Sviluppo economico ed efficienza 4.0

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1 Sviluppo economico ed efficienza 4.0 Scenario di riferimento Firenze, 29 settembre 2017 Elena Bruni Confindustria

2 NUOVI OBIETTIVI 2030 TARGET SEN 2020 PACCHETTO 2020 Evoluzione obiettivi Comunitari Emissioni CO 2 : -20% rispetto al 1990 Fonti rinnovabili: + 20% sul consumo finale Efficienza energetica: +20% risparmio energia primaria Emissioni CO 2 : da - 18% a - 21% rispetto al 2005 Fonti rinnovabili: Da +17% a +20% su CF Efficienza energetica: Da +20% a +24% su CF Emissioni CO 2 : -40% rispetto al 1990 Fonti rinnovabili: + 27% sul consumo a livello europeo Efficienza energetica: + 27% sul consumo stimato* *Primes 2008 Fonte: Elaborazioni su dati Roadmap 2050 Nel Clean Energy Package si propone di alzare dal 27% al 30% il target sull Efficienza Energetica al

3 Efficienza energetica: cosa chiede l Europa -1- Nel Clean energy package la Commissione UE pone l efficienza energetica, intesa come fonte di energia più pulita e più economica, come obiettivo prioritario e, per questo, propone un obiettivo per il 2030 più ambizioso (30%) di quello concordato dal Consiglio Europeo di ottobre 2014 (27%). Secondo l Esecutivo, l obiettivo del 30% si tradurrebbe in 70 miliardi di Euro di PIL e posti di lavoro aggiuntivi. Con l obiettivo vincolante a livello europeo del 30% la Commissione UE non definirà obiettivi vincolanti specifici per gli Stati Membri, ma questi dovranno indicare il proprio obiettivo di efficienza energetica a livello nazionale per il 2030 nei Piani Nazionali per l Energia e il Clima. La Commissione UE, monitorerà se gli obiettivi nazionali consentiranno di raggiungere l obiettivo europeo e potrà intervenire nel caso di deviazioni dalla traiettoria. 3

4 Mt CO 2 SEN 2017: Scenari emissivi per l Italia Scenario emissivo 2030: NON ETS CO 2-33% / ETS CO 2-43% NEL 2015 IN ITALIA E STATO GIA RAGGIUNTO IL TARGET PREVISTO DALLA SEN AL 2020 CON UNA RIDUZIONE DELLE EMISSIONI DEL -29% RISPETTO AL 2005 NON ETS -27% rispetto al 2005 ETS -31% rispetto al 2005 SI STIMA CHE LE ATTUALI MISURE COLLEGATE AD UNA RIPRESA ECONOMICA PORTERANNO L ITALIA AL 2030 AD UN LIVELLO DELLE EMISSIONI DEL 20% INFERIORE RISPETTO AL 2005 PER OTTEMPERARE AI VINCOLI EUROPEI AL 2030 CON SOLI INTERVENTI TECNOLOGICI LE FUTURE MISURE DOVREBERO PORTARE LE EMISSIONI: NON ETS -33% rispetto al 2005 ETS -43% rispetto al ETS NON ETS 226,0 349, ,2 254, ,8 304, ,2 181,7 276,2 276, ,8 234,1 ETS -18% SUL 2015 NON EST -8% SUL 2015 Emissioni 2005 Emissioni 2015 Obiettivi EU 2020 I SETTORI ETS EMETTONO IL 39% IN MENO DEI NON ETS (156 Mt CO 2 contro 254 Mt CO 2 al 2015) Fonte: Elaborazioni su dati Ispra, Commissione Europea, SEN 2013 Obiettivi SEN 2020 Tendenziale 2020 Tendenziale 2030 Obiettivi

5 -2- La Direttiva estende il periodo per gli obblighi di risparmio energetico fino al 2030 e chiarisce che gli Stati Membri potranno utilizzare schemi vincolanti a livello nazionale come i certificati bianchi, misure alternative oppure un approccio misto. Il metodo per il calcolo del risparmio energetico è semplificato e si chiarisce quali risparmi sono ammissibili. Il calcolo del totale dei risparmi richiesti sulla base degli obblighi per il 2020 e il 2030 sarà basato sulle vendite annuali di energia ai consumatori finali rispetto alla media dei tre anni precedenti all inizio del periodo sottoposto a obbligo. 5

6 -3- La proposta della Commissione UE punta ad affidare al settore dell edilizia un ruolo centrale nel conseguimento del nuovo obiettivo europeo di efficienza energetica per il Per conseguire l obiettivo sarà indispensabile promuovere investimenti su larga scala per migliorare l efficienza del patrimonio edilizio, in Italia assai vetusto. La revisione della Direttiva tiene conto del progresso tecnologico, come la digitalizzazione del sistema energetico, e delle sinergie con lo sviluppo dei contatori intelligenti, della generazione distribuita e delle infrastrutture per la mobilità elettrica. 6

7 -4- Condividiamo la necessità di considerare prioritari gli interventi per il settore residenziale e di favorire in questo ambito le iniziative per la riduzione dei consumi di energia primaria; è un settore dove per l alto numero degli edifici che richiedono importanti interventi di riqualificazione sia sull involucro che sugli impianti. Poiché il nostro Paese ha da tempo un'intensità energetica inferiore alla media UE, si può presumere che per ridurre ulteriormente i consumi al ritmo dell 1-1,5% all anno, come previsto dalla direttiva europea oggi in discussione, si vada incontro a costi marginali crescenti. 7

8 L impegno di Confindustria Dall efficienza energetica allo Smart Energy Project 2008 Proposte di Confindustria per il Piano Nazionale di Efficienza energetica Evidenziare le singole tecnologie più promettenti in base ad analisi costi/benefici per indirizzare le istituzioni verso una politica di medio-lungo periodo 2010 Proposte di Confindustria per il Piano Straordinario per l Efficienza Energetica Aggiornamento delle attività per integrare il lavoro con nuovi settori e con l analisi degli effetti delle misure di efficienza sul sistema economico Smart Energy Project Nuovo approccio metodologico basato su Business case facilmente replicabili e standardizzabili per semplificare valutazione finanziaria di progetti smart Nuovo studio Analisi dei possibili scenari di decarbonizzazione con orizzonte al 2030 per definire policy adeguate a promuovere la domanda e l offerta di tecnologie ad alta efficienza energetica 8

9 Struttura del rapporto Efficienza Energetica Analisi del quadro normativo e stato di attuazione; 2. Mappatura delle tecnologie e delle filiere italiane per l efficienza; 3. Assessment delle tecnologie, analisi del potenziale teorico e delle relative barriere; 4. Scenari energetici e proposte di policy; 5. Effetti economici e ricadute per il sistema Italiano Le proposte di policy sono articolate su tre aree di intervento: A. Politiche di sostegno all offerta e alla domanda di tecnologie B. Interventi di semplificazione e snellimento burocratico C. Azioni per informazione e formazione 9

10 Politiche di sostegno all offerta e alla domanda di tecnologie Le politiche per l efficienza devono sviluppare un approccio a 360 su base sistemica, dallo stimolo alla domanda per l innovazione dei processi di consumo e la promozione di energia allo sviluppo dell innovazione tecnologica all interno di filiere integrate 1. Mantenimento/Rinnovo dei meccanismi fiscali di sostegno e sua razionalizzazione in relazione ai target di performance; 2. Promozione delle tecnologie a basse emissisioni locali non solo CO2; 3. Attuazione aggiornamento del meccanismo dei certificati bianchi; 4. Nuovo quadro di policy per promuovere teleriscaldamento e teleraffrescamento su ampia scala 5. Promozione dell innovazione e della ricerca su sistemi di impiantistica integrati e lo sviluppo delle reti intelligenti e strumenti di misurazione 6. Sostenibilità e mobilità secondo un approccio razionale in relazione alle esternalità evitate 10

11 Il contributo dell industria al raggiungimento degli obiettivi di efficienza energetica -1- Il settore industriale ha storicamente contribuito in modo importante alla riduzione dei consumi e continuerà a dare un forte impulso in innovazione. Tuttavia, per tendere al raggiungimento contestuale anche degli obiettivi di riduzione delle emissioni nei settori NON- ETS, si dovranno focalizzare gli sforzi sui settori residenziale e trasporti, il primo ad oggi presidiato da strumenti poco efficaci ed efficienti, il secondo poco presidiato. Si confermano la centralità dell efficienza nei processi industriali, per assicurare, da un lato, una maggiore competitività dell industria nazionale e contestualmente per trasformare il raggiungimento dei target europei da un insieme di costi e vincoli ad un opportunità di crescita economica ed industriale. 11

12 -2- Nello studio Confindustria si dimostra come un impegno costante alla riduzione dei consumi energetici può rappresentare per il sistema industriale uno strumento di riduzione dei costi del processo produttivo ed un occasione per sollevare il proprio standard competitivo sui mercati internazionali. Non dobbiamo infatti dimenticare che il nostro Paese rappresenta uno dei più grandi produttori manifatturieri europei ed è, in particolare, uno dei Paesi con il maggiore sviluppo di efficienza energetica. Proprio questa condizione ci pone in una posizione privilegiata per valorizzare le opportunità della green economy. 12

13 -3- Più del 22% dell industria nazionale ha investito, negli ultimi anni, in tecnologie green al fine di assicurare un maggior risparmio energetico e un minor impatto ambientale. Ma per poter abbattere il costo delle tecnologie green ed assicurarne un ampia diffusione è fondamentale definire una politica che promuova l attività di ricerca e sviluppo per assicurare un alto standard di innovazione: il progresso tecnologico è infatti condizione fondamentale per fare efficienza energetica. 13

14 Sostenibilità volano di competitività per le imprese italiane Dal 2005 risulta sempre più evidente il disaccoppiamento fra la crescita economica e i consumi delle imprese italiane Le tecnologie 4.0 accresceranno il decoupling smaterializzando la produzione 120% 100% 80% 60% 40% 20% 100% 95% 65% 0% % 120% 100% 80% 60% 40% 20% 100% 115% 103% 0% Fonte: Eurostat PIL (Mln 2005) Consumi imprese (Mtep) 14

15 Performace settoriali e potenziale Tasso cumulato di variazione consumi finali Anni ,6% 0,6% 0,9% Industria Trasporti Residenziale Agricoltura Servizi -0,4% -1,3% Processi industriali in Italia 18% delle emissioni 22% del consumi finali 15

16 Favorire l efficienza Energetica negli altri settori -1- Sono necessari interventi per la competitività delle imprese e per il rilancio degli investimenti, che rappresentano la chiave per la crescita, l occupazione e la diffusione dell innovazione. Nel residenziale occorre rivedere il meccanismo delle detrazioni fiscali (ecobonus), con la quale si prevede di: - riorganizzare lo strumento in coerenza con i meccanismi di incentivazione per l'antisismica e la ristrutturazione edilizia - modulare la percentuale in detrazione in relazione al risparmio atteso dall'intervento - stabilizzare il meccanismo delle detrazioni fiscali - estendere la portabilità del titolo al fine di agevolare il coinvolgimento degli operatori e anche di istituti finanziari almeno per interventi radicali sull'edificio 16

17 -2- Nei trasporti occorre un rafforzamento delle misure di mobilità locale per ridurre il traffico urbano, in particolare: -dare impulso ai Piani Urbani della Mobilità Sostenibile e a servizi di riequilibrio modale -promuovere la smart mobility (car sharing, car pooling, smart parking e bike sharing) -promuovere la mobilità ciclo-pedonale - disincentivare la circolazione delle autovetture private nei centri urbani promuovere il trasporto pubblico locale 17

18 Intensità energetica I settori manifatturieri italiani hanno ridotto il consumo di energia nei processi produttivi Intensità energetica finale nell industria Anno base 1995 Tasso medio di variazione dal 1992 al 2010 per settori industriali nazionali -3,18% -2,95% Totale Industria Costruzioni Altre manifatturiere 0,60% -2,12% Cartaria e grafica Consumo energetico dell'industria per comparto produttivo ,4% 0,5% 4,5% 4,1% -4,23% -3,04% -2,15% Chimica Minerali non metalliferi Tessile e abbigliamento 8,9% 22,6% -1,71% Alimentare 10,8% -3,27% Meccanica 17,8% -0,48% Metalli non ferrosi 14,6% 14,8% -1,75% Estrattive -4,74% Siderurgia Metallurgia Minerali non metalliferi Chimica e Petrolchimica Meccanica Alimentare e tabacco Cartaria e grafica Altre manifature Tessile e abbigliamento Costruzioni Industria Estrattiva Fonte: Rapporto Annuale Efficienza Energetica ENEA

19 Efficienza energetica: Leva sul sistema competitivo Italia è il paese manifatturiero con maggiore efficienza energetica Il nostro paese rappresenta, nonostante la crisi, il secondo produttore manifatturiero europeo con una quota (circa il 17%) di valore aggiunto industriale superiore rispetto ai principali competitor europei. L Italia è in una posizione privilegiata per valorizzare le opportunità dello sviluppo green, infatti: Il valore aggiunto prodotto dalla green economy è stimabile in Italia pari al 10,2% dell economia nazionale (101 Mld ). Si rileva la presenza di circa 3 milioni di "green job", ammontare in costante crescita (dovrebbe arrivare a coprire il 61% della domanda di forza lavoro e il 70% delle nuove assunzioni in R&S). L American Council for an Energy-Efficient Economy (ACEEE) ha posizionato l Italia al terzo posto al mondo, dopo Gran Bretagna e Germania, per gli sforzi nazionali compiuti a favore dell incremento dei livelli di efficienza energetica. Le imprese della green economy italiane sono verticalmente integrate con altri settori industriali. 19

20 pro capite Efficienza energetica: Leva sul sistema competitivo Spese per la protezione dell ambiente da parte dei comparti industriali Anni Le spese pro capite per la protezione dell ambiente sviluppate dalle imprese italiane superano abbondantemente quelle operate dagli altri paesi europei. 300 Industrial Environmental protection expenditure in Europe 272 National Environmental protection expenditure 2,1% ,8% 100 1,7% Percentage of GDP European Union Germania Spagna Italia Finlandia UK Dal 2008 le imprese che hanno effettuato eco-investimenti sono state il 22% del totale, il 33% per il comparto manifatturiero. Nel settore manifatturiero il 25,8% delle imprese, che hanno sviluppato eco innovazione, hanno avuto nel 2013 un aumento del fatturato. Fonte: Eurostat 20

21 Azioni future -1- Definire un quadro normativo certo e stabile nel tempo che assicuri alle imprese la necessaria continuità nello svolgimento della loro attività, pur nel rispetto dell ambiente, producendo vantaggi in termini di competitività. Semplificare l attuale quadro normativo in materia ambientale e energetica, ottenendo tempi più celeri e procedure più snelle per il rilascio e il rinnovo delle autorizzazioni. Recepire e applicare le disposizioni comunitarie senza oneri impropri e aggravi ulteriori. Maggiore integrazione delle politiche di sostenibilità ambientale con le politiche energetiche (efficienza e rinnovabili). Si devono perseguire parallelamente gli obiettivi climatici e di sviluppo. 21

22 -2- Promuovere l attività di ricerca e sviluppo e per assicurare un alto standard di innovazione. Risulta necessaria una mappatura delle risorse disponibili sul territorio per calibrare le risorse pubbliche in modo mirato e valorizzare il progresso tecnologico esistente. Sviluppare ulteriori partenariati tra industria, istituzioni, centri di ricerca e/o poli universitari, secondo l impostazione dei Digital Innovation Hub, oltre a favorire il finanziamento dei progetti per lo sviluppo delle filiere industriali, anche prevedendo possibilità di deroga ai patti di stabilità per gli investimenti in campo ambientale. Rafforzare le filiere industriali e la cooperazione intersettoriale. Sviluppare policy atte a indirizzare gli interventi di efficientizzazione verso i settori che per dimensione e entità dei possibili risparmi, risultino avere maggiori margini di miglioramento. 22

23 Conclusioni: Creare un sistema di sistema nella green economy Maggiore integrazione delle politiche di sostenibilità ambientale con le politiche energetiche (efficienza e rinnovabili). Rafforzare le filiere industriali di primo livello, dalla fase pilota a quella dimostrativa molto più capital-intensive per aggredire il mercato internazionale. Necessità di una mappatura delle risorse disponibili sul territorio per calibrare gli incentivi in modo mirato. Semplificazione nel campo dell efficienza energetica. Rafforzare la cooperazione intersettoriale, specilalmente nel settore ICT Deroghe ai patti di stabilità per gli investimenti pubblici in campo energeticoambientale. Standardizzazione degli interventi tecnologici. 23