Il programma LIFE maggio 2015

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1 Il programma LIFE maggio 2015

2 La nuova programmazione dei fondi comunitari «Quadro Finanziario Pluriennale», della durata di 7 anni Strategia Europa 2020 per una crescita intelligente, sostenibile ed inclusiva 2

3 Europa obiettivi OCCUPAZIONE RICERCA E SVILUPPO CLIMA ED ENERGIA FORMAZIONE POVERTA 3

4 Le 7 Flagship Initiatives Smart Growth Sustainable Growth Inclusive Growth Innovation Innovation Union Education Youth on the move Digital Society A digital agenda for Europe Climate, Energy and Mobility Resource efficient Union Competitiveness An industrial policy for the globalization era Employment and skills An agenda for new skills and jobs Fighting poverty European platform against poverty 4

5 QUADRO FINANZIARIO PLURIENNALE CATEGORIE DI SPESA BUDGET investimento complessivo pari a 960 miliardi di euro in stanziamenti d impegno (1% del reddito nazionale lordo -RNLdell UE) CRESCITA INTELLIGENTE ED INCLUSIVA A) COMPETITIVITA PER LA CRESCITA E L OCCUPAZIONE B) COESIONE ECONOMICA, SOCIALE E TERRITORIALE CRESCITA SOSTENIBILE: RISORSE NATURALI SICUREZZA E CITTADINANZA EUROPA GLOBALE AMMINISTRAZIONE 6 COMPENSAZIONI

6 QFP: CONFRONTO FONDI INDIRETTI/DIRETTI (al netto altre categorie di spesa) BUDGET: 960 MILIARDI DI EURO 325 miliardi di euro 185,7 miliardi di euro Per FONDI STRUTTURALI messi a disposizione dei 28 Paesi UE Per FINANZIAMENTO DI PROGRAMMI TEMATICI DIRETTI per quelle risorse il cui versamento e gestione sono attuati direttamente dalla Commissione o da un'agenzia da essa delegata, di livello europeo o nazionale

7 Il Nuovo programma LIFE Il programma LIFE è fondamentale per l elaborazione di una migliore politica ambientale e garantisce un sostegno a tutte le persone e organizzazioni che operano per fare sì che la legislazione si traduca in un miglioramento della situazione ambientale in Europa. Le modifiche apportate sono intese ad aumentare l impatto del programma e ad attirare risorse in modo integrato da altre fonti di finanziamento. 7

8 Il programma LIFE ad oggi LIFE : più di 3500 projects nei settori Natura & Biodiversità, Ambiente, Informazione e Governance Avviato nel 1992, il programma LIFE è una delle punte di diamante dei finanziamenti UE a favore dell ambiente. LIFE+ - che copre il periodo ha finanziato soprattutto sovvenzioni (che rappresentano il 78% del bilancio di LIFE+). 8

9 Dal lancio del programma LIFE da parte della Commissione Europea nel 1992, in Italia sono stati finanziati 725 progetti. Di questi, 445 sono focalizzati sull innovazione nel settore ambiente, 268 sulla conservazione della natura e sulla biodiversità, e 12 su informazione e comunicazione. 9

10 Il Nuovo programma LIFE Documenti legali di riferimento Regolamento UE n. 1293/2013: Obiettivi specifici per ogni settore prioritario Allegato III del Regolamento: Priorità tematiche del sottoprogramma Ambiente per ciascun settore prioritario Programma di lavoro pluriennale ( ): Temi dei progetti che attuano le priorità tematiche Linee Guida del candidato (Guidelines for applicants) Disposizioni Generali (General provisions) Guida di valutazione (Evaluation Guidelines) 10

11 Il Nuovo programma LIFE Misure di attuazione Programmi di lavoro pluriennali (Multi Annual work programme) Durata: il primo quattro anni, il secondo tre Definiscono: le allocazioni dei fondi tra settori prioritari e tra le diverse tipologie di finanziamento; i temi (topics) dei progetti che attuano le priorità tematiche di cui all Allegato III; gli indicatori e gli obiettivi qualitativi e quantitativi per ciascun settore prioritario e ciascuna tipologia di progetti; la metodologia della procedura di selezione; i calendari indicativi degli Inviti. La Commissione è assistita dal Comitato, ai sensi del Regolamento UE n. 182/2011, per il programma per l ambiente e l azione per il clima

