SCIENZA DELL'AMMINISTRAZIONE

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1 DIPARTIMENTO DI SCIENZE POLITICHE E SOCIALI Corso di laurea magistrale in Scienze delle pubbliche amministrazioni Anno accademico 2016/ anno SCIENZA DELL'AMMINISTRAZIONE 9 CFU - 2 semestre Docenti titolari dell'insegnamento RENATO D'AMICO - Modulo - SPS/04-3 CFU damicore@unict.it Edificio / Indirizzo: 3 piano Palazzo Reburdone, via Vittorio Emanuele II, 8 Telefono: Orario ricevimento: Martedì dalle ore 15,00 alle ore 17,00 - Venerdì dalle ore 10,00 alle ore 12,00 RENATO D'AMICO - Modulo - SPS/04-3 CFU ANDREA ZAMMITTI - Modulo - M-PSI/06-3 CFU zammitti.a@gmail.com Edificio / Indirizzo: Palazzo Ingrassia, Via Biblioteca 4 Telefono: 388/ Orario ricevimento: Mercoledì dalle ore alle ore (previo appuntamento da concordare via ) OBIETTIVI FORMATIVI Va innanzitutto precisato che l insegnamento di Scienza dell amministrazione impartito in questo Corso di Laurea Magistrale costituisce un corso avanzato rispetto alle conoscenze di base (presumibilmente apprese dallo studente nell ambito degli insegnamenti del Corso di Laurea triennale in Scienza dell amministrazione e dell organizzazione L/16), circa la natura del fenomeno amministrativo pubblico come organizzazione complessa osservata dalla prospettiva della teoria dei sistemi. Con questa premessa, obiettivo del modulo «Strutture amministrative» è quello di approfondire la conoscenza dei fattori/variabili infra-sistemici (modelli organizzativi, procedure e modelli di semplificazione dei processi lavorativi, cultura e clima organizzativo), nonché di quelli inter-sistemici, relativi all ambiente (dato e attivato) nel quale si svolge l attività delle pubbliche amministrazioni (reti) che determinano la natura delle organizzazioni pubbliche e del loro rendimento. Come il precedente, anche questo secondo modulo «Processi amministrativi» presuppone che lo studente abbia acquisito le conoscenze di base relative alla evoluzione del fenomeno amministrativo sino alla sua attuale configurazione plurale sotto il duplice profilo sia dei poteri e delle competenze sia del ruolo occupato nei processi di governance multi-livello e multi-attore alle diverse scale territoriali. In particolare, l obiettivo del modulo è quello di poter disporre di tutti gli strumenti di analisi per la conoscenza dei processi (decisionali, di implementazione, valutazione, comunicazione) attraverso i quali si esplica l attività delle amministrazioni pubbliche, con

2 particolare riferimento allo stadio evolutivo da amministrazione di sola prestazione ad amministrazione di regolazione ed al campo del policy making. PREREQUISITI RICHIESTI Conoscenza della Scienza dell'amministrazione di base Conoscenza della Scienza dell'amministrazione di base Conoscenze di base in Sociologia delle organizzazioni e Scienze dell'amministrazione. FREQUENZA LEZIONI non obbligatoria Non obbligatoria Non obbligatoria ma consigliata. CONTENUTI DEL CORSO Il programma del modulo riguarda lo studio della dimensione morfologica del fenomeno amministrativo pubblico, con particolare e separato riferimento alle variabili/forze strategiche che contribuiscono a determinarne il rendimento: strutture organizzative (i modelli), le procedure (strumenti di analisi e snellimento), il fattore umano (la gestione delle risorse umane), la cultura e il clima organizzativo amministrativa (modelli e modalità di cambiamento). Il modulo prevede, inoltre, l analisi delle relazioni intergovernative e dei network nella nuova prospettiva della Stato a rete e della network governance e della multi-level governance. Il programma del modulo riguarda lo studio della dimensione fisiologica del fenomeno amministrativo pubblico, con particolare e separato riferimento ai principali processi che contribuiscono a determinarne le natura e il ruolo nella prospettiva della sostenibilità istituzionale : il processo di comunicazione; il processo di decisione; il processo di implementazione; il processo di valutazione. Vengono inoltre approfondite alcune nuove tipologie di attività che ridefiniscono il ruolo delle istituzioni pubbliche come fattore strategico dei processi di sviluppo: il marketing sociale e il marketing territoriale. Viene infine affrontato il tema delle riforme delle pubbliche amministrazioni e del cambiamento amministrativo.

