Nuova regolamentazione del settore vitivinicolo: La gestione del potenziale

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1 Nuova regolamentazione del settore vitivinicolo: La gestione del potenziale Palma Esposito Responsabile nazionale settore vitivinicolo

2 Eliminazione del sistema dei diritti di impianto e l introduzione delle autorizzazioni 31 dicembre 2015 Diritti Trasferibili Acquistabili Durata 8 anni 1 gennaio 2016 Autorizzazioni Non trasferibili Gratuite Durata 3 anni

3 Principio basilare: l impianto o il reimpianto di una superficie vitata è consentito solo dietro concessione di una autorizzazione. Non ci sarà la liberalizzazione!! Le autorizzazioni saranno assegnate in numero definito 1% = a circa ha all anno per tutte le regioni italiane diritti di impianto non utilizzati circa ha Sistema limitativo per la crescita delle aziende più dinamiche e con gestione pubblica più complessa e costosa

4 Inventory of planting rights Member State: ITALIA Wine year: 2013/2014 Area actually planted with vines wine with PDO (*) wine with PGI (*) wines without PDO/PGI (*) Planting rights allocated to producers but not yet used wine with PDO (*) wine with PGI (*) wines without PDO/PGI Inventario al 1 marzo Le riserve si estinguono al 31 dicembre 2015 con i diritti al suo interno. wine with PDO (*) Date of communication: Replanting rights held by the producers wine with PGI (*) wines without PDO/PGI (*) wine with PDO (*) 01-mar-15 Existing planting rights in the reserve wine with PGI (*) wines without PDO/PGI a b c d e f g h i l m n PA Bolzano 5.258,00 75,00 63,00 48,10 9,30 0,33 PA Trento 9.594,50 300,27 200,00 0,49 292,53 19,52 Toscana , , ,21 15,58 Umbria 6.210, , ,00 158,00 632,00 57,00 57,50 235,09 Molise 496,82 644, ,38 224,06 93,00 Emilia Romagna , ,67 610, ,18 0,39 Sicilia , , , ,00 50,50 Abruzzo , , ,31 711,00 266,00 213,00 85,00 295,00 Campania 5.700, , ,00 0,80 Lazio 8.806, , , ,26 646,02 Liguria 535,00 50,00 950,00 46,70 8,00 23,00 2,00 51,90 Lombardia ,54 834,02 212, ,74 134,01 79,83 Marche ,40 396, ,23 196,51 44, ,17 215,00 Piemonte , , ,00 Puglia 6.490, , ,21 75,25 119,00 208,00 186,42 624, ,74 691,07 Veneto , , , ,13 415,37 Friuli , , , ,84 113,99 Basilicata 1.188,00 484, ,00 50,00 100,00 Calabria 731,23 522, ,87 42,03 123,80 35,08 270,60 178, ,35 150,00 150,00 53,00 Sardegna 9.451, , ,68 983,19 270,80 Val d'aosta 295,60 190,76 5,50 1,90 Totali , , , ,22 384,81 323, , , ,06 761, , , , , , ,96

5 NUOVA OCM VINO Periodo di transizione I DIRITTI IN PORTAFOGLIO I diritti di impianto vitivinicoli "detenuti dai produttori e validi fino al 31 dicembre 2015 possono essere convertiti, su richiesta, in autorizzazioni a decorrere dal 1 gennaio 2016 fino al 31 dicembre 2020, come misura transitoria (art. 68). La richiesta di autorizzazione dovrà specificare esattamente dove il richiedente intende impiantare (prevista flessibilità). Procedura automatica e autorizzazione concessa entro 3 mesi.

6 Trasferibilità dei diritti possibile fino a dicembre. Il DM n del 19 febbraio ha reso possibile acquisire i diritti di reimpianto in tutte le Regioni italiane (che non hanno più la possibilità di limitarne il trasferimento). Validità temporale delle autorizzazioni L autorizzazione originata dalla conversione di un diritto ha la stessa validità del diritto che l ha generata

7 Diritti in portafoglio Il mercato è ancora aperto fino a fine anno ed in Italia risultano ancora diritti non utilizzati equivalenti a circa 45 mila ettari che dovranno essere: trasferiti entro il 31 dicembre farà fede la data del contratto di compravendita presentato all Agenzia della entrate- oppure utilizzati dal titolare fino al termine della validità del diritto. Infatti, dopo il 1 gennaio 2016 i diritti di reimpianto in portafoglio potranno essere convertiti in autorizzazioni ed utilizzati solo dal suo detentore.

