D O C U M E N T O I S T R U T T O R I O

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1 D O C U M E N T O I S T R U T T O R I O Allegato n.1 - ALLEGATO ALLA PROPOSTA DI DELIBERA ADEGUAMENTO DELLE TARIFFE DEL TRASPORTO PUBBLICO LOCALE. SERVIZI AUTOMOBILISTICI. ****** 1.. PREMESSE E QUADRO NORMATIVO. L intervento di adeguamento delle tariffe della rete urbana e interurbana (comprese le tariffe dell Area c.d Unico ) nasce dalla necessità di ottemperare a quanto previsto dalla L.R n. 1 Disposizioni finanziarie per la redazione del bilancio annuale 2011 e pluriennale della Regione Abruzzo (Legge Finanziaria Regionale 2011) che prevede all art.60, comma 1 che allo scopo di consentire l'immediato contenimento della spesa connessa ai minori trasferimenti statali, la Giunta regionale è autorizzata ad adottare misure dirette all'efficentamento dei servizi di trasporto pubblico regionale e locale, con interventi sul sistema della contribuzione e delle tariffe e con azioni dirette al miglioramento dell'efficienza dei servizi medesimi. Gli eventuali incrementi tariffari non possono essere superiori al 10%. Il successivo comma 4 del medesimo art.60 dispone che, la Giunta regionale è, altresì, autorizzata a disporre, in deroga alla L.R. 23 luglio 1991, n. 40, un'idonea manovra tariffaria, con introduzione di nuovi titoli di viaggio e rimodulazione di quelli esistenti, anche con riguardo alle forme di agevolazione e di integrazione modale. L'aumento tariffario medio percentuale può essere modulato fra le varie tipologie di trasporto e le fasce chilometriche in ragione dell'effettiva entità dei tagli statali in materia di TPL. Gli incrementi tariffari devono contenere una diversificazione di costi tra il prezzo del biglietto e quello degli abbonamenti nel rispetto dell'indicatore di Situazione Economica Equivalente (ISEE) relativo al richiedente il titolo di viaggio. Nel corso del 2011 l Assessorato ai Trasporti ha ritenuto opportuno rinviare l applicazione delle manovre di cui alla L.R.1/2011 in attesa della definizione del quadro dei trasferimenti statali inerenti il t.p.l., pertanto con D.G.R. n.590 del sono state adeguate le tariffe dei servizi automobilistici di trasporto pubblico locale, con decorrenza 1 settembre 2011 con il recupero dell inflazione registrata nel periodo intercorrente ( ) dalla precedente manovra tariffaria. Allo stato attuale, perdurando l incertezza sull entità dei trasferimenti statali da destinare al t.p.l. e, visto il lievitare dei costi di trazione, non appare più possibile rinviare oltre l applicazione dell aumento tariffario nel limite previsto dalla L.R. 1/ LA PRECEDENTE MANOVRA TARIFFARIA SU GOMMA La precedente manovra tariffaria su gomma è stata adottata nel 2011 con deliberazione della Giunta regionale n.590 del che ha previsto un aumento del 5,3% per le tutte le tipologie di tariffe dei servizi urbani, suburbani ed interurbani, nonché per le tariffe relative al supplemento autostradale e per le tariffe bagagli. La manovra è stata finalizzata esclusivamente al recupero, ai sensi della L. R. 23 luglio 1991,n. 40 e s.m.i., dell inflazione registrata nel corso del periodo ANALISI DEI PROVVEDIMENTI PROPOSTI PER IL La manovra proposta per il 2012 è di applicazione di quanto previsto dall art.60 della dalla L.R n. 1 Disposizioni finanziarie per la redazione del bilancio annuale 2011 e pluriennale della Regione Abruzzo (Legge Finanziaria Regionale 2011) che sostanzialmente prevede, in deroga a quanto previsto dalla L.R. 23 luglio 1991, n. 40,: 1

