COPIA DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

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1 C O M U N E D I T U R I CITTA METROPOLITANA D I B A R I COPIA DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE Nr. 94 del Reg. Data: 14/07/2017 Oggetto:Ricorso per motivi aggiunti promosso dalla TOWERNET s.r.l. c/comune di Turi innanzi al TAR-Puglia di Bari, previa sospensiva, avverso i provvedimenti n. 6888/2017, n. 9736/2017 e n.5515/2017 Nomina avvocato difensore. L'anno duemiladiciassette il giorno quattordici del mese di luglio alle ore 10,15 e, in prosieguo nella Sede Comunale, si è riunita la Giunta Comunale convocata nelle forme di legge. Presiede l'adunanza il dott. Domenico COPPI, nella qualità di rispettivamente presenti ed assenti i seguenti sigg. Sindaco - Presidente e sono Presente 1) Domenico COPPI Sindaco SI 2) Lavinia ORLANDO Vice Sindaco SI 3) Giuseppina CALDARARO Assessore SI Assente 4) Gaetana M.Serena ZACCHEO Assessore SI 5) Antonello PALMISANO Assessore SI TOTALI 4 1 Partecipa con funzioni consultive, referenti, di assistenza e verbalizzazione (Art. 97, comma 4, lett. A) del D.L.gs 267/ T.U.E.L.) il Segretario Comunale Dott. Francesco MANCINI Il Presidente, costatato il numero legale degli intervenuti, dichiara aperta la seduta e li invita a deliberare sull'oggetto sopraindicato. LA GIUNTA COMUNALE Visto che sulla proposta della presente deliberazione, ai sensi dell'art. 49, comma 1 del D.L.gs 267/2000, (T.U.E.L.) sono stati espressi i seguenti pareri, debitamente inseriti nel presente atto: X parere favorevole di regolarità tecnica, espresso dal Responsabile del Settore AA.II., dott.ssa Graziana TAMPOIA, unitamente alla attestazione della regolarità e della correttezza dell azione amministrativa ai sensi dell art.147 bis, comma 1, del D.Lgs. n.267/2000; X parere favorevole di regolarità contabile espresso dal Responsabile del Settore Economico- Finanziario, dott. Maurizio Raffaele Frugis, unitamente alla attestazione della regolarità e della correttezza dell azione amministrativa ai sensi dell art.147 bis, comma 1, del D.Lgs. n.267/2000;

2 Su proposta del Sindaco-Presidente, in base all istruttoria tecnica svolta dal Settore Affari Istituzionali; PREMESSO che: in data 19/09/2016 (prot. n del 20/09/2016) è stato notificato presso la Casa Comunale, a mezzo servizio postale, il ricorso promosso dalla TOWERNET s.r.l. innanzi al TAR-Puglia di Bari c/comune di Turi per ottenere l annullamento, previa sospensiva: a. del provvedimento n. 5/2016 Reg. Atti C.S.T. con il quale è stato dichiarata l illegittimità del titolo abilitativo formatosi per silenzio-assenso, ai sensi dell art. 87, comma 9, del codice delle Comunicazioni Elettroniche in base alla richiesta prodotta dalla LINKEM S.p.A., congiuntamente alla TOWERNET s.r.l., diretta ad ottenere il rilascio di autorizzazione per la realizzazione di una infrastruttura a servizio delle telecomunicazioni elettroniche, in un area sita in via Mola, nonché ottenere l annullamento dell ordine di demolizione della struttura e del ripristino dei luoghi; b. della delibera di Consiglio Comunale n. 22 del 22/06/2016 avente ad oggetto: Situazione inerente la realizzazione della infrastruttura di Comunicazione Elettronica a servizio degli operatori di Tlc in Via Vecchia Mola. Richiesta di convocazione di seduta consiliare. Approvazione ordine del giorno ; c. di ogni altro atto ad esso preordinato, connesso e, comunque, consequenziale; VISTA, altresì, l Ordinanza n. 5/2016 Reg. Atti C.S.T. con la quale il Capo del Settore Urbanistica- Assetto del Territorio, dopo un analisi puntuale dal punto di vista giuridico-amministrativa della questione, e sulla base della nota n. AOO_AFF_GEN del 13/05/2016 dell Autorità di Bacino della Puglia, di decadenza, in autotutela, della validità del precedente parere del 09/11/2015, ha ordinato quanto qui di seguito, succintamente, riportato: dichiarato l illegittimità del titolo abilitativo, formatosi per silenzio-assenso, disponendone l annullamento d ufficio, in via di autotutela, del titolo abilitativo sulla richiesta prodotta dalla Linkem s.p.a. e dalla Towernet s.r.l.; ordinato l immediata rimozione delle opere abusive e il conseguente ripristino dello stato dei luoghi; irrogato una sanzione pecuniaria di 3.333,33 alla Towernet s.r.l.; ATTESO che: con deliberazione di Giunta Comunale n. 133 del 29/09/2016 l Amministrazione comunale ha autorizzato il Sindaco pro-tempore a costituirsi e a resistere in giudizio innanzi al TAR-Puglia di Bari al fine di difendere gli atti amministrativi emessi dalla stessa amministrazione e a tutela del Territorio comunale nominando l Avv. A. Fedele Marotti Bellacosa, il legale difensore del Comune di Turi; in data 20/10/2016 la TOWERNET s.r.l. ha presentato innanzi al TAR-Puglia la rinuncia all istanza di sospensiva con conseguenza cancellazione, in data 23/11/2016, dal ruolo, e, pertanto, per l effetto, la richiamata ordinanza n.5/16 ha conservato la sua efficacia di cui agli artt. 21 quater, 21 ter e 21 bis della legge n.241/90 e ss.mm.ii.; in data 11/01/2017 la parte ricorrente presentava istanza di autorizzazione alla rimozione a quanto realizzato nel Comune di Turi e la richiesta di realizzazione di una infrastruttura per telecomunicazioni con la realizzazione del palo in uno specifico punto di coordinate geografiche; VISTI i seguenti provvedimenti amministrativi, che qui si intendono integralmente richiamati anche se non allegati al presente deliberato: preavviso di rigetto prot. n del 03/04/2017 con il quale il Capo Settore Urbanistica del Comune ha comunicato i motivi ostativi all accoglimento dell istanza ritenendola irrituale ed inammissibile atteso che la realizzazione di una infrastruttura per telecomunicazioni a servizio degli operatori di TLC era stata già oggetto di procedimento amministrativo definitivo con ordinanza n. 5/2016; Pag. 2 di 7

3 provvedimento prot. n del 28/04/2017 con il quale il medesimo Capo Settore Urbanistica comunicava ai diversi interessati il definitivo rigetto dell istanza innanzi citata evidenziando la irrecevibilità della prima domanda (finalizzata alla rimozione del manufatto abusivo), comunque irrituale (essendo l ordinanza di demolizione imperativa ed esecutiva) ed, inoltre, essendo decorso il termine di legge per provvedere all esecuzione dell ordinanza di demolizione, era intervenuta l acquisizione di diritto dell area al patrimonio dell Ente, a mente del comma 3, dell art.31 del D.P.R. n. 380/01; provvedimento prot. n del 16/06/2017 con il quale il Capo Settore Urbanistica ordinava alla TOWERNER s.r.l. di non dare avvio alla demolizione dell opera atteso che decorsi i 90 gg. previsti dall art. 31 del DPR n. 380/01, comma 3, senza che la demolizione sia stata eseguita, si era verificato l acquisizione al patrimonio pubblico del manufatto realizzato a mente del citato art. 3, dell art. 31 del D.P.R. n. n. 380/01; pertanto, con provvedimento n di Prot. del 16/06/2017 il Capo Settore Urbanistica riscontrata l inottemperanza all Ordinanza n.5/2016 e decorso il termine di cui all art. 31, comma 3, D.P.R. n. 380/01, tanto dalla data di notifica dell ordinanza di demolizione (11/07/2016) tanto dal dissequestro (27/10/2016), ha comunicato, ai sensi dell art. 7 della legge 241/1990, ai diretti interessati, l avvio del procedimento diretto all acquisizione di diritto del deposito in parola al patrimonio comunale; VISTO che in data 03/07/2017 la TOWERNET s.r.l. ha notificato a questo Comune ricorso per motivi aggiunti al ricorso r.g. n. 1030/2016 per l annullamento, previa sospensiva dei provvedimenti innanzi menzionati n. 6888/2017, n. 9736/2017 e n. 5515/2017 richiedendo la dichiarazione dell illegittimità e l annullamento degli stessi da parte del TAR-Puglia di Bari; VISTE le motivazioni espresse nella deliberazione di Giunta Comunale n. 113 del 29/09/2016 di costituzione in giudizio e rilevata l attualità delle stesse motivazioni atteso che persistono gli interessi di tutela ambientale, tanto in relazione alla pretesa da parte della ricorrente di allocazione dell impianto in altra sede, in carenza delle prescritte autorizzazioni, che alla fase di esecuzione dei provvedimenti sanzionatori e repressivi, già posti in essere da questa Amministrazione comunale; VISTE le disposizioni dello Statuto vigente ed in particolare l'art. 26 che disciplina le modalità di costituzione e di rappresentanza legale dell'ente in giudizio; CONSIDERATO che: nella struttura organizzativa di questo Ente non è previsto un ufficio legale preposto ad assicurare la tutela legale del Comune innanzi agli Organi Giurisdizionali, con nota n di prot. del 07/07/2017, il Capo Settore AA.II. ha richiesto il preventivo di onorario all avvocato Fedele Bellacosa Marotti; nei termini e modi previsti nella succitata nota, in data 10/07/2017 è pervenuto il preventivo di onorario da parte dell Avv. A. Fedele Bellacosa Marotti (Prot. n. 1135/17) ammontante, per tutte le fasi del giudizio, ad 6.675,00 oltre CPA ed IVA, come per legge, tenuto conto che la fase decisionale viene assorbita dal ricorso principale; RITENUTO, pertanto, sulla base della motivazione oggetto dei provvedimenti impugnati e dell istruttoria tecnica favorevole svolta dal Settore AA.II., di costituirsi e resistere nel ricorso per motivi aggiunti al ricorso r.g. n. 1030/2016 promosso dalla società TOWERNET s.r.l. innanzi al TAR- Puglia di Bari, per ottenere l annullamento, previa sospensiva, dei provvedimenti n. 6888/2017, n. 9736/2017, n. 5515/2017 a firma del Capo Settore all urbanistica e Assetto del Territorio del Comune di Turi, come innanzi meglio specificate nominando un difensore di fiducia del Comune che possa tutelare gli interessi e le ragioni dell Ente comunale; RITENUTO, altresì, di individuare l Avv. A. Fedele Bellacosa Marotti, in atti generalizzato, con studio legale in Bari alla Via Calefati n. 133, quale legale difensore del Comune di Turi, nel ricorso Pag. 3 di 7

4 per motivi aggiunti al ricorso rg.n. 1030/2016, conferendo allo stesso ogni più ampia facoltà di legge ed eleggendo domicilio presso lo studio dello stesso; DATO ATTO che, poiché il predetto incarico risulta indispensabile per garantire il patrocinio dell Ente, non rientra, così come prescritto dalle linee di indirizzo Corte dei Conti adunanza del 15/02/2005, nei limiti di cui alla L.311/2004; Viste le seguenti deliberazioni di C.C., esecutive: n. 17 del 23/03/2017, di approvazione della nota di aggiornamento al DUP ; n. 18 del 23/03/2017, di approvazione del bilancio di previsione ; n.25 del 06/07/2017, di salvaguardia degli equilibri e assestamento generale di bilancio 2017; Viste le seguenti delibere di G.C., esecutive: n. 48 del 07/04/2017 di approvazione delle schede finanziarie del PEG ; n. 54 del 21/04/2017, ad oggetto: Riaccertamento ordinario dei Residui ex art.3, co.4, del D.Lgs. n.118/2011 Variazione al vigente bilancio pluriennale, necessaria alla reimputazione degli accertamenti e degli impegni non esigibili al 31/12/2016-variazione alle dotazioni di cassa dell annualità 2017 ; n. 60 del 9/5/2017, ad oggetto variazione al bilancio di previsione finanziario approvata in via d urgenza ai sensi dell art. 175, c.4 TUEL ; n. 67 del 19/5/2017, ad oggetto ulteriore variazione al bilancio di previsione finanziario approvata in via d urgenza ai sensi dell art. 175, c.4 TUEL. DATO ATTO che il presente provvedimento attiene (come da preventivo di spesa presentato dall Avv. A. Fedele Bellacosa Marotti ed acquisito al prot. n del 10/07/2017) a tutte le fasi del giudizio, da quella cautelare sino a quella istruttoria e trattazione atteso che la fase decisionale viene assorbita dal precedente atto di Giunta Comunale n. 113 del 29/06/2016; fermo restando che al legale incaricato saranno naturalmente dovuti tutti i compensi corrispondenti alle fasi del giudizio effettivamente svolte e che nell ipotesi di conciliazione giudiziale o transazione della controversia, verrà corrisposto un quarto del compenso liquidabile per la fase decisionale, fermo quanto maturato per l attività precedentemente svolta; DATO ATTO, altresì, che la spesa complessiva presuntiva (inclusiva di onorario, di c.p.a. del 4%, di iva del 22%), trova copertura finanziaria negli esercizi finanziari 2017/2018, del bilancio pluriennale 2017/2019: Esercizio 2017: 5.000,00 applicati al bilancio di previsione 2017, capitolo di spesa n. 1203/2 Incarichi di patrocinio legale (impegno c/competenza n. 92/17); Esercizio 2018: 3.500,00 applicati al bilancio di previsione 2018, esercizio provvisorio, capitolo di spesa n. 1203/2 Incarichi di patrocinio legale (impegno pluriennale n. 92/2017); VISTO l art. 9 della Legge 24/03/2012, n. 27; VISTO il parere favorevole di regolarità tecnica, espresso, ai sensi e per gli effetti di cui all art. 49, comma 1, del D.Lgs. n.267/2000, dal Responsabile del Settore 1 Affari Istituzionali, dott.ssa Graziana Tampoia, unitamente all attestazione della regolarità e della correttezza dell azione amministrativa ai sensi dell art.147- bis, comma 1, del D.Lgs. n.267/2000; VISTO il parere favorevole di regolarità contabile espresso, ai sensi e per gli effetti di cui all art. 49, comma 1, del D.Lgs. n.267/2000, dal Responsabile del Settore 3 Economico-finanziario, dott. Maurizio Raffaele Frugis, unitamente all attestazione della regolarità e della correttezza dell azione amministrativa ai sensi dell art.147- bis, comma 1, del D.Lgs. n.267/2000; Pag. 4 di 7

5 VISTO il D. Lgs. n. 267/2000; VISTO lo Statuto comunale; Con voti unanimi favorevoli, resi per alzata di mano: D E L I B E R A Per i motivi espressi in narrativa che qui si intendono interamente riportati: 1) DI AUTORIZZARE il Sindaco pro-tempore a costituirsi e a resistere nel ricorso per motivi aggiunti al ricorso r.g. n. 1030/2016 promosso dalla società TOWERNET s.r.l. innanzi al TAR-Puglia di Bari, per ottenere l annullamento, previa sospensiva, a. del provvedimento prot. n del 03/04/2017 con il quale il Capo Settore Urbanistica del Comune di Turi preannunciava i motivi ostativi all accoglimento della richiesta di rilascio di autorizzazione alla demolizione; b. del provvedimento prot. n del 28/04/2017 a firma del Capo Settore Urbanistica con il quale, a seguito di richiesta di autorizzazione alla rimozione dell impianto e contestuale autorizzazione alla realizzazione di una nuova infrastruttura per telecomunicazione, richiesta inoltrata dalla TOWERNET s.r.l. l 11/01/2017, in esecuzione dell ordinanza n. 5/2016 il predetto Capo Settore ha provveduto al rigetto della stessa sul presupposto che, trascorsi i 90 giorni dalla notifica dell ordinanza di demolizione l opera sarebbe già stata di diritto acquisita al patrimonio pubblico; c. del provvedimento prot. n del 16/06/2017 con il quale il Capo Settore Urbanistica comunale ha ordinato di non dare avvio alla demolizione dell opera atteso che decorsi i 90 gg. previsti dall art. 31 del DPR. n.380/01, comma 3, senza che la demolizione sia stata eseguita, e al contempo ha preannunciato l avvio del procedimento diretto all acquisizione al patrimonio pubblico del manufatto realizzato, a mente del citato art. 3, dell art. 31 del D.P.R. n. n380/01; 2) DI INDIVIDUARE nella persona dell Avv. A. Fedele Bellacosa Marotti, come in atti generalizzato, con studio legale in Bari alla Via Calefati, n. 133, il legale difensore del Comune di Turi, di fiducia dell Amministrazione, all uopo sottoscrivendo apposita procura e mandato, conferendo allo stesso ogni più ampia facoltà di legge ed eleggendo domicilio presso lo studio dello stesso. 3) DI DARE ATTO che la spesa complessiva per la difesa legale nel giudizio in argomento, trova copertura finanziaria negli esercizi finanziari 2017/2018, del bilancio pluriennale 2017/2019, tenuto conto che l attività forense si svolgerà, presumibilmente, negli anni , per le seguenti somme: Esercizio 2017: 5.000,00 stanziati nel bilancio di previsione 2017, capitolo di spesa n. 1203/2 Incarichi di patrocinio legale (impegno c/competenza n. 92 /17); Esercizio 2018: 3.500,00 applicati al bilancio di previsione 2018, capitolo di spesa n. 1203/2 Incarichi di patrocinio legale (impegno pluriennale n. 92/2017). 4) DI DARE ATTO che, poiché il predetto incarico risulta indispensabile per garantire il patrocinio dell Ente, non rientra, così come prescritto dalle linee di indirizzo Corte dei Conti adunanza del 15/02/2005, nei limiti di cui alla Legge n. 311/ ) DI DEMANDARE al Responsabile del Servizio Affari Istituzionali gli atti consequenziali e la sottoscrizione di apposita convenzione stabilendo che qualora il giudizio dovesse subire una interruzione per qualsiasi causa, l Ente provvederà solo alla liquidazione delle fasi per le quali sia stata effettuata la difesa; inoltre, nell eventualità la controversia venga definita, mediante l istituto Pag. 5 di 7

6 della transazione, al legale difensore, fermo quanto maturato per l attività precedentemente svolta, verrà corrisposto un quarto rispetto a quello altrimenti liquidabile per la fase decisionale (art. 4, punto 6, del D.M. n.55/2014). 6) DI DICHIARARE, stante l urgenza del provvedere, con ulteriore unanime votazione resa in forma palese, la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi e per gli effetti dell art. 134, comma 4, del D.Lgs. n. 267/2000. Pag. 6 di 7

7 Letto, approvato e sottoscritto Il Sindaco Il Segretario Generale F.to Dott. Domenico Coppi F.to Dott. Francesco Mancini ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE Si attesta che copia della presente deliberazione viene pubblicata all albo pretorio informatico di questo Comune sul sito istituzionale il 18/07/2017 e vi rimarrà per 15 giorni consecutivi. Turi, lì 18/07/2017 L Istruttore Direttivo Amministrativo F.to Antonia Valentini La presente deliberazione è stata trasmessa in elenco ai Capigruppo Consiliari con nota prot.n del 18/07/2017, ai sensi dell art. 125, del D.Lgs n. 267/2000. CERTIFICATO DI COPIA CONFORME La presente deliberazione è copia conforme all originale, depositata presso l Ufficio di Segreteria. Turi, lì 18/07/2017 L Istruttore Direttivo Amministrativo Antonia Valentini CERTIFICATO DI ESECUTIVITA Visti gli atti d ufficio si certifica che la presente deliberazione è divenuta esecutiva il 14/07/2017 : Per decorrenza del termine di giorni 10 (art. 134, comma 3^, D.Lgs. n. 267/2000). Per dichiarazione di immediata esecutività (art. 134, comma 4^, D.Lgs. n. 267/2000). Turi, lì 18/07/2017 L Istruttore Direttivo Amministrativo Antonia Valentini Pag. 7 di 7