12 Il programma LIFE persegue in particolare i seguenti obiettivi generali: contribuire al passaggio a un economia efficiente in termini di risorse migliorare lo sviluppo, l attuazione e l applicazione della politica e della legislazione ambientale e climatica sostenere maggiormente la governance ambientale e climatica a tutti i livelli sostenere l'attuazione del Settimo programma d'azione per l'ambiente

13 Programma per l'ambiente e l'azione per il Clima (LIFE) Ambiente Gli obiettivi del programma saranno conseguiti attraverso 2 sottoprogrammi: DOTAZIONE FINANZIARIA Azione per il clima

14 Sottoprogramma AMBIENTE Il sottoprogramma AMBIENTE prevede tre settori di azione prioritari: Ambiente ed uso efficiente delle risorse Natura e biodiversità Governance e informazione in materia ambientale

15 Sottoprogramma AZIONE PER IL CLIMA Il sottoprogramma "Azione per il clima" prevede tre settori di azione prioritari: Mitigazione dei cambiamenti climatici Adattamento ai cambiamenti climatici Governance e informazione in materia di clima

16 SOTTOPROGRAMMA PER L AMBIENTE SOTTOPROGRAMMA AZIONE PER IL CLIMA Comprende 3 settori prioritari: Ambiente ed uso efficiente delle risorse Natura e Biodiversità Governance ambientale e informazione in materia ambientale Ciascun settore prioritario ha: 3 obiettivi specifici (Artt e 12 del regolamento LIFE) priorità tematiche (Allegato III del regolamento LIFE) temi dei progetti che attuano le priorità tematiche (Programma di lavoro pluriennale) per i primi 4 anni ( ) Prevede 3 settori prioritari: Mitigazione dei cambiamenti climatici Adattamento ai cambiamenti climatici Governance in materia climatica e informazione in materia di clima Ciascun settore prioritario ha: 4 obiettivi specifici (Artt. 14, 15 e 16 del regolamento LIFE)

17 Al programma LIFE possono partecipare i seguenti Paesi : gli Stati Membri dell'unione europea i paesi facenti parte dell Associazione europea di libero scambio (EFTA) che sono firmatari dell accordo sullo Spazio economico europeo (SEE) i paesi candidati, i potenziali candidati e i paesi in via di adesione all Unione i paesi ai quali si applica la politica europea di vicinato i paesi che sono divenuti membri dell Agenzia europea dell ambiente, a norma del regolamento (CE) n. 933/1999 del Consiglio, del 29 aprile 1999

18 Attori principali oltre la Commissione europea: L Agenzia esecutiva (EASME) per le sovvenzioni di azioni (progetti) esclusi i progetti integrati I Punti di contatto nazionali (NCP) Il team esterno di monitoraggio (NEEMO) I valutatori esterni Le proposte devono essere sottoposte tramite sistema ECAS e-proposal (Progetti tradizionali). 18

19 Principali novità La creazione di un nuovo sottoprogramma per l azione in campo climatico; una definizione più chiara delle priorità in relazione ai programmi pluriennali adottati in consultazione con gli Stati membri; nuove possibilità di attuare i programmi su più larga scala mediante progetti integrati che aiutino a mobilitare ulteriori fondi a livello europeo, nazionale o privato per conseguire obiettivi in materia di ambiente o clima. 19

20 Principali novità Il sottoprogramma per l ambiente finanzierà interventi nei seguenti ambiti: ambiente ed efficienza delle risorse : cercherà di individuare soluzioni più creative per migliorare l attuazione della politica ambientale e integrare gli obiettivi ambientali in altri settori; biodiversità : svilupperà le migliori pratiche per arrestare la perdita di biodiversità e ripristinare i servizi ecosistemici, mantenendo al contempo come proprio fulcro il sostegno ai siti di Natura 2000, soprattutto mediante progetti integrati coerenti con i quadri di azioni prioritarie degli Stati membri (quali descritti nel nuovo documento della Commissione sul finanziamento di Natura 2000); governance e informazione ambientali : promuoverà la condivisione di conoscenze, la diffusione delle migliori pratiche e un migliore rispetto della normativa oltre a campagne di sensibilizzazione. 20

