PROSPETTO RIEPILOGATIVO PROGRAMMAZIONE FINAZIARIA 2007 / 2013 FINANZIAMENTI DIRETTI E INDIRETTI COMUNITA EUROPEA

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1 PROSPETTO RIEPILOGATIVO PROGRAMMAZIONE FINAZIARIA 2007 / 2013 FINANZIAMENTI DIRETTI E INDIRETTI COMUNITA EUROPEA A cura del Dott. Nicola Mura Studio Commerciale Deias Sebastiano 1 Cagliari

2 Programmazione finanziaria L Unione Europea sostiene finanziariamente i progetti attraverso l erogazione sia diretta che indiretta di fondi. Fondi strutturali (o a gestione indiretta), gestiti dalle Amministrazioni centrali e regionali dei vari Stati membri per finanziare progetti presentati da altre pubbliche amministrazioni ossia istituzioni nazionali e regionali degli Stati membri, cui è affidata la gestione dei fondi e che fungono da intermediari con il compito di ridistribuire i finanziamenti ricevuti sul loro territorio ai beneficiari di volta in volta selezionati. Fondi a gestione diretta, erogati direttamente dalla Commissione europea ai beneficiari finali, che possono essere sia pubbliche amministrazioni che privati cittadini. 2

3 Il budget utilizzato per i finanziamenti indiretti europei è allocato nei Fondi Strutturali (FESR, FES, FEAOG, SFOP) e nel Fondo di Coesione, cui viene data esecuzione nell ambito del quadro di gestione condivisa tra gli Stati membri e la Commissione. Essi possono essere integrati con altri strumenti finanziari quali i fondi della Banca Europea per gli Investimenti (BEI). L utilizzo e il controllo dei finanziamenti erogati sono gestiti dalle autorità nazionali e regionali attraverso i Programmi Operativi Nazionali e Regionali (PON e POR), documenti pubblici che descrivono gli assi prioritari finanziati per ciascun obiettivo e ciascun fondo di finanziamento. I progetti vengono, quindi, presentati dai richiedenti direttamente all autorità nazionale di gestione competente. I destinatari dei Fondi di gestione diretta sono: 1 le P.M.I. 2 le ONG (organizzazioni non governative) 3 i Giovani 4 i Ricercatori 5 gli Agricoltori 6 gli Enti Pubblici L'attuazione avviene attraverso 2 principali strumenti: - Invito a presentare proposte (call for proposal) - Gara d'appalto (call for tender) La pubblicità dei programmi e dei relativi strumenti attuativi avviene principalmente attraverso la Gazzetta Ufficiale dell'unione Europea ed i siti web delle singole Direzioni Generali della Commissione europea. 3

4 Le piccole I Programmi medie imprese Operativi (PMI) (PO) sono documenti approvati dalla Commissione ai fini dell'attuazione del Quadro Comunitario di Sostegno (QCS). Ogni Programma Operativo comprende: a) la descrizione più specifica della strategia perseguita e delle priorità tematiche (gli assi prioritari) di intervento così come individuate dal QCS; b) la descrizione sintetica delle misure che attuano le priorità specifiche (assi prioritari) e che sono, a loro volta, i contenitori pluriennali dei singoli progetti (operazioni); c) un piano finanziario, che, per ciascun asse prioritario e per ogni anno, indica la ripartizione dei Fondi strutturali e degli altri fondi impiegati: i PO sono infatti cofinanziati da Fondi strutturali comunitari, ma anche da fondi pubblici nazionali e regionali, e da fondi privati; d) le disposizioni di attuazione del Programma Operativo. Le piccole medie imprese (PMI) Possono partecipare a programmi su obiettivi specifici ambiente, ricerca, salute, competitività e innovazione finanziati dalla Commissione Europea. Sono disponibili finanziamenti nei seguenti ambiti: Cooperazione allo sviluppo: ENPI Paesi candidati ed in processo di pre-adesione all ingresso nell Unione Europea: Assistenza preadesione (IPA) Salute: Programma Salute Ambiente: LIFE + Ricerca: 7 Programma Quadro Nuove teconologie: Safer Internet Plus Mobilità degli imprenditori: Erasmus per giovani imprenditori Interoperabilità: Programma ISA Cooperazione regionale: Programma Al-Invest Competitività e innovazione: Programma CIP Trasporti: TEN- T Marco Polo II Produzioni audiovisive: Programma Media I POR sono elaborati dalle relative Autorità di Gestione, e adottati dalla Commissione europea con apposita Decisione. Le informazioni fornite nei Programmi Operativi sono meglio dettagliate nei Complementi di programmazione (CdP). Il CdP è infatti definito come "il documento di attuazione della strategia e degli assi prioritari del Programma Operativo, contenente gli elementi dettagliati a livello di misure". 4

