ARPA PUGLIA Agenzia Regionale per la Prevenzione e la Protezione dell Ambiente Sede Direzione Generale: Corso Trieste, BARI

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1 ARPA PUGLIA Agenzia Regionale per la Prevenzione e la Protezione dell Ambiente Sede Direzione Generale: Corso Trieste, BARI DELIBERAZIONE DEL DIRETTORE GENERALE OGGETTO: Fornitura di n.1 microscopio elettronico a scansione (SEM) per la U.O.C. Centro Regionale ARIA di ARPA Puglia da installare presso il Dipartimento Ambientale Provinciale di Brindisi di ARPA Puglia. Approvazione del progetto d acquisto prot del e dell indizione di una procedura di Richiesta di Offerta di tipo aperta sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione -gestito da Consip S.p.A.- con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa. Importo a base d asta: ,00, iva esclusa; Spesa massima presunta: ,00 (iva al 22% e contributo A.N.Ac. di 225,00 inclusi). Conto patrimoniale: costo presunto della strumentazione, inclusi i consumabili a corredo ( ,00, iva esclusa) sul n Attrezzature non sanitarie finanziato con i fondi accantonati su conto Monitoraggio sito Ex Fibronit di Bari ; contributo A.N.Ac. ( 225,00) sul n Imposte, tasse e tributi. C.I.G IL DIRETTORE GENERALE Vista la L. R , n. 6 di istituzione di questa Agenzia; Vista la Deliberazione di Giunta Regionale n. 1174; Visto il Decreto del Presidente della Giunta Regionale , n. 544; Vista la Deliberazione del Direttore Generale di ARPA Puglia n. 637 del 20/10/2016 Sulla base dell istruttoria amministrativa dell U.O.S. Patrimonio ed Economato e della proposta formulata dal Dirigente Responsabile della stessa, Dott.ssa Rossella Titano, che attesta la regolarità formale del procedimento ed il rispetto della legittimità: pag. 1

2 PREMESSO CHE: il Centro Regionale Aria (C.R.A.) di ARPA Puglia, in conformità al DM 6/9/94 ed al DM 14/05/96 e s.m.i. e D.lgs. 152/06, esegue la determinazione dell amianto nelle matrici ambientali (filtri aria, rifiuti, materiale edile, suoli, minerali, acque); per poter svolgere le predette attività è necessario dotare l U.O.C. richiedente di strumentazione specifica; la strumentazione da acquistare dovrà essere installata presso il Dipartimento Ambientale Provinciale di Brindisi di ARPA Puglia il cui Laboratorio Chimico è l unico laboratorio pubblico in Puglia che effettua, a supporto di vari Enti ( ASL, Comuni, Province, ecc) e A.G., analisi per la ricerca di amianto; all uopo, il Dirigente Responsabile dell U.O.C. Centro Regionale Aria (C.R.A.) di ARPA Puglia, dott. Roberto Giua, ha trasmesso progetto di acquisto prot del con il quale viene richiesto l acquisto di n. 1 microscopio elettronico a scansione (SEM), per un valore complessivo stimato in ,00, iva esclusa, di cui 2.000,00 per i consumabili necessari al funzionamento dell apparecchio per presunti 12 mesi; nel suddetto progetto d acquisto il Responsabile: a) ha specificato che l acquisto è necessario per le predette ragioni e rientra nella programmazione degli acquisti dell anno 2018 approvata con Deliberazione del Direttore Generale di ARPA Puglia n. 644 del ; b) ha indicato le caratteristiche tecniche minime della strumentazione da acquistare; c) ha eletto quale criterio di selezione delle offerte quello dell offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell art. 95, co. 2 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., per la necessità di prediligere strumentazione più performante anche a scapito di maggiori costi ed ha indicato 70/100 quale punteggio da attribuire all offerta tecnica e 30/100 quale punteggio da attribuire all offerta economica; d) ha riportato, nell allegato 1 al progetto, i sub-criteri e relativi pesi da attribuire alle offerte tecniche attraverso l attribuzione di punteggi discrezionali, quantitativi e tabellari in ragione degli approfondimenti