21 Principali novità Il sottoprogramma per interventi in campo climatico interesserà i seguenti ambiti: mitigazione dei cambiamenti climatici : sarà incentrato sulla riduzione delle emissioni dei gas serra; adattamento ai cambiamenti climatici : sarà finalizzato ad aumentare la resistenza ai cambiamenti climatici; clima: governance e informazioni : cercherà di migliorare la consapevolezza, la comunicazione, la cooperazione e la diffusione di informazioni sugli interventi di attenuazione e adattamento ai cambiamenti climatici. 21

22 In comune con il LIFE + Le sovvenzioni di finanziamento dei progetti continueranno a costituire il principale tipo di intervento del programma. Le sovvenzioni di funzionamento a favore di organizzazioni non governative e altri organismi continueranno ad essere possibili e vi saranno inoltre margini per erogare contributi a strumenti finanziari innovativi. Il programma LIFE adotterà procedure più snelle e flessibili. Almeno il 50% delle risorse di bilancio destinate ai progetti finanziati a titolo di sovvenzioni per azioni nell ambito del sottoprogramma Ambiente è riservato a progetti a sostegno della conservazione della natura e della biodiversità. 22

23 ATTIVITÀ AL DI FUORI DELL'UNIONE O IN PAESI E TERRITORI D'OLTREMARE Fatto salvo l'articolo 5, il programma LIFE può finanziare attività al di fuori dell'unione e in paesi e territori d'oltremare (PTOM) conformemente alla decisione 2001/822/CE (decisione sull'associazione d'oltremare) a condizione che tali attività siano necessarie per raggiungere gli obiettivi ambientali e climatici dell'unione e per garantire l'efficacia degli interventi effettuati nei territori degli Stati membri a cui si applica il trattato. Una persona giuridica avente sede al di fuori dell'unione può partecipare ai progetti a condizione che il beneficiario incaricato del coordinamento del progetto abbia sede nell'unione e che l'attività da svolgere al di fuori dell'unione risponda ai requisiti di cui al paragrafo precedente.

24 Le sovvenzioni per azioni possono finanziare i seguenti progetti: PROGETTI PILOTA PROGETTI DIMOSTRATIVI PROGETTI DI BUONE PRATICHE PROGETTI INTEGRATI E DI ASSISTENZA TECNICA PROGETTI DI RAFFORZAMENTO DELLE CAPACITA PROGETTI DI INFORMAZIONE, SENSIBILIZZAZIONE E DIVULGAZIONE TUTTE LE ALTRE FORME DI AZIONE RITENUTE IDONEE ALLO SCOPO

25 PROGETTI TRADIZIONALI Progetti pilota: progetti che applicano una tecnica o un metodo che non è stato applicato e testata/sperimentato prima, o altrove, che offrono potenziali vantaggi ambientali o climatici rispetto alle attuali migliori pratiche e che possono essere applicati successivamente su scala più ampia in situazioni analoghe. Obiettivo: valutare l efficacia del metodo, informare gli altri stakeholders dei risultati ed incoraggiarli, ove appropriato, nell uso della tecnologia sperimentata. Il progetto deve dare evidenza della possibilità di replicare e trasferire i risultati durante e dopo l implementazione del progetto Progetti dimostrativi: progetti che mettono in pratica, sperimentano, valutano e diffondono azioni, metodologie o approcci nuovi o sconosciuti nel contesto specifico del progetto, o sul piano geografico, ecologico o socioeconomico, e che potrebbero essere applicati altrove in circostanze analoghe. Obiettivo: incoraggiare altri stakeholders nell uso delle tecnologie e dei metodi dimostrati nel progetto. Il progetto deve dare evidenza della possibilità di replicare e trasferire i risultati durante e dopo l implementazione del progetto.

