Agenzia regionale per lo sviluppo rurale ERSA

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1 Agenzia regionale per lo sviluppo rurale ERSA SERVIZIO FITOSANITARIO E CHIMICO, RICERCA, SPERIMENTAZIONE E ASSISTENZA TECNICA DECRETO N /SCS/PT/fc OGGETTO: Servizio di attività ausiliaria al controllo fitosanitario all importazione di patate da consumo provenienti dall Egitto nel corso dell anno 2019 (manipolazione materiali vegetali). Affidamento incarico alla Società Cooperativa Sociale Lavoratori Uniti Franco Basaglia Soc. Coop. ONLUS P.IVA CIG CPV L anno 2018, il giorno 26 del mese di novembre, presso la sede dell Agenzia in Pozzuolo del Friuli, Via Sabbatini, 5 IL DIRETTORE DEL SERVIZIO Visti la legge regionale 24 marzo 2004, n. 8 concernente la trasformazione dell Agenzia regionale per lo Sviluppo Rurale ERSA, istituita con legge regionale 1 ottobre 2002, n. 24; la legge regionale 20 marzo 2000, n. 7 Testo unico delle norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ; il D.P.Reg. 27 agosto 2004, n. 0277/Pres. Regolamento di organizzazione dell Amministrazione regionale e degli enti regionali e successive modificazioni ed integrazioni; il decreto legislativo 23 giugno 2011 n. 118 avente ad oggetto Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42 e successive modifiche ed integrazioni; la L.R. 13 febbraio 2015, n. 1 recante Razionalizzazione, semplificazione e accelerazione dei procedimenti amministrativi di spesa ; in particolare l art. 20 della medesima legge regionale rubricato controllo preventivo di regolarità amministrativa ; la legge regionale 10 novembre 2015, n. 26 recante Disposizione in materia di programmazione e contabilità e altre disposizioni finanziario urgenti ; in particolare gli articoli 1 e 2 della succitata legge regionale 26/2015 rubricanti rispettivamente Finalità e Applicazione del decreto legislativo 118/2011 ; la deliberazione della Giunta regionale 23 luglio 2018, n (Articolazione organizzativa generale dell Amministrazione Regionale e articolazione e declaratoria delle funzioni delle strutture organizzative della Presidenza della Regione, delle direzioni centrali e degli enti regionali e assetto delle posizioni organizzative); il Decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture ;

2 in particolare l art. n. 32 del succitato Decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50; la delibera della Giunta regionale n dd. 24 agosto 2018 di conferimento dell incarico di Direttore del Servizio Fitosanitario e chimico, ricerca, sperimentazione e assistenza tecnica all ing. Paolo Tonello; Visti Vista Rilevato i decreti del Direttore Generale: n. 23 del avente ad oggetto: Approvazione del bilancio di previsione corredato dagli allegati, del documento tecnico di accompagnamento al bilancio, del bilancio finanziario gestionale e del piano delle attività , ai sensi degli artt. 11 e 39 e dell allegato 4/1 del dlgs 118/2011 e successive modifiche ed integrazioni, approvato dalla Giunta regionale con propria deliberazione 891/2018; n. 4 dd. 10 gennaio 2018, avente ad oggetto l autorizzazione alla stipulazione dei contratti dell ERSA, per l anno 2018, da parte dei Direttori di servizio e dei Titolari di posizione organizzativa, ai sensi dell art. 5, comma 2), lett. e), della Legge regionale , n. 8 la legge 28 gennaio 1994, n. 84 Riordino della legislazione in materia portuale e in particolare l articolo 16, in cui sono definite le operazioni portuali ; che l'esercizio delle operazioni portuali sopra definite, espletate per conto proprio o di terzi, è soggetto ad autorizzazione dell'autorità portuale previa verifica del possesso di specifici requisiti e che le imprese autorizzate sono iscritte in appositi registri tenuti dall'autorità portuale; Considerato che: il decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 