DIPARTIMENTO DEL TERRITORIO U.O. Georisorse PAERP

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1 Delibera Consiglio Provinciale n 47 del 14 luglio Allegato C12 P R O V I N C I A D I P I S A DIPARTIMENTO DEL TERRITORIO U.O. Georisorse PAERP Piano delle Attività Estrattive, di Recupero delle aree escavate e Riutilizzo dei residui recuperabili della Provincia di Pisa 2 stralcio territoriale: Comuni di Bientina, Calcinaia, Capannoli, Casciana terme, Castelfranco di sotto, Chianni, Crespina, Fauglia, Lajatico, Lari, Lorenzana, Montopoli in Val d'arno, Orciano Pisano, Palaia, Peccioli, Ponsacco, Pontedera, San Miniato, Santa Croce sull'arno, Santa Maria a Monte, Terricciola PROCEDURA DI VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA Relazione di Sintesi sulla procedura 1

2 Il presente documento riepiloga in forma sintetica le procedure, la normativa, i tempi e i modi seguiti nella procedura di VAS per il II stralcio. La fase preliminare della VAS di questo e degli altri stralci del PAERP è stata svolta una volta per tutte in concomitanza con l avvio del procedimento. La normativa di riferimento seguita in quella fase era rappresentata dal D.Lgs 152/2006 e dalla DGRT 13R/2008. Gli uffici individuati come soggetto proponente hanno comunicato con una informativa alla Giunta provinciale il progetto di piano con annessa Valutazione iniziale; la Giunta li ha esaminati nella seduta del 13/01/2009. La Regione Toscana non aveva all epoca ancora individuato i soggetti competenti per le VAS su atti di governo del territorio. Né di conseguenza l aveva fatto la Provincia di Pisa. Tuttavia, la procedura seguita in sede di Valutazione iniziale è stata coerente con quella che, già al momento della prima Valutazione intermedia (quella svolta per il I stralcio) è stata seguita ai sensi della sopraggiunta L.R. 10/2010. Il Consiglio provinciale, con delibera n 12 del 12 febbraio 2009, ha approvato i criteri di redazione del PAERP e la Valutazione iniziale che conteneva gli indirizzi necessari alla valutazione ambientale strategica ed il quadro conoscitivo preliminare relativi, dando così avvio al procedimento di redazione del piano. La documentazione di piano, costituita da: Criteri per attuazione PAERP, Quadro conoscitivo, Valutazione iniziale, è stata pubblicata sul sito web della Provincia di Pisa e vi è disponibile da allora all indirizzo: La consultazione dei soggetti competenti ai fini della VAS è stata effettuata attraverso una conferenza dei servizi tenuta il 30 marzo 2009 alla quale sono stati invitati tutti gli enti pubblici individuati come soggetti competenti dal punto di vista ambientale (SCA) ed i portatori di interessi. Di questi si riporta a seguire l elenco. soggetti competenti dal punto di vista ambientale Comuni della Provincia di Pisa Autorità di Bacino del Fiume Arno Autorità di Bacino del Fiume Serchio Autorità di Bacino Toscana Costa Ente Parco Migliarino, San Rossore, Massaciuccoli Comunità Montana della Media e Alta Val di Cecina ARPAT Pisa ASL n 5 Pisa, Dipartimento della Prevenzione Portatori di interessi. Assindustria Assocave - Toscana A.P.I: Pisa CONFAPI Confcooperative Pisa Unione Industriale Pisana CGIL Pisa Associazione Cristiana Artigiani Italiani 2

3 Casartigiani Difesa Ambiente Animali e Vita Ambiente e Lavoro Toscana Amici della Terra - sezione Toscana Greenpeace Italia Italia Nostra Legambiente Pisa WWF - sezione regionale Toscana LIPU Pisa Mare vivo Progetto Gaia Ordine dei Dottori Agronomi e dei Dottori Forestali delle Province di Pisa, Lucca e Massa Carrara Ordine Regionale dei Geologi della Toscana Ordine Provinciale degli Ingegneri di Pisa Ordine degli Architetti, Pianificatori, Paesaggisti e Conservatori della Provincia di Pisa dell ordine provinciale degli architetti della toscana Collegio dei Geometri e Geometri laureati della Provincia di Pisa Con la lettera di convocazione i SCA ed i portatori di interessi avevano ricevuto in formato digitale e su supporto rigido tutta la documentazione allegata alla delibera di avvio del procedimento. Nelle more della redazione del progetto di Piano del I stralcio, la Regione Toscana ha emanato la L.R. 10/2010 (Norme in materia di valutazione ambientale strategica (VAS), di valutazione di impatto ambientale (VIA) e di valutazione di incidenza), alla quale la Provincia di Pisa ha adeguato la procedura della VAS in corso. Per analogia a quanto l art. 12 della citata legge prevede per le VAS di competenza regionale, e nelle more di un individuazione espressa da parte della Provincia, essendo il soggetto competente riconoscibile nella Giunta provinciale, questa ha esaminato la Valutazione intermedia del I stralcio con delibera di giunta provinciale n 74 del 7 aprile La Valutazione intermedia è stata presentata alla conferenza dei servizi degli enti interessati ed ad una conferenza dei portatori di interesse, rispettivamente il 4 ed il 5 maggio In questa occasione i SCA sono stati limitati escludendo i Comuni della Provincia di Pisa non interessati dal I stralcio e non confinanti con quelli interessati e sono stati integrati con le amministrazioni confinanti ai Comuni interessati dal I stralcio. Ne è risultato il seguente elenco: Comune di Casale Marittimo Comune di Casciana Terme Comune di Castellina Marittima Comune di Castelnuovo Val di Cecina Comune di Chianni Comune di Guardistallo Comune di Lajatico Comune di Lorenzana Comune di Montecatini Val di Cecina Comune di Montescudaio Comune di Monteverdi Marittimo Comune di Orciano Pisano Comune di Peccioli 3

4 Comune di Pomarance Comune di Riparbella Comune di Santa Luce Comune di Volterra Comune di Rosignano Marittimo Comune di Cecina Comune di Bibbona Comune di Sassetta Comune di Castagneto Carducci Comune di Suvereto Comune di Monterotondo Marittimo Comune di Montieri Comune di Radicondoli Comune di Casole d'elsa Comune di Colle Val d'elsa Comune di Montaione Comune di Gambassi Terme Comune di San Gimignano Comunità Montana Alta Val di Cecina Provincia di Livorno Provincia di Lucca Provincia di Firenze Provincia di Siena Provincia di Grosseto Circondario Empolese-Valdelsa Autorità di Bacino del Fiume Arno Autorità di Bacino Toscana Costa ARPAT Pisa Azienda USL n 5 Pisa Azienda USL n 6 Livorno Regione Toscana: Settore Autorità di Vigilanza sulle attività minerarie Area di Coordinamento Pianificazione del Territorio e Politiche abitative Settore Infrastrutture di trasporto strategiche e cave nel Governo del Territorio URTATT Pisa, Consorzio di Bonifica Colline Livornesi Consorzio di Bonifica Alta Maremma Consorzio di Bonifica Val d Era ATO Toscana Costa Rifiuti Agenzia Regionale Recupero Risorse Corpo Forestale dello Stato Soprintendenza per i Beni Architettonici e per il Paesaggio, per il Patrimonio Storico, Artistico, Etnoantropologico per le province di Pisa e Livorno Soprintendenza per i Beni Archeologici per la Toscana Questi soggetti sono stati convocati con lettera del 13 aprile 2010, nella quale venivano riportati i seguenti indirizzi web per accedere ai documenti in consultazione: 4

5 1. I_Stralcio_carta_giacimenti50k.pdf 2. I_Stralcio_Relazione_settoreI.pdf 3. I_Stralcio_Relazione_settoreII.pdf 4. I_Stralcio_Relazione_sintetica.pdf 5. I_Stralcio_stralci_geo5k.pdf 6. I_Stralcio_stralci_topo5k.pdf 7. I_Stralcio_VAS.pdf La Valutazione intermedia contiene un rapporto ambientale approfondito, rispetto a quello della Valutazione Iniziale, nella parte dedicata alle associazioni floristiche dell area di Piano; ciò soprattutto perché il Piano si sviluppa in territorio silvo-rurale, e obiettivo principale della pianificazione è garantire gli idonei strumenti conoscitivi e normativi atti a consentire una restituzione armonica delle aree al paesaggio circostante. Il documento inoltre contiene l analisi degli impatti del Piano, le misure di mitigazione degli effetti negativi, e le motivazioni delle scelte effettuate. Infine sono state prese in esame le potenziali interferenze con altri piani e sono stati proposti dei parametri quantitativi di valutazione dell efficacia del piano attraverso il monitoraggio. I soggetti interessati hanno effettuato osservazioni che però non riguardavano aspetti normativi o di perimetrazione del Piano, ma non la VAS. La adozione del Piano è stata deliberata dal soggetto procedente con delibera di Consiglio Provinciale n 45 del 27 maggio La pubblicazione integrale del Piano adottato corredato da tutti gli allegati sul BURT è stata effettuata a partire dal 23 giugno La fase di consultazione si è protratta dal 23 giugno 2010 al 22 agosto 2010 e durante essa sono pervenuti osservazioni e pareri che di nuovo hanno riguardato prevalentemente questioni di localizzazione delle aree di cava. L unico parere che ha riguardato aspetti di rilevanza ambiantalepaesaggistica è stato quello del Ministero dei Beni Culturali. Terminata la fase di osservazioni, al fine di dare ai Comuni la possibilità di esprimersi sulle eventuali modifiche puntuali che l esame di queste osservazioni avrebbe potuto comportare, sono state trasmesse ai rispettivi comuni che non risultavano esserne già a conoscenza, le osservazioni che riguardavano il loro territorio. Nel frattempo, con delibera di Consiglio n 67 del 14 settembre 2010 la Provincia di Pisa ha individuato...per i piani, programmi la cui approvazione è di competenza della Amministrazione Provinciale, con riferimento alle norme contenute nella Legge Regionale 10/2010, il Consiglio Provinciale quale autorità procedente e la Giunta quale Autorità competente per la VAS;... il proponente nel Dirigente responsabile del procedimento di formazione dell atto di pianificazione o programmazione da sottoporre a VAS. A seguito delle osservazioni presentate e delle correlate modifiche apportate al PAERP I Stralcio, la Giunta Provinciale, autorità competente ai sensi della L.R. 10/2010, art 26, a svolgere le attività tecnicoistruttorie e a valutare anche ai sensi della procedura di VAS la documentazione presentata, insieme alle osservazioni pervenute a seguito della consultazione, ha completato la procedura finale di Valutazione 5

6 Ambientale Strategica sul documento conclusivo. La Giunta Provinciale ha espresso il proprio motivato parere con delibera n 206 del 1 dicembre Il I stralcio è stato approvato con delibera del Consiglio Provinciale n 105 del 16 dicembre La Valutazione intermedia del II stralcio è stata valutata dal soggetto competente con delibera di giunta provinciale n 13 del 2 febbraio 2011 e presentata alla conferenza dei servizi degli enti interessati ed ad una conferenza dei portatori di interesse, rispettivamente il 7 ed l 8 marzo Anche in questo caso il Progetto di piano con allegata Valutazione intermedia è stato messo a disposizione sul sito web della Provincia. I SCA, nella lettera di convocazione ne hanno ricevuto l indirizzo: Della procedura è stato dato avviso sul BURT (n 7 del 16/02/2011 parte II pag. 149), ai sensi dell art. 25 della L.R. 10/2010. In detto avviso è riportato lo stesso indirizzo web presso il quale consultare il progetto di Piano e la Valutazione intermedia per il II stralcio. La Valutazione intermedia del II stralcio contiene un rapporto ambientale analogo a quello presentato per la Valutazione intermedia del I stralcio, ovviamente adattato al diverso territorio. I SCA ed i portatori di interesse hanno effettuato osservazioni sia nelle rispettive conferenze, sia successivamente per iscritto, delle quali è stato dato conto nel documento di Valutazione intermedia che viene allegato al documento di Piano per l adozione da parte del Consiglio Provinciale. 6