8 NUOVA OCM VINO Assegnazione delle autorizzazioni ai NUOVI IMPIANTI (STEP) 1. Presentazione della domanda 15 feb-31 marzo 2. Verifica requisiti di ammissibilità SAU A. Se richieste valide inferiori alla disponibilità tutte le richieste saranno soddisfatte B. Se richieste valide maggiori della disponibilità: i. Meccanismo pro-rata (a tutti ma in ii. iii. proporzione) Graduatoria secondo dei criteri di priorità Meccanismo misto in parte pro-rata e in parte con graduatoria

9 Priorità nell assegnazione delle autorizzazioni ai NUOVI IMPIANTI (10 criteri di priorità) NUOVA OCM VINO 1. Produttori che si insediano per la prima volta in qualità di capo azienda nuovi entranti nel settore 1. Gli SM possono aggiungere la condizione di giovane produttore 2. Gli SM possono esigere che i richiedenti si impegnano a non affittare né vendere le superfici impiantate per 5 anni 2. Aree dove i vigneti contribuiscono alla conservazione dell ambiente con una delle seguenti condizioni 1. il richiedente si impegna alla produzione biologica per 5 o 7 anni, viticoltura orientata alla difesa integrata, produzione integrata, viticoltura sostenibile (retroattivo se requisiti rispettati nei 5 anni precedenti la presentazione della domanda) 2. Parcelle situate su pendii terrazzati

10 Priorità nell assegnazione delle autorizzazioni ai NUOVI IMPIANTI (10 criteri di priorità) NUOVA OCM VINO 3. Superfici da adibire a nuovi impianti nel quadro di progetti di ricomposizione fondiaria 4. Superfici caratterizzate da specifici vincoli naturali uno dei seguenti tipi: superfici soggette a siccità, con scarsa profondità radicale, superfici con problemi di tessitura e pietrosità del suolo, superfici con forte pendenza (15%), zone di montagna sopra i 550 m, superfici in regioni ultraperiferiche 5. Sostenibilità dei progetti di sviluppo e reimpianto in base ad una valutazione economica (indicatori complessi tasso di rendimento, beneficio incrementale netto )

11 Priorità nell assegnazione delle autorizzazioni ai NUOVI IMPIANTI (10 criteri di priorità) 6. Nuovi impianti che contribuiscono all aumento della competitività dell azienda e regionale (raggiungimento economie di scala comporta diminuzione costi, migliore adattamento alla domanda, modello produttivo più redditizio rispetto alla media) NUOVA OCM VINO 7. Progetti di miglioramento qualitativo dei prodotti DO/IG (caratteristiche pedoclimatiche migliori rispetto alla media della altre superfici aziendali, le varietà sono più adatti alle caratteristiche pedoclimatiche specifiche, aumento della biodiversità fra le varietà consentite dal disciplinare, nuovi modi di allevamento che migliorano la qualità dell uva) 8. Superfici vitate che potrebbero incrementare la superficie delle piccole e medio aziende (Se l azienda è di 0,5 ha per le piccole e di 50 ha per le medie)

12 Priorità nell assegnazione delle autorizzazioni ai NUOVI IMPIANTI (10 criteri di priorità) NUOVA OCM VINO 9. Condotta precedente del produttore (non superfici vitate senza autorizzazione o nessuna autorizzazione scaduta o pieno rispetto degli impegni e possiede superfici che sono in produzione da almeno 8 anni) 10. Organizzazioni senza scopo di lucro ai fini sociali che hanno ricevuto terreni confiscati nel contesto del terrorismo e di altri tipi di criminalità (impegno a non affittare o vendere le superfici di nuovo impianto)

13 Limitazioni alle NUOVE autorizzazioni NUOVA OCM VINO E possibile definire una percentuale inferiore a livello nazionale e anche limitazioni regionali per specifiche aree (DOP, IGP o SIG)(art. 63) Solo se giustificata per: rischio di offerta eccedentaria con squilibrio di mercato o svalutazione di una particolare DOP o IGP Lo SM può prendere in considerazione le raccomandazioni delle ORGANIZZAZIONI PROFESSIONALI condivise a livello locale (valide 3 aa)

