Elenco dei fondi di rotazione o assimilati

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1 Elenco dei fondi di rotazione o assimilati Art. 22, L.R. 2 agosto 2006, n. 11 Manovra finanziaria Flussi contabili dal 01/01/2011 al 31/12/2011

2 Indice 3 Relazione illustrativa dell Elenco dei Fondi di rotazione o assimilati 4 Introduzione 5 Finalità dei Fondi di rotazione o assimilati 6 Modalità di costituzione dei fondi 7 Principali leggi operanti tramite fondi di rotazione o assimilati 8 Fonte dei dati 9 Elenco dei fondi di rotazione o assimilati 10 Struttura del Documento 11 Periodo di riferimento 12 Fondi istitutivi ed operativi sintetico commento dei dati 23 Riepilogo risorse finanziarie recuperate 24 Monitoraggio dei fondi 25 Descrizione dell attività di monitoraggio finanziario 26 Effetti dell attività di monitoraggio finanziario: - confronto andamento delle disponibilità/erogazioni - confronto andamento delle assegnazioni/erogazioni 29 Azioni rivolte alla riduzione dei costi di gestione ed al recupero di risorse immobilizzate 38 Tabella A Elenco complessivo dei Fondi di rotazione o assimilati operativi 54 Tabella B Prospetto riassuntivo per banca 56 Tabella C Prospetto riassuntivo per Assessorato e per intervento Elenco dei fondi di rotazione o assimilati 2

3 Relazione illustrativa dell Elenco dei Fondi di rotazione o assimilati Elenco dei fondi di rotazione o assimilati 3

4 Introduzione Finalità dei Fondi di rotazione o assimilati Modalità di costituzione dei Fondi Principali leggi operanti tramite Fondi Fonte dei dati Elenco dei fondi di rotazione o assimilati 4

5 Introduzione Finalità dei Fondi di rotazione o assimilati > L istituzione dei Fondi di rotazione o assimilati è finalizzata a consentire alla Regione la gestione delle risorse finanziarie necessarie per l erogazione delle agevolazioni contributive attraverso Istituti di credito convenzionati. > In particolare, i Fondi di rotazione (propriamente detti) consentono l erogazione dei finanziamenti agevolati concessi alle imprese tramite risorse regionali e sono caratterizzati dal fatto che i rimborsi dei prestiti vengono riutilizzati per l erogazione di nuovi prestiti. Tale tipologia ha avuto ampia utilizzazione fino agli anni 80 (es. L.R. 8/64; L.R. 40/76; L.R. 16/83). > I Fondi assimilati sono finalizzati all erogazione di agevolazioni contributive diverse dai finanziamenti agevolati le quali sono costituite prevalentemente da contributi in c/capitale (c.d. fondo perduto) ed in c/interessi (attraverso l abbattimento di una percentuale del tasso di interesse). Sono attualmente molto utilizzati (es. L.R. 51/93; L.R. 15/94). Elenco dei fondi di rotazione o assimilati 5

6 Introduzione Modalità di costituzione dei Fondi > La costituzione dei fondi è autorizzata con specifica legge di incentivazione. > Il numero dei fondi dipende dalle leggi di incentivazione operanti, dagli istituti di credito convenzionati per la gestione ed anche dal fatto che spesso le leggi di agevolazione prevedono più tipologie di contributi (c/capitale, c/interesse, ecc.) e dispongono la costituzione di fondi specifici per la loro gestione. > Il numero dei fondi varia anche in funzione delle nuove leggi di incentivazione e di quelle che vengono abrogate ed esauriscono la loro utilità. Il funzionamento del fondo continua ad esistere anche dopo l abrogazione della relativa legge di incentivazione, al fine di consentire la prosecuzione dei rapporti ancora in essere. Elenco dei fondi di rotazione o assimilati 6

7 Introduzione Principali leggi di incentivazione operanti tramite fondi di rotazione o assimilati Tra le leggi di incentivazione funzionanti tramite fondi gestiti da istituti di credito convenzionati si evidenziano: > la L.R. 51/93 ( provvidenze a favore dell'artigianato sardo), ed in particolare l art. 10 bis che prevede la concessione di contributi in conto capitale; > la L.R. 12/01 recante contributi in conto occupazione per le imprese artigiane che assumono apprendisti (l istruttoria di questo intervento è svolta direttamente dall Assessorato competente); > la L.R. 15/94 e la L.R. 17/93, leggi di agevolazione per le attività industriali; > la L.R. 40/93 recante interventi creditizi a favore dell'industria alberghiera e la L.R. 9/98 (Incentivi per la riqualificazione e l'adeguamento delle strutture alberghiere); > la L.R. 9/02 relativa al settore commerciale. Elenco dei fondi di rotazione o assimilati 7

8 Introduzione Fonte dei dati > Il Servizio Credito redige periodicamente l Elenco dei Fondi di rotazione o assimilati costituiti dalla Regione presso gli Istituti di credito convenzionati e la Giunta regionale approva come Allegato al Bilancio di previsione l Elenco contenente i dati più aggiornati rispetto alla data di approvazione della manovra di bilancio. > Esso è articolato in varie Tabelle che contengono l esposizione delle consistenze e dei flussi finanziari desunti dalle rendicontazioni semestrali, che gli Istituti di Credito hanno l obbligo di inviare alla Regione entro il 30 agosto ed entro il 28 febbraio di ogni anno. > I dati vengono esaminati ed inseriti in una banca dati (database) al fine di analizzare l andamento finanziario della spesa. Elenco dei fondi di rotazione o assimilati 8

9 Elenco dei Fondi di rotazione o assimilati Struttura del documento Periodo di riferimento Descrizione delle Tabelle e sintetico commento dei dati Elenco dei fondi di rotazione o assimilati 9

10 Elenco dei fondi di rotazione o assimilati Struttura del documento Come previsto dall'art. 22 della legge regionale 2 agosto 2006, n. 11 (*), l elenco contenente i dati più aggiornati rispetto alla data di approvazione della manovra di bilancio viene allegato al Bilancio di previsione. (*) L art. 22 della L.R. 11/06, che già sostituiva la disposizione dell art. 26 bis della L.R. 5 maggio 1983, n, 11, è stato a sua volta sostituito dall art. 1, comma 15, della L.R. 5 marzo 2008, n. 3. Il testo originario era così formulato: «Art. 22. Fondi di rotazione. 1. Al bilancio di previsione della Regione è accluso un elenco dei fondi di rotazione o assimilati, nel quale sono riportate le rispettive dotazioni, l'importo degli impegni vigenti ed i programmi assunti nell'esercizio.» Il nuovo testo cita: Al bilancio di previsione della Regione è accluso un elenco dei fondi di rotazione o assimilati nel quale sono riportate le rispettive dotazioni, le erogazioni ed i principali flussi finanziari.". Elenco dei fondi di rotazione o assimilati 10