26 Progetti di buone pratiche: progetti che applicano tecniche, metodi e approcci adeguati, efficaci sotto il profilo economico e all'avanguardia, tenendo conto del contesto specifico del progetto. Progetti di informazione, sensibilizzazione e divulgazione: progetti volti a sostenere la comunicazione, la divulgazione di informazioni e la sensibilizzazione. Progetti Integrati: finalizzati ad attuare su una vasta scala territoriale, in particolare regionale, multi regionale, nazionale o transnazionale, piani di azione o strategie ambientali o climatiche previsti dalla legislazione dell'unione in materia ambientale o climatica, elaborati dalle autorità degli Stati membri principalmente nei settori della natura, dell'acqua, dei rifiuti, dell'aria nonché della mitigazione dei cambiamenti climatici e dell'adattamento ai medesimi, garantendo nel contempo la partecipazione delle parti interessate e promuovendo il coordinamento e la mobilitazione di almeno un altra fonte di finanziamento (FESR, FEASR, ecc.);

27 Progetti di assistenza: forniscono, mediante sovvenzioni per azioni, un sostegno finanziario per aiutare i richiedenti a elaborare progetti integrati; Progetti preparatori: identificati dalla Commissione in cooperazione con gli SM per rispondere alle esigenze specifiche connesse allo sviluppo e all attuazione delle politiche e legislazioni dell Unione in materia di ambiente e clima; Progetti di rafforzamento delle capacità: forniscono, mediante sovvenzioni per azioni, un sostegno finanziario alle attività necessarie per rafforzare la capacità degli SM, compresi i punti di contatto LIFE nazionali o regionali, al fine di permettere agli SM di partecipare in maniera più efficace al programma LIFE.

28 Tassi di cofinanziamento Sottoprogrammi per l'ambiente e Azione per il clima: per la durata del primo programma di lavoro pluriennale ( ) sarà fino al 60% dei costi ammissibili. per la durata del secondo programma di lavoro pluriennale ( ), sarà fino al 55% dei costi ammissibili, ad eccezione dei progetti integrati, di assistenza, preparatori che avranno un tasso di cofinanziamento fino al 60% dei costi ammissibili per tutta la durata del programma LIFE. 28

29 Tassi di cofinanziamento I progetti del settore prioritario Natura e Biodiversità (il cui tasso di finanziamento può arrivare fino al 75% dei costi ammissibili se riguardanti habitat prioritari o specie prioritarie o specie di uccelli per le quali il finanziamento è considerato prioritario) avranno per tutta la durata del programma il tasso di finanziamento fino al 60% dei costi ammissibili. Il tasso di cofinanziamento per i progetti di rafforzamento delle capacità può essere fino al 100% dei costi ammissibili per tutta la durata del programma LIFE. 29

30 I partecipanti ai progetti LIFE possono assumere tre diversi ruoli: a)coordinating beneficiary; b) Associated beneficiary; c) Project co-financer. Budget ottimale: non esiste una dimensione minima né massima. Devono essere presentati progetti che possono avere un effettivo impatto sull ambiente. Quindi progetti molto piccoli (al di sotto dei euro) potrebbero non essere accettati. Sono stati approvati anche progetti con costo totale superiore ai 5 mln di euro. Durata ottimale: non esiste una durata predeterminata del progetto. E necessario presentare un cronoprogramma che sia coerente con gli obiettivi da raggiungere. La maggior parte dei progetti presentati hanno una durata tra i 2 ed i 5 anni. E opportuno prevedere nel cronoprogramma un margine di sicurezza per far fronte ad eventuali ritardi nell esecuzione dei progetti. 30

31 Attività finanziabili: possono essere finanziate solo attività che iniziano successivamente all inizio del progetto; Sostenibilità del progetto: viene richiesta la dimostrazione della sostenibilità del progetto nel lungo termine. Si deve dimostrare che il progetto continuerà nel futuro garantendo replicabilità, trasferibilità, dimensione europea. Riduzione emissioni di CO2: devono essere descritti nel progetto gli accorgimenti che verranno presi per ridurre al minimo le emissioni di CO2. 31

32 MODULI TECNICI PARTE A La proposta si compone di 4 parti: Form A: Administrative Information: in cui vanno inserite tutte le informazioni amministrative di tutti i partecipanti: General project information: di devono indicare il titolo, l acronimo, l area prioritaria, date di inizio e fine, lingua selezionata (inglese consigliato vivamente) Informazioni sul Coordinatore beneficiario Dichiarazione del coordinatore beneficiario (modello predisposto) Dichiarazione e mandato degli Associate beneficiaries (modello predisposto) Informazioni sugli Associate beneficiaries Informazioni sui co-finanziatori Altre proposte presentate alla Commissione

33 MODULI TECNICI PARTE B Form B: in cui va descritto il progetto nel suo dettaglio. Per ogni domande esiste un numero max di caratteri. Il Form B si divide in diverse sottosezioni: Form B1 Summary description of the project (da compilare in Inglese) Obiettivi del progetto Azioni e strumenti utilizzati per il perseguimento degli obiettivi Risultati attesi. I risultati devono essere concreti, realistici e quantificati, ed attinenti logicamente all ambiente Climate-related: il progetto ha interazioni con il clima? Bio-diversity-related: il progetto ha interazioni con la biodiversità? Project Topics: descrivere l attinenza del progetto con le aree tematiche e le priorità dei progetti Perché la proposta cade nello specifico «Project topic»

34 MODULI TECNICI PARTE B Problemi ambientali cui si indirizza la proposta E necessario descrivere lo stato dell arte e gli aspetti innovativi del progetto Carattere dimostrativo del progetto Valore aggiunto del progetto e sue azioni Effetti socio-economici del progetto Azioni intraprese per ridurre le emissioni di CO2 Stakeholders coinvolti nel progetto e il principale target del progetto Principali vincoli e rischi relativi alla realizzazione del progetto e strategie di mitigazione dei rischi (particolare attenzione ai processi autorizzativi) Sostenibilità a lungo termine del progetto

35 MODULI TECNICI PARTE C Form C: in cui vanno descritte in modo dettagliato le azioni che si vogliono intraprendere. Il Form C deve descrivere: Le azioni preparatorie (se necessarie) Il piano operativo Le attività di monitoraggio Le azioni di informazione e diffusione Project management e monitoring Per ciascuna azione si deve indicare: la durata, le risorse necessarie (finanziarie e di risorse umane), il perché devono essere effettuate quelle azioni, il responsabile, i vincoli e le assunzioni fatte, i risultati attesi, gli indicatori di avanzamento, i prodotti realizzati, le milestone.

36 MODULI FINANZIARI Form F Si deve poi compilare il piano finanziario indicando: Costi di personale diretto Le tipologie di contratto attivate Costi di viaggio e vitto e alloggio Costi per assistenza esterna (sub-contratti). Max 35% del budget totale salvo adeguata giustificazione Beni durevoli Altri costi Costi generali indiretti (max 7%) Contribuzione finanziaria dei partecipanti al progetto

37 Sottoprogramma LIFE per l Azione Climatica 3 AREE PRIORITARIE - Climate Change Mitigation - CCM - Climate Change Adaptation - CCA - Climate Governance & Information GIC Progetti dimostrativi, pilota, best practice, governance e informazione

38 Sottoprogramma LIFE per l Azione Climatica Nuovo attore: EASME - Executive Agency for Small and Medium-sized Enterprises (una delle 6 Agenzie Esecutive della CE dal 2005) Tutte le sovvenzioni per l Azione Climatica saranno gestite dall EASME dal 1/05/2014 (Unità "LIFE and CIP Eco-innovation", un team di 35 project e financial officers) Continueranno a lavorare con il Team esterno di Monitoraggio e sarnno responsabili della gestione tecnica e finanziaria del sottoprogramma, fornendo policy feedback e comunicandone I risultati DG CLIMA.

39 Focus: Preferred climate policy priorities for action grant projects Tipologie di progetti: Sottoprogramma LIFE per l Azione Climatica Nel 2014 solo action grant projects e capacity building projects plus operating grants Nel 2015 anche Progetti integrati e assitenza tecnica Cofinanziamento: Fino al 60% dei costi eleggibili nei primi 4 anni; 100% per capacity building No allocazioni nazionali: Progetti selezionati solo sulla base del merito

40 Settore prioritario Mitigazione dei cambiamenti climatici (CCA) Sono incoraggiati progetti rivolti a specifiche priorità politiche dell Unione nei settori: a) Utilizzo del suolo (6 priorità politiche) b) Contabilizzazione delle emissioni di gas ad effetto serra connesse all uso del suolo (5 priorità politiche) c) Uso sostenibile della biomassa solida (4 priorità politiche) d) Agricoltura (5 priorità politiche) Call 2015: sostituzione ODS (sostanze ozono lesive) e F-gas (gas fluorurati ad effetto serra) con alternative friendly con un basso potenziale di riscaldamento globale (GWP); significativi investimenti su impianti industriali energivori necessari per raggiungere l obiettivo di riduzione del 40% di CO2 entro il 2030 rispetto ai livelli del 1990

41 Settore prioritario Adattamento ai cambiamenti climatici (CCA) Sono incoraggiati progetti rivolti a specifiche priorità politiche dell Unione nei settori: Sviluppo ed attuazione a livello locale delle strategie di adattamento nel quadro di "Mayors Adapt"; Fortemente incoraggiati progetti sull adattamento urbano: sviluppo ed utilizzo di tecnologie per l adattamento in aree urbane, incluso nei settori dell acqua, energia e costruzioni; Promozione e sviluppo di infrastrutture verdi nelle città, anche per combattere l effetto delle isole di calore urbane; Progetti a basse emissioni di carbonio che esercitano un impatto allo stesso tempo sulla mitigazione e sull adattamento ed a raggiungere l obiettivo della conservazione della natura e della biodiversità nelle aree urbane

42 Settore prioritario Governance e informazione in materia di clima (GIC) Sono incoraggiati progetti che prevedono lo sviluppo di piattaforme di cooperazione e condivisione di buone pratiche per una effettiva conformità, rafforzamento e integrazione dell azione per il clima in altre politiche. Sono supportati miglioramenti nella disseminazione della conoscenza e nell attuazione di buone pratiche nell attuazione della legislazione sul clima. In particolare sono priorità politiche: Progetti che sviluppano best practices e aumentano la consapevolezza tra Stati Membri nel campo della politica di valutazione del clima a supporto dello sviluppo di azioni sul clima economicamente vantaggiose sia nel campo dell adattamento che della mitigazione. Progetti per l aumento della consapevolezza di specifici target audience (es. PMI, cittadini) sulle vulnerabilità e le opzioni sull adattamento ai cambiamenti climatici, comprese azioni di informazione aventi lo scopo di aumentare la consapevolezza e la conoscenza sulle strategie di adattamento e su come esse sono applicate nel contesto locale e regionale.

43 CONTATTI Sito web: Direzione Generale per lo Sviluppo Sostenibile, per il Danno Ambientale e per i Rapporti con l Unione Europea e gli Organismi Internazionali del MATTM lifeplus@minambiente.it Dr.ssa Stefania Betti 06/ Dr.ssa Simonetta Pulicati 06/

44 PROGETTI TRADIZIONALI TIPOLOGIE PROGETTUALI DATA APERTURA DATA CHIUSURA MITIGAZIONE DEI CAMBIAMENTI CLIMATICI ADATTAMENTO AI CAMBIAMENTI CLIMATICI GOVERNANCE E INFORMAZIONE IN MATERIA DI CLIMA Buone pratiche, dimostrativi, pilota Buone pratiche, dimostrativi, pilota Informazione e disseminazione 1 giugno settembre giugno settembre giugno settembre 2015 AMBIENTE ED USO EFFICIENTE DELLE RISORSE dimostrativi, pilota 1 giugno ottobre 2015 NATURA E BIODIVERSITA GOVERNANCE E INFORMAZIONE IN MATERIA DI AMBIENTE Buone pratiche, dimostrative, pilota Informazione e disseminazione 1 giugno ottobre giugno ottobre 2015

45 DATA DI APERTURA DATA DI CHIUSURA PROGETTI PREPARATORI 1 GIUGNO OTTOBRE 2015 PROGETTI DI ASSISTENZA TECNICA PROGETTI INTEGRATI (CONCEPT NOTE) 1 GIUGNO 2015 META SETTEMBRE GIUGNO OTTOBRE 2015 PROGETTI INTEGRATI 1 GIUGNO 2015 META APRILE 2016 NGO FRAMEWORK PARTNERSHIP MAGGIO 2015 LUGLIO

46 Grazie per l attenzione! Laura LENTINI Project Manager Associazione TECLA Via Boncompagni, Roma Tel: Fax: l.lentini@tecla.org Web site: Skype contact: l.lentini 46