CITTA DI ALESSANDRIA

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1 CITTA DI ALESSANDRIA DIREZIONE POLIZIA MUNICIPALE SERVIZIO SERVIZIO SUPPORTO N DETERMINAZIONE 2241 NUMERO PRATICA OGGETTO: affidamento alla NIVI CREDIT s.r.l. della gestione in outsourcing del servizio di notificazione delle sanzioni amministrative emesse nei confronti dei veicoli esteri e dei cittadini residenti all estero. CIG Z7E12262C9 15- Pratica N. Servi ASSUNZIONE DI IMPEGNO E Sub. Importo Anno/Numero Bilancio Note Impegno S Cap. ± Euro Impe. Acce. S , DIVENUTA ESECUTIVA 22 dicembre 2014 Determinazione Dirigenziale del 22 dicembre 2014 n

2 CITTA DI ALESSANDRIA DIREZIONE POLIZIA MUNICIPALE SERVIZIO SERVIZIO SUPPORTO Det. n / Pratica N. Servi - 15 OGGETTO: affidamento alla NIVI CREDIT s.r.l. della gestione in outsourcing del servizio di notificazione delle sanzioni amministrative emesse nei confronti dei veicoli esteri e dei cittadini residenti all estero. CIG Z7E12262C9 IL DIRETTORE PREMESSO che, con determinazione dirigenziale n. 2072/83 del 20 dicembre 2013, l Amministrazione Comunale aveva affidato alla Società NIVI CREDIT s.r.l., Divisione Interna E.M.O. (European Municipality Outsourcing), con sede legale in Firenze, Via O. da Pordenone n. 20, l incarico di gestire in outsourcing il servizio di notifica delle sanzioni elevate a targhe straniere ed a cittadini stranieri che noleggiano auto italiane, per la durata di un anno; DATO ATTO che l art. 201, comma 1, del Nuovo Codice della Strada, decreto legislativo 30 aprile 1992 n. 285, così come modificato dalla legge n. 120 del 29 luglio 2010, prevede che, qualora la violazione alle disposizioni del codice della strada non possa essere immediatamente contestata, il verbale deve essere notificato al trasgressore e che, in caso di soggetti residenti all estero, il termine di notifica sia elevato a trecentosessanta giorni dalla data di accertamento della violazione medesima; che, a norma del comma 5 del citato articolo, la somma dovuta a titolo di sanzione amministrativa pecuniaria si estingue in caso di mancata notificazione del verbale nel termine prescritto, con conseguente mancato introito e danno erariale per l amministrazione; RILEVATO che il Comune è attraversato da strade di comunicazione di livello regionale e nazionale per cui il transito di veicoli immatricolati all estero è notevole e, di conseguenza, le violazioni accertate a carico di tali veicoli ammonta a circa il 2% del totale del numero delle infrazioni alle norme di circolazione annualmente rilevate; che la disciplina della notificazione all estero risulta particolarmente complessa in considerazione dell ampia e articolata normativa in materia, e che l ufficio Contravvenzioni della Direzione del Corpo di Polizia Municipale non è in grado, con le risorse a disposizione, di garantire la gestione del servizio nei termini imposti dalla normativa vigente; PRESO ATTO che la Società NIVI CREDIT s.r.l., Divisione E.M.O. di Firenze, con nota prot. n del 18 novembre 2014, ha formulato una proposta tecnico economica per la prosecuzione del servizio in argomento, agli atti dell Ufficio; CONSIDERATO che la Società NIVI CREDIT s.r.l., Divisione E.M.O., ha maturato una notevole esperienza nel settore della gestione delle sanzioni amministrative accertate a carico dei veicoli e/o Determinazione Dirigenziale del 22 dicembre 2014 n

