Verso la Programmazione dei Fondi Strutturali Europei dopo l esperienza della Programmazione

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1 Ministero dell Istruzione, dell Università e della Ricerca UFFICIO SCOLASTICO REGIONALE SICILIA Verso la Programmazione dei Fondi Strutturali Europei dopo l esperienza della Programmazione Torino 8-9 aprile 2015

2 Mi presento nome e cognome Margherita Carastro (Referente per l USR Sicilia per la Programmazione dei Fondi Strutturali Europei) dove lavoro Ufficio Scolastico Regionale per la Sicilia Direzione Generale Palermo recapiti tel margherita.carastro@istruzione.it

3 I soggetti coinvolti nell attuazione e gestione dei Programmi Operativi Autorità di Gestione Autorità di Certificazione Autorità di Audit Uffici Scolastici Regionali Attuazione e gestione dei Programmi Operativi Istituzioni scolastiche INDIRE INVALSI Assistenza tecnica 3

4 Nell attuazione e gestione del Programma Operativo gli Uffici Scolastici Regionali si occupano: 1. della diffusione degli avvisi e delle disposizioni emanati dall Autorità di Gestione tra le istituzioni scolastiche beneficiarie anche attraverso l effettuazione di Conferenze destinate alle stesse su tutto il territorio regionale; 2. della valutazione delle candidature presentate dalle istituzioni scolastiche che aderiscono agli avvisi con relativa predisposizione delle graduatorie da inoltrare all Autorità di Gestione per le autorizzazioni; 3. del supporto alle istituzioni scolastiche nella fase di realizzazione e rendicontazione dei progetti; 4. delle segnalazioni di irregolarità sull attuazione e gestione dei progetti (procedure di selezione del personale e gare) provenienti da esposti, dall AdG, dai controlli desk effettuati dall Assistenza Tecnica e contenzioso derivante (eventuali segnalazioni all OLAF); 5. accertamenti ispettivi per la verifica delle irregolarità e eventuale quantificazione delle spese inammissibili; 6. controlli di 1 livello in loco (reclutamento, coordinamento dei controllori di 1 livello, abbinamento delle certificazioni di spesa ai controllori); 7. rapporti con il FORMEZ per l organizzazione sul territorio delle attività formative rivolte alle scuole e al personale degli Uffici nell ambito dei progetti Migliorare la governance e la valutazione del sistema scolastico. 4

5 Attività svolte centralmente dall USR: - Diffusione degli avvisi e delle disposizioni emanati dall Autorità di Gestione tra le istituzioni scolastiche beneficiarie; - Segnalazioni di irregolarità sull attuazione e gestione dei progetti, verifiche ispettive, contenzioso; - Controlli di 1 livello in loco (reclutamento controllori e abbinamenti alle certificazioni di spesa) 5

6 Per le attività di supporto e valutazione l USR-Sicilia ha costituito 8 nuclei provinciali presso gli Ambiti territoriali e un gruppo centralizzato presso l Ufficio IX della Direzione Generale con compiti di coordinamento dei nuclei provinciali: Nucleo prov. di supporto presso Ambito territoriale di Agrigento Nucleo prov. di supporto presso Ambito territoriale di Caltanissetta ed Enna Nucleo prov. di supporto presso Ambito territoriale di Catania Nucleo prov. di supporto presso Ambito territoriale di Messina Nucleo prov. di supporto presso Ambito territoriale di Palermo Gruppo presso l Ufficio IX (Politiche formative) dell USR Nucleo prov. di supporto presso Ambito territoriale di Ragusa Nucleo prov. di supporto presso Ambito territoriale di Siracusa Nucleo prov. di supporto presso Ambito territoriale di Trapani 6

7 I Nuclei provinciali presso gli Ambiti territoriali sono generalmente costituiti da: - Un docente/dirigente scolastico (comandato per l autonomia); - Un funzionario amministrativo. Si occupano del supporto alle istituzioni scolastiche nella fase di attuazione e sono coinvolti nel processo di valutazione delle candidature. Presso gli Ambiti territoriali operano anche i controllori di 1 livello (funzionari selezionati dall USR e formati dall AdG). Valutazione candidature L USR: - riceve le candidature delle istituzioni scolastiche; - emette il decreto di composizione del nucleo di valutazione (composto dai sottonuclei costituiti presso gli Ambiti territoriali); - effettua il controllo preventivo sui requisiti di ammissibilità delle candidature; - abbina le candidature ai nuclei territoriali garantendo la valutazione di una provincia diversa da quella di appartenenza; - riceve dai nuclei gli atti della valutazione e dopo la verifica inserisce i punteggi al Sistema informativo per la generazione delle graduatorie da inoltrare all AdG. 7

