Parere del NVVIP su interventi inseriti nel PIS Territorio, cultura e ambiente del Gargano (PIS n.15) N. 143 del 30 gennaio 2007 Registro NVVIP

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1 REGIONE PUGLIA SETTORE PROGRAMMAZIONE NUCLEO DI VALUTAZIONE VERIFICA DEGLI INVESTIMENTI PUBBLICI VIA CADUTI DI TUTTE LE GUERRE, BARI Parere del NVVIP su interventi inseriti nel PIS Territorio, cultura e ambiente del Gargano (PIS n.15) N. 143 del 30 gennaio 2007 Registro NVVIP IL NUCLEO DI VALUTAZIONE E VERIFICA DEGLI INVESTIMENTI PUBBLICI DELLA REGIONE PUGLIA - visto l art. 1, comma 1, L. 17 maggio 1999 n.144 che prevede l istituzione presso le amministrazioni regionali di Nuclei di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici (d ora in poi brevemente NVVIP) al fine di migliorare e dare maggiore qualità ed efficienza al processo di programmazione delle politiche di sviluppo; - visto l art. 1, comma 2, L. 17 maggio 1999 n.144 che prevede per i NVVIP l assegnazione di funzioni inerenti l assistenza e il supporto tecnico per le fasi di programmazione, formulazione e valutazione di documenti di programma, per le analisi di opportunità e fattibilità degli investimenti e per la valutazione ex ante di progetti e interventi, tenendo conto in particolare di criteri di qualità ambientale e di sostenibilità dello sviluppo; - visto l art. 12, comma 1, della L.R. Puglia 25 settembre 2000, n.13 come modificato dall art. 48 della L.R. 31 maggio 2001, n.14 che prevede l istituzione del NVVIP della Regione Puglia; - visto l art. 12, comma 3, lett. b) L.R. Puglia 25 settembre 2000, n. 13, così come modificato dalla D.G.R. n. 497 del 17 aprile 2003 che assegna al NVVIP la valutazione dei Progetti Integrati Settoriali (d ora in poi brevemente PIS) nell ambito delle procedure di attuazione del POR/C.d.P. Puglia ; - vista la Delibera di G. R. del 6 dicembre 2006 n con la quale sono state approvate le direttive per il rinnovo del Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici; - viste le Delibere di G.R.n del 31 ottobre 2006 di istituzione del Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici e la D.G.R. n. 332 del 14 marzo 2006 di aggiornamento del gruppo dei componenti interni all Amministrazione;

2 - visto il Regolamento relativo al funzionamento del Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici approvato in data 7 novembre 2006; - considerato che la Giunta regionale ha approvato il Progetto Integrato Settoriale Territorio, cultura e ambiente nel Gargano (PIS n.15) con delibera n del 30 novembre 2004, pubblicata sul BURP n. 149 del 15 dicembre 2004; - considerate la procedure previste dal Complemento di Programmazione per l approvazione dei Programmi Integrati Settoriali e in particolare dei progetti di valorizzazione e gestione dei beni storico culturali, nonché del programma di promozione e di valorizzazione dell intero itinerario turistico; - considerato che il Gruppo Tecnico di Valutazione aveva inviato in data 5 agosto 2005 le schede analitiche relative ai piani di gestione dei beni storico culturali e ambientali a valere sulla Misura 2.1 del POR Puglia , il relativo Piano integrato di recupero, fruizione e valorizzazione, nonché il piano di fruizione e valorizzazione dell intero itinerario turistico culturale del Gargano; - considerato che il Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici, in relazione alla verifica della sostenibilità economica e finanziaria dei piani di valorizzazione e gestione riferiti agli interventi a valere sulla Misura 2.1. del POR Puglia aveva espresso parere favorevole n.117 del 7 settembre 2005; - considerato che, con Deliberazione n.23 del 26 aprile 2006 il Consiglio Direttivo dell Ente Parco Nazionale del Gargano approvava delle modifiche al piano di valorizzazione e fruizione, al fine di adeguarlo ad esigenze postume sopravvenute: - considerato che, con Delibera n.1219 del 4 agosto 2006, pubblicata sul BURP n.110 del 29 agosto 2006, la Giunta Regionale, in conformità a quanto proposto dal partenariato istituzionale, approvava la sostituzione di alcuni interventi previsti nel PIS n.15, sottolineando la necessità di acquisire per i seguenti nuovi interventi, il parere favorevole del NVVIP sulla sostenibilità economica e finanziaria: Recupero della Chiesa del Crocifisso di Rodi Garganico; Recupero e valorizzazione della cappella all interno dell Abbazia SS. Trinità Intervento di ristrutturazione dell immobile sito in località Vergone del Fruizione virtuale Grotta Paglicci c/o scuola materna integrato con l ex Garganico; 2

