COMUNE DI SASSARI Deliberazione del Consiglio Comunale

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1 N. del Reg. 7 COMUNE DI SASSARI Deliberazione del Consiglio Comunale OGGETTO: PIANO ENERGETICO AMBIENTALE DEL COMUNE DI SASSARI - APPROVAZIONE - Sessione straord. urgente convocazione prima seduta pubblica L anno duemilaquindici addì tre del mese di febbraio in Sassari e nella sala delle adunanze del Consiglio previ avvisi, diramati a termini di regolamento, si è riunito il Consiglio di questo Comune e sono intervenuti i Signori: Pres. Ass. Pres. Ass. Pres. Ass. Alivesi Manuel P - Era Francesco P - Murru Maurilio P - Arcadu Francesca P - Fadda Valeria P - Pala Mario P - Arru Rosanna P - Falchi Salvatore - A Panu Antonio P - Bazzoni Pierpaolo P - Fiorillo Sofia P - Perrone Stefano P - Benvenuto Lisa P - Fundoni Carla P - Piu Antonio P - Boiano Alessandro P - Ghi Bernardino P - Sanna Nicola (Sindaco) P - Campus Simone - A Lucchi Clemente Niccolo' - A Sanna Salvatore P - Careddu Laura M.G. P - Manca Desirè Alma P - Sassu Antonio P - Carta Efreem Fabio P - Manca Marco - A Serra Gian Carlo - A Carta Giancarlo P - Manunta Giampaolo P - Sini Enrico P - Costa Giovanna P - Masala Giuseppe P - Ughi Esmeralda - A Crobu Giovanni P - Mascia Giuseppe P - Sono presenti gli Assessori: Carbini, Cherchi, Fantato, Marras, Polano, Sanna, Spanedda e Taras. E' assente l'assessora Manca. PRESIDENTE Signor Antonio Piu V. SEGRETARIO Dott.ssa Teresa Soro

2 Il Presidente, posto in trattazione l'argomento in oggetto, cede la parola all'assessore alle politiche ambientali Carbini per l'illustrazione. Nel corso dell'intervento del Presidente è entrato in aula il consigliere Lucchi. L'Assessore alle politiche ambientali Carbini illustra la proposta. Il Presidente apre la fase della discussione. Intervengono: il consigliere Alivesi; la consigliera Desirè Manca; la consigliera Fadda. Il Presidente, poiché nessun altro Consigliere chiede di intervenire, chiusa la fase della discussione, cede la parola all'assessore alle politiche ambientali Carbini per la replica. L'Assessore alle politiche ambientali Carbini svolge la replica. Per il contenuto dell'illustrazione, della discussione e della replica si rinvia alla registrazione su supporto informatico che costituisce documentazione amministrativa ai sensi dell'art. 49 del regolamento sul funzionamento del Consiglio comunale. Il Presidente apre la fase delle dichiarazioni di voto. Il Consigliere Lucchi, annunciato il voto favorevole, afferma di fare proprie le censure mosse dal Movimento 5 Stelle poiché questa è l'ennesima pratica, partendo dal PUC, dal centro intermodale e fino a questa pratica, in cui ci troviamo a lanciare sul mercato un prodotto vecchio che, seppure obsoleto, è comunque uno strumento di cui è necessario dotarsi. Invita a trattare gli argomenti per tempo e con la dovuta tempistica. Sottolinea l'inattualità dei dati di riferimento contenuti nel PEAC e auspica che possa arrivare qualcosa che riguardi il presente e il futuro. Il Consigliere Masala sottolinea quanto l'approvazione di questo provvedimento rappresenti un fatto politico importante e significativo per la città, poiché da un punto di vista ambientale traccia un percorso più serio, virtuoso e sostenibile. Rileva che avere fatto parte del patto dei sindaci ha contribuito a costruire uno spirito europeo facendo si che anche in comuni piccoli come il nostro si siano creati i presupposti per il cambiamento in nome della sostenibilità ambientale. Il Consigliere Murru afferma che si tratta di un piano con molte luci e con troppe ombre e seppure l'assessore parla di fotografia al 2013 è costretto a ribadire che la fotografia è fatta con dati del 2001 e, aggiunge un punto, come quello sulle biomasse, assolutamente privo di strategia e sul quale non si può essere vaghi. Annuncia il voto contrario a nome del Movimento 5 Stelle e afferma che il gruppo rimane a disposizione per lavorare alla realizzazione di uno strumento che sia attuale. Il Consigliere Era, affermato che la pratica è stata oggetto di un'approfondita analisi durante le sedute della commissione, sottolinea che è uno strumento perfettibile e in continua evoluzione e attende un confronto con l'energy manager per continuare questo percorso e fare un salto di qualità. Annuncia il voto favorevole. Il Consigliere Ghi rileva tutti passaggi che sono stati effettuati a partire dal 2011 e che hanno portato a conoscere la città sotto il profilo energetico e ambientale e a realizzare uno strumento necessario che potrà anche essere sottoposto in seguito a delle fasi di verifica per migliorarne l'efficacia. Annuncia il voto favorevole del gruppo Sassari Bella Dentro. Il Sindaco, annunciato il voto favorevole, sottolinea che tutti gli atti di pianificazione non possono non tenere conto di una lunga serie storica di dati e in primo luogo vanno citati i dati dei censimenti ufficiali e sebbene questi si svolgano a cadenza decennale, sono quelli che devono essere utilizzati all'interno della relazione. Precisa 2