8 I controlli: l architettura del sistema e le funzioni chiave Autorità di Gestione Uffici Scolastici Regionali Istituzioni scolastiche Autorità di Certificazione Autorità di Audit Effettua i controlli di I livello desk (Assistenza Tecnica) e in loco (controllori di I livello) Supporta l AdG per i controlli di I livello in loco Producono le certificazioni di spesa Effettua dei controlli a campione Effettua i controlli di II livello Controlli della Commissione Europea Controlli della Corte dei Conti Europea 8

9 I controlli di I livello desk: l architettura del sistema e il dettaglio delle operazioni Istituzioni scolastiche PRODUCONO LE CERTIFICAZIONI DI SPESA E LE INSERISCONO NEL SISTEMA INFORMATIVO Autorità di Gestione/Assistenza Tecnica EFFETTUA IL CONTROLLO SUL 100% DELLE CERTIFICAZIONI In caso di esito negativo attivazione dell USR per accertamenti supplementari e per la verifica dei casi di inammissibilità della spesa e del relativo recupero Attività ATTRAVERSO IL SISTEMA INFORMATIVO "GESTIONE FINANZIARIA" VERIFICA: La tipologia delle spese La ripartizione della spesa La corrispondenza tra gli importi imputati e la scansione dei mandati di pagamento inserita dalle istituzioni scolastiche nelle certificazioni di spesa ATTRAVERSO IL SISTEMA INFORMATIVO "GESTIONE INTERVENTI VERIFICA: per il FSE La registrazione delle presenze /assenze dei corsisti La presenza del calendario del percorso formativo per il FESR La corrispondenza, a conclusione del progetto, tra gli ACQUISTI indicati nel verbale di collaudo e la MATRICE acquisti 9

10 I controlli di I livello in loco: l architettura del sistema e il dettaglio delle operazioni AUTORITA di GESTIONE USR ISTITUZIONE SCOLASTICA SISTEMA INFORMATIVO CONTROLLI DI I LIVELLO DESK CONTROLLO SUL 100% DELLE CERTIFICAZIONI CONTROLLI DI I LIVELLO ACQUISISCE LE CERTIFICAZIONI DI SPESA PRODUCE E INSERISCE NEL SISTEMA LE CERTIFICAZIONI DI SPESA CONTROLLI DI I LIVELLO IN LOCO CONTROLLO SU UN CAMPIONE DEL 10% ANNUO dell importo certificato Recepisce in un Decreto del Direttore Generale l'elenco dei funzionari USR addetti ai Controlli I CONTROLLORI Su richiesta dell'a.d.g l USR INDIVIDUA I FUNZIONARI USR ADDETTI AI CONTROLLI e ne trasmette l elenco ESTRAE IL CAMPIONE DELLE CERTIFICAZIONI DA CONTROLLARE (2 VOLTE L ANNO) FORMALIZZA GLI INCARICHI ASSOCIA AD OGNI FUNZIONARIO PREPOSTO UNA LISTA DI CERTIFICAZIONI e invia le attribuzioni all'a.d.g che formalizza l'incarico. 10

11 Le cifre della Programmazione in Sicilia Totale progetti FSE presentati e realizzati dalle scuole in Sicilia dal 2007 al 2014 N. progetti presentati N. progetti autorizzati N. progetti chiusi % degli interventi è stato destinato agli Studenti 13% degli interventi è stato destinato al Personale scolastico 5% agli Adulti

12 Le cifre della Programmazione in Sicilia Partecipazione dei corsisti ai progetti FSE realizzati dalle scuole in Sicilia dal 2007 al 2014 Destinatari N. iscrizioni ai corsi N. ritiri % ritiri N. attestazioni % attestazioni emesse Studenti % % Personale scolastico % % Adulti % % Totale

13 Le cifre della Programmazione in Sicilia Totale progetti FESR autorizzati alle scuole in Sicilia dal 2007 al 2011 (nel 2010,2011, 2012 ulteriori interventi finanziati dal POR) N. progetti autorizzati (dotazioni tecnologiche e laboratori) N. progetti autorizzati (incremento qualità delle infrastrutture scolastiche)

14 Grazie per l attenzione