11 Periodo di riferimento Ambito temporale dei dati presentati > Il presente documento contiene l esposizione ed il commento dei dati riferiti al 31/12/11, con l indicazione dei flussi finanziari avvenuti nel corso del 2011 riportati nelle tabelle allegate. Elenco dei fondi di rotazione o assimilati 11

12 Fondi istituiti ed operativi Descrizione > Le tabelle allegate contengono l indicazione dei fondi di rotazione o assimilati operativi ed è articolata per Banche e per Assessorati. > Le tabelle sono corredate di un Prospetto riassuntivo per banca indicante l ammontare complessivo dei flussi finanziari relativi al totale degli interventi gestiti da ciascun Istituto di Credito convenzionato. > E presente inoltre un Prospetto riassuntivo per Assessorato e per intervento, contenente i dati relativi ai singoli interventi suddivisi per Istituto gestore del fondo, ordinati per Assessorato. Elenco dei fondi di rotazione o assimilati 12

13 Fondi istituiti ed operativi Numero dei fondi ed Assessorati competenti > Nel 2011 hanno operato 166 fondi, con una dotazione finanziaria complessiva al 31/12/2011 pari a ,58 euro. > La seguente tabella mostra la ripartizione dei fondi tra i vari Assessorati competenti per la gestione delle specifiche leggi di agevolazione. > Il grafico evidenzia il fatto che la maggior parte dei fondi rientra nella competenza degli Assessorati del Turismo e dell Industria. Fondi di rotazione ed assimilati al 31/12/2011 suddivisi per Assessorato Assessorato Fondi AGR 16 IND 55 LAV 7 CRP 3 TAC 83 TRA 2 Totale AGR IND LAV CRP TAC TRA Fonte: rendicontazioni bancarie al 31/12/11 Elaborazione dati: Servizio Credito-Assessorato della Programmazione, Bilancio, Credito ed Assetto del Territorio. Elenco dei fondi di rotazione o assimilati 13

14 Fondi istituiti ed operativi Numero dei fondi e banche convenzionate > Come si desume dai dati sotto riportati, al 31/12/2011 la maggior parte dei fondi risulta gestito dal Banco di Sardegna e dalla Banca di Credito Sardo. Fondi al 31/12/11 suddivisi per banca Banca Fondi ARTIGIANCASSA 18 B. ARBOREA 3 BANCA SS 13 BANCO SARD. 35 BCS 36 BNL 6 CARIGE 13 INTESA BCI 1 MCC 4 SFIRS 15 UNICREDIT 22 Totale Fonte: rendicontazioni bancarie al 31/12/11 Elaborazione dati: Servizio Credito-Assessorato della Programmazione, Bilancio, Credito ed Assetto del Territorio. Elenco dei fondi di rotazione o assimilati 14

15 Fondi istituiti ed operativi Tipologie di agevolazioni > La seguente tabella mostra la ripartizione dei fondi in base al tipo di agevolazione previsto dalla legge regionale che ne ha autorizzato la costituzione: > Il grafico evidenzia il fatto che la maggior parte dei fondi si riferisce ad agevolazioni costituite da contributi in conto interesse. Fondi di rotazione ed assimilati al 31/12/2011 suddivisi per tipologia di agevolazione Tipologia di agevolazione Fondi altri c/interesse 62 c/capitale 4% c/interesse 16% finanziamento diretto 38 37% c/capitale e c/interesse 33 c/capitale 26 prestiti partecipativi, partecipazioni 3 c/occupazione 3 interventi vari 1 Totale 166 c/capitale e c/interesse 20% Fonte: rendicontazioni bancarie al 31/12/11 Elaborazione dati: Servizio Credito-Assessorato della Programmazione, Bilancio, Credito ed Assetto del Territorio. finanziamen to diretto 23% Elenco dei fondi di rotazione o assimilati 15

16 Fondi istituiti ed operativi Istituti convenzionati e dotazioni finanziarie > Sulla base dei dati contenuti nella tabella di dettaglio, di seguito si riporta l elenco degli Istituti di credito convenzionati con la Regione per l istruttoria delle pratiche e per la gestione dei fondi e le rispettive dotazioni finanziarie al 31/12/2011. Banca Fondi Disponibilità al 31/12/2011 ARTIGIANCASSA ,04 B. ARBOREA ,19 BANCA SS ,93 BANCO SARD ,07 BCS ,29 BNL ,11 CARIGE ,69 INTESA BCI ,37 MCC ,72 SFIRS ,96 UNICREDIT ,21 Totale ,58 Fonte: rendicontazioni bancarie al 31/12/11 Elaborazione dati: Servizio Credito -Assessorato della Programmazione, Bilancio, Credito ed Assetto del Territorio. Elenco dei fondi di rotazione o assimilati 16

17 Fondi istituiti ed operativi Ripartizione percentuale delle disponibilità dei fondi > Il seguente grafico mostra la ripartizione percentuale al 31/12/2011 delle disponibilità finanziarie tra gli Istituti di Credito convenzionati. Ripartizione percentuale delle disponibilità dei Fondi di rotazione ed assimilati al 31/12/11 altre banche 1% UNICREDIT 45% ARTIGIANC. 4% BANCA SS 5% CARIGE 12% BCS 9% BANCO SARD. 16% SFIRS 6% MCC 2% Fonte: rendicontazioni bancarie al 31/12/11 Elaborazione dati: Servizio Credito-Assessorato della Programmazione, Bilancio, Credito ed Assetto del Territorio. Elenco dei fondi di rotazione o assimilati 17

18 Fondi istituiti ed operativi Istituti convenzionati ed erogazioni > La seguente tabella riporta i dati delle erogazioni contributive effettuate nel corso del 2011 suddivise per Istituto di Credito convenzionato: Banca Fondi ARTIGIANCASSA ,78 B. ARBOREA ,10 BANCA SS ,81 BANCO SARD ,60 BCS ,05 BNL ,67 CARIGE ,97 INTESA BCI ,97 MCC ,22 SFIRS ,72 UNICREDIT ,90 Totale ,79 Fonte: rendicontazioni bancarie al 31/12/11 Elaborazione dati: Servizio Credito -Assessorato della Programmazione, Bilancio, Credito ed Assetto del Territorio. Elenco dei fondi di rotazione o assimilati 18

19 Fondi istituiti ed operativi contributive per Assessorato > La seguente tabella riporta i dati delle erogazioni effettuate nel 2011 raggruppati per Assessorato e si riferiscono solamente agli incentivi erogati mediante leggi operanti tramite fondi di rotazione o assimilati gestiti da banche convenzionate. > Il grafico mostra la ripartizione percentuale tra gli Assessorati e, conseguentemente, tra i diversi settori economici. contributive del 2011 suddivise per Assessorato Assessorato Fondi AGR ,88 IND ,25 LAV ,48 CRP ,35 TAC ,43 TRA ,40 Totale ,79 TAC 45% TRA 14% AGR 2% IND 37% LAV 0% CRP 2% Fonte: rendicontazioni bancarie al 31/12/11 Elaborazione dati: Servizio Credito-Assessorato della Programmazione, Bilancio, Credito ed Assetto del Territorio. Elenco dei fondi di rotazione o assimilati 19

20 Fondi istituiti ed operativi Composizione dei compensi > In base alle Convenzioni il pagamento dei compensi alle banche convenzionate (per l espletamento del servizio di istruttoria e per la gestione dei fondi) avviene secondo due modalità: > imputazione diretta al fondo; > pagamento disposto sulle disponibilità presenti in appositi capitoli del Bilancio regionale (c.d. compensi extra-fondo ). > Nel primo caso, pertanto, le risorse presenti nei fondi vengono utilizzate sia per l erogazione degli incentivi sia per il pagamento dei compensi. > Nel secondo caso, il pagamento del compenso non grava sul fondo ed è autorizzato di volta in volta dall Assessorato competente per la gestione dell intervento. Elenco dei fondi di rotazione o assimilati 20

21 Fondi istituiti ed operativi Suddivisione dei compensi tra gli Istituti di credito > La seguente tabella mostra il dettaglio dei compensi erogati 2011, pari a ,41 euro. > La nuova modalità operativa entrata in vigore con D.G.R. del n. 30/5, prevedendo l espressione del concerto tra l assessorato di competenza ed il Servizio Credito dell Assessorato della Programmazione, impone la considerazione dei compensi effettivamente pagati da parte dell Assessorato di spesa anziché di quelli dovuti semplicemente sulla base della emissione della fattura. Banca Fondi "sul fondo" "extra fondo" totali ARTIGIANCASSA , , ,20 B. ARBOREA 3-840,72 840,72 BANCA SS , , ,99 BANCO SARD , , ,24 BCS , , ,84 BNL , , ,28 CARIGE , ,91 INTESA BCI , ,87 MCC 4 3,62-3,62 SFIRS , , ,74 (*) La Carige è convenzionata con la Regione per l espletamento del servizio gratuito di gestione dei fondi di varie leggi di incentivazione. Pertanto l importo indicato in tabella si riferisce a compensi pagati dalla Carige alle banche che hanno svolto le istruttorie delle pratiche. UNICREDIT Totale , , ,41 Fonte: rendicontazioni bancarie al 31/12/11 Elaborazione dati: Servizio Credito - Ass. della Programmazione, Bilancio, Credito ed Assetto del Territorio. Elenco dei fondi di rotazione o assimilati 21

22 Fondi istituiti ed operativi Suddivisione dei compensi tra gli Istituti di credito > Sulla base dei dati della precedenti tabella, il seguente grafico mostra la ripartizione percentuale dei compensi percepiti dagli Istituti di Credito convenzionati: Ripartizione percentuale dei compensi bancari relativi al 31/12/2011 BNL 9% BANCA SS 5% altre banche 1% SFIRS 18% BCS 42% BANCO SARD. 25% Fonte: rendicontazioni bancarie al 31/12/11 Elaborazione dati: Servizio Credito-Assessorato della Programmazione, Bilancio, Credito ed Assetto del Territorio. Elenco dei fondi di rotazione o assimilati 22

23 Riepilogo risorse finanziarie recuperate Riepilogo risorse riversate in conto entrate del Bilancio regionale > La seguente tabella presenta una sintesi aggiornata dei riversamenti pervenuti al Bilancio regionale per eccedenza o per soppressione e riportati in dettaglio, per il 2011, nelle tabelle allegate. Anno Riv. Soppr , , , , ,45 Riv. Eccedenze , , , , ,23 Riv. Totali , , , , ,68 Fonte: comunicazioni bancarie Elaborazione dati: Servizio Credito-Assessorato della Programmazione, Bilancio, Credito ed Assetto del Territorio. Elenco dei fondi di rotazione o assimilati 23

24 Monitoraggio dei Fondi Descrizione dell attività di monitoraggio Effetti dell attività di monitoraggio finanziario: andamento disponibilità/erogazioni andamento assegnazioni/erogazioni ed azioni rivolte alla riduzione dei costi di gestione ed al recupero di risorse finanziarie immobilizzate Elenco dei fondi di rotazione o assimilati 24

25 Monitoraggio dei fondi Descrizione dell attività di monitoraggio finanziario > Il monitoraggio delle risorse finanziarie regionali, assegnate ai fondi di rotazione o assimilati, costituiti presso gli Istituti di credito convenzionati per la gestione delle leggi di incentivazione, consiste principalmente nella verifica dell effettivo fabbisogno relativo ai fondi detenuti dagli Istituti e delle corrette assegnazioni di risorse proposte dagli Assessorati di spesa, così come meglio precisato dalla deliberazione della G.R. n. 30/5 del 3 /8/2010. > Unitamente agli Assessorati di spesa, il Servizio Credito provvede a vigilare in merito a: > - compensi dovuti alle banche per il servizio di istruttoria e per l amministrazione dei fondi; > - riconoscimento degli interessi attivi che maturano sulle risorse regionali depositate nei fondi; > - soppressione dei fondi che presentino assenza di movimentazione; > - controllo dei riversamenti obbligatori di somme previsti sui fondi con disposizione normativa; > - disporre i recuperi di risorse finanziarie sui fondi eventualmente previsti dalla legge finanziaria. Elenco dei fondi di rotazione o assimilati 25

26 Monitoraggio dei fondi Effetti dell attività di monitoraggio finanziario: andamento disponibilità/erogazioni > L azione di monitoraggio finanziario, consistente nella verifica delle effettive capacità di erogazione degli Istituti con i conseguenti recuperi di somme effettuati sui fondi, hanno determinato una progressiva forte riduzione dell ammontare di risorse finanziarie regionali detenute dagli Istituti di credito; senza pregiudicare l'attività di erogazione delle provvidenze nei confronti dei beneficiari finali degli interventi. > Al solo fine di dare una visione d insieme dei risultati del processo di razionalizzazione delle disponibilità dei fondi e dei riflessi sulle erogazioni contributive, il seguente grafico mette a confronto l andamento della grandezza-stock, relativa alla disponibilità di cassa registrata alla fine di ciascun anno e della grandezza-flusso, relativa alle erogazioni effettuate nel corso degli anni dal 2003 al Disponibilità ed erogazioni dal 2003 al Disponibilità , , , , , , Fonte: rendicontazioni bancarie dal 2003 al 2011 Elaborazione dati: Servizio Credito-Assessorato della Programmazione, Bilancio, Credito ed Assetto del Territorio. Elenco dei fondi di rotazione o assimilati 26

27 Monitoraggio dei fondi Effetti dell attività di monitoraggio finanziario: andamento disponibilità/erogazioni > Nel corso degli ultimi anni c è stato un progressivo avvicinamento delle due grandezze, determinato prevalentemente dal fatto che le banche tendono sempre più a riversare in conto entrate le eccedenze di cassa inutilizzate. Tuttavia, le stesse non potranno mai essere completamente allineate in quanto la dinamica delle erogazioni è legata ai tempi di conclusione dei bandi ed agli esiti delle istruttorie, spesso non coincidenti con il semestre. Elenco dei fondi di rotazione o assimilati 27

28 Monitoraggio dei fondi Effetti dell attività di monitoraggio finanziario: andamento assegnazioni/erogazioni > Il lavoro svolto, soprattutto negli ultimi anni, ha visto il servizio credito e gli assessorati di competenza impegnati in un obiettivo comune: il raggiungimento di una maggiore congruità delle assegnazioni di risorse ai fondi, a fronte di una capacità di spesa maggiormente adeguata. > E ciò che emerge dalla lettura del seguente grafico, relativo all andamento del flusso delle assegnazioni e delle erogazioni effettuate dal 2003 al ed assegnazioni dal 2003 al , , , , Assegnazioni , , , Fonte: rendicontazioni bancarie dal 2003 al 2011 Elaborazione dati: Servizio Credito-Assessorato della Programmazione, Bilancio, Credito ed Assetto del Territorio. Elenco dei fondi di rotazione o assimilati 28

29 Monitoraggio dei fondi Azioni rivolte alla riduzione dei costi di gestione ed al recupero di risorse finanziarie immobilizzate Generalmente la remunerazione percepita dalle banche è costituita dai compensi per il servizio di istruttoria delle pratiche, dalle spese per il recupero dei crediti, dai compensi per la gestione del fondo. > Dal 2004 la gestione di alcuni fondi, affidata mediante procedura ad evidenza pubblica, è svolta senza spese per l amministrazione. Per quanto riguarda il servizio di istruttoria, le convenzioni recenti hanno previsto una struttura dei compensi più razionale e meno onerosa per l amministrazione regionale. Tale intervento di rinegoziazione, ha condotto ad una riduzione dei compensi a far data dal 01/07/2006. La portata dell operazione è stata presentata negli Elenchi dei fondi di rotazione o assimilati allegati alle precedenti manovre di bilancio, ai quali si rimanda. > La L.R. 4/2006 (commi 10 e 11 dell art. 27) ha autorizzato l amministrazione regionale a cedere i crediti in regolare ammortamento ( in bonis ) derivanti dalle operazioni di finanziamento alle imprese effettuate tramite banche ma con capitale interamente regionale, a valere su leggi regionali e nazionali istitutive di fondi di rotazione. L importo complessivo corrisposto alla Regione è stato pari a ,00 euro. I dettagli dell operazione sono stati illustrati negli Elenchi dei fondi di rotazione o assimilati allegati alle precedenti manovre di bilancio, ai quali si rimanda. > Per quanto riguarda le pratiche in contenzioso relative a ciascuna legge di agevolazione, la stessa legge 4/2006 (commi 9 e 12, articolo 27) ha autorizzato gli Assessorati competenti ad attivare una procedura transattiva speciale. Elenco dei fondi di rotazione o assimilati 29

30 Monitoraggio dei fondi Azioni rivolte alla riduzione dei costi di gestione ed al recupero di risorse immobilizzate: procedura transattiva speciale > Al fine di accelerare la riscossione dei crediti derivanti dalla concessione di contributi alle imprese con capitale regionale, la citata legge 4/2006 (art. 27, Disposizioni varie in materia di entrate, riqualificazione della spesa, politiche sociali di sviluppo, commi 9 e 12), ha previsto una procedura speciale rivolta alla promozione di transazioni delle liti pendenti anche rinunciando agli interessi di mora dovuti a fronte del versamento del capitale scaduto, delle spese e degli interessi legali maturati. > Sulla base delle modalità e della tempistica stabilita dalle Direttive e criteri di attuazione, la procedura si è articolata in una serie di fasi alle quali hanno preso parte gli Istituti di credito convenzionati con la Regione per la gestione dei fondi di rotazione (relativi alle leggi interessate dalla norma in argomento) e gli Assessorati competenti per la gestione di tali leggi e per gli adempimenti gestori relativi alle transazioni. L Assessorato della Programmazione, Bilancio, Credito ed Assetto del Territorio ha svolto un ruolo di raccordo e di coordinamento. Elenco dei fondi di rotazione o assimilati 30

31 Monitoraggio dei fondi Azioni rivolte alla riduzione dei costi di gestione ed al recupero di risorse immobilizzate: prima fase di attuazione della procedura transattiva speciale > La prima fase di attuazione della procedura in oggetto ha consentito la chiusura di 375 finanziamenti con il versamento nei rispettivi fondi regionali di ,61 euro. La tabella seguente mostra i dati comunicati suddivisi per banca. Banche importo proposto Numero di finanziamenti importo versato Numero di finanziamenti % importo versato / importo proposto Banca di Cred. Sardo , ,13 252,00 11% Banco di Sardegna , ,15 80,00 14% Banca di Sassari , ,84 41,00 4% Sfirs n/d n/d ,49 2,00 BNL Totale , ,61 375,00 11% Fonte: comunicazioni bancarie Elaborazione: Servizio Credito Assessorato della Programmazione, Bilancio, Credito ed Assetto del Territorio. Elenco dei fondi di rotazione o assimilati 31

32 Monitoraggio dei fondi Azioni rivolte alla riduzione dei costi di gestione ed al recupero di risorse immobilizzate: seconda fase di attuazione della procedura transattiva speciale (L.R. 7/8/2009, n.3). > La L.R. 7/8/2009, n.3 (Disposizioni urgenti nei settori economico e sociale), ha introdotto una serie di significative modifiche all art. 27, commi 9 e 12, della L.R. 11 maggio 2006, n. 4, sia con riferimento alle transazioni speciali, sia per quanto concerne la cessione dei crediti in contenzioso. > In particolare, per quanto riguarda le transazioni speciali, l art. 1, comma 6, della L.R. 7/8/2009, n. 3, ha previsto che il versamento possa essere eseguito dai debitori anche in più rate mensili e stabilito che gli interessi legali da corrispondere debbano essere quantificati in base al tasso vigente alla data della transazione stessa, nel rispetto dei limiti previsti dalla normativa comunitaria in materia di aiuti di Stato. > La stessa legge regionale ha, inoltre, abrogato l autorizzazione alla cessione dei crediti in contenzioso giurisdizionale introducendo l ulteriore novità che, in caso di rifiuto dei debitori o di mancato rispetto degli impegni assunti nell'accordo transattivo, in luogo della cessione, l'agenzia della Regione autonoma della Sardegna per le entrate avrebbe effettuato il recupero del relativo credito. Elenco dei fondi di rotazione o assimilati 32

33 Monitoraggio dei fondi Azioni rivolte alla riduzione dei costi di gestione ed al recupero di risorse immobilizzate: seconda fase di attuazione della procedura transattiva speciale (L.R. 7/8/2009, n.3). > Le relative direttive di attuazione sono state approvate dalla Giunta regionale con la deliberazione n. 21/33 del 3/6/2010. > In relazione all attuazione di detta delibera, si fornisce di seguito una tabella contenente le seguenti informazioni: > Numero delle posizioni estinte mediante versamento eseguito in unica soluzione entro il termine del stabilito in delibera (art. 5, comma 1, lettera a), il cui riversamento è stato effettuato nel corso del 2011, e gli importi dei relativi incassi divisi per banca. > Numero delle posizioni per le quali è intervenuta l adesione alla transazione con opzione per il pagamento in 72 rate (la prima con scadenza a gennaio 2011), con la descrizione del relativo monitoraggio. Elenco dei fondi di rotazione o assimilati 33

34 Monitoraggio dei fondi Azioni rivolte alla riduzione dei costi di gestione ed al recupero di risorse immobilizzate: seconda fase di attuazione della procedura transattiva speciale (L.R. 7/8/2009, n.3). Pagamenti in unica soluzione (al 31/12/2010) Pagamenti rateali (situazione al 31/12/2011) Banca N. adesioni originario Importo richiesto con proposta transattiva N. adesioni Importo recuperato N. adesioni N. di imprese che al risultavano regolari nei pagamenti rateali Importo recuperato SFIRS ,12 0 0, ,34 BCS , , ,03 B SARDEGNA , , ,53 B SASSARI , , ,96 Totale , , ,86 Elenco dei fondi di rotazione o assimilati 34

35 Monitoraggio dei fondi Azioni rivolte alla riduzione dei costi di gestione ed al recupero di risorse immobilizzate: novità alla disciplina delle transazioni speciali introdotte dalle LL.RR. 1/2011 e 6/2012. Termine della procedura transattiva speciale. > La L.R. 1/2011 ha modificato la disciplina delle transazioni speciali, estendendo la procedura transattiva speciale alle posizioni in sofferenza non caratterizzate dal contenzioso giudiziale. > Dopo attente analisi volte ad individuare le condizioni del rispetto di principi e limiti stabiliti in materia di aiuti di stato, con D.G.R. n. 10/9 del 28 febbraio 2012 sono state approvate le direttive attuative della nuova formulazione dell art. 27 in parola, che tenessero conto del termine finale del 30 giugno 2012, introdotto, nel frattempo, con riferimento alla procedura transattiva speciale, dalla L.R. 6/2012 (art.3, comma 25). > Il brevissimo termine a disposizione e la disciplina attuativa maggiormente stringente rispetto alla precedente, hanno determinato un esiguo numero di adesioni. Ci si riserva, comunque, di fornire le informazioni sul numero di posizioni transatte e/o estinte e sugli importi incassati in attuazione a tale disciplina. Elenco dei fondi di rotazione o assimilati 35

36 Monitoraggio dei fondi Azioni rivolte alla riduzione dei costi di gestione ed al recupero di risorse immobilizzate: ulteriori novità alla disciplina delle transazioni speciali introdotte dalla L.R. 1/2011. > L art. 11 della L.R. n.1/2011 ha, inoltre, soppresso l Agenzia regionale della Sardegna per le entrate (ARASE) che, in qualità di agente della riscossione, avrebbe dovuto curare il recupero dei crediti delle posizioni non transatte. Con D.G.R. n. 28/33 del 24 giugno 2011, le funzioni di riscossione dei crediti di ARASE sono stata trasferite all Assessorato della programmazione, bilancio, credito e assetto del territorio e sono state, altresì, poste le basi per la riorganizzazione della materia del recupero crediti, in generale. Al riguardo, data l esigenza trasversale di sviluppare un sistema informativo idoneo alla gestione della riscossione sono state attivate, a livello interassessoriale, procedure finalizzate a conseguire tale risultato. Elenco dei fondi di rotazione o assimilati 36