214 e successive modifiche e integrazioni, concernente le misure di protezione contro l introduzione e la diffusione nella Comunità di organismi nocivi ai vegetali o ai prodotti vegetali prevede, tra l altro, l attività di controllo e certificazione presso i punti di entrata comunitari presenti sui rispettivi territori di competenza dei Servizi fitosanitari regionali; la legge regionale 24 marzo 2004, n. 8 stabilisce che l ERSA assicura l'applicazione della normativa in materia fitosanitaria attuando attività diagnostiche, di ricerca e di prevenzione fitopatologica; sussiste un elevato rischio fitosanitario della presenza dell organismo nocivo Ralstonia solanacearum nelle patate da consumo importate annualmente dall Egitto presso il porto di Trieste e, pertanto, i tuberi devono essere sottoposti a controlli visivi mediante operazioni di taglio e a prelievo di coni ombelicali da inviare alle successive analisi di laboratorio; i campioni dei vegetali possono essere visionati direttamente in loco o destinati a più approfonditi esami presso i laboratori del Servizio fitosanitario e chimico, ricerca, sperimentazione e assistenza tecnica; a tal fine è necessario provvedere all affidamento del servizio di attività ausiliaria di controllo all importazione di vegetali per l anno 2019, consistente nell affiancamento agli ispettori fitosanitari di operatori che, appositamente addestrati, siano in grado di coadiuvare gli ispettori stessi nell effettuazione dei controlli in parola presso il punto operativo dell Ufficio periferico del Servizio fitosanitario e chimico, ricerca, sperimentazione e assistenza tecnica sito all interno dell area portuale di Trieste; la prestazione del servizio dovrà essere svolta indicativamente dal 01/01/2019 al 30/06/2019 secondo le seguenti modalità: personale da impiegare in base alle contingenti necessità connesse con l arrivo delle importazioni: 1-2 persone da metà gennaio 2019 a tutto febbraio persone nei mesi di marzo, aprile persone nei mesi di maggio e giugno 2019 L attività dovrà essere svolta secondo le indicazioni fornite del Servizio fitosanitario e chimico, ricerca, sperimentazione e assistenza tecnica avvalendosi dell uso di mezzi messi

3 a disposizione dal Servizio stesso, sulla stima orientativa di campioni da n. 200 tuberi cad. e un numero di 774 ore lavoro per l esecuzione delle seguenti mansioni: - spostamento, anche con macchine agevolatrici, di carichi non superiori a kg 25; - collocazione degli stessi su piano tavolo per la preparazione dei campioni; - accumulo del materiale destinato allo smaltimento e conferimento dello stesso in apposito contenitore collocato nei pressi del locale di lavoro; - maneggio di attrezzi da taglio; - pulizia e disinfezione delle attrezzature utilizzate, pulizia dei tavoli di lavoro e riordino dei locali; - nella realizzazione dei campioni, osservazione delle norme di tracciabilità secondo quanto sarà disposto dal Servizio fitosanitario. potrebbe rendersi necessaria un eventuale sporadica attività di predisposizione di campioni di agrumi e mais da inviare a laboratorio analogamente a quanto previsto per i campioni di patate; le campagne annuali di importazione di patate dall Egitto sono soggette a variazioni quantitative correlate agli andamenti commerciali; Verificato che nell ambito delle convenzioni stipulate da CONSIP S.p.a. e nel Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione non risultano disponibili i servizi da acquisire; Visto al MEPA risulta iscritta la società Cooperativa Sociale Lavoratori Uniti Franco Basaglia Soc. Coop. ONLUS, che fornisce, tra l altro, servizi analoghi a quello richiesto da ERSA, iscritta alla categoria SERVIZI-SERVIZI DI LOGISTICA (TRASLOCHI, FACCHINAGGIO, MOVIMENTAZIONE MERCI, MAGAZZINO, GESTIONE ARCHIVI); la società Cooperativa Sociale