condotti e della conoscenza acquisita del mercato di riferimento; e) ha previsto una soglia di sbarramento pari a 30/70 per il punteggio tecnico complessivo; f) ha precisato che non sussiste alcun impedimento per la corretta allocazione del bene ed il laboratorio chimico del Dipartimento Ambientale Provinciale di Brindisi presenta tutti gli allacciamenti necessari per l installazione della strumentazione da acquistare; g) ha specificato di aver determinato la base d asta sulla base di ricerche di mercato ai sensi dell'art. 66 del D.Lgs. 50/2016 e ss..mm.ii.; il Dott. Roberto Giua, in qualità di Responsabile del Progetto Monitoraggio sito ex Fibronit di Bari, quale fondo per il finanziamento dell acquisto da farsi, ha dichiarato nel progetto d acquisto che le somme occorrenti per effettuare l acquisto trovano adeguata copertura economica sul conto di progetto ed, inoltre, che il progetto ha scadenza fine lavori messa in sicurezza permanente sito ex fibronit e che l acquisizione è coerente con gli obiettivi e rientra tra le spese imputabili al progetto medesimo; il Direttore Amministrativo, quale Delegato del Datore di Lavoro, ha affermato che non sussistono rischi da interferenze e, quindi, non vi è l obbligo di redazione del D.U.V.R.I. ed i costi di sicurezza sono pari ad 0,00; con nota prot del il Direttore Generale ha istituito due Gruppi di Lavoro di supporto al RUP perché sprovvisto della necessaria competenza tecnica- pag. 2

3 scientifica nella materia oggetto d acquisto (strumenti di laboratorio chimico), distinguendo i componenti in base alle competenze per territorio. Pertanto, i progetti d acquisto inclusi nella programmazione 2018 e aventi ad oggetto strumentazione scientifica da laboratorio vengono sottoposti dal RUP al Gruppo di Validazione competente; per l acquisto da farsi è competente il Gruppo di Lavoro coordinato dal dott. Vittorio Esposito, Direttore del Servizio Territoriale del Dipartimento Ambientale Provinciale di Taranto, coadiuvato da due tecnici di laboratorio, chimici entrambi, dott.ssa N. Diaferia e dott.ssa F.Montingelli, il quale ha ritenuto di validare in data il progetto d acquisto con le correzioni richieste e riportate nel progetto d acquisto prot del ; in particolare, il Gruppo di validazione ha attestato che 1. la richiesta è coerente con la programmazione delle attività, con il Piano delle Performance ; 2. la base d asta indicata è congrua con quanto chiesto; 3. le caratteristiche tecniche minime indicate non individuano un unico fornitore; 4. il criterio di aggiudicazione ex art. 95 del D.Lgs. 50/2016 indicato, offerta economicamente più vantaggiosa, è congruo con quanto chiesto. I punteggi migliorativi assegnati non individuano un unico fornitore ma solo un sistema ad elevate prestazioni ed elevata flessibilità, rientrando nella logica dell elevata gamma del sistema richiesto; 5. lo strumento può trovare corretta ubicazione all interno dell immobile ove lo si intende allocare come da documentazione prodotta dal richiedente; il progetto d acquisto è stato sottoscritto per approvazione dal Direttore del Laboratorio del DAP di Brindisi, Dott. Vincenzo Musolino, dal Direttore del Dipartimento Ambientale Provinciale di Brindisi, Dott.ssa Anna Maria D Agnano, dal Direttore Scientifico f.f. Dott. Nicola Ungaro e dal Direttore Amministrativo Dott. Salvatore Antonio Madaro. CONSIDERATO CHE: non sussistono convenzioni stipulate da Consip S.p.A. o da Innovapuglia S.p.A. (EmPULIA) alle quali aderire per l acquisizione della strumentazioni descritta in premessa; la strumentazione richiesta è riconducibile al Bando di Abilitazione Me.P.A. Beni Ricerca, rilevazione scientifica e diagnostica ; l U.O.S. Patrimonio ed Economato, sulla scorta delle informazioni ricevute nel Progetto d acquisto, può elaborare una lettera invito (ove meglio disciplinare il rapporto scaturente dall eventuale affidamento) da utilizzare per l espletamento di una procedura di Richiesta di Offerta (R.d.O.) di tipo aperta sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione, gestito da Consip S.p.A. per conto del M.E.F., a n. 1 lotto, con i seguenti parametri: o oggetto fornitura: di n. 1 microscopio elettronico a scansione (SEM) per la U.O.C. Centro Regionale ARIA di ARPA Puglia da installare presso il Dipartimento Ambientale Provinciale di Brindisi di ARPA Puglia, e dei relativi consumabili necessari al funzionamento dell apparecchio per presunti 12 mesi, aventi le caratteristiche minime indicate nel progetto d acquisto dal Responsabile del Progetto, dott. Roberto Giua; o criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa, ex art. 95, co. 2 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii, secondo gli elementi di valutazione indicati nel pag. 3

4 progetto d acquisto e con attribuzione di max 70 punti per l offerta tecnica e max 30 punti per l offerta economica; o soglia di sbarramento pari a 30/70 per il punteggio tecnico complessivo; o base d asta: ,00, iva esclusa o valore complessivo dell appalto: ,00 (iva al 22% e contributo A.N.Ac. di 225,00 inclusi); o costi di sicurezza: 0,00; o invito rivolto a qualsiasi Fornitore del Mercato Elettronico iscritto al Bando di abilitazione Me.P.A. BENI - Ricerca, rilevazione scientifica e diagnostica entro il termine ultimo di presentazione delle offerte; o termine per la presentazione delle offerte: non meno di 15 giorni naturali e consecutivi; o termine per la consegna: 90 giorni naturali e consecutivi dalla stipula telematica del contratto, come indicato nel progetto d acquisto. DATO ATTO CHE: l acquisto della predetta strumentazione rientra nella programmazione degli acquisti dell anno 2018 approvata con Deliberazione del Direttore Generale di ARPA Puglia n. 644 del ; alla procedura di gara il R.U.P. ha già attribuito Codice Identificativo Gara (C.I.G.) n ; trattandosi di procedura avente un valore complessivo uguale o maggiore a ,00 ed inferiore a ,00, a carico dell Agenzia da corrispondere all A.N.Ac., in base alla Deliberazione del Presidente A.N.Ac. n del 20/12/2017, è di 225,00. VISTI: l art. 30 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.; l art. 32, comma 10, lett. b), del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., il quale stabilisce che il termine dilatorio di 35 giorni dall invio dell ultima comunicazione per la stipulazione del contratto non si applica nel caso di acquisto effettuato attraverso il mercato elettronico della pubblica amministrazione ; l art. 35 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii. il quale dispone che per affidamenti di servizi e forniture di importo inferiore ad ,00, i.e., le stazioni appaltanti procedono mediante procedura negoziata previa consultazione di almeno 5 operatori economici individuati mediante indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici; l art. 36 del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., in particolare, il comma 1, in base al quale l affidamento e l esecuzione di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all art. 35 avvengono nel rispetto dei [soli] principi di cui all art. 30 [D.Lgs. 50/2016] ; l art. 95, comma 2, del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.; l art. 68, co. 6 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.; l art.1, comma 130 della Legge 145/2018 (Legge di Bilancio 2019) che ha modificato l art. 1, comma 450, della Legge 296/2006, innalzando la soglia dell obbligatorietà del ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento, da un importo pari o superiore ad 1.000,00 ad un importo pari o superiore ad 5.000,00 ed inferiore alla soglia di rilievo comunitario. RITENUTO di approvare il progetto di acquisto prot del allegato al presente provvedimento, quale sua parte integrante e sostanziale, e di procedere alla pag. 4

5 acquisizione della fornitura di n. 1 microscopio elettronico a scansione (SEM) per la U.O.C. Centro Regionale ARIA di ARPA Puglia da installare presso il Dipartimento Ambientale Provinciale di Brindisi di ARPA Puglia, e dei relativi consumabili necessari al funzionamento dell apparecchio per presunti 12 mesi, avente le caratteristiche minime indicate nel progetto d acquisto dal Responsabile del Progetto, dott. Roberto Giua, e conseguentemente, di indire una procedura sotto soglia a mezzo di richiesta di offerta (R.d.O.) di tipo aperta sul Me.P.A. con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell art. 95, co. 2 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.,a n. 1 Lotto. Il Funzionario Il Dirigente Proponente (R.U.P. e Dirigente U.O.S. Patrimonio ed Economato) Il Dirigente Responsabile (Dirigente U.O.C. G.T.M. P.E.) Dott. Raffaele Longo Dott.ssa Rossella Titano Ing. Domenico SAVINO Acquisito il parere favorevole di competenza del Direttore Amministrativo reso ai sensi dell art. 8, comma 4 della L.R. n. 6/1999 e s.m.i. e dell art. 10, comma 7, punto 4 del R.R. 7/2008 Acquisito il parere favorevole di competenza del Direttore Scientifico reso ai sensi dell art. 8, comma 2 della L.R. n. 6/1999 e s.m.i. e dell art. 10, comma 6, punto 6 del R.R. 7/2008 DELIBERA per i motivi espressi in premessa che qui si intendono integralmente riportati per costituirne parte integrante, di: APPROVARE il Progetto d acquisto prot del allegato al presente provvedimento, quale sua parte integrante e sostanziale ed i pregi tecnici e i relativi punteggi individuati nell Allegato 1 al medesimo progetto al fine di prediligere una strumentazione più performante anche a scapito di maggiori costi. PRENDERE ATTO che: l acquisizione della strumentazione richiesta è necessaria alle attività di determinazione dell amianto nelle matrici ambientali (filtri aria, rifiuti, materiale edile, suoli, minerali, acque) in conformità al DM 6/9/94 ed al DM 14/05/96 e s.m.i. e D.lgs. 152/06 svolta dall U.O.C. Centro Regionale Aria di ARPA Puglia presso il Laboratorio Chimico del DAP di Brindisi quale unico laboratorio pubblico in Puglia che effettua, analisi di questo genere; non sussiste l obbligo di redazione del D.U.V.R.I. ed i costi di sicurezza sono pari ad 0,00. AUTORIZZARE ed APPROVARE: l acquisizione di n. 1 microscopio elettronico a scansione (SEM) per la U.O.C. Centro Regionale ARIA di ARPA Puglia da installare presso il Dipartimento Ambientale Provinciale di Brindisi di ARPA Puglia, e dei relativi consumabili necessari al funzionamento dell apparecchio per presunti 12 mesi, avente le caratteristiche indicate nel progetto d acquisto dal Responsabile del Progetto, dott. Roberto Giua e validate dal pag. 5

6 Gruppo di Validazione di supporto al R.U.P., composto dal Dott. Vittorio Esposito, dalla Dott.ssa Nunzia Diaferia e dalla Dott.ssa Floriana Montingelli; la spesa massima presunta di ,00 (iva al 22% e contributo A.N.Ac. di 225,00 inclusi); il ricorso alla procedura di Richiesta di offerta di tipo aperta da espletarsi sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione, gestito da Consip S.p.A. per conto del Ministero dell Economia e Finanza, con applicazione delle regole ivi previste e, tra gli altri, dei seguenti parametri: o oggetto fornitura: di n. 1 microscopio elettronico a scansione (SEM) per la U.O.C. Centro Regionale ARIA di ARPA Puglia da installare presso il Dipartimento Ambientale Provinciale di Brindisi di ARPA Puglia, e dei relativi consumabili necessari al funzionamento dell apparecchio per presunti 12 mesi, avente le caratteristiche minime indicate nel progetto d acquisto dal Responsabile del Progetto, dott. Roberto Giua; o criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa, ex art. 