37 Monitoraggio dei fondi Azioni rivolte alla riduzione dei costi di gestione ed al recupero di risorse immobilizzate: art. 3 della L.R. 7/2012 (legge di bilancio 2012) > L art. 34, comma 3, della L.R. 11/2006 (legge di contabilità) statuisce che con legge di approvazione del bilancio possa essere disposta la rinuncia alla riscossione quando, per ogni singola entrata, risulti eccessivo l onere della riscossione rispetto all ammontare della medesima entro un limite massimo annualmente fissato nella stessa legge. > Per l anno 2012, l art. 3 della L.R. 7/2012 ha stabilito che il limite massimo alla rinuncia alla riscossione, per i crediti vantati a valere sui fondi di rotazione e assimilati in essere presso gli istituti di credito incaricati della gestione di leggi di incentivazione, è fissato nella misura di euro > L iter di attuazione della norma sarà concluso entro l anno Sono, pertanto, in corso di predisposizione i provvedimenti attuativi della normativa in parola. Elenco dei fondi di rotazione o assimilati 37

38 Tabella A Elenco dei Fondi istituiti ed operativi Flussi finanziari 2011 Elenco dei fondi di rotazione o assimilati Elenco dei fondi di rotazione o assimilati 38

39 Prospetto riassuntivo per Banca Banca A s s Intervento Descrizione Intervento Assegnazioni Rientri (Cap.+Int) Extra Fondo Cassa Finale ARTIGIANCASSA IND Art. 1, L.R. 2/ Industria ARTIGIANCASSA IND Art. 6, c. 4, lett. a) L.R. 1/2006 ARTIGIANCASSA IND Art. 6, c. 4, lett. b) L.R. 1/2006 ARTIGIANCASSA IND Art. 6, c. 4, lett. c) L.R. 1/2006 ARTIGIANCASSA IND Art. 6, c. 4, lett. e) L.R. 1/2006 ARTIGIANCASSA TAC Art. 1, L.R. 2/ Commercio Concessione contributi in conto interessi sui prestiti (o leasing) concessi alle piccole e medie imprese industriali associate a un consorzio di garanzia collettiva fidi. Concessione alle PMI di contributi in c/capitale su programmi di investimento finalizzati al riutilizzo di immobili industriali in disuso localizzati in aree industriali. Concessione alle PMI di contributi in c/interessi per il consolidamento delle passività correnti. Concessione alle PMI di contributi in c/capitale su interventi finalizzati alla fusione, aggregazione, qualificazione e sviluppo dei consorzi fidi. Concessione alle PMI di contributi in c/capitale su programmi di investimento finalizzati a consentire il risparmio energetico delle imprese. Contributi in conto interessi a favore delle imprese aderenti ad un consorzio di garanzia collettiva fidi del commercio, del turismo e dei servizi loro connessi , , , ,17-13, , , , , , , , ,01-171, , ,70-27, , , , , , ,61 ARTIGIANCASSA TAC Art. 10 bis, L.R. 51/93 ARTIGIANCASSA TAC Art. 10 bis, L.R. 51/93 ARTIGIANCASSA TAC Art. 10 bis, L.R. 51/93 Estensione dei contributi in c/capitale previsti dall'art. 30 della L.R. 17/93 alle imprese artigiane operanti in Sardegna. Estensione dei contributi in c/capitale previsti dall'art. 30 della L.R. 17/93 alle imprese artigiane operanti in Sardegna. Estensione dei contributi in c/capitale previsti dall'art. 30 della L.R. 17/93 alle imprese artigiane operanti in Sardegna. ARTIGIANCASSA TAC Art. 10 bis, Estensione dei contributi in c/capitale previsti L.R. 51/93 - dall'art. 30 della L.R. 17/93 alle imprese artigiane operanti in Sardegna - BANDO 2009 BANDO 2009 ARTIGIANCASSA TAC Art. 10 bis, Estensione dei contributi in c/capitale previsti L.R. 51/93 - dall'art. 30 della L.R. 17/93 alle imprese artigiane operanti in Sardegna - BANDO 2009 BANDO , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,07 ARTIGIANCASSA TAC Art. 12, L.R. 51/93 Abbattimento degli interessi gravanti sui prestiti concessi alle imprese artigiane con la garanzie delle cooperative artigiane di garanzia e dei consorzi fidi , , ,55 39

40 Prospetto riassuntivo per Banca Banca A s s Intervento Descrizione Intervento Assegnazioni Rientri (Cap.+Int) Extra Fondo Cassa Finale ARTIGIANCASSA TAC Art. 2, L.R. 51/93 ARTIGIANCASSA TAC Art. 2, L.R. 51/93 ARTIGIANCASSA TAC Art. 2, L.R. 51/93 ARTIGIANCASSA TAC Art. 2, L.R. 51/93 - BANDO 2009 ARTIGIANCASSA TAC Art. 2, L.R. 51/93 - BANDO 2009 ARTIGIANCASSA TAC Art. 37, L. 949/52 - Artigianato ARTIGIANCASSA Totale Abbattimento degli interessi gravanti sui prestiti concessi alle imprese artigiane per garantire sviluppo, integrazione e potenziamento del settore. Abbattimento degli interessi gravanti sui prestiti concessi alle imprese artigiane per garantire sviluppo, integrazione e potenziamento del settore. Abbattimento degli interessi gravanti sui prestiti concessi alle imprese artigiane per garantire sviluppo, integrazione e potenziamento del settore. Abbattimento degli interessi gravanti sui prestiti concessi alle imprese artigiane per garantire sviluppo, integrazione e potenziamento del settore. Abbattimento degli interessi gravanti sui prestiti concessi alle imprese artigiane per garantire sviluppo, integrazione e potenziamento del settore. Concorso interessi sulle operazioni di credito a favore delle imprese artigiane , , , , , , , , , , , , , ,00-387, , ,00-653, , , ,00 24, , , , ,32 24, , , , , ,04 B. ARBOREA TAC Art. 10 bis, L.R. 51/93 Estensione dei contributi in c/capitale previsti dall'art. 30 della L.R. 17/93 alle imprese artigiane operanti in Sardegna , , , ,96 B. ARBOREA TAC Art. 12, L.R. 51/93 B. ARBOREA TAC Art. 2, L.R. 51/93 B. ARBOREA Totale Abbattimento degli interessi gravanti sui prestiti concessi alle imprese artigiane con la garanzie delle cooperative artigiane di garanzia e dei consorzi fidi. Abbattimento degli interessi gravanti sui prestiti concessi alle imprese artigiane per garantire sviluppo, integrazione e potenziamento del settore , , , , , ,10-655, , , , ,10-840, ,19 BANCA SS AGR Art. 1, L. 268/74 BANCA SS LAV Art. 10, c. 3, L.R. 28/84 - Lavoro BANCA SS LAV Art. 2, L.R. 16/83 Concorso interessi sio prestiti concessi a cooperative e società giovanili. Prestiti regionali agevolati per lo sviluppo ed il potenziamento delle cooperative di produzione e lavoro e dei loro consorzi , , , , , , , , , , , , ,02 40

41 Prospetto riassuntivo per Banca Banca A s s Intervento Descrizione Intervento Assegnazioni Rientri (Cap.+Int) Extra Fondo Cassa Finale BANCA SS LAV Art. 20 bis, Abbattimento interessi sui prestiti concessi per L.R. 28/84 - importi dovuti a titolo di imposta sul valore aggiunto (I.V.A.). Lavoro BANCA SS TAC Art. 1, L.R. 8/64 BANCA SS TAC Art. 10 bis, L.R. 51/93 BANCA SS TAC Art. 12, L.R. 51/93 BANCA SS TAC Art. 16, L.R. 40/76 BANCA SS TAC Art. 2, L.R. 51/93 BANCA SS TAC Art. 2, L.R. 9/98 - POR BANCA SS TAC Art. 3, L.R. 40/93 BANCA SS TAC Art. 59, L.R. 35/91 BANCA SS TAC Art. 9, c. 5.1, L.R. 28/84 - Turismo BANCA SS Totale Mutui regionali agevolati diretti a promuovere l'industria alberghiera e turistica in Sardegna. Estensione dei contributi in c/capitale previsti dall'art. 30 della L.R. 17/93 alle imprese artigiane operanti in Sardegna. Abbattimento degli interessi gravanti sui prestiti concessi alle imprese artigiane con la garanzie delle cooperative artigiane di garanzia e dei consorzi fidi. Prestiti regionali agevolati a favore delle imprese artigiane. Abbattimento degli interessi gravanti sui prestiti concessi alle imprese artigiane per garantire sviluppo, integrazione e potenziamento del settore. Contributi in c/capitale e in c/interessi favore delle imprese turistico-alberghiere - POR Agevolazioni in conto interesse e in conto canoni a favore delle imprese turistiche. Contributi in c/interesse alle imprese commerciali. Abbattimento degli interessi gravanti sui prestiti concessi alle cooperative e società giovanili , , , , ,95 143, , , , , , , , ,95 937, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,93 BANCO SARD. AGR Art. 1, L. 268/74 BANCO SARD. AGR Art. 1, L.R. 30/75 BANCO SARD. AGR Art. 1, L.R. 7/71 Rifinanziamento, integrazione e modifica della L. 11 giugno 1962, n. 588 (piano straordinario per la rinascita economica e sociale della Sardegna) e riforma dell'assetto agropastorale in Sardegna. Prestiti regionali per acquisto di scorte e mutui integrativi per opere di miglioramento fondiario. Concorso interessi sui mutui concessi agli imprenditori e alle cooperative agricole. Prestiti regionali concessi ai consorzi di cooperative ortofrutticole che operano nel territorio della Sardegna (prestiti d'esercizio) , , , , , , , , , , , , , , ,85 BANCO SARD. AGR Art. 10, L.R. 32/86 Mutui agevolati agrituristici a tasso agevolato , ,

42 Prospetto riassuntivo per Banca Banca A s s Intervento Descrizione Intervento Assegnazioni Rientri (Cap.+Int) Extra Fondo Cassa Finale BANCO SARD. AGR Art. 2, lett. a), L.R. 60/79 BANCO SARD. AGR Art. 2, lett. b), L.R. 60/79 BANCO SARD. AGR Art. 29, L.R. 49/80 BANCO SARD. AGR Art. 35, L.R. 13/91 - Agricoltura BANCO SARD. AGR Art. 37, L.R. 11/88 BANCO SARD. AGR Art. 40, L.R. 14/81 BANCO SARD. AGR Art. 68, L.R. 26/84 - Agricoltura BANCO SARD. AGR Artt. 4-12, L.R. 9/56 BANCO SARD. IND Art. 1, L.R. 47/68 Concessione di mutui a tasso agevolato per l'acquisto di fondi rustici con mezzi finanziari regionali. Concorso interessi sui mutui per acquisto di fondi rustici, erogati con proprie disponibilità dagli istituti di credito. Fondo regionale sviluppo zootecnia per la concessione di prestiti e mutui regionali. Prestiti regionali a tasso agevolato, a titolo di anticipazione del contributo comunitario per agevolare l'imboschimento dei terreni a seminativi , , , , , , , , , , , , , , ,49 Concorso interessi su mutui di miglioramento , ,81-63, ,86 257, ,85 Mutui regionali per la trasformazione delle passività delle cooperative agricole e dei loro consorzi. Concessione di finanziamenti regionali per opere colturali ed infrastrutturali necessarie per prevenire gli incendi. Mutui regionali di miglioramento e prestiti d'esercizio. Concessione di mutui agevolati a favore dei consorzi delle zone industriali riconosciute in Sardegna ai sensi della L.R. 7 maggio 1953, n. 22 e successive modificazioni e integrazioni , ,03 703, , , , ,21-54, , , , , , , , , , , ,09 BANCO SARD. IND Art. 11, lett. b), L. 598/94 - Industria BANCO SARD. IND Art. 30, comma 2, lett.a), L.R. 17/93 - BANDO 2009 BANCO SARD. IND Art. 31, L. 588/62 - Industria BANCO SARD. IND Art. 4, L.R. 37/1998 Concessione di contributi in conto interesse alle piccole e medie imprese industriali su finanziamenti per investimenti in innovazione tecnologica, tutela ambientale, innovazione organizzativa e commerciale, sicurezza sui luoghi di lavoro. Contributi in c/capitale sugli investimenti fissi ammissibili a sostegno delle attività produttive. Piano straordinario per favorire la rinascita economica e sociale della Sardegna, in attuazione dell'art. 13 della L. Cost , n. 3 - Concessione prestiti di esercizio a medio termine alle imprese industriali. Contributi in c/capitale alle imprese per interventi relativi a programmi di miglioramento dei servizi nei Distretti Industriali , , , , , ,00-11, , , , , , , , , , ,76 BANCO SARD. IND Art. 5, Tit. II, L.R. 2/ Industria Contributo in conto interessi sui prestiti concessi dalle banche o intermediari a favore di imprese facenti parte di un consorzio garanzia collettiva fidi di cui al titolo I della presente legge , , , ,39 42

43 Prospetto riassuntivo per Banca Banca A s s Intervento Descrizione Intervento Assegnazioni Rientri (Cap.+Int) Extra Fondo Cassa Finale BANCO SARD. IND L. 1329/65 - Agevolazioni in conto capitale e in conto Industria interessi per l'acquisto di nuove macchine utensili - Settore industria - BANCO SARD. LAV Art. 2, L.R. 16/83 BANCO SARD. TAC Art. 1, L.R. 12/2001 BANCO SARD. TAC Art. 1, L.R. 8/64 BANCO SARD. TAC Art. 10 bis, L.R. 51/93 BANCO SARD. TAC Art. 12, L.R. 51/93 BANCO SARD. TAC Art. 16, L.R. 40/76 BANCO SARD. TAC Art. 18, L.R. 37/96 BANCO SARD. TAC Art. 2, L.R. 51/93 BANCO SARD. TAC Art. 2, L.R. 9/98 BANCO SARD. TAC Art. 2, L.R. 9/98 - POR BANCO SARD. TAC Art. 3, L.R. 40/93 BANCO SARD. TAC Art. 35, L. 588/62 - Artigianato BANCO SARD. TAC Art. 38, L. 588/62 - Turismo BANCO SARD. TAC Art. 59, L.R. 35/91 BANCO SARD. TAC Art. 9, c. 5.1, L.R. 28/84 - Turismo Prestiti regionali agevolati per lo sviluppo ed il potenziamento delle cooperative di produzione e lavoro e dei loro consorzi. Contributo annuo in c/occupazione per ogni soggetto assunto con contratto di apprendistato concesso alle imprese artigiane individuali, societarie, cooperative e consortili. Mutui regionali agevolati diretti a promuovere l'industria alberghiera e turistica in Sardegna. Estensione dei contributi in c/capitale previsti dall'art. 30 della L.R. 17/93 alle imprese artigiane operanti in Sardegna. Abbattimento degli interessi gravanti sui prestiti concessi alle imprese artigiane con la garanzie delle cooperative artigiane di garanzia e dei consorzi fidi. Prestiti regionali agevolati a favore delle imprese artigiane. Fondo per la corresponsione in forma attualizzata del concorso sugli interessi su finanziamenti alle imprese artigiane. Abbattimento degli interessi gravanti sui prestiti concessi alle imprese artigiane per garantire sviluppo, integrazione e potenziamento del settore. Contributi in c/capitale e in c/interessi a favore delle imprese turistico-alberghiere. Contributi in c/capitale e in c/interessi favore delle imprese turistico-alberghiere - POR Agevolazioni in conto interesse e in conto canoni a favore delle imprese turistiche. Piano straordinario per favorire la rinascita economica e sociale della Sardegna, in attuazione dell'art. 13 della L. Cost , n. 3 - Prestiti agevolati al settore dell'artigianato. Piano straordinario per favorire la rinascita economica e sociale della Sardegna, in attuazione dell'art. 13 della L. Cost , n.3 - Prestiti agevolati a favore del settore alberghiero. Contributi in c/interesse alle imprese commerciali. Abbattimento degli interessi gravanti sui prestiti concessi alle cooperative e società giovanili , ,00-333, , , , , , , , , , , , , , ,48 861, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,00 64,78 732, , , ,48 43

44 Prospetto riassuntivo per Banca Banca A s s Intervento Descrizione Intervento Assegnazioni Rientri (Cap.+Int) Extra Fondo Cassa Finale BANCO SARD. TAC L.R. 9/02 - BANDO 2008 BANCO SARD. Totale Contributi in c/capitale e in c/interessi a favore delle piccole e medie imprese del settore commercio e dei centri commerciali naturali , , ,60 476, , , , , , , , , ,07 BCS AGR Art. 1, L.R. 65/50 BCS AGR Art. 1, L.R. 74/50 BCS IND Art. 1, L.R. 21/93 BCS IND Art. 1, L.R. 23/57 BCS IND Art. 1, L.R. 66/50 BCS IND Art. 1, L.R. 66/76 BCS IND Art. 16, L.R. 8/97 BCS IND Art. 3, L.R. 44/89 BCS IND Art. 30, comma 2, lett. b), L.R. 17/93 BCS IND Art. 30, comma 2, lett.a), L.R. 17/93 BCS IND Art. 31, L. 588/62 - Industria BCS IND Art. 5, L.R. 44/89 Concessione mutui regionali agevolati a favore della piccola industria cantieristica e della pesca. Mutui regionali a favore del settore vinicolo caseario. Concessione di contributi in c/interesse sui finanziamenti a medio termine e sulle operazioni di leasing ordinario contratti dalle piccole e medie imprese industriali per programmi di costruzione, ammodernamento, ampliamento, riattivazione, riconversione, Concessione di prestiti regionali a favore delle piccole e medie imprese industriali sotto forma di mutui, aperture di credito, sovvenzioni e sconti bancari. Anticipazioni regionali agevolate a favore della piccola industria sugheriera. Fondo per la tutela dei livelli produttivi ed occupativi nel settore industriale per facilitare il riassetto finanziario, tecnico ed economico di imprese industriali, mediante la concessione di finanziamenti regionali a tasso agevolato. Prestiti regionali agevolati a favore delle aziende cooperative agro-industriali. Concorso interesse sulle operazioni di consolidamento finanziario, a favore delle piccole e medie imprese industriali. Contributi in c/interessi a favore delle imprese industriali. Contributi in c/capitale sugli investimenti fissi ammissibili a sostegno delle attività produttive. Piano straordinario per favorire la rinascita economica e sociale della Sardegna, in attuazione dell'art. 13 della L. Cost , n. 3 - Concessione prestiti di esercizio a medio termine alle imprese industriali. Concessione di anticipazioni regionali a favore delle piccole e medie imprese industriali che hanno avanzato richiesta per beneficiare di contributo in conto capitale ai sensi della L. n. 218 del , , , , , , ,32-44, , , , , , , , , , , , , , ,25-201, , , , , , , , ,00 964, , , , , , ,00-195, , , , , , , , , , , , , , ,74 44