5 Le organizzazioni non governative Ogni Complemento di Programmazione comprende: a) la descrizione più nel dettaglio delle misure fissate dal PO per l'attuazione dei corrispondenti assi prioritari del Programma Operativo, nonché la valutazione ex ante delle misure ed i corrispondenti indicatori per la sorveglianza e il monitoraggio; b) la definizione delle categorie di beneficiari finali delle misure; c) un piano finanziario, che indica la ripartizione dei Fondi strutturali e degli altri fondi impiegati per ogni anno a livello di ciascuna misura; d) le misure che devono assicurare la pubblicità del Programma Operativo; e) la descrizione delle modalità convenute fra la Commissione e lo Stato Membro ai fini dello scambio informatizzato dei dati necessari a soddisfare le esigenze di gestione, sorveglianza e valutazione. Il CdP è elaborato e adottato dalla relativa Autorità di Gestione, previo accordo del Comitato di Sorveglianza, e trasmesso alla Commissione europea per informazione. In Italia il QCS per le Regioni prevede 66 Programmi Operativi: 42 regionali (POR) e 8 nazionali (PON). Le organizzazioni non governative che perseguono uno scopo di interesse generale europeo o un obiettivo che si iscrive nel quadro di una politica dell Unione possono beneficiare di finanziamenti diretti dell UE Sono disponibili finanziamenti nei seguenti ambiti: Cultura: Programma Cultura Diritti fondamentali e giustizia: Programma Diritti Fondamentali e Giustizia Nuove tecnologie: Safer Internet Plus Anti frode: Hercule II Protezione contro la contraffazione monetaria: Pericle Solidarietà e flussi migratori: Programma Solidarietà e Flussi Migratori Sicurezza e libertà: Programma Sicurezza e Libertà Democrazia e diritti umani: Strumento Democrazia e Diritti Umani Cooperazione allo sviluppo: Strumento Cooperazione allo Sviluppo - ENPI Paesi candidati ed in processo di pre-adesione all ingresso nell Unione Europea: Programma IPA Ambiente: Programma LIFE + Salute: Programma Salute Cittadinanza: Europa per i Cittadini Occupazione e solidarietà sociale: Programma PROGRESS Consumatori: Programma per la Tutela dei Consumatori Trasporti: Programma TEN- T Risorse umane: Programma Investire nelle Persone 5

6 I giovani I giovani possono beneficiare dei programmi per studiare o svolgere tirocini all estero. L Unione Europea propone iniziative per favorire anche la mobilità dei giovani imprenditori Si tratta di investimenti soprattutto a favore degli studenti ma anche per i giovani che vogliano creare un impresa o che ne dirigano una. I fondi sono disponibili nei seguenti settori: Formazione continua: Lifelong Learning Istruzione scolastica superiore ed universitaria: Erasmus / Comenius Istruzione e formazione post-universitaria: Leonardo da Vinci Istruzione per adulti: Grundtvig Mobilità per giovani: Erasmus per imprenditori / Gioventù in azione Mobilità per studenti universitari nei paesi membri dell Unione Europea e non: Erasmus Mundus / Cooperazione con i Paesi Industrializzati Dialogo interculurale e cooperazione con i paesi di interesse di vicinato per l Unione Europea: Tempus IV Insegnamento e ricerca: Jean Monnet 6

7 I ricercatori I ricercatori hanno a disposizione il Settimo programma quadro per il finanziamento alla ricerca su progetti che abbiano un valore aggiunto europeo dato dal loro carattere transnazionale l Settimo Programma Quadro (PQ7) é lo strumento finanziario destinato alla ricerca con il fine di incoraggiare i ricercatori europei con due obiettivi generali: rafforzare la base scientifica e tecnologica dell industria europea incoraggiare la sua competitività internazionale Elenco finanziamenti Ricerca e sviluppo tecnologico 7

8 Gli agricoltori Gli agricoltori contribuiscono alla corretta attuazione delle attività comunitarie nei settori dell agricoltura e dello sviluppo rurale Le Azioni di Informazione sulla Politica Agricola Comune sono linee di finanziamento della Commissione Europea volte ad illustrare agli agricoltori e al pubblico le sfide e gli sviluppi della Politica Agricola Comune. Esse costituiscono un contributo essenziale alla corretta attuazione delle attività comunitarie nei settori dell agricoltura e dello sviluppo rurale. il programma finanzia attività finalizzate alle Azioni di Informazione sulla Politica Agricola Comune. Elenco finanziamenti Politica agricola comune (PAC) 8

9 Gli enti pubblici Gli enti pubblici accedono a contributi comunitari per l efficienza istituzionale, migliorare la qualità dei servizi pubblici e l utilità dei progetti per le infrastrutture locali In questo ambito si gestiscono i contributi comunitari destinati al fine di accrescere l efficienza istituzionale, migliorare la qualità dei servizi pubblici e l utilità dei progetti per le infrastrutture di tutte le pubbliche amministrazioni nei seguenti settori: Cultura: Programma Cultura Occupazione e solidarietà sociale: Programma PROGRESS Cittadinanza: Europa per i cittadini Ambiente: Life + Sistemi fiscali e mercato interno: Fiscalis Dogane: Dogana Sicurezza e tutela della libertà: Programma Quadro Sicurezza e Libertà Cooperazione allo sviluppo: Strumento Cooperazione Allo Sviluppo / ENPI / Strumento di Stabilità Democrazia e Diritti Umani: Strumento Democrazia e Diritti Umani Interoperabilità: programma ISA Diritti Fondamentali e Giustizia: Programma Diritti Fondamentali e Giustizia 9

10 Flussi Migratori: Programma gestione Flussi Migratori Paesi candidati ed in processo di pre-adesione all ingresso nell Unione Europea: Programma IPA Salute: Programma Salute Tutela dei Consumatori: Programma Tutela dei Consumatori Trasporti: Programma TEN-T Nuove tecnologie: Programma Safer Internet Lotta alle frodi: Pericle Risorse umane: Programma Investire nelle persone Cooperazione decentrata: Programma URB-AL Politiche agricole: Programma Politiche Agricole Comuni Protezione civile: Programma Strumento finanziario per la Protezione Civile Protezione contro la contraffazione monetaria: Pericle 10