3 cittadini stranieri ed è in grado di fornire uno specifico servizio in outsourcing tenuto conto che: 1. l azienda lavora continuativamente per oltre 200 Comandi di Polizia Locale Italiani, tra i quali i Comuni di Firenze, Roma, Milano, Arezzo, Siena, Torino e Novara, ed è la prima in EUROPA ad essere stata Certificata ISO per Servizi in Outsourcing per la notifica di sanzioni amministrative emesse dalle pubbliche amministrazioni nei confronti di cittadini stranieri; 2. durante l incarico affidato in passato dall Amministrazione Comunale, ha già provveduto: ad aprire, all interno del proprio sito internet, una pagina web multi lingue, personalizzata per le esigenze della Direzione, alla quale l utente straniero può accedere, utilizzando una User Name e una Password personale e riservata, per controllare la propria posizione debitoria o comunicare eventuali osservazioni e contestazioni e all interno della quale vengono riportate anche le modalità previste dalla legislazione italiana per effettuare un eventuale ricorso e la descrizione dell infrazione commessa tradotta in lingua straniera. La realizzazione della pagina web personalizzata consente, inoltre, all utente straniero la possibilità di consultazione oltre che del verbale cartaceo in formato elettronico e dell eventuale documentazione fotografica, del testo del verbale redatto nella propria lingua madre o in una delle lingue ufficiali della Comunità Europea e di un estratto del Codice della Strada sempre nella propria lingua madre; a realizzare un accesso, sul sito web della NIVI CREDIT S.r.l., attraverso il quale il personale dell Ufficio Contravvenzioni ha la possibilità, in ogni momento, di controllare lo stato di avanzamento di ogni pratica affidata alla Società in gestione ed i pagamenti effettuati dagli utenti; ad affiancare, durante il termine di vigenza dell incarico di cui sopra, il personale dell Ufficio Contravvenzioni in modo altamente professionale ed efficace nel rapporto con l utenza straniera; che nella proposta formulata dalla Società si prevede che: i costi relativi alle spese di accertamento e di notificazione del verbale, posti a carico del trasgressore ai sensi dell articolo 201, comma 4, del citato D.Lgs. n. 285/92 e s.m. e i., resteranno a carico di Nivi Credit in caso di mancato pagamento delle contravvenzioni stesse; la provvigione prevista verrà applicata dalla Società NIVI CREDIT s.r.l. solo in caso di avvenuto pagamento della sanzione, restando diversamente a carico della ditta stessa; che con la deliberazione del Consiglio comunale n. 121/250/354/1410M del 29 settembre 2014, ad oggetto: "Art.162 e seguenti del D. Lgs n. 267/2000 e s.m. e i. - Bilancio di Previsione anno Relazione Previsionale Programmatica 2014/ Bilancio Pluriennale 2014/2016 e relativi allegati. Approvazione ; non è stato previsto alcuno stanziamento sul Capitolo spese per prestazione servizi, su cui sono state imputate tali spese negli anni pregressi; che con determinazione dirigenziale n. 111 del 24 gennaio 2014, è stato assunto un impegno di spesa pari a ,00 (Impegno 34/2014) sul capitolo , fondo spese spedizioni verbali contravvenzionali, per la proroga al 31 agosto c.a. del contratto di gestione del procedimento sanzionatorio per le violazioni amministrative al Codice della strada; che sull impegno sopra citato deve esser ormai imputata un unica fattura e che pertanto presenta Determinazione Dirigenziale del 22 dicembre 2014 n

4 sufficiente disponibilità economica sia per far fronte alla fattura non ancora pervenuta che l affidamento dell incarico in argomento; VERIFICATO che: i servizi oggetto della presente determina non sono comparabili o assimilabili a quelli che, alla data della presente determina, sono oggetto di convenzioni CONSIP o di SCR Piemonte SpA. o del Mercato Elettronico della pubblica amministrazione (MEPA) di cui all art. 328 del citato D.P.R. n. 207/2010; ai sensi della Determinazione 5 marzo 2008, n. 3, dell Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture (AVCP) e dell articolo 26, comma 3 bis del Decreto Legislativo 9 aprile 2008, n. 81 (Attuazione dell'articolo 1 della legge 3 agosto 2007, n. 123, in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro) e successive modificazioni e integrazioni, non è necessario redigere il Documento Unico di valutazione dei rischi da interferenza (DUVRI); la ditta ha presentato l autocertificazione di cui all articolo 38 del Decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 (Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE), in merito al possesso dei requisiti di natura generale ivi previsti; che, in relazione alla procedura di selezione del contraente, si è provveduto a richiedere all Autorità per la Vigilanza sui Contratti pubblici di lavori, servizi e prestazione il Codice Identificativo del procedimento di selezione del contraente, denominato anche Codice Identificato Gare (CIG); che il CIG è stato richiesto anche in relazione a quanto previsto dall art. 3 della Legge n. 136/2010 in ordine alla tracciabilità dei flussi finanziari nell ambito degli appalti pubblici e che la procedura risulta, pertanto, registrata al Numero di Gara CIG n. RITENUTO, quindi che, per le motivazioni in precedenza espresse, vista l attuale disponibilità economica, onde evitare l addebito di responsabilità a carico dell Amministrazione per danno erariale, nonché per interpretare a pieno il concetto di equità che deve vigere tra i cittadini italiani e quelli stranieri che commettono infrazioni al C.d.S. che devono, pertanto, essere perseguiti equamente, sia necessario: VISTI: 1. affidare ai sensi dell art. 125 del D.lgs. n. 163/2006 e s. m. e i., del D.P.R. n. 207/2010 e del Regolamento comunale per l acquisizione in economia di beni e servizi, approvato con deliberazione del Consiglio comunale 27 luglio 2009, n. 70, alla Società NIVI CREDIT s.r.l., Divisione Interna E.M.O. (European Municipality Outsourcing), sede legale in Firenze, Via O. da Pordenone, 20, l incarico di gestione in outsourcing del servizio di notifica delle sanzioni amministrative emesse nell anno 2014 per infrazioni al Codice della Strada nei confronti dei veicoli esteri e dei cittadini residenti all estero nei termini di cui alla relativa offerta, agli atti dell Ufficio; