Una panoramica sull organizzazione dei Programmi di finanziamento a gestione diretta dell Unione Europea. Marco Canton

Transcript

1 Una panoramica sull organizzazione dei Programmi di finanziamento a gestione diretta dell Unione Europea Marco Canton

2 Politiche UE Programmi Assistenza Esterna Programmi Tematici Gestione centralizzata (CE) Gestione decentrata (delegazioni CE) Strumenti di implementazione Call for Proposals (Grants) Call for tender (Services,works,supplies) Twinning

3 PHARE ISPA TACIS in parte TACIS in parte FES- ACP SAPARD CARDS MEDA ALA IPA ENPI DCI Programmi Tematici (e/o componenti) di Assistenza Esterna Life 3rd Cs EIE Coopener Ambiente e Foreste PVS

4 IPA Programma dedicato ai Paesi Candidati Effettivi (Croazia, Macedonia e Turchia) e per i Candidati Potenziali Programmi diviso in 5 componenti: 1. Sostegno alla Transizione e Sviluppo Istituzionale 2. Cooperazione transfrontaliera 3. Sviluppo regionale 4. Risorse Umane 5. Sviluppo Rurale Programma gestito in parte dalla Commissione Europea in parte dalle Autorità Nazionali e in parte dalle Delegazioni dell UE nei Paesi destinatari. Budget totale: M di Euro per il periodo

5 ENPI Programma per i Paesi del Nord Africa, che si affacciano sul Mar Mediterraneo, della Federazione Russa, Ucraina, Armenia, Azerbaigian, Bielorussia, Georgia e Moldavia + Paesi IPA + Paesi EFTA e gli Stati membri dell UE Programma suddiviso in: Programmi Nazionali e Multinazionali di Assistenza a un Paese o relativi alla Cooperazione tra più Regioni o Autorità Locali (anche Cooperazione TransRegionale) Programmi di Cooperazione Transfrontaliera tra 1 o più Stati membri dell UE e 1 o più Paesi partner Settori di Intervento: Dialogo politico, Rafforzamento delle Istituzioni, Ravvicinamento Legislativo, Sviluppo Sostenibile, Ricerca, Innovazione, Formazione, Educazione, Riduzione della Povertà, Fiscalità

6 DCI Strumento di sostegno per la cooperazione allo Sviluppo per l eliminazione della povertà nel contesto dello sviluppo sostenibile, governance, diritti umani, Stato di Diritto e Obiettivi del Millennio Programma diviso in 5 Aree Geografiche: 1. Asia 2. Asia Centrale 3. America Latina 4. Medio Oriente 5. Sud Africa Programma diviso in 5 Aree Tematiche: 1. Investire nelle persone 2. Ambiente, gestione sostenibile delle risorse e energia 3. Attori non statali e 4. Autorità locali nello Sviluppo 5. Migrazione e Asilo

7 Altri Programmi CIUDAD è un Programma Trasversale all interno del Programma ENPI che mira a favorire la mutua comprensione, il dialogo e la cooperazione tra gli attori locali dell UE e dei Paesi ENPI rafforzando e modernizzando le capacità amministrative dei Governi locali e regionali. ICI Programma di sostegno alla Cooperazione Finanziaria Economica e Tecnica e i Paesi più industrializzati e ad alto Reddito, tramite Accordi su base Bilaterale, Regionale o Multilaterale per migliorare le Relazioni UE e questi Stati partner. Call for Tender & Call for Proposals gestite da EuropeAid per la fornitura di Beni e Servizi negli Stati dei Paesi ENPI, IPA e in Tutti gli Stati in via di Sviluppo.

8 FP6 FP7 Programma Cooperazione 4. Prod. Alimentari, Agricoltura e Biotecnologie 5. Energia 6. Ambiente e Cambiamento Climatico 7. Trasporti EIE CIP - EIE: Intelligent Energy Europe - Marco Polo - Eco-Innovazione LIFE Life + - Biodiversità e Natura - Attuazione e Governance - Informazione e Comunicazione

9 E il principale strumento per sostenere la ricerca in Europa Cooperazione Ricerca in collaborazione MLD Idee Ricerca di frontiera 7.5 MLD Persone Azioni Marie Curie 4.7 MLD Capacità Capacità di ricerca 4 MLD + Joint Research Centre MLD + Euratom Ricerca su fusione e fissione nucleare MLD

10 Punta ad integrare pubblico e privato (università,, centri di ricerca, imprese) affinché affrontino insieme i maggiori temi di ricerca nei principali settori della scienza e della tecnologia Dieci temi 1. Salute 2. Prodotti alimentari, agricoltura, pesca e biotecnologie 3. Tecnologia dell informazione e della comunicazione (DG INFSO) 4. Nanoscienze,, nanotecnologie, materiali e nuove tecnologie di produzione 5. Energia 6. Ambiente e cambiamento climatico 7. Trasporto e aeronautica 8. Scienze socioeconomiche e discipline umanistiche 9. Spazio (REA) 10. Sicurezza (REA)

11 LLL Apprendimento permanente Programma LLL 1. Comenius Scuole Medie 2. Erasmus Università 3. Leonardo Università 4. Jean Monnet 5. Grundtvid 6. Trasversale Atlantis Atlantis Cooperazione UE USA in materia di istruzione e formazione professionale Gioventù in Azione & Europa per i Cittadini Gioventù in azione & Europa per i cittadini Programmi dedicati all educazione informale, alla sensibilizzazione alle tematiche europee e alla cittadinanza europea

12 Erasmus Mundus Erasmus per giovani imprenditori Erasmus con i Paesi Terzi e comprensione interculturale mediante cooperazione con i Paesi Terzi Scambi per periodi di tirocinio tra imprenditori di diversi Stati Membri europei UE / Canada Cooperazione nel settore dell istruzione superiore, formazione e gioventù

13 Salute Safer Internet Programma di azione comunitaria volto ad integrare, sostenere ed aggiungere valore alla Politica degli Stati membri e contribuire a una Maggiore solidarietà tra gli Stati per una migliore sicurezza e salute pubblica. Programma comunitario per la promozione di un uso più sicuro di Internet e delle altre tecnologie di comunicazione e di lotta ai comportamenti e contenuti illeciti. 7PQ Programma per la Ricerca Tematica Salute all interno della parte Cooperazione.