Lavoratori Uniti Franco Basaglia Soc. Coop. ONLUS ha sede a Trieste e questo le permette di garantire che il personale impegnato nell esecuzione delle prestazioni possa intervenire secondo le modalità ed i tempi indicati assicurando la presenza degli operatori/rici in Porto a Trieste anche a fronte di chiamate con minimo preavviso. Garantisce in particolare disponibilità in tutte le giornate feriali - sabato incluso dalle ore continuativamente fino alle ore 18.00, suddividendo opportunamente i turni di presenza; La Cooperativa Basaglia organizza l attività lavorativa necessaria all esecuzione della prestazione in armonia con i contenuti e le finalità dei piani di inserimento delle persone svantaggiate; La Cooperativa Basaglia ha una pluriennale esperienza lavorativa all interno del Porto di Trieste dove sussistono stringenti regole di pubblica sicurezza, di sanità pubblica di prevenzione contro gli infortuni e sicurezza sul lavoro; l Autorizzazione n del Registro ex art. 68 del Codice della Navigazione per le attività Industriali, Artigianali e Commerciali che si esercitano nel porto di Trieste che autorizza la Cooperativa Basaglia per le attività di ispezione, misurazione e campionamento delle merci con l esclusione delle attività rientranti nelle operazioni portuali e nei servizi portuali, autorizzazione che permette l adempimento dei specifici servizi richiesti da ERSA; Dato atto che in applicazione dell art. 36 comma 2 lettera a) del Decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e ss.mm.ii. è possibile la procedura negoziata con un unico operatore economico da effettuare mediante l istituto della trattativa diretta; Visto Preso atto il proprio decreto 809/SCS dd con il quale è stato disposto l avvio della procedura di affidamento del servizio di attività ausiliaria al controllo fitosanitario all importazione di patate da consumo provenienti dall Egitto nel corso dell anno 2019 (manipolazione materiali vegetali), mediante trattativa con un unico operatore; che per il servizio di attività ausiliaria al controllo fitosanitario all importazione di patate da consumo provenienti dall Egitto nel corso dell anno 2019 (manipolazione materiali vegetali) è stata inoltrata, tramite il portale la Trattativa diretta n , per i servizi

4 Valutato sopra citati, con la Società Cooperativa Sociale Lavoratori Uniti Franco Basaglia Soc. Coop. ONLUS; che entro le ore del , termine ultimo fissato per la presentazione dell offerta, la Società Cooperativa Sociale Lavoratori Uniti Franco Basaglia Soc. Coop. ONLUS di Trieste ha presentato offerta n per ,24 (IVA al 22% esclusa) per quanto richiesto da ERSA; ai sensi del Regolamento concernente criteri e modalità per l espressione della valutazione di congruità economica e tecnica e dell attestazione di conformità della prestazione contrattuale emanato con D.P.Reg. n. 0214/Pres. dd , economicamente congruo il prezzo del corrispettivo contrattuale tenuto conto dei prezzi praticati in precedenti similari affidamenti; Considerato che la Società Cooperativa Sociale Lavoratori Uniti Franco Basaglia Soc. Coop. ONLUS risulta essere l aggiudicataria dell incarico per il servizio di attività ausiliaria al controllo fitosanitario all importazione di patate da consumo provenienti dall Egitto nel corso dell anno 2019 (manipolazione materiali vegetali), al prezzo massimo presunto di ,24 (IVA al 22% esclusa); Preso atto della dichiarazione DGUE dd attestante che la Società Cooperativa Sociale Lavoratori Uniti Franco Basaglia Soc. Coop. ONLUS dichiara di: non trovarsi in alcuna delle condizioni di esclusione dalla partecipazione a gare di appalti pubblici e di stipula dei relativi contratti previste dall art. 80 del D.Lgs n. 50; di soddisfare tutti i criteri di selezione; della dichiarazione sostitutiva di certificazione dd