CITTÀ DI CARMAGNOLA (CITTÀ METROPOLITANA DI TORINO)

Transcript

1 CITTÀ DI CARMAGNOLA (CITTÀ METROPOLITANA DI TORINO) RIPARTIZIONE OPERE PUBBLICHE, PROTEZIONE CIVILE,SEGNALETICA STRADALE, URBANISTICA, EDILIZIA PRIVATA, APPALTI, CONTRATTI, ACQUISTI DETERMINAZIONE Doc. int. 213 Pubbl. PU 573 OGGETTO: Servizio in concessione di riscossione tramite procedura stragiudiziale e mediante riscossione coattiva degli Oneri relativi ai permessi di costruire art. 16 del D.P.R. 380/2001 e s.m.i. non riscossi anni smart Cig Z851EDB4DB - Determina a contrarre mediante affidamento diretto ai sensi dell art. 36 c. 2 lettera a) D. Lgs. 50/2016 e s.m.i. - Impegno di spesa. IL DIRETTORE DI RIPARTIZIONE Premesso che: - al fine del contrasto dell evasione ed elusione dei tributi e delle sanzioni si rende necessario provvedere all attività di riscossione coattiva delle diverse entrate dell Ente anche mediante sperimentazione di nuovi sistemi di recupero nelle more dell individuazione di un concessionario della riscossione abilitato alla gestione del recupero coattivo; - i Comuni, nell ambito della propria potestà regolamentare in materia di accertamento, liquidazione e riscossione delle proprie entrate ai sensi dell art. 52 del D.Lgs. 446/1997 e oggi, in virtù dell art. 7, comma 2 lett. gg-quater) D.L. 70/2011 come convertito in L. 106/2011, sono legittimati a procedere direttamente all esercizio dell attività di riscossione coattiva delle proprie entrate e che in tal caso l unico strumento giuridico utilizzabile è quello dell ingiunzione di pagamento di cui al R.D. 639/1910 anche avvalendosi degli strumenti di cui al Titolo II del D.P.R. 602/1973; - si rende necessario provvedere all attività di riscossione coattiva delle violazioni riferite agli Oneri relativi ai permessi di costruire art. 16 del D.P.R. 680/2001 e smi, per le quali i contribuenti interessati non hanno effettuato il pagamento nel termine loro assegnato, e che pertanto hanno già ricevuto apposito sollecito di pagamento con raccomandata A/R; - il numero di posizioni debitorie attualmente giacenti e la loro natura, richiede di procedere con urgenza al fine di recuperare i crediti nei tempi di legge e in ogni caso migliorare, secondo le indicazioni dell Amministrazione, la capacità di riscossione dei crediti e dei residui attivi dell Ente; - emerge l esigenza di valutare la redditività e l efficienza di un servizio di riscossione diretta a mezzo ingiunzione fiscale di pagamento secondo R.D 639/1910 e non avendo il Comune di Carmagnola al proprio interno le risorse umane e i sistemi

2 informatici necessari per svolgere autonomamente e in tempi brevi tali operazioni si rende necessario avvalersi di una ditta specializzata; Verificato che: - si rende necessario provvedere all attività di riscossione coattiva degli avvisi di accertamento degli oneri relativi ai permessi di costruire (art. 16 del D.P.R. 380/2001) e s.m.i, e sintetizzate nel prospetto di seguito riportato: ANNO IMPORTO , , , ,52 Totale ,23 - è intenzione di questa Amministrazione Comunale affidare ad una ditta esterna il suddetto servizio per la riscossione degli oneri relativi ai permessi di costruire (art.16 del D.P.R. 380/2001 e smi) non riscossi; - con le determine n. PU342 del 29/03/2016, n. PU565 del 15/06/2016 e n. PU1231/2016 veniva conferito alla società Areariscossioni S.r.l. l incarico relativo all attività di riscossione coattiva rispettivamente delle sanzioni derivanti da violazioni al codice della strada, dei servizi scolastici e dei ruoli ICI/IMU; - i risultati ottenuti a seguito delle lavorazioni affidate da altri servizi comunali alla società Areariscossioni S.r.L., con le determine sopra citate, risultano svolti con competenza, dedizione e buon esito e ritenuta la società altamente qualificata; Richiamate: - la deliberazione del Consiglio Comunale n. 11 in data con la quale è stato approvato il Bilancio di Previsione 2017/2018/2019 e con precedente deliberazione n. 10 in data è stato approvato in via definitiva il Documento Unico di Programmazione D.U.P. 2017/2018/2019; - la deliberazione della Giunta Comunale n. 110 in data avente ad oggetto "Approvazione del Piano esecutivo di gestione - Piano della Performance - Piano dettagliato degli obiettivi , e attribuzione dei relativi obiettivi - il decreto del sindaco n. 5/2017 con il quale lo scrivente veniva nominato Responsabile della Ripartizione OO.PP., Appalti, Contratti, Urbanistica, Edilizia Privata VISTI: - gli articoli 107 e seguenti del D.Lgs n.267, relativi ai Responsabili dei Servizi; - gli articoli 178 e seguenti dello stesso D.Lgs. n. 267/2000, relativi alla gestione di bilancio; - lo Statuto dell'ente; - il Regolamento Comunale di Contabilità; - il D.Lgs. 285/92 e s.m.i; - il D.Lgs. 467/99 e D.lgs 112/99 nonché le modificazioni intervenute con il D.L. 282/2004 e L. 311/2004; - gli artt. 52 e 53 del DLgs. 446/97 che disciplinano l'affidamento a terzi iscritti in apposito Albo presso il Ministero delle Finanze; - la L. 689/81 in materia di prescrizione per il pagamento delle somme dovute;

3 - in attesa di individuare un concessionario della riscossione abilitato alla gestione del recupero coattivo per tutti i servizi di questa Amministrazione Comunale, ciascun servizio ha provveduto ad affidare il recupero dei crediti di propria competenza al fine di non pregiudicare il recupero degli stessi; - in attuazione del D. Lgs 18/04/2016 n. 50 e s.m.i., ai sensi dell art. 32 comma 2 (fasi delle procedure di affidamento) in combinato disposto con l articolo 192 del D. Lgs. 18/08/2000 n. 267 T.U.E.L. con la presente determina a contrarre viene stabilito di procedere all affidamento del servizio di cui si tratta con la procedura di cui all articolo 36 comma 2 lettera a) mediante affidamento diretto; - la società Areariscossioni Srl con sede in Mondovì, Via Torino 10/B, P. IVA si è dichiarata disponibile a svolgere il servizio di cui in oggetto come da offerta tecnico-economica pervenuta con prot n in data 25/05/2017, alle condizioni economiche qui sotto specificate (al netto dell'iva che verrà applicata secondo la normativa vigente): - Aggio del 13,00 % sulle somme effettivamente riscosse, con possibilità di addebito al contribuente secondo la normativa vigente; - Fisso a pratica 8,50 quale rimborso forfettario spese di gestione per ogni anagrafica gestita; - Ricerche anagrafiche 5,00 quale rimborso forfettario spese di gestione per ogni ricerca effettuata e documentata; - Spese di procedura esecutiva: tali spese, anche di natura cautelare, saranno addebitate al contribuente (Tabella pubblicata in G.U. 06/02/2001) e poste a carico dell Ente (ai sensi dell art. 17 DLgs. 112/99 come modificato dal D.Lgs. 159/2015) - Spese postali anticipate, riaddebitate all Ente e poste a carico del contribuente - in funzione del suddetto preventivo la spesa complessiva viene stimata in 8.325,50 ( 6.824,18 + IVA 22% 1.501,32) e trova la copertura finanziaria al capitolo 6221 Spese di funzionamento dell Ufficio Tecnico servizi di supporto del bilancio di previsione 2017/2018/2019 all esercizio finanziario 2017, e ritenuto di impegnare tale spesa con la presente determina; - Ai sensi del suddetto art. 32 comma 2 si evidenzia che: - oggetto del servizio è la riscossione tramite procedura stragiudiziale e mediante oriscossione coattiva degli Oneri relativi ai permessi di costruire art. 16 del D.P.R. 380/2001 e s.m.i. non riscossi anni : - l importo stimato del costo del servizio è di 7.000,00; - l affidamento del servizio è fatto in forma diretta alla Società Areariscossioni Srl (C.F. e P. IVA ) corrente in Via Torino n. 10/B MONDOVI (CN) previa richiesta di preventivo che riporta le stesse condizioni favorevoli riservate ad altro servizio di questa Amministrazione ed in attesa di individuare un concessionario unico per il recupero dei crediti di tutti i servizi di questa Amministrazione; - alla società concessionaria verrà richiesto il possesso dei requisiti relativi alla partecipazione di contratti pubblici di cui all articolo 80 del d. Lgs. 50/2016 e s.m.i. - il contratto verrà stipulato nella forma di lettera commerciale ai sensi dell art. 32 comma 14 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. nella quale saranno specificate le condizioni contrattuali da osservare. - Ai sensi del disposto della Legge n. 136/2010 e s.m.i., che prevede l obbligo per le pubbliche amministrazioni di inserire il Codice Identificativo di Gara (CIG) e ove obbligatorio, ex art. 11 L. 3/2003 il codice unificato di progetto (CUP), in ogni strumento di pagamento da esse utilizzato per la liquidazione del loro debito finanziario nei confronti dei soggetti con i quali intrattengono rapporti, quali

4 controparti in contratti e concessioni di lavori, forniture e servizi; s.m.i., si è provveduto ad acquisire dal sito dell ANAC, ai sensi della legge n. 136 del 13/08/2010 e s.m.i, il codice di identificazione gara SMART CIG Z851EDB4DB; - Ai sensi dell art. 26, comma 3 del D. Lgs. n. 81/08, in considerazione delle attività connesse con il servizio oggetto di affidamento, non si configurano rischi da interferenza ovvero contatti rischiosi tra i vari soggetti e pertanto, anche in considerazione delle indicazioni fornite dall Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavoro, Servizi e Forniture con la Determinazione n. 3 del 5 marzo 2008, escludendo pertanto preventivamente la predisposizione del DUVRI e la conseguente stima dei costi della sicurezza; - Richiamato integralmente, quanto previsto dal principio contabile applicato della contabilità finanziaria n per quanto attiene l accertamento di ruoli o liste di carico dei tributi. Considerato che tale affidamento rientra nella soglia entro cui è possibile procedere con l affidamento diretto del servizio senza l indizione di gara d appalto, ai sensi dell art. 36 c. 2 lett. a) del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i.; - Specificato che gli incassi confluiranno su un conto corrente (con autorizzazione ad emissione bollettini 896) intestato all'ente e specificamente dedicato al servizio di cui in oggetto per il quale dovranno essere fornite apposite credenziali di accesso ai fini della rendicontazione. - Rilevato che la società in parola possiede i requisiti necessari per poter svolgere i servizi richiesti, tra i quali l iscrizione all Albo Nazionale per la liquidazione, l accertamento e la riscossione di cui all art. 53 del D. Lgs. 446/1997 e che l offerta pervenuta dalla stessa società è in grado di soddisfare le esigenze di questo comune; - Considerando le certificazioni che la società possiede quale garanzia della qualità del servizio offerto, dimostrata anche dall adozione di una carta dei servizi a tutela del contribuente; - Tenuto presente che i servizi saranno fatturati mensilmente sulla base delle competenze maturate nel periodo e delle spese anticipate per conto dell Ente ed il relativo pagamento sarà corrisposto a 30 gg dal ricevimento della fattura; - Considerato che sulla base del principio della competenza finanziaria potenziata, le obbligazioni giuridiche attive e passive sono imputate al bilancio dell esercizio in cui le stesse sono esigibili; - Accertato che, ai sensi dell art. 9, comma 1, del D.L. n. 78 del 1 luglio 2009 convertito nella Legge n. 102/2009, i pagamenti conseguenti al presente impegno sono compatibili con le disponibilità di bilancio nonché con le regole di finanza pubblica; - Visto l art. 151 comma 4 del Testo Unico delle Leggi sull Ordinamento degli EE.LL. (D. Lgs. 18/08/2000 n. 267); - Visto il D. Lgs. 18/04/2016 n. 50 Codice dei Contratti Pubblici così come modificato dal Decreto Correttivo D. Lgs. 19 aprile 2017 n. 56; - Visto il vigente Regolamento di Organizzazione; DETERMINA Di assumere la presente determina a contrarre ai sensi dell art. 32 comma 2 del D. Lgs. 18/04/2016 n. 50 e s.m.i. in combinato disposto con l articolo 192 del D. Lgs.