95, co. 2 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii, secondo gli elementi di valutazione indicati nel progetto d acquisto e con attribuzione di max 70 punti per l offerta tecnica e max 30 punti per l offerta economica; o soglia di sbarramento pari a 30/70 per il punteggio tecnico complessivo; o base d asta: ,00, iva esclusa o valore complessivo dell appalto: ,00 (iva al 22% e contributo A.N.Ac. di 225,00 inclusi); o costi di sicurezza: 0,00; o invito rivolto a qualsiasi Fornitore del Mercato Elettronico iscritto al Bando di abilitazione Me.P.A. BENI - Ricerca, rilevazione scientifica e diagnostica entro il termine ultimo di presentazione delle offerte; o termine per la presentazione delle offerte: non meno di 15 giorni naturali e consecutivi; o termine per la consegna: 90 giorni naturali e consecutivi dalla stipula telematica del contratto, come indicato nel progetto d acquisto. INDIRE la citata procedura di R.d.O. di tipo aperta sul Me.P.A. PRENDERE ATTO che alla procedura è stato attribuito numero C.I.G CONFERIRE al Dirigente Responsabile della U.O.S. Patrimonio ed Economato, quale Punto Ordinante Consip, di espletare la procedura di R.d.O. di tipo aperta a n.1 lotto predetta, delegando alla stessa ogni potere occorrente in base alle regole del sistema del Me.P.A. (indizione, revoca, re-indizione, ecc.) e di stipulare il contratto telematico -ove vi siano le condizioni- anche sotto riserva di legge. NOMINARE Responsabile del Procedimento il Dirigente Responsabile della U.O.S. Patrimonio ed Economato, Dott.ssa Rossella Titano; Direttore dell Esecuzione il Dott. Roberto Giua, Dirigente Responsabile dell U.O.C. Centro Regionale Aria di ARPA Puglia, con il compito di verificare la corrispondenza di quanto fornito a quanto ordinato e rilasciare l attestazione di regolare esecuzione della fornitura. Assistente tecnico al RUP, per le competenze relativamente all eventuali richieste di chiarimento che gli operatori economici possono richiedere prima della presentazione delle offerte e riconducibili all oggetto della procedura, la Dott.ssa Francesca Fanelli. pag. 6

7 DARE INCARICO, sin da ora, al R.U.P. di proporre la Delibera di nomina della commissione aggiudicatrice immediatamente dopo lo spirare del termine di presentazione delle offerte sulla base Regolamento per la nomina dei componenti delle commissioni giudicatrici di ARPA Puglia approvato con Deliberazione del Direttore Generale n. 493 del DARE ATTO che la presunta spesa massima di ,00 (iva al 22% e contributo A.N.Ac. di 225,00 inclusi) deve essere imputata sui seguenti Conti: costo presunto della strumentazione e dei consumabili a corredo ( ,00, iva inclusa) sul n Attrezzature non sanitarie finanziato con i fondi accantonati su conto Monitoraggio sito Ex Fibronit di Bari ; contributo A.N.Ac. ( 225,00) sul n Imposte, tasse e tributi. COMUNICARE il presente provvedimento al Direttore dell Esecuzione ed Assistente Tecnico al R.U.P. ed al Servizio Gestione Risorse Finanziarie. Atto immediatamente esecutivo. Il presente provvedimento è trasmesso al Collegio dei Revisori dell ARPA e pubblicato sul sito ufficiale dell Agenzia nella Sezione Albo Online. Il numero generale del registro deliberazioni e la data di pubblicazione sono riportati nel Documento F, contenuto nella cartella compressa nella Sezione Albo Online, che costituisce parte integrante della deliberazione. IL DIRETTORE AMMINISTRATIVO Dott. Salvatore Antonio Madaro IL DIRETTORE SCIENTIFICO Dott. Nicola Ungaro IL DIRETTORE GENERALE Avv. Vito Bruno Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del T.U. 445/2000 e del D.Lgs 82/2005 e rispettive norme collegate, il quale sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa; il documento informatico è memorizzato digitalmente ed è rintracciabile sul sito istituzionale per il periodo della pubblicazione. pag. 7