attestante che la Società Cooperativa Sociale Lavoratori Uniti Franco Basaglia Soc. Coop. ONLUS dichiara, tra l altro, di: di aver preso visione e accettare tutte le norme e disposizioni contenute nei documenti di gara; di essere in regola con quanto stabilito dall art. 53 comma 16ter, del Decreto legislativo 165/2001; di aver preso visione del Codice di comportamento dei dipendenti della Regione Friuli Venezia Giulia; Dato atto che nei confronti della Società Cooperativa Sociale Lavoratori Uniti Franco Basaglia Soc. Coop. ONLUS si è proceduto alle seguenti verifiche: regolarità contributiva (DURC On Line) Protocollo INAIL_ scadenza validità ; estratto delle annotazioni iscritte sul Casellario delle imprese (ANAC), data richieste 25/ott/18 09:09:39; verifica regolarità fiscale n elaborata in data :59; giudiziale certificato numero: /2018/R; Giudiziale certificato numero: /2018/R; Giudiziale certificato numero: /2018/R; Giudiziale certificato numero: /2018/R; Giudiziale certificato numero: /2018/R; Giudiziale certificato numero: /2018/R; Giudiziale certificato numero: /2018/R; Giudiziale certificato numero: /2018/R;

5 Giudiziale certificato numero: /2018/R; Giudiziale certificato numero: /2018/R; Giudiziale certificato numero: /2018/R; Giudiziale certificato numero: /2018/R; Giudiziale certificato numero: /2018/R; Controllo Legge 12 marzo 1999 n. 68 Norme sul diritto al lavoro dei disabili Obbligo certificazione art. 17 PROT della Direzione centrale lavoro, formazione istruzione e famiglia n /P. Visura camerale della Società Cooperativa Sociale Lavoratori Uniti Franco Basaglia Soc. Coop. ONLUS tramite il portale Preso atto del Verbale di Verifica Dichiarazioni dd ; Atteso Ritenuto che il dirigente, nonché il personale deputato ad intervenire nello svolgimento della procedura oggetto del presente provvedimento, non versa nelle ipotesi di conflitto di interesse contemplate dall art. 42 comma 1 e 2 del D.Lgs. 50/2016 ss.mm.ii; pertanto di provvedere ad affidare alla Società Cooperativa Sociale Lavoratori Uniti Franco Basaglia Soc. Coop. ONLUS l incarico del servizio di attività ausiliaria al controllo fitosanitario all importazione di patate da consumo provenienti dall Egitto nel corso dell anno 2019 (manipolazione materiali vegetali), per un importo complessivo massimo presunto di ,24 (IVA al 22% esclusa); Dato atto che l importo di ,24 (IVA al 22% esclusa), sarà impegnato con proprio successivo decreto da adottarsi ad avvenuta stipula del contratto, con imputazione della relativa spesa nello stato di previsione della spesa del bilancio di previsione , annualità 2019, al capitolo 7100/5 Missione 16, Programma 1, Codice piano dei conti ; Considerato che il presente decreto, ai sensi dell art. 14 e seguenti della L.R. 1/2015, non è soggetto al controllo preventivo di regolarità contabile da parte della Ragioneria; per le motivazioni di cui in premessa: decreta di affidare alla Società Cooperativa Sociale Lavoratori Uniti Franco Basaglia Soc. Coop. ONLUS l incarico del servizio di attività ausiliaria al controllo fitosanitario all importazione di patate da consumo provenienti dall Egitto nel corso dell anno 2019 (manipolazione materiali vegetali), per un importo massimo presunto di ,24 (IVA al 22% esclusa). Precisato che la spesa massima presunta di ,24, (IVA esclusa), sarà impegnato con proprio successivo decreto da adottarsi ad avvenuta stipula del contratto, con imputazione della spesa nello stato di previsione della spesa del bilancio di previsione , annualità 2019, al capitolo 7100/5 Missione 16, Programma 1, Codice piano dei conti Il presente decreto, ai sensi dell art. 14 e seguenti della legge regionale 13 febbraio 2015, n. 1, non è soggetto a controllo preventivo di regolarità contabile da parte della Ragioneria. Il Direttore di Servizio ing. Paolo Tonello