14 Cultura Cultura Programma Quadro per le Azioni nel Settore Cultura Equal Progress Programma Comunitario per L occupazione e la solidarietà sociale Media 2007 Programma di sostegno al settore audiovisivo europeo

15 Diritti Fondamentali e Giustizia Sicurezza e tutela delle libertà 1. Giustizia Penale 2. Daphne III (prevenzione e lotta contro la violenza nei confronti dei bambini, donne e gruppi svantaggiati) 3. Diritti fondamentali e cittadinanza 4. Giustizia civile 5. Prevenzione e informazione sulla droga - Prevenzione e gestione conseguenze terrorismo - Prevenzione e lotta contro la criminalità Solidarietà e gestione flussi migratori - Fondo europeo per i rifugiati ( ) 2013) - Fondo europeo per i rimpatriati ( ) 2013) - Fondo integrazione cittadini di Paesi terzi ( ) 2013) - Fondo per le frontiere esterne ( ) 2013)

16 Strumento di Stabilità Tavole Rotonde e Azioni per la costruzione della Pace Nei Paesi Candidati all adesione adesione all Unione Europea (effettivi e candidati) Strumento per Democrazia e Diritti Umani Rispetto dei Diritti Umani e delle Libertà Fondamentali nei Paesi In cui sono più a rischio Aiuto alimentare nei PVS Sostegno ad azioni di ONG per la sicurezza alimentare nei Paesi in via di Sviluppo

17 Promozione Prodotti Agricoli Azioni di Informazione e Promozione dei Prodotti Agricoli nonché dei prodotti Alimentari di provenienza UE realizzati nel mercato interno o in Paesi Terzi Informazione sulla PAC - Contribuire ad attuare e illustrare la PAC - Promuovere il modello agricolo europeo - Informare gli agricoltori - Sensibilizzare l opinione l pubblica Consumatori Garantire un livello elevato di protezione dei Consumatori - Garantire l efficace l applicazione delle norme in materia - Promuovere Azioni di Educazione

18 Protezione civile Strumento volto a incrementare l efficacia dei sistemi nazionali di Protezione Civile alle emergenze gravi e a potenziare la prevenzione e la preparazione. Strumento Progress di Microfinanza Strumento per la Microfinanza, l occupazione e l inclusione l sociale a supporto delle Microimprese, dell accesso al credito delle persone in difficoltà a causa della perdita del lavoro. PERICLE Strumento comunitario in materia di Scambi, Assistenza e Formazione per La protezione dell Euro contro la Contraffazione Monetaria.

19 L Unione Europea, nel dare esecuzione a quanto previsto dai Trattati (firmati ed accettati in tutte le loro parti dagli Stati membri), provvede tramite le Istituzioni preposte, all implementazione delle Politiche e Iniziative europee. A tal fine e nel rispetto dei Principi contenuti nei Trattati, elabora una serie di Disposizioni legislative e Programmi di finanziamento. I Programmi di finanziamento trattati in questa presentazione, sono i principali Programmi a gestione diretta, gestiti cioè direttamente dalla Commissione Europea tramite le proprie DG e Agenzie esecutive (con alcune eccezioni e particolarità per Life + e i Programmi IPA ed ENPI).

20 I Programmi di finanziamento sono organizzati per settori e per politiche ma non devono essere visti come contenitori stagni. Spesso cioè, è possibile individuare un bando di gara interessante per raggiungere i propri obiettivi anche all interno di Programmi apparentemente dedicati ad altri settori. I Programmi di finanziamento hanno budget e capacità di intervento diversi a seconda delle competenze che l UE esercita in una particolare Politica. In alcuni casi le DG pubblicano dei bandi (Call for tender o Call for Proposals) ad hoc per la fornitura di beni, servizi o azioni specifiche. Esistono poi Programmi ad hoc creati per far fronte a esigenze particolari (es: Recovery Plan lanciato dalla Commissione Europea per far fronte alla recente Crisi economica).

21 La Commissione europea, tramite le proprie DG e Agenzie esecutive, sta gradualmente abbandonando la logica dei Programmi che prevedono contributi a Fondo perduto. In questi ultimi anni si sta puntando maggiormente su Programmi o Strumenti finanziari che prevedano prestiti che vengono gestiti dalla Banca Europea per gli Investimenti che a sua volta si appoggia a intermediari finanziari locali. Il meccanismo dei prestiti vuole permettere di immettere nel circuito Fondi che possano essere riutilizzati una volta terminato l investimento e continuino ad alimentare il sistema. Si punta inoltre a stimolare i partenariati pubblico-privato. Occorre essere in grado di prevedere dei piani di sviluppo o di investimento, che siano in linea con le priorità comunitarie e nazionali. Inoltre diventa strategico saper combinare i Fondi provenienti dai Programmi a gestione diretta, i Fondi Strutturali e i Prestiti messi a disposizione dalla Banca Europea per gli Investimenti.

22 MARCO CANTON Regione del Veneto Avenue de Tervueren, BRUXELLES Tel Fax marco.canton@regione.veneto.it