusione per incorporazione delle società incorporande e di scissione parziale (proporzionale e non proporzionale) delle società scisse in Como Acqua s.r.l. introduce quale criterio per l assegnazione di voto ai soci il seguente il diritto di voto dei soci non vale in misura proporzionale alla loro partecipazione al capitale sociale bensì nella misura risultante nella tabella allegata in proporzione al numero di abitanti residenti.. Questo rappresenta una nuova modalità di assegnazione del diritto di voto e dunque della rappresentatività all interno dell Assemblea (non più proporzionale alla partecipazione). Dato atto che l art del Codice Civile dispone tra l altro che Salvo quanto disposto dal terzo comma del presente articolo, i diritti sociali spettano ai soci in misura proporzionale alla partecipazione da ciascuno posseduta. Se l atto costitutivo non prevede diversamente, le partecipazioni dei soci sono determinate in misura proporzionale al conferimento. Resta salva la possibilità che l atto costitutivo preveda l attribuzione a singoli soci di particolari diritti riguardanti l amministrazione della società o la distribuzione degli utili. Salvo diversa disposizione dell atto costitutivo e salvo in ogni caso quanto previsto dal primo comma dell articolo 2473, i diritti previsti dal precedente comma possono essere modificati solo con il consenso di tutti i soci ; Considerato che il Comune di Novedrate risulterebbe, comunque, penalizzato dall attuazione della modifica statutaria di Como Acqua contenuta nel progetto di fusione, restando la propria rappresentatività nell Assemblea di Como Acqua (diritto di partecipare alle decisioni) al 0,541% (criterio legato ai residenti) anziché passare al 0,694%(criterio patrimoniale in proporzione all effettiva partecipazione post fusione/scissione);

4 Ritenuto, altresì, che il criterio misto popolazione/capitale sia quello in grado di meglio rappresentare la specificità del territorio comasco in tema di Governance ; Valutato conseguentemente necessario far rilevare ciò in sede di Assemblea di Como Acqua s.r.l., nonché nell Assemblea di Sud Seveso spa, delegando il Sindaco ad esprimere voto contrario al progetto di fusione di cui all oggetto, segnalando in dette sedi che la contrarietà deriva dal fatto di doversi esprimere su un progetto di fusione che, con la modifica dell art 17 dello Statuto di Como Acqua s.r.l., potrebbe risultare penalizzante dell interesse pubblico del quale ogni Amministratore di Novedrate è portatore; Considerato che le criticità sopra riportate riguardano unicamente l attuale progetto di fusione ma non il processo di fusione che questa Amministrazione sostiene e intende comunque portare a conclusione; Valutata per i motivi sopra rappresentati la necessità di non procedere all approvazione dell attuale proposta di progetto di fusione nella società in house COMO ACQUA S.r.l.; Considerato che, ai sensi dell art. 7 - comma 1, lett. c) - del D.Lgs. n 175/2016 e dell art comma 2, lett. e) - del D.Lgs. n 267/2000, la deliberazione di partecipazione di un'amministrazione pubblica alla costituzione di una società è adottata con deliberazione del Consiglio Comunale; Preso atto che ai sensi dell'art. 49 del D. Lgs. 267/00 sulla proposta sottoposta al Consiglio Comunale per la presente deliberazione hanno espresso parere favorevole: - il Responsabile dell Area Amministrazione Generale in ordine alla regolarità tecnica - il Responsabile dell Area Economico-Finanziaria in ordine alla regolarità contabile; Acquisito il parere del Revisore del Conto; Con voti unanimi favorevoli, espressi nei modi e forme di legge, D E L I B E R A per i motivi e le considerazioni in narrativa, che qui si intendono espressamente richiamati: 1. di recepire le premesse quale parte integrante e sostanziale della presente deliberazione; 2. di non procedere all approvazione dell attuale progetto di fusione per incorporazione per i motivi rappresentati in premessa; 3. di conferire mandato al Sindaco o suo delegato affinché assuma, in sede di assemblea dei soci della Società SUD SEVESO SERVIZI S.p.A. posizione conforme al presente deliberato, ossia di non approvare l attuale progetto di fusione; 4. di conferire mandato al Sindaco o suo delegato affinché assuma, in sede di assemblea dei soci della Società COMO ACQUA S.R.L. in relazione al complessivo progetto di fusione che comprende, tra le altre, anche Sud Seveso Servizi Spa, posizione conforme al presente deliberato, ossia di non approvare l attuale progetto di fusione; Dopo di che IL CONSIGLIO COMUNALE Considerata l urgenza che rivesta l esecuzione dell atto; Visto l art. 134, comma 4, del D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, che testualmente recita: 4. Nel caso di urgenza le deliberazioni del Consiglio o della Giunta possono essere dichiarate immediatamente eseguibili con il voto espresso dalla maggioranza dei componenti. Con voti unanimi favorevoli, espressi nei modi e forme di legge, D E L I B E R A 5. Di dichiarare il presente provvedimento immediatamente eseguibile, ai sensi dell art. 134 comma 4 - del D.Lgs. n 267/2000.

5 Di quanto sopra si è redatto il presente verbale che, previa lettura, viene approvato e sottoscritto. IL SINDACO F.to Dott. Serafino Grassi F.to Dott. Domenico Esposito Copia conforme all'originale, in carta libera per uso amministrativo 25/10/2017 Dott. Domenico Esposito CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Si attesta che copia del presente verbale di deliberazione è affisso all Albo Pretorio on line, nel sito web istituzionale di questo Comune, il 25/10/2017 e ivi rimarrà per 15 gg. consecutivi. Dott. Domenico Esposito ESTREMI DI ESECUTIVITA' La presente deliberazione diventa esecutiva il 04/11/2017, ai sensi dell art. 134 comma 3 del T.U. D.Lgs. 18/08/2000 n 267; è stata dichiarata immediatamente eseguibile, ai sensi dell'art comma 4 - del T.U. - D.Lgs. 18/08/2000 n 267. Novedrate, 25/10/2017 F.to Dott. Domenico Esposito