Investire nell azione per il clima, investire in LIFE

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1 Investire nell azione per il clima, investire in LIFE UNA PANORAMICA DEL NUOVO SOTTOPROGRAMMA LIFE AZIONE PER IL CLIMA istock Azione per il clima

2 Cos è il nuovo sottoprogramma LIFE Azione per il clima? I capi di Stato e di governo europei hanno deciso, nel febbraio 2013, di destinare almeno il 20% del bilancio dell UE per il prossimo quadro finanziario pluriennale (che copre il periodo ) all azione per il clima. Tale obiettivo intensificherà gli sforzi dell UE per affrontare la sfida costituita dai cambiamenti climatici. D ora in poi tutti i settori di spesa e i programmi europei principali conterranno interventi per mitigare i cambiamenti climatici e adattarsi a essi.

3 Oltre a questa integrazione dell azione per il clima in tutti gli strumenti dell UE, nel dicembre 2013 è stato pubblicato il nuovo regolamento LIFE , che poggia sull esperienza acquisita con il programma LIFE ed è dotato di un bilancio, ritoccato verso l alto, di 3,46 miliardi di euro. Dal 1992, LIFE ha cofinanziato con successo progetti, contribuendo con 3,4 miliardi di euro alla protezione dell ambiente. Anche le precedenti edizioni del programma LIFE hanno finanziato progetti relativi ai cambiamenti climatici, ma in misura minore. Nell ambito del nuovo strumento LIFE viene introdotto un sottoprogramma dedicato all azione per il clima, che assicurerà un cofinanziamento di 864 milioni di euro per lo sviluppo e l attuazione in tutta Europa di soluzioni innovative in risposta ai cambiamenti climatici. Si tratta di fondi appositamente destinati a favorire l attuazione della legislazione e degli obiettivi strategici dell UE in materia di clima. Il sottoprogramma, inoltre, fungerà sia da piattaforma per lo scambio delle migliori prassi tra gli Stati membri, sia da catalizzatore di investimenti più efficaci in soluzioni intelligenti per il clima e servirà a rafforzare la governance e la consapevolezza sulle sfide poste dai cambiamenti climatici nonché sulle soluzioni possibili. Rispetto al precedente strumento LIFE+, l attuale sottoprogramma sarà associato a un importante aumento del finanziamento annuale LIFE destinato ai progetti relativi all azione per il clima. Gli obiettivi principali del sottoprogramma LIFE Azione per il clima sono i seguenti: contribuire al passaggio a un economia con minori emissioni di carbonio e resiliente ai cambiamenti climatici; migliorare lo sviluppo, l attuazione e l applicazione della politica e della legislazione dell UE in materia di cambiamenti climatici; sostenere maggiormente la governance ambientale e relativa ai cambiamenti climatici a tutti i livelli.

4 Digital Vision Quali sono i settori prioritari su cui verte il sottoprogramma Azione per il clima? Il sottoprogramma Azione per il clima mira a conferire un valore aggiunto agli sforzi dell UE ponendo l attenzione su tre settori prioritari. Settore prioritario Mitigazione dei cambiamenti climatici Adattamento ai cambiamenti climatici Governance e informazione in materia di cambiamenti climatici Obiettivo Riduzione delle emissioni di gas a effetto serra Aumentare la resilienza ai cambiamenti climatici. Maggiore sensibilizzazione, comunicazione, cooperazione e divulgazione in materia di azioni per la mitigazione e l adattamento al clima. Nell ambito di questi settori prioritari, il sottoprogramma Azione per il clima finanzierà in particolare le seguenti azioni.