2 - 1. aumento tariffario non superiore al 10%; 2. incrementi tariffari con una diversificazione di costi tra il prezzo del biglietto e quello degli abbonamenti nel rispetto dell'indicatore di Situazione Economica Equivalente (ISEE) relativo al richiedente il titolo di viaggio; 3. eventuale rimodulazione dei titoli di viaggio esistenti. Con riferimento al primo punto si propone l aumento del 10,0% per le tutte le tipologie di tariffe dei servizi urbani, suburbani ed interurbani, nonché per le tariffe relative al supplemento autostradale e per le tariffe bagagli. Come nelle precedenti manovre tariffarie, l aumento è stato calcolato sulle tariffe spurie, cioè, le tariffe 2011, precedenti all operazione di arrotondamento. Inoltre, l arrotondamento, al fine di evitare tariffe a cinque centesimi di euro, è stata operata in difetto (se = o < 0,050) o in eccesso (se > 0,050), ad eccezione delle tariffe bagagli e supplementi autostradali, per i quali si è operato un arrotondamento in eccesso all unità superiore e per il sovrapprezzo del biglietto a bordo arrotondato a 0,50. Si precisa che, con riferimento ai servizi interurbani, la maggiorazione per la vendita a bordo del titolo di viaggio di corsa semplice o del biglietto orario (pari al 30% con arrotondamento a 0,5), può essere attivata solo ai sensi e secondo la procedura prevista dall art.7 della L.R. n 13/2010. Con riferimento al secondo punto, va premesso che l art.5 del D.L. 6 dicembre 2011, n. 201 convertito in legge, con modificazioni, dall'art. 1, comma 1, L. 22 dicembre 2011, n. 214, prevede che con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro dell economia e delle finanze, da emanare, previo parere delle Commissioni parlamentari competenti, entro il 31 maggio 2012, sono rivisti le modalità di determinazione e i campi di applicazione dell indicatore della situazione economica equivalente (ISEE) al fine di: adottare una definizione di reddito disponibile che includa la percezione di somme, anche se esenti da imposizione fiscale, e che tenga conto delle quote di patrimonio e di reddito dei diversi componenti della famiglia nonché dei pesi dei carichi familiari, in particolare dei figli successivi al secondo e di persone disabili a carico; migliorare la capacità selettiva dell indicatore, valorizzando in misura maggiore la componente patrimoniale sita sia in Italia sia all estero, al netto del debito residuo per l acquisto della stessa e tenuto conto delle imposte relative; permettere una differenziazione dell indicatore per le diverse tipologie di prestazioni. In attesa della imminente riformulazione della normativa sull ISEE, è opportuno adottare una fase di sperimentazione nell applicazione di detto indicatore per il rilascio di un titolo di viaggio (abbonamento mensile nominativo) con tariffa bloccata al costo di cui alla D.G.R. n.590 del e dunque non soggetto all aumento di cui al presente provvedimento. Per il rilascio della agevolazione tariffaria, l indicatore sintetico del reddito familiare ISEE che viene adottato è quello pari o inferiore a ,00. Considerato che la platea dei soggetti che potrebbero fruire della agevolazione è limitata a coloro che hanno l indicatore sintetico del reddito familiare ISEE, pari o inferiore a ,00, è opportuno che la fase iniziale di sperimentazione del titolo di viaggio agevolato (abbonamento mensile nominativo) sia a carico delle aziende di t.p.l. che provvederanno al rilascio del nuovo titolo di viaggio (abbonamento mensile nominativo) previa esibizione della apposita attestazione ISEE, pari o inferiore al limite di ,00 rilasciata ai sensi del Dlgs.109/98 e s.m.i., dai centri di assistenza Fiscale (CAF) oppure dalle sedi ed Agenzia INPS presenti sul territorio. La sperimentazione del nuovo titolo di viaggio avrà durata fino al e le aziende dovranno trasmettere alla Direzione TRASPORTI, INFRASTRUTTURE, MOBILITA E LOGISTICA, con cadenza bimestrale i dati relativi ai titoli agevolati venduti. Tali dati consistono nell elenco dei titoli di viaggio rilasciati con l indicazione per ognuno: dei dati anagrafici del titolare, della data di emissione, dal prezzo a tariffa piena, del prezzo a tariffa agevolata. I titoli di viaggio così rilasciati devono riportare l indicazione titolo di viaggio a tariffa agevolata. 2

3 - Attraverso detta rendicontazione, al termine della sperimentazione, sarà possibile quantificare i costi per l inserimento a regime dell agevolazione a carico del bilancio regionale a partire dal 2013 anche considerata la prossima normativa ISEE in corso di redazione (il decreto attuativo è previsto entro il ). I contenuti del presente provvedimento sono stati discussi e concordati nel corso di una riunione tecnica svoltasi presso gli Uffici della Direzione Regionale lo scorso 16 marzo 2012 presenti rappresentanti delle associazioni dei consumatori, dei sindacati di categoria e delle aziende pubbliche e private del trasporto pubblico locale. La manovra tariffaria non comporterà oneri finanziari né diretti né indiretti a carico della Regione o dell ente concedente il servizio. Infatti, la differenza sul prezzo dei titoli venduti in regime speciale (collegato all attestazione ISEE o all età del richiedente) rispetto alle tariffe aggiornate alla presente manovra non graverà sulla Regione né sui rispettivi enti concedenti il servizio. Al termine del primo bimestre di utilizzo del titolo nominativo mensile ISEE vi sarà un nuovo incontro tecnico tra i rappresentanti delle associazioni dei consumatori, dei sindacati di categoria e delle aziende pubbliche e private del trasporto pubblico locale per verificare i primi risultati della sperimentazione le cui finalità sono anche quelle dirette a misurare l incidenza e il numero dei possibili beneficiari. Con riferimento all abbonamento nominativo a tariffa agevolata sulle linee urbane, gli aventi diritto potranno scegliere se chiedere l abbonamento nominativo su una singola linea o sull intera rete. Con riferimento al terzo punto, visto il tenore del comma 4, dell art.60 della L.R n. 1 che prevede la possibilità di rimodulare in deroga alla L.R. 23 luglio 1991, n. 40 i titoli di viaggi esistenti, si ritiene opportuno, come ulteriore misure sociali: il blocco degli aumenti agli over 65 per gli abbonamenti annuali nominativi relativamente alle linee urbane e all Area metropolitana UNICO; l estensione del rilascio dei titoli di viaggio nominativi a tutti coloro che ne facciano richiesta senza ulteriori distinzioni in relazione alla condizione lavorativa scolastica o legata all età. Le nuove tariffe dei servizi automobilistici di trasporto pubblico locale, entrano in vigore dal 16 aprile 2011, 1) come da allegate tabelle A,B,C,D,E,F. Con riferimento ai