3 che lo staff che ha elaborato il documento si è comunque servito di alcuni dati che erano stati aggiornati fino a novembre del 2013, e per fare un esempio di dato aggiornato, cita il numero degli edifici che dal 2001 al 2013 riporta sempre ventimila edifici. Evidenzia l'adeguatezza del piano, giacchè non è datato ed è alla situazione attuale, anche se, come tutti i piani, ha necessità di un continuo aggiornamento e di una continua verifica. Afferma che gli altri comuni si stanno cimentando con questo strumento soprattutto laddove è in fase di stesura il PUC e noi siamo l'unico comune in Sardegna ad esserci dotati di questo documento. Afferma che il mancato coinvolgimento di altre parti è dovuto al fatto che la pratica non poteva subire ulteriori ritardi perchè vi era una tempistica adattata ai tempi della programmazione europea; per tale ragione ho chiesto alla Circoscrizione di soprassedere, in ogni caso l'assessore ha già fissato per l'11 di questo mese un incontro di analisi con tutta la circoscrizione e se in quella sede dovessero emergere ulteriori proposte di variante potranno essere discusse ed eventualmente approvate. Il Presidente, poichè nessun altro Consigliere chiede di intervenire per dichiarazione di voto, invita il Consiglio a deliberare. IL CONSIGLIO COMUNALE VISTA la proposta n del di cui all'oggetto, presentata dall'assessore alle politiche ambientali; PREMESSO che l'art. 5 della legge 10/1991 Norme per l'attuazione del piano energetico nazionale in materia di uso razionale dell'energia, di risparmio energetico e di sviluppo delle fonti rinnovabili di energia prevede che i Comuni con popolazione superiore ai cinquantamila abitanti debbano essere dotati di uno specifico piano relativo all'uso di fonti rinnovabili di energia; ATTESO che il piano energetico ambientale comunale, d'ora in avanti denominato PEAC, è uno strumento indispensabile per la programmazione del territorio verso la sostenibilità economica, sociale e ambientale; DATO ATTO che il PEAC rappresenta l'atto di essenziale rilevanza, anche in considerazione degli impegni assunti dall'italia in sede internazionale, per conseguire obiettivi di riduzione e contenimento delle emissioni climalteranti; RICHIAMATA, a tale proposito, la strategia che prevede per gli stati membri dell'unione europea, con orizzonte temporale al 2020, una riduzione dei consumi del 20% di CO 2, la copertura di una quota pari al 20% del fabbisogno con fonti rinnovabili e la riduzione delle emissioni di gas climalteranti del 20%; PRESO ATTO che in data 8 novembre 2011 il Consiglio comunale di Sassari ha deliberato l'adesione formale all'iniziativa dell'unione europea denominata Patto dei Sindaci, che prevede per i Comuni partecipanti una serie di impegni in materia di energia sostenibile; PRESO ATTO che il Consiglio comunale di Sassari ha approvato, con delibera n. 5 del 12 febbraio 2103, il piano d'azione per l'energia sostenibile, in relazione all'adesione formale al patto di cui sopra; TENUTO CONTO che ai sensi dell'art. 6 del D. Lgs. 152/2006 i piani energetici rientrano tra i piani e i programmi che devono essere assoggettati alla procedura di valutazione ambientale strategica (VAS), disciplinata dalle norme contenute nel titolo II del decreto stesso; DATO ATTO che, con la delibera di Giunta n. 315 del 9 novembre 2011, la Giunta comunale di Sassari approvò l'elaborato denominato Documento preliminare del 3