5 istock Mitigazione dei cambiamenti climatici Il sottoprogramma Azione per il clima contribuirà all attuazione e allo sviluppo delle politiche e della legislazione dell Unione in materia di mitigazione, anche integrandole in tutti i settori politici, e agevolerà la transizione verso economie e società a basse emissioni di carbonio. In particolare, darà impulso all attuazione delle misure per la contabilizzazione dei gas a effetto serra e per la mitigazione dei cambiamenti climatici nel settore dell uso del suolo, sostenendo le sinergie tra le azioni in campo ambientale e climatico che sono associate all agricoltura, alle foreste e al suolo, in breve al settore verde. Il sottoprogramma promuoverà in particolare azioni legate alle strategie per la mitigazione, piani d azione o tabelle di marcia per un economia a basse emissioni di carbonio a livello locale, regionale e nazionale, allo scopo di favorire lo sviluppo e la diffusione di tecnologie e approcci sostenibili e innovativi basati sui servizi. Un criterio fondamentale per la valutazione dei progetti in questo settore prioritario è la loro capacità di imprimere un cambiamento duraturo verso una società a basse emissioni di carbonio. I progetti saranno valutati in base al loro valore aggiunto europeo, alle sinergie con le possibilità esistenti e al modo in cui garantiscono la riproduzione e il trasferimento dei loro risultati durante e dopo l attuazione. Oltre alle sovvenzioni, un altra possibilità di finanziamento dei progetti sarà offerta da uno strumento finanziario ad hoc, che sarà attuato attraverso le banche locali e in stretta sinergia con i piani d azione nazionali per l efficienza energetica. Questo strumento, denominato Strumento di finanziamento privato per l efficienza energetica (Private Financing for Energy Efficiency Instrument, PF4EE), incentiverà le banche locali a erogare prestiti per investimenti nell efficienza energetica per un ammontare compreso tra e 5 milioni di euro.

6 istock Adattamento ai cambiamenti climatici Il sottoprogramma Azione per il clima contribuirà allo sviluppo e all attuazione della politica dell UE in materia di adattamento, allo scopo di sostenere gli sforzi finalizzati a conseguire una maggiore resilienza ai cambiamenti climatici. La comunicazione sulla strategia dell UE di adattamento ai cambiamenti climatici riprende tutti i punti sull adattamento contenuti nel regolamento LIFE e fornisce alcune indicazioni concrete sulle caratteristiche che dovrebbero avere i progetti e sui settori prioritari. Il finanziamento di LIFE per l adattamento darà la priorità ai progetti che riguardano questioni chiave a livello intersettoriale, transregionale e/o transfrontaliero. Saranno incoraggiati i progetti potenzialmente dimostrativi e trasferibili, gli approcci basati sulle infrastrutture verdi e sugli ecosistemi, nonché i progetti volti a promuovere tecnologie di adattamento innovative. LIFE promuoverà l adattamento in particolare nelle seguenti aree vulnerabili: gestione transfrontaliera delle alluvioni, gestione transfrontaliera delle coste, aree montane e insulari e gestione sostenibile delle acque. Inoltre, LIFE sosterrà l elaborazione di valutazioni di vulnerabilità e di strategie di adattamento, anche di natura transfrontaliera. In una prima fase, saranno incoraggiate attivamente le proposte di progetti incentrati sull adattamento urbano. Oltre alle sovvenzioni, un altra possibilità di finanziamento, sotto forma di prestiti o investimenti azionari, sarà offerta da uno strumento finanziario, appositamente concepito per progetti pilota che generano entrate o riducono i costi e promuovono la conservazione del capitale naturale, in particolare i progetti di adattamento basati sugli ecosistemi. Lo strumento è denominato Strumento di finanziamento del capitale naturale (Natural Capital Financing Facility, NCFF) ed è alimentato, in parti uguali, da contributi dei sottoprogrammi LIFE Ambiente e Azione per il clima.

7 istock istock Governance e informazione in materia di cambiamenti climatici Il sottoprogramma Azione per il clima sosterrà anche i progetti volti a sensibilizzare e rafforzare il livello di governance sulle questioni climatiche, sia nel settore della mitigazione che in quello dell adattamento ai cambiamenti climatici. Il sostegno apportato alla comunicazione e alla diffusione delle informazioni faciliterà la condivisione delle conoscenze relative alle soluzioni e alle pratiche intelligenti e utili in materia di clima. Permetterà anche di coinvolgere maggiormente le parti interessate nella consultazione e nell attuazione delle politiche in materia di cambiamenti climatici in tutta l UE. I progetti finanziati a titolo di questo settore prioritario dovranno individuare i bisogni specifici che richiedono un miglioramento dell informazione, della sensibilizzazione o della governance di fronte alle sfide poste dai cambiamenti climatici, per poi rispondere a tali bisogni mediante obiettivi e azioni concrete.

8 Quali sono i tipi di finanziamenti possibili? La base giuridica per il sottoprogramma Azione per il clima fornisce le seguenti opportunità: Tipo di finanziamento Finanziamento di progetti mediante sovvenzioni Descrizione Progetti pilota, progetti dimostrativi, progetti di migliori pratiche e progetti di informazione, sensibilizzazione e divulgazione, sostenuti con un cofinanziamento dell UE fino a un massimo del 60% dell attività del progetto. Questi progetti di azione sono simili ai cosiddetti progetti tradizionali finanziati nell ambito del precedente programma LIFE+. Finanziamento di progetti integrati su vasta scala mediante sovvenzioni I progetti integrati costituiscono un nuovo elemento del programma LIFE. Essi richiedono un piano d azione o una strategia definiti e generalmente coinvolgono una gamma di soggetti pubblici e privati che operano in aree geografiche più vaste, con un approccio multisettoriale. È disponibile un cofinanziamento dell UE fino a un massimo del 60% dell attività del progetto. Strumenti finanziari Il finanziamento può essere erogato attraverso due strumenti finanziari pilota, lo strumento di finanziamento del capitale naturale e lo strumento di finanziamento privato per l efficienza energetica. che forniscono, ad esempio, prestiti o garanzie per i prestiti bancari direttamente ai progetti. Progetti di assistenza tecnica mediante sovvenzioni Sostegno finanziario alla preparazione di progetti integrati. Progetti di rafforzamento delle capacità Sovvenzioni di funzionamento Sostegno finanziario al rafforzamento delle capacità dei punti di contatto nazionali LIFE degli Stati membri incaricati di orientare i promotori dei progetti che presentano domande di finanziamento. Saranno disponibili sovvenzioni di funzionamento per le organizzazioni non governative che operano per il raggiungimento degli obiettivi relativi ai cambiamenti climatici a livello europeo.

9 La distribuzione finale dei fondi tra i settori prioritari e tra le diverse tipologie di finanziamento è stata determinata in base al programma di lavoro pluriennale per il periodo e a un elenco non esaustivo dei possibili settori d intervento dei progetti, nel particolare intento di affrontare aspetti chiave della politica dell Unione in materia di clima, come la contabilizzazione dei gas a effetto serra e le misure relative all uso del suolo, l uso sostenibile della biomassa solida, i progetti di migliori pratiche nel settore della silvicoltura e dell agricoltura, la progettazione urbana verde, l adattamento nelle zone vulnerabili, compresi gli approcci innovativi ed ecosistemici all adattamento. Come chiedere un finanziamento a titolo del programma LIFE? Tra i beneficiari ammissibili rientrano enti, attori e istituzioni pubblici e/o privati, ad esempio, le autorità pubbliche, le ONG, gli istituti di ricerca, le imprese private nonché le organizzazioni settoriali che conducono attività inerenti ai cambiamenti climatici. Nel 2014, la Commissione europea pubblicherà un primo invito a presentare proposte per il sottoprogramma Azione per il clima. Le organizzazioni interessate sono invitate a prepararsi per tempo, sviluppando le proprie idee progettuali, creando partenariati con i soggetti pertinenti e ricercando fonti di finanziamento complementari. Si raccomanda inoltre loro di rivolgersi al punto di contatto nazionale LIFE dei rispettivi paesi, dove potranno trovare ulteriori informazioni e assistenza per preparare al meglio la domanda di finanziamento.

10 Per ulteriori informazioni Sito di LIFE Sito della direzione generale per l Azione per il clima Punti di contatto nazionali LIFE E mail: CLIMA-LIFE@ec.europa.eu ML IT-C Unione europea, 2014 Riproduzione autorizzata con citazione della fonte. doi /68487 ISBN