3 - considerato, inoltre, che, con riferimento alle schede economico-finanziarie sulle quali il NVVIP aveva formulato parere favorevole in data 7 settembre 2005, il Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio Direzione per la protezione della natura, con nota prot. n. DPN/7D/2006/37071 del 3 ottobre 2006, comunicava la sospensione della delibera n.23 del Consiglio Direttivo dell Ente Parco, a seguito di alcuni rilievi formulati; - considerato che, nella predetta nota ministeriale, in particolare, si rilevava che le spese per la manutenzione straordinaria dei beni oggetto di alcuni interventi, erano state erroneamente imputate in capo all Ente Parco, dato che, ai sensi dell art.1808 del c.c., trattandosi di contratto di comodato, le suddette spese sarebbero dovute essere a carico del proprietario dell immobile; - considerato che il Consiglio Direttivo dell Ente Parco, con deliberazione n.43 del 18 ottobre 2006, al fine di attribuire le spese di manutenzione straordinaria al proprietario dell immobile, approvava le modifiche delle schede economicofinanziarie relative ai seguenti interventi: Recupero e rifunzionalizzazione del Castello monumentale di Monte Recupero, valorizzazione e fruizione del Convento Beata Vergine degli Angeli a Vieste; Valorizzazione e fruizione del parco paleontologico dedicato ai dinosauri e alla paleoecologia del Gargano a San Marco in Lamis; - considerato che, con nota n. 4158/MBCA dal 19 dicembre 2006, dell Assessorato Pubblica Istruzione e Beni Culturali Settore Musei, Beni Culturali e Archivi Storici, acquisita dal NVVIP con prot. n.8575/prg del 21 dicembre 2006, sono stati trasmessi due gruppi di schede analitiche: il primo gruppo riguardante i seguenti interventi sostitutivi/integrativi relativi al PIS n.15, secondo quanto previsto dalla delibera di Giunta Regionale n.1219 del 4 agosto 2006: Recupero della Chiesa del Crocifisso di Rodi Garganico; Recupero e valorizzazione della cappella all interno dell Abbazia SS. Trinità Intervento di ristrutturazione dell immobile sito in località Vergone del Fruizione virtuale Grotta Paglicci c/o scuola materna integrato con l ex Garganico, 3

