4. Relazione 2013 sui risultati conseguiti attraverso l attuazione del Sistema delle Convenzioni Consip

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1 4. Relazione 2013 sui risultati conseguiti attraverso l attuazione del Sistema delle Convenzioni Consip 4.1 Controlli interni sull acquisto di beni e servizi secondo il sistema delle Convenzioni Consip Il servizio di controllo interno ha effettuato il controllo di tutti gli atti di acquisto di beni e servizi adottati nell Ente nel 2013, richiedendo alle Direzioni di produrre la relativa documentazione, in particolare: 1. per gli effettuati autonomamente - pur in presenza di convenzioni Consip attive è stato richiesto di produrre la motivazione tramite dichiarazione sostitutiva dell atto di notorietà, nonché la schermata della pagina web dei siti Internet Consip e Arca con le convenzioni attive alla data del provvedimento. La richiesta ha riguardato, sia gli effettuati con l utilizzo dei parametri prezzo-qualità Consip, sia gli senza utilizzo degli stessi; 2. per gli di beni e servizi, per i quali non risultava attiva una convenzione Consip, è stata richiesta la schermata della pagina web dei siti Internet Consip e Arca con le convenzioni attive alla data del provvedimento. Inoltre, nel caso di con parametri prezzo-qualità Consip, è stato specificato anche il risparmio conseguito. Ciò premesso, l attività di controllo, svolta in osservanza delle disposizioni di legge in materia e sulla base delle procedure organizzative interne, ha evidenziato che nel 2013 sono stati adottati complessivamente n. 212 provvedimenti relativi ad di beni e servizi. 4.2 Acquisti effettuati tramite adesione a Convenzione Consip o Centrale regionale ARCA e tramite il mercato elettronico (MePa) Come si osserva nella Tabella seguente, nel 2013 si registra un significativo incremento della spesa complessiva sostenuta, rispetto agli anni 2012, 2011 e 2010, per di beni e servizi in adesione a Convenzione Consip e Arca. In totale sono stati adottati n. 55 provvedimenti relativi ad in adesione a Convenzioni Consip, Arca e MePa, così distribuiti: n. 28 procedimenti di adesione al Mepa; n. 2 procedimenti di adesione a Convenzione Arca; n. 25 procedimenti di adesione a Convenzioni Consip. Tabella 9 Spesa per gli in adesione a Convenzioni Consip o Arca e mercato elettronico (MePa) Tipologie Utenze Telefonia fissa e mobile Utenze Energia Elettrica Anno 2013 Anno 2012 Anno 2011 Anno , , , , , , , ,43 27

2 Tipologie Carburanti per autotrazione tramite fuel card Carburanti per autotrazione tramite buoni acquisto Anno 2013 Anno 2012 Anno 2011 Anno , , , , , , , ,08 Autoveicoli , ,32 Fornitura di licenze , ,41 d uso Microsoft Office e servizi connessi per le P.A. PC portatili , ,40 Hardware e Software , ,95 - Arredi per , ,35 - ufficio/scolastici Noleggio , ,20 - apparecchiature Servizi di 2.186, , ,59 - portierato/reception di redazione , certificazione energetica Utenze gas , Cancelleria , Prodotti di pulizia 1.015, Stampa pubblicazioni 3.782, Buoni pasto , Manutenzione 1.167, attrezzature sportive Formazione 7.500, , riqualificazione energetica Totale , , , ,64 Come risulta dalla Tabella 9, l ammontare di spesa più rilevante riguarda la fornitura di energia elettrica e i servizi di telefonia, in linea con l andamento degli anni precedenti. L attivazione delle Convenzioni sopra riportate ha comportato benefici in termini di: semplificazione delle procedure e degli adempimenti amministrativi, in quanto l Ente non ha espletato proprie gare d appalto; trasparenza dei processi d acquisto; eliminazione di rischi di contestazioni sugli. 28