5 n 267 del 18/08/2000 per l affidamento del Servizio in concessione di riscossione tramite procedura stragiudiziale e mediante riscossione coattiva degli Oneri relativi ai permessi di costruire art. 16 del D.P.R. 380/2001 e s.m.i. non riscossi anni smart Cig Z851EDB4DB; 1) Di approvare l elenco degli oneri relativi ai permessi di costruire, art. 16 del D.P.R. 380/2001 e s.m.i. non riscossi, per un totale di 10 articoli, per un importo complessivo di ,23, allegato all originale della presente determinazione, mentre se ne omette la pubblicazione per motivi di privacy; 2) Di affidare, ai sensi dell art. 36 c. 2 lett. a) del D.Lgs 50/2016 e s.m.i., alla Società Areariscossioni Srl (C.F. e P. IVA ) corrente in Via Torino n. 10/B MONDOVI (CN), il servizio di riscossione coattiva degli avvisi di accertamento degli Oneri relativi ai permessi di costruire, art. 16 del D.P.R. 380/2001 e s.m.i. non riscossi per gli anni 2013/2017 verso il corrispettivo presunto di 6.824,18 otre IVA dando atto che sarà liquidato il corrispettivo relativo al servizio effettivamente espletato come da preventivo allegato; 3) Di impegnare, ai sensi dell articolo 183 del D.Lgs. n 267/2000 e dell articolo 7 del D.P.C.M. 28/12/2011, ed imputare ai rispettivi esercizi di competenza finanziaria, le somme di seguito indicate in funzione della loro esigibilità: Creditore Causale Imponibile 6.824,18 Società Areariscossioni Srl (C.F. e P. IVA ) corrente in Via Torino n. 10/B MONDOVI (CN) Servizio di riscossione coattiva degli avvisi di accertamento degli Oneri relativi ai permessi di costruire, art. 16 del D.P.R. 380/2001 e s.m.i. non riscossi IVA 22% 1.501,32 Totale 8.325,50 CIG Z851EDB4DB CUP ---- SIOPE 1306 Esercizio Finanziario Esigibilità 2017 Intervento ex D.P.R. 194/1996 Missione 01 Programma 06 Titolo 1 Macroagg. 103 Cap./Art Descrizione Spese di funzionamento dell Ufficio Tecnico servizi di supporto Finanziamento Vincoli Risorse proprie Assenza vincoli Impegno/Pren. n. 1121/2017 Importo 8.325,50 4) Di attestare inoltre sotto forma di Visto di compatibilità monetaria il rispetto di quanto disposto dall art. 9, comma 1, del D.L. n. 78 del 1 luglio 2009 convertito nella Legge n. 102/2009 che testualmente recita il funzionario che adotta provvedimenti che comportano impegni di spesa ha l'obbligo di accertare preventivamente che il programma dei conseguenti pagamenti sia compatibile con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica; la violazione dell'obbligo di accertamento di cui al presente numero comporta responsabilità disciplinare ed amministrativa; 5) Di dare atto che i proventi risultano già accertati a bilancio così come segue: Eserc. Eserc Importo 985, Importo 4.936,73

6 Eserc Importo ,68 Mentre risultano riaccertati in quanto stralciati dai residui di difficile esazione coperti da FCDE Eserc Importo ,52 6) Di accertare altresì, ai fini del controllo preventivo di regolarità amministrativa-contabile di cui all articolo 147-bis, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000, la regolarità tecnica del presente provvedimento in ordine alla regolarità, legittimità e correttezza dell azione amministrativa, il cui parere favorevole è reso unitamente alla sottoscrizione del presente provvedimento da parte del responsabile del servizio; 7) Di dare atto, ai sensi e per gli effetti di quanto disposto dall art. 147 bis, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000 e dal relativo regolamento comunale sui controlli interni, che il presente provvedimento, non comporta ulteriori riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico finanziaria o sul patrimonio dell ente e pertanto diventa esecutivo con la sottoscrizione da parte del responsabile di servizio; 8) Di dare atto che il presente provvedimento è rilevante ai fini dell amministrazione trasparente di cui al D.Lgs. n. 33/2013; 9) Di rendere noto ai sensi dell art. 3 della L. n. 241/90 che il responsabile del procedimento è il Geom. Simone Bosio; 10) di inviare la presente al Sindaco ai sensi dell art. 39 comma 2 lett. e) del Regolamento di Organizzazione Allegato: Preventivo prot /2017 Elenco oneri non riscossi AQ/te Il Direttore della Ripartizione OO.PP., Appalti, Contratti Urbanistica, Edilizia Privata Geom. Simone Bosio CARMAGNOLA, lì 05/06/2017

7 VISTO DI REGOLARITÀ CONTABILE Si attesta la copertura finanziaria. Carmagnola, 07 giugno 2017 Il Direttore Ripartizione Ragioneria F.to Rag. Visconti Gianluca o suo sostituto ai sensi dell atto di organizzazione conservato agli atti. ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE La presente determinazione è pubblicata all'albo Pretorio del Comune per 15 giorni consecutivi al n. del Repertorio Pubblicazioni con effetto dal 09 giugno Il Direttore Ripartizione Segreteria Generale F.to Garino Giacomo