4 il secondo gruppo riguardante le schede analitiche dei seguenti interventi, modificate con Delibera di C.D. dell Ente Parco del Gargano n.43 del 18 ottobre 2006, a seguito delle osservazioni formulate dal Ministero dell Ambiente: Recupero e rifunzionalizzazione del Castello monumentale di Monte Recupero, valorizzazione e fruizione del Convento Beata Vergine degli Angeli a Vieste; Valorizzazione e fruizione del parco paleontologico dedicato ai dinosauri e alla paleoecologia del Gargano a San Marco in Lamis; in relazione alla verifica della sostenibilità economica e finanziaria dei piani di valorizzazione e gestione riferiti agli interventi a valere sulla Misura 2.1 del POR Puglia : - verificata la documentazione prodotta in riferimento ai seguenti interventi: 1. Recupero della Chiesa del Crocifisso di Rodi Garganico; 2. Recupero e valorizzazione della cappella all interno dell Abbazia SS. Trinità 3. Intervento di ristrutturazione dell immobile sito in località Vergone del 4. Fruizione virtuale Grotta Paglicci c/o scuola materna integrato con l ex Garganico; 5. Recupero e rifunzionalizzazione del Castello monumentale di Monte 6. Recupero, valorizzazione e fruizione del Convento Beata Vergine degli Angeli a Vieste; 7. Valorizzazione e fruizione del parco paleontologico dedicato ai dinosauri e alla paleoecologia del Gargano a San Marco in Lamis; - considerata sufficiente l analisi della domanda e dell offerta turistico-ricettiva dell area; - ritenuta approfondita la disamina delle risorse turistico-culturali dell Area PIS; - ritenuta l analisi SWOT coerente con lo scenario territoriale delineato e puntuale nell individuazione delle criticità e delle potenzialità di sviluppo emergenti dall analisi di contesto; 4

5 - considerato sufficiente il livello di coerenza e congruità dei dati utilizzati per i piani di gestione; - richiamando la necessità dell assunzione formale dell onere derivante da eventuali disavanzi di gestione da parte degli enti pubblici o ecclesiastici titolari dei beni oggetto degli interventi da comunicarsi preventivamente all erogazione dei finanziamenti da parte del Responsabile di Misura; - richiamando, altresì, che, con riferimento all intervento relativo al Recupero, valorizzazione e fruizione del Convento Beata Vergine degli Angeli a Vieste, non è stata ancora stipulata la convenzione tra Comune di Vieste ed Ente Parco, indicata nella delibera del C.D. dell Ente Parco n.43 del 18 ottobre 2006, come condizione necessaria affinché il beneficiario dell intervento risulti essere il Comune e non l Ente Parco, come originariamente indicato nella delibera di Giunta Regionale n del 30 novembre 2004; - richiamando, inoltre, che, con riferimento all intervento relativo al Recupero, valorizzazione e fruizione del Convento Beata Vergine degli Angeli a Vieste, in primo luogo non è stato prodotto alcun contratto di comodato tra il Demanio dello Stato, proprietario dell immobile, e il Comune di Vieste, e, inoltre, che non è precisa l indicazione, fatta nella scheda, che individua il Comune di Vieste quale soggetto che si fa carico delle spese di manutenzione straordinaria, le quali, invece, ai sensi dell art.1808 del c.c., dovrebbero essere imputate al proprietario dell immobile, ossia lo Stato; - richiamando, poi, che, con riferimento agli interventi di Rignano Garganico, Monte Sant Angelo e San Marco in Lamis, manca, nei contratti di comodato, l espressa previsione della possibilità di affidare ad altri la gestione dell immobile oggetto del contratto; - tenuto conto che le procedure del Complemento di Programmazione affidano al Gruppo Tecnico di Valutazione e al Responsabile di Misura la verifica finale della coerenza degli interventi e della ammissibilità dei costi previsti per i singoli interventi; - verificata la corrispondenza dei modelli gestionali proposti alle linee guida emanate dalla Regione Puglia il 9 febbraio 2005; ESPRIME PARERE FAVOREVOLE sulla sostenibilità economica e finanziaria dei seguenti interventi: 5

6 1. Recupero della Chiesa del Crocifisso di Rodi Garganico; 2. Recupero e valorizzazione della cappella all interno dell Abbazia SS. Trinità 3. Intervento di ristrutturazione dell immobile sito in località Vergone del 4. Fruizione virtuale Grotta Paglicci c/o scuola materna integrato con l ex Garganico; 5. Recupero e rifunzionalizzazione del Castello monumentale di Monte 6. Recupero, valorizzazione e fruizione del Convento Beata Vergine degli Angeli a Vieste; 7. Valorizzazione e fruizione del parco paleontologico dedicato ai dinosauri e alla paleoecologia del Gargano a San Marco in Lamis. Bari, 30 gennaio