14 Obiettivo: elaborare un sistema semplice per limitare oneri amministrativi e burocratici. Sistema SIN: Registro informatico delle autorizzazioni Schema di decreto ministeriale Le Regioni consolidano il Registro informatico dei diritti entro il 1 marzo 2016 Istruttoria (utilizzo dati di schedario e fascicolo) Unico criterio di ammissibilità Domanda informatizzata: contenuti fascicolo aziendale aggiornato e validato (superficie, localizzazione a livello di azienda) 15 febbraio 31 marzo Risposte ai richiedenti 1 giugno 2016 Fruizione delle autorizzazioni: entro 60 gg il beneficiario comunica telematicamente alla Regione

15 Region Area actually planted (ha) 1% (Tar) richieste (Tap) blindato Richiestoblindato redistribuito totale assegnato 1%Reg proporzionale Tar/Tap ha ass/rich ha ass/rich a , ,90 45,70 0, ,90 b , ,91 83,78 0, ,91 c , ,00 83,78 0, ,16 d , ,96 45,70 0, ,96 e , ,70 571,22 0, ,68 f , ,00 137,09 0, ,07 g , ,76 228,49 0, ,75 h , ,00 114,24 0, ,16 i , ,00 342,73 0, ,09 l , , ,27 0, ,63 m , ,00 30,46 0, ,03 n , ,00 190,41 0, , , ,43 0, ,76 ettari da ripartire abbattimento 108 0,05 Simulazione: caso di superfici richieste ammissibili superiori alla superficie messa a disposizione

16 NUOVA OCM VINO Regole per le autorizzazioni al REIMPIANTO Le domande per le autorizzazioni al reimpianto di superfici estirpate dopo il 1 gennaio 2016 possono essere presentate alla Regione competente in qualunque momento dell anno fino alla fine della seconda campagna viticola successiva all estirpazione (es. estirpazione 1 gennaio 2016 presentazione domanda entro 31 luglio 2018). ma il reimpianto è consentito solo nella stessa azienda. I richiedenti dovranno specificare l esatta superficie estirpata nell azienda e l area in cui si ripianterà (prevista flessibilità nella localizzazione all interno della stessa azienda). Gli SM possono concedere l autorizzazione in anticipo se produttore si impegna ad estirpare entro il 4 anno dopo l impianto.

17 E importante sapere che. le autorizzazioni per nuovo impianto NON usufruiscono del contributo nell ambito della misura di ristrutturazione e riconversione dei vigneti

18 Sanzioni Sono previste sanzioni amministrative per chi richiede ed ottiene un autorizzazione all impianto e non la utilizza. (Proposta) Se il produttore non utilizza le autorizzazioni concesse in tutto o in parte al termine della scadenza l autorizzazione non gli sarà concesso di accedere alla richiesta di nuove autorizzazioni per: - 3 anni se la superficie impiantata è < o =al 20% della superficie concessa - 2 anni se la superficie impiantata è > al 20% ma < o = al 60 % della superficie concessa -1 anno se la superficie impiantata è > al 60% ma comunque < alla superficie concessa

19 Sanzioni per superfici non autorizzate Reg. 1306/2013 Art. 64 par.4 lettera d) Si prevede la mancata concessione del diritto di partecipare al regime di aiuto o alla misura di sostegno oppure ad un'altra misura in questione o del diritto di beneficiarne. Reg 1308/2013 art. 71. I produttori estirpano a loro spese le superfici vitate prive di autorizzazione. Qualora i produttori non procedano all'estirpazione entro 4mesi dalla data di notifica, gli Stati membri assicurano l'estirpazione di tali impianti non autorizzati entro i 2 anni successivi alla scadenza del periodo di 4mesi. I relativi costi sono a carico dei produttori interessati. Reg. 560/2015 art. 5. Sanzioni per impianti non autorizzati : 6000 euro /ha se estirpazione nei 4 mesi euro/ha se estirpazione entro il 1 anno successivo alla scadenza dei 4 mesi euro/ha se estirpazione dopo il 1 anno successivo alla scadenza dei 4 mesi

20 RIFIUTO dell autorizzazione Quando l autorizzazione assegnata corrisponde a meno del 50% della superficie richiesta nella domanda, il richiedente può rifiutare l autorizzazione entro 10 giorni dalla data di assegnazione. In questo caso non sono previste sanzioni. Gli ettari non utilizzati possono essere utilizzati entro il 1 ottobre per integrare richieste di altri produttori o nell anno successivo «on the top of» la percentuale massima dell 1% prevista.