servizi in concessione comunale si evidenzia che in base agli artt. 12, 13 e 14 della L.R. 23 luglio 1991, n. 40 come interpretati dall art.2 della L.R n. 65, i Comuni, per le linee di loro competenza, hanno facoltà di sostituire, aggiungere, non utilizzare alcune tipologie di titoli di viaggio previste dalla Regione e che, in base all art.62, comma 2 della L.R. 10 gennaio 2011, n. 1, i Comuni possono individuare livelli tariffari inferiori a quelli stabiliti dalla Giunta regionale ma in questo caso la copertura della differenza tariffaria è versata direttamente ed esclusivamente dagli Enti locali medesimi alle aziende. 4. SISTEMA TARIFFARIO AREA METROPOLITANA CHIETI - PESCARA La manovra 2011 con il recupero del tasso di inflazione ha riguardato anche il sistema tariffario dell area metropolitana Chieti Pescara, c.d. Unico, che riguarda le quattro società coinvolte già dal 2004 in detto progetto sperimentale (A.R.P.A S.P.A, G.T.M. S.P.A., LA PANORAMICA S.N.C. E SATAM S.R.L) nel corso del 2011, l adeguamento complessivo degli abbonamenti è stato effettuato al 3,1% (inflazione reale 2010 sommata a quella programmata 2011), viceversa sono rimasti invariati i costi del BIT UNICO BIGLIETTO INTEGRATO A TEMPO 90 del BIG BIGLIETTO INTEGRATO GIORNALIERO e di conseguenza del CARNET di 11 biglietti e, per finalità sociali e di salvaguardia delle categorie c.d. deboli, gli abbonamenti annuali dei pensionati OVER 65. L adeguamento tariffario 2012 non può che interessare anche il sistema tariffario dell area metropolitana Chieti Pescara, c.d. Unico. Pertanto l adeguamento complessivo delle tariffe di UNICO viene effettuato al 10,0% con arrotondamento all unità superiore. 3

4 - Anche l area di Unico viene interessata dall introduzione del titolo ISEE abbonamento mensile nominativo con tariffa bloccata a quella prevista dalla D.G.R. n.590 del Allo stesso modo si applicano anche: il blocco degli aumenti agli over 65 per gli abbonamenti annuali nominativi relativamente alle linee urbane e all Area metropolitana UNICO; l estensione del rilascio dei titoli di viaggio nominativi a tutti coloro che ne facciano richiesta senza ulteriori distinzioni in relazione alla condizione lavorativa scolastica o legata all età. 5. PARERE DELLA COMMISSIONE La L.R n. 1 Disposizioni finanziarie per la redazione del bilancio annuale 2011 e pluriennale della Regione Abruzzo (Legge Finanziaria Regionale 2011) prevede al comma 4 dell art.60 che la Giunta regionale è autorizzata a disporre, in deroga alla L.R. 23 luglio 1991, n. 40, un'idonea manovra tariffaria, con introduzione di nuovi titoli di viaggio e rimodulazione di quelli esistenti, anche con riguardo alle forme di agevolazione e di integrazione modale. Pertanto considerata detta deroga, il presente provvedimento non necessita del competente parere della IV Commissione Consiliare. Il Dirigente del Servizio Dr.ssa Maria Antonietta Picardi (firma) Si allegano le tabelle con le tariffe aggiornate. 4

5 REGIONE ABRUZZO Direzione Trasporti, Infrastrutture, Mobilità e Logistica Servizio Trasporto Pubblico Locale su Gomma e Ferro TABELLA "A" TARIFFE MINIME PER I TRASPORTI PUBBLICI URBANI BIGLIETTO BIGLIETTO BIGLIETTO ABBONAMENTI MENSILI ABBONAMENTI ANNUALI ORDINARIO ORDINARIO ORDINARIO PER UNA LINEA PER TUTTE LE LINEE PER TUTTE LE LINEE UNA CORSA FASCIA ORARIA 90 MINUTI GIORNALIERO ISEE A VISTA ISEE A VISTA OVER 65 * SCOLASTICO A VISTA 1,00 1,10 2,50 19,40 17,60 28,90 26,90 24,40 37,60 272,00 247,30 193,30 342,30 * L' Abbonamento Annuale "Nominativo Scolastico" è valido dal 1 settembre al 30 giugno.

6 REGIONE ABRUZZO Direzione Trasporti, Infrastrutture, Mobilità e Logistica Servizio Trasporto Pubblico Locale su Gomma e Ferro TABELLA "B" TARIFFA UNICA PER SERVIZI SUBURBANI TRATTA BIGLIETTO ORDINARIO ABBONAMENTI SETTIMANALI A VIAGGI ILLIMITATI ABBONAMENTI MENSILI A VIAGGI ILLIMITATI ABBONAMENTO ANNUALE Nr. Km. UNA CORSA A VISTA ISEE A VISTA * STUDENTI 1 (00-12) 1,00 5,40 8,80 20,60 18,80 28,80 148,70 2 (06-18) 1,60 8,10 13,20 25,30 23,00 33,70 182,00 3 (12-24) 2,20 12,10 17,60 29,90 27,10 40,10 214,70 4 (18-30) 2,60 16,10 21,90 37,90 34,40 48,80 272,40 5 (24-36) 3,20 20,10 26,30 45,90 41,70 57,50 330,20 * L' Abbonamento Annuale "Nominativo Studenti" è valido dal 1 settembre al 30 giugno

7 Direzione Trasporti, Infrastrutture, Mobilità e Logistica Servizio Trasporto Pubblico Locale su Gomma e Ferro TABELLA "C" KM TARIFFA UNICA REGIONALE PER SERVIZI INTERURBANI BIGLIETTO ORDINARIO ABBONAMENTO SETTIMANALE ABBONAMENTO MENSILE ABB. ANNUALE UNA CORSA*** 5 GG. 6 GG. ISEE A VISTA * STUDENTI ABB. ANNUALE A VISTA ** ,10 5,60 6,20 9,30 20,60 18,80 28,80 148,70 206,00 10,1-20 1,80 8,50 9,10 14,90 29,70 27,00 43,00 213,70 297,00 20,1-30 2,80 11,20 13,80 19,00 45,80 41,60 65,50 329,70 458,00 30,1-40 3,40 13,60 16,70 22,70 55,50 50,40 73,00 414,60 555,00 40,1-50 4,10 15,90 19,70 26,90 66,20 60,20 86,10 494,30 662,00 50,1-60 4,90 18,80 22,60 30,80 75,10 68,30 99,60 566,40 751,00 60,1-70 5,50 19,00 23,00 31,20 84,20 76,50 112,60 654,20 842,00 70,1-80 6,40 21,60 25,30 34,90 92,90 84,50 123,90 722,30 929,00 80,1-90 7,00 23,80 28,30 38,60 104,30 94,80 137,60 810, ,00 90, ,80 26,20 31,30 42,50 113,00 102,80 152,50 886, ,00 100, ,40 28,60 33,90 44,70 124,00 112,80 165,50 982, ,00 110, ,00 30,60 36,70 48,50 134,10 121,90 178, , ,00 120, ,80 34,30 39,80 52,80 146,30 133,00 195, , ,00 130, ,50 36,00 43,30 57,10 158,30 143,90 211, , ,00 140, ,30 38,60 45,90 60,70 168,40 153,10 224, , ,00 150, ,00 41,30 48,70 64,40 178,40 162,20 237, , ,00 160, ,90 43,90 52,60 69,40 192,30 174,90 256, , ,00 170, ,60 46,30 55,30 73,00 202,40 184,00 269, , ,00 180, ,40 48,80 58,50 77,30 214,50 195,00 285, , ,00 190, ,20 51,30 61,10 80,90 224,40 204,00 299, , ,00 200, ,70 53,70 64,60 85,30 236,50 215,00 315, , ,00 210, ,60 56,20 67,20 88,90 246,50 224,10 328, , ,00 220, ,20 58,30 70,00 92,60 256,60 233,20 342, , ,00 230, ,10 61,70 73,80 97,50 268,20 243,80 360, , ,00 240, ,60 63,60 76,50 101,00 280,50 255,00 374, , ,00 250, ,60 66,60 79,80 105,40 292,60 266,00 390, , ,00 260, ,30 69,00 82,40 109,10 302,70 275,10 403, , ,00 270, ,00 71,60 85,90 113,30 314,80 286,10 419, , ,00 280, ,90 74,40 89,00 117,80 326,70 297,00 435, , ,00 290, ,50 76,40 92,60 121,30 336,70 306,10 448, , ,00 * L' Abbonamento Annuale " Nominativo Studenti" è valido dal 1 settembre al 30 giugno. ** L' Abbonamento Annuale "Nominativo" è valido per 12 mesi solari consecutivi decorrenti da quello di inizio della validità e la sua scadenza avviene alle ore 24 dell'ultimo giorno del dodicesimo mese. ***Con riferimento ai servizi interurbani, la maggiorazione per la vendita a bordo del titolo di viaggio di corsa semplice o del biglietto orario (pari al 30% con arrotondamento allo 0,50), può essere attivata solo ai sensi e secondo la procedura prevista dall art.7 della L.R. n 13/2010.

8 REGIONE ABRUZZO Direzione Trasporti, Infrastrutture, Mobilità e Logistica Servizio Trasporto Pubblico Locale su Gomma e Ferro TABELLA "D" SUPPLEMENTI AUTOSTRADALI SERVIZI INTERURBANI Km. SERVIZI INTERUR- BANI UNA CORSA ABBONAMENTI SETTIMANALI 5 GG. 6 GG. ABBONAMENTI MENSILI A VISTA ISEE A VISTA ,60 1,10 1,30 1,70 3,90 3,50 4,90 10,1-20 0,70 1,60 1,70 2,80 5,50 5,00 7,40 20,1-30 0,80 2,40 2,60 3,60 8,40 7,60 11,20 30,1-40 0,90 2,60 3,20 4,20 10,70 9,70 13,90 40,1-50 1,10 3,10 3,70 4,90 12,60 11,40 16,70 50,1-60 1,10 3,70 4,20 5,50 14,50 13,10 19,20 60,1-70 1,40 4,00 4,80 6,40 16,70 15,10 22,20 70,1-80 1,50 4,60 5,20 7,20 18,30 16,60 24,40 80,1-90 1,60 4,90 5,80 7,90 20,60 18,70 27,20 90, ,70 5,30 6,40 8,50 22,40 20,30 30,00 100, ,00 5,90 7,10 9,20 24,90 22,60 33,00 110, ,00 6,40 7,60 9,80 27,00 24,50 35,80 120, ,40 7,10 8,20 10,80 29,30 26,60 38,90 130, ,50 7,40 9,00 11,60 31,60 28,70 42,10 140, ,60 8,00 9,30 12,40 33,50 30,40 44,50 150, ,80 8,40 10,10 12,90 35,70 32,40 47,50 160, ,90 9,10 10,70 14,00 38,30 34,80 51,10 170, ,00 9,40 11,30 14,90 40,40 36,70 53,70 180, ,20 10,10 11,90 15,60 42,70 38,80 57,00 190, ,30 10,60 12,40 16,30 44,80 40,70 59,70 200, ,30 10,90 12,90 17,20 47,10 42,80 62,60 210, ,70 11,40 13,60 18,00 49,20 44,70 65,40 220, ,70 11,80 14,10 18,60 51,10 46,40 67,90 230, ,90 12,50 15,00 19,80 53,40 48,50 71,70 240, ,00 12,80 15,30 20,40 55,90 50,80 74,30 250, ,20 13,60 16,10 21,20 58,10 52,80 77,50 260, ,20 14,00 16,70 22,00 60,20 54,70 80,10 270, ,60 14,60 17,20 22,70 62,60 56,90 76,20 280, ,70 15,00 18,00 23,70 64,90 59,00 86,50 290, ,80 15,30 18,30 24,40 67,00 60,90 86,50

9 REGIONE ABRUZZO Direzione Trasporti, Infrastrutture, Mobilità e Logistica Servizio Trasporto Pubblico Locale su Gomma e Ferro TABELLA "E" TARIFFE BAGAGLI Km. CHILOGRAMMI da 01 a 10 da 11 a 20 da 21 a 30 da 31 a 40 da 41 a 50 da 51 a ,10 1,40 1,40 1,60 1,80 20,1-40 1,40 1,40 1,60 1,80 1,80 40,1-60 1,40 1,60 1,80 2,50 2,50 60,1-80 1,60 1,70 1,80 2,50 2,50 80, ,80 1,80 1,90 2,50 2,80 100, ,80 1,90 2,50 2,80 3,10 120,1-150 Oltre 150 1,90 2,50 2,80 3,00 3,10 2,50 2,80 3,00 3,10 3,20

10 REGIONE ABRUZZO Direzione Trasporti, Infrastrutture, Mobilità e Logistica Servizio Trasporto Pubblico Locale su Gomma e Ferro TARIFFA "UNICO" AREA METROPOLITANA CHIETI - PESCARA Tabella "F" Tariffe 2012 Tariffe 2012 ISEE abb. mensile a vista area 36,30 abb. mensile nom. area 28,60 26,00 abb. mensile a vista una linea 29,70 abb. mensile nom. una linea 23,10 21,00 abb.annuale studenti 193,60 abb.annuale pensionati under ,40 abb.annuale impersonale 341,00 abb.annuale over ,00 BIG BIGLIETTO UNICO GIORNALIERO 2,80 BIT BIGLIETTO UNICO INTEGRATO A TEMPO 90' 1,10 CARNET di 11 biglietti 11,00 Pagina 1