4 piano energetico ambientale comunale, autorizzando così l'avvio della procedura di valutazione ambientale strategica (VAS) del PEAC; ATTESO che in data 28 dicembre 2011, il Comune di Sassari inviava alla Provincia di Sassari, nella sua veste di autorità competente per la procedura di VAS, la comunicazione di avvio del procedimento di redazione del proprio PEAC; DATO ATTO che in data 16 luglio 2012 si è tenuto l'incontro per illustrare ai soggetti competenti in materia ambientale il documento di scoping (metodologia VAS, indicatori, proposta di indice del rapporto ambientale etc), il documento preliminare al PEAC e le sintesi del primo appuntamento partecipativo (esito dei tavoli tematici di Agenda 21); CONSIDERATO che sono stati redatti i documenti necessari per il proseguimento della procedura di VAS e nello specifico il rapporto ambientale e la sua sintesi non tecnica e che, contestualmente, è stata completata la stesura del piano energetico ambientale comunale, utilizzando come base di lavoro tutta la documentazione già redatta per le precedenti fasi di lavoro; PRESO ATTO che, con delibera di Giunta n. 56 del 13 febbraio 2014, sono stati approvati il rapporto ambientale, la sintesi non tecnica del rapporto ambientale e la proposta di piano energetico ambientale comunale; DATO ATTO che la proposta di PEAC è accompagnata dai seguenti elaborati: documento preliminare per il PEAC; piano d azione per l energia sostenibile (PAES); quadro normativo di riferimento aggiornato; database delle relazioni tra PEAC e PAES; DATO ATTO che, in data 27 febbraio 2014, tutta la documentazione è stata inviata all'autorità competente in materia, nello specifico la Provincia di Sassari, per l'avvio dell'istruttoria e valutazione della proposta di piano, quale fase conclusiva della procedura di valutazione ambientale strategica; CHE, sul BURAS n. 11 parte III del , è stato dato riscontro della pubblicazione dei documenti e della possibilità di effettuare osservazioni in merito entro 60 giorni dalla data di pubblicazione; DATO ATTO che, in data 13 marzo 2014, si è tenuto un incontro pubblico, nella sala consiliare del Comune di Sassari, durante il quale è stata illustrata la proposta di piano e tutti i suoi allegati; PRESO ATTO che, durante i 60 giorni di pubblicazione dei documenti, è pervenuta una sola osservazione, presentata dall'agenzia regionale per la protezione dell'ambiente (ARPAS), Dipartimento di Sassari; DATO ATTO che, in data 5 agosto 2014, è stato richiesto alla Regione autonoma della Sardegna il parere relativo all'assoggettabilità del PEAC alla procedura di valutazione di incidenza; PRESO ATTO che, in data 6 ottobre 2014, la Regione autonoma della Sardegna comunicava che il PEAC non deve essere sottoposto alla procedura di valutazione di incidenza; DATO ATTO che, in data 9 ottobre 2014, il parere della Regione autonoma della Sardegna è stato inviato alla Provincia di Sassari; PRESO ATTO che, in data 11 novembre 2014, la Provincia di Sassari, nella sua veste di Autorità competente, ha inviato il parere motivato esprimendosi positivamente sulla procedura di valutazione ambientale strategica; 4

5 DATO ATTO che, a seguito delle osservazioni dell'arpas e di quanto indicato nel parere motivato della Provincia di Sassari, sono stati redatti i seguenti documenti: dichiarazione di sintesi, redatta a sensi dell art. 17, comma 1, lett. b del D. Lgs. 152/2006 con allegata cartografia aggiornata al mese di luglio 2014; ATTESO che tale documento costituisce la fase conclusiva di tutta la procedura di VAS e che pertanto si può procedere all'approvazione definitiva del piano energetico ambientale comunale; VISTO il parere espresso dalla circoscrizione unica in data ; VISTO il parere favorevole espresso dalla 6^ commissione consiliare permanente in data ; VISTI: l'art. 5 della legge 10/1991; il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152; DATO ATTO che sulla proposta è stato espresso il parere favorevole del responsabile del servizio sulla regolarità tecnica e del responsabile di ragioneria sulla regolarità contabile, ai sensi dell art. 49 del D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267; VISTO l'esito della votazione, espressa per alzata di mano e accertata con l'assistenza degli scrutatori Pala, Manunta e Murru, presenti 30 (essendo entrati in aula i consiglieri Falchi e Lucchi ed essendo uscito il consigliere Era); votanti 29; favorevoli 25; contrari 4: le consigliere Fiorillo, Desirè Manca e i consiglieri Mascia e Murru; il Presidente non prende parte alla votazione, D E L IB E R A 1. di approvare in via definitiva il piano energetico ambientale comunale composto dai seguenti elaborati: piano energetico ambientale comunale; rapporto ambientale; sintesi non tecnica del rapporto ambientale; dichiarazione di sintesi, redatta a sensi dell art. 17, comma 1, lett. b del D. Lgs. 152/2006 con allegata cartografia aggiornata al mese di luglio 2014; 2. di dare atto che il PEAC è accompagnato dai seguenti elaborati: documento preliminare per il PEAC; piano d azione per l energia sostenibile (PAES); quadro normativo di riferimento aggiornato; database delle relazioni tra PEAC e PAES; 3. di dare atto che si procederà alla pubblicazione di tutti i documenti sul sito web del Comune di Sassari e ne verrà data informazione mediante pubblicazione sul BURAS. Indi, IL CONSIGLIO COMUNALE VISTO l'esito della votazione, espressa per alzata di mano e accertata con l'assistenza dei sopra citati scrutatori, presenti 30; votanti e favorevoli 25; il Presidente, le consigliere Fiorillo, Desirè Manca e i consiglieri Mascia e Murru non prendono parte alla votazione, D E L I B E R A di dichiarare la presente immediatamente eseguibile. 5

6 Letto, approvato e sottoscritto. IL PRESIDENTE Pubblicata all'albo del Comune dal... al... senza opposizioni. Sassari, lì Letto ed approvato in seduta del... con deliberazione n.... 6

7 Del che si è redatto il presente verbale IL PRESIDENTE F/TO PIU F/TO SORO Copia conforme all originale per uso amministrativo. CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE La vice Segretaria sottoscritta certifica che la presente deliberazione trovasi in corso di pubblicazione all albo del Comune per 15 giorni consecutivi dal.. al.. Sassari, lì 7