3 4.3 Acquisti effettuati autonomamente utilizzando i parametri prezzo/qualità Consip Nel 2013 è stato effettuato un solo acquisto autonomo con utilizzo di parametri prezzo/qualità Consip. Tabella 10 Acquisto autonomo con utilizzo di parametri prezzo/qualità Consip Tipologie (IVA (IVA inclusa) - Anno 2013 inclusa) - Anno 2012 Formazione (n. 1 affidamento) 4.000,00 - noleggio autovetture ,00 Servizi inerenti la sicurezza sul lavoro ,74 Acquisto segnaletica strade provinciali ,00 Totale 4.000, ,74 Risparmio conseguito 3.000, , Acquisti effettuati autonomamente senza l utilizzo dei parametri prezzo/qualità Consip Gli autonomi senza l utilizzo dei parametri prezzo/qualità stabiliti da Consip sono stati pari a 5, per una spesa complessiva di ,25. Nella Tabella 11 sono riportate le varie tipologie di di servizi e beni e la spesa sostenuta, con l indicazione, in sintesi, della motivazione dell acquisto autonomo. Tabella 11 per autonomi senza l utilizzo dei parametri prezzo/qualità Consip Tipologie Servizi di portierato/reception Servizi di pulizia straordinaria Servizi manutenzione centralini Formazione Motivazione dell acquisto autonomo 2013 L Ente necessita di un solo servizio, mentre la convezione stipulata dalla Consip s.p.a per conto del Ministero del Tesoro, ai sensi dell art.28, comma 3, Legge n.488/1999 e s.m.i., prevede l acquisto di un set minimo di tre servizi. L eventuale adesione alla convenzione Consip è vincolata all acquisto di un set minimo di servizi, la cui durata contrattuale è pari a 4/7 anni. Il prezzo della convenzione Consip Centrali Telefoniche 5 attiva non risulta conveniente e le caratteristiche tecniche/qualitative e prestazionali dei beni e servizi forniti dalla stessa Consip non risultano soddisfacenti e/o adeguate alle peculiari necessità dell'ente. Il servizio in questione risulta tra quelli oggetto delle convenzioni attive Consip, ma l'importo previsto in convenzione Consip è comunque superiore rispetto a quello di aggiudicazione. (IVA inclusa) - Anno ,00 953, ,00 800,00 29

4 Tipologie Motivazione dell acquisto (IVA autonomo 2013 inclusa) - Anno 2012 Hardware e Software (beni) La convenzione consente di ,77 procedere all acquisto delle licenze nell ipotesi in cui l'amministrazione abbia precedentemente attivato un contratto Microsoft a mezzo Consip. Totale , Acquisti effettuati in assenza di Convenzione Consip attiva La Tabella che segue riporta le categorie di beni e servizi acquistati in assenza di Convenzione Consip attiva. La spesa complessiva pari a ,68 è costituita per il 97,55% da servizi, mentre per il 2,45% è rappresentata dall acquisto di beni. Tabella 12 Acquisti effettuati in assenza di Convenzione Consip attiva Categorie 2013 Importo Importo Importo 2011 Acquisto testi 1 467, , ,40 Arredi scolastici , ,67 Arredi ufficio ,30 Automezzi ,40 Beni diversi , , ,69 Cancelleria , , ,485,30 Divise e Uniformi ,94 Hardware e Software , , ,25 Pubblicazioni legali ,00 Pubblicità , ,16 Telefonia fissa , ,00 Totale Beni , , ,11 Consulenza tecnica , , ,98 Formazione , , ,00 Assistenza, manutenzione e gestione Hardware e Software Redazione allegati tecnici Servizi di autonoleggio e trasporto , , , , , , , ,00 30

5 Categorie 2013 Importo Importo Importo 2011 Servizi di catering , ,00 Servizi di noleggio attrezzature Servizi di portierato/reception , , ,90 Servizi di pulizia , ,86 Servizi diversi , ,11 Servizi multimediali , ,36 Servizi tipografici , ,19 manutenzione autovetture , , Servizi assicurativi , di manutenzione telefonia di manutenzione del verde , , , , sicurezza , , abbonamenti manutenzione ascensori , , Totale Servizi , , ,33 Totale Acquisti effettuati , , , Conclusioni Le modalità del controllo da parte della struttura deputata hanno riguardato: l esame dei provvedimenti relativi agli in adesione alle convenzioni Consip e Arca, agli autonomi senza l utilizzo dei parametri Consip e con il ricorso al mercato elettronico MePa; il controllo degli di beni e servizi non previsti da Convenzioni Consip o Arca attive. Il maggior numero dei provvedimenti (151 determinazioni dirigenziali corrispondenti al 71,2%) ha avuto ad oggetto di beni e servizi non previsti in Convenzioni Consip attive al momento dell avvio delle relative procedure. I restanti 61 provvedimenti sono relativi ad di beni e servizi per i quali era attiva una convenzione Consip, come si evince dalla seguente tabella di sintesi. 31

6 Tabella 13 Acquisti effettuati in presenza di Convenzione Consip attiva Acquisti in rete Pubblica Amministrazione Consip, Arca e MePa) Acquisti autonomi con utilizzo dei parametri prezzo/qualità Consip Acquisti autonomi senza utilizzo dei parametri di prezzo/qualità Consip Anno Totale Nel 2013 risulta in crescita il numero degli in adesione a Convenzione Consip, 55 su 61, pari all 90,16% sul totale, rispetto al 50% del 2012 (13 su 26), al 45,23% del 2011 (19 su 42) e al 16,21% del 2010 (12 su 74). In caso di non adesione a Convenzioni Consip, si è rilevato che i dirigenti hanno allegato agli atti di acquisto le dichiarazioni, previste dalla legge 488/1999 ai fini del rispetto delle disposizioni concernenti il non utilizzo dei parametri prezzo e qualità rinvenibili nelle convenzioni Consip. L assenza di convenzioni Consip è stata comprovata dalle stampe delle convenzioni attive alla data dell adozione dell atto nel 64% dei casi. 32