3 Il corso costituisce corso avanzato rispetto a quello di Scienza dell amministrazione I (base) che viene insegnato nel CdL triennale in «Scienze dell Amministrazione e della Organizza-zione» (L16), approfondendo le dimensioni strutturale (morfologia), quella processuale (fisiologia) e le dinamiche di organizzazione e sviluppo delle risorse umane; il tutto in relazione alla generale prospettiva sistemica che vede le pubbliche amministrazioni come species dell unico genus rappresentato dalle organizzazioni complesse. A proposito della prima dimensione di analisi, vengono affrontati i temi e problemi che riguardano i principali fattori/variabili che compongono la pluralità e varietà delle organizzazioni pubbliche, e in particolare: i modelli organizzativi; le procedure; la cultura organizzativa; le reti e le forme della governance nei partenariati pubblico-privati. A proposito della dimensione processuale, invece, il corso approfondisce temi e problemi che riguardano in modo particolare: il processo di comunicazione; quello di decisione; quello di implementazione; quello di valutazione; nonché il marketing sociale, il marketing territoriale e il cambiamento amministrativo. A proposito della dimensione risorse umane, il corso approfondisce, secondo la prospettiva psico-organizzativa, i metodi, le prassi e gli strumenti di organizzazione e sviluppo del personale, con particolare riferimento alla dimensione della prestazione lavorativa, della carriera e della valutazione della persona. In tal modo il corso si propone di offrire agli studenti il corredo di strumenti concettuali e metodologici indispensabili sia all analisi del fenomeno amministrativo sia alla elaborazione di strategie di intervento nella prospettiva della sostenibilità istituzionale. TESTI DI RIFERIMENTO R. D Amico, a cura di, L analisi della pubblica amministrazione. Teorie, concetti e metodi, Vol. III, La pubblica amministrazione come sistema aperto: la morfologia, Milano, Franco Angeli, R. D Amico, a cura di, L analisi della pubblica amministrazione. Teorie, concetti e metodi, Vol. IV, La pubblica amministrazione come sistema aperto: i processi, Milano, Franco Angeli, P.G. Argentero, C. Cortese, C. Piccardo, a cura di,. (capitoli 2, 3, 5, 6, 7, 9, 10, 13, 14) PROGRAMMAZIONE DEL CORSO * Argomenti Riferimenti testi 1 * Anatomia della pubblica amministrazione come «sistema aperto»

4 2 * L analisi del sistema condotta sul terreno dello spazio fisico: le «componenti» del sistema amministrativo 3 * Variabili forti e variabili deboli: le interazioni strategiche 4 * L ambiente del sistema amministrativo 5 * La dinamica inputs/outputs e l interazione fra il sistema amministrativo e il suo ambiente 6 * La struttura organizzativa 7 * Le unità organizzative e i loro rapporti 8 * Il binomio line-staff 9 * Il concetto di legame debole 10 * Le strutture organizzative classiche 11 * Le nuove tipologie organizzative 12 * Razionalizzazione organizzativa e semplificazione amministrativa 13 * A proposito del concetto di procedura 14 * L'analisi dei flussi procedurali: a proposito della misurazione del lavoro d ufficio 15 * Le tecniche di analisi riferite alle unità organizzati-ve 16 * Le tecniche di analisi riferite alle procedure ammi-nistrative: gli elementi di base 17 * Le tecniche di analisi riferite alle procedure ammi-nistrative: le trasformazioni 18 * Le procedure amministrative e le loro rappresentazioni grafiche: le flow chart 19 * Il fattore umano nelle organizzazioni: da «vincolo» a «risorsa» 20 * Le organizzazioni industriali nei primi decenni del XX secolo: alla «scoperta» del fattore umano 21 * Il Sistema Organizzativo e la gestione delle risorse umane 22 * L acquisizione del personale 23 * La valutazione delle prestazioni 24 * La formazione del personale 25 * La cultura ed il clima nell analisi organizzativa

5 26 * La variabile cultura nella vita delle organizzazioni 27 * Come cambiano le culture 28 * La rilevanza della dimensione psicologica: soggettività e vincoli organizzativi 29 * Le fonti dell organizational climate 30 * Clima e soddisfazione lavorativa: una relazione com-plessa 31 * Network organizzativi e governance democratica 32 * Dalla gerarchia alla cooperazione 33 * Dal castello alla rete 34 * Dal governo alla governance 35 * Le relazioni intergovernative * Argomenti Riferimenti testi 1 * Il concetto di «processo sistemico» 2 * Dalla «procedura» al processo sistemico 3 * Il processo sistemico e il paradigma della governance 4 * Il processo di comunicazione 5 * La comunicazione pubblica: il luogo della discussione sull interesse generale 6 * La comunicazione delle istituzioni pubbliche 7 * Le molte facce della comunicazione delle istituzioni pubbliche 8 * Il processo di decisione 9 * Decisione e potere 10 * Le tre logiche dell azione sociale 11 * Decisione ed esecuzione 12 * Il processo di implementazione 13 * Gli approcci di studio all implementazione e le caratteristiche del suo processo 14 * Le strutture di implementazione tra logiche organizzative e logiche di programma

6 15 * I network interorganizzativi e la scelta degli strumenti nel processo di implementazione: i modelli di riferi-mento 16 * La valutazione e le sue implicazioni nelle scienze sociali 17 * Una valutazione dibattuta: la realistic evaluation 18 * Come si valuta: gli strumenti della valutazione 19 * La valutazione e la cultura burocratica nella pubblica amministrazione 20 * Valutazione e politica all interno delle pubbliche amministrazioni 21 * La qualità dei servizi 22 * Marketing sociale, creazione di valore e dinamiche relazionali 23 * Capitale intellettuale e capitale sociale come strumenti della creazione di valore 24 * Il marketing mix 25 * La natura del marketing sociale 26 * Atteggiamenti e cambiamento sociale 27 * La pianificazione delle campagne di marketing sociale 28 * La sfida del marketing nelle campagne di cambiamento sociale 29 * La strategia 30 * Strategia e territorio 31 * Processo di scambio e ambiente strategico: la potestà e il dominio 32 * Il marketing come strumento di sviluppo territoriale 33 * Il territorio e i sistemi territoriali 34 * Elementi di pianificazione e di amministrazione di marketing territoriale 35 * Le facce del cambiamento amministrativo 36 * Proprietà e forme del cambiamento amministrativo 37 * Cambiamento locale e cambiamento globale 38 * Cambiamento riproduttivo e cambiamento trasformativo 39 * Cambiamento intenzionale e cambiamento spontaneo 40 * Cambiamento endogeno e cambiamento esogeno

7 41 * Cambiamento continuo (evolutivo) e cambiamento discontinuo (di sviluppo) * Argomenti Riferimenti testi 1 * La selezione del personale Argentero P. G., Cortese C., 2 * L orientamento professionale Argentero P. G., Cortese C., 3 * La formazione Argentero P. G., Cortese C., 4 * L empowerment individuale e organizzativo Argentero P. G., Cortese C., 5 * Il contratto psicologico Argentero P. G., Cortese C., 6 * Diversity management Argentero P. G., Cortese C., 7 * La valutazione del personale Argentero P. G., Cortese C.,

8 8 * Il career counseling Argentero P. G., Cortese C., 9 * L'outplacement Argentero P. G., Cortese C., * Conoscenze minime irrinunciabili per il superamento dell'esame. N.B. La conoscenza degli argomenti contrassegnati con l'asterisco è condizione necessaria ma non sufficiente per il superamento dell'esame. Rispondere in maniera sufficiente o anche più che sufficiente alle domande su tali argomenti non assicura, pertanto, il superamento dell'esame. MATERIALE DIDATTICO Disponibile sulla piattaforma Studium. VERIFICA DELL'APPRENDIMENTO MODALITÀ DI VERIFICA DELL'APPRENDIMENTO esame scritto con questionario a risposte multiple ed esame orale riservato a coloro che hanno superato lo scritto con la votazione di almeno 18 esame scritto con questionario a risposte multiple ed esame orale riservato a coloro che hanno superato lo scritto con la votazione di almento 18 Orale DATE DEGLI APPELLI n%20scienze%20delle%20pubbliche%20amministrazioni/avvisi

9 n%20scienze%20delle%20pubbliche%20amministrazioni/avvisi Vedi calendario degli esami. PROVE IN ITINERE Durante le lezioni saranno svolte delle esercitazioni con valenza di prova in itinere. PROVE DI FINE CORSO Nessuna. ESEMPI DI DOMANDE E/O ESERCIZI FREQUENTI gli studenti possono trovare esempi di domande e verificare il loro grado di conoscenza di tutti gli argomenti trattati ai fini della prova scritta andando al "test di auto-valutazione nell'area Università del sito e digitando i dati del testo d'esame gli studenti possono trovare esempi di domande e verificare il loro grado di conoscenza di tutti gli argomenti trattati ai fini della prova scritta andando al "test di auto-valutazione nell'area Università del sito e digitando i dati del testo d'esame Non è possibile individuare ed elencare serie prestabilite di "domande frequenti", circostanza questa che invoglierebbe alcuni studenti a centrare la preparazione solo su ciò che sarebbe indicato formalmente. In sede di esame, la valutazione sarà dunque centrata su domande di base ed altre di approfondimento sugli argomenti indicati all'interno del Syllabus. Si espongono i criteri di valutazione che vengono seguiti per l'esame: Adeguatezza di espressione in merito ai contenuti ed al metodo Ampiezza della consapevolezza tematica e correttezza lessicale Capacità di rielaborare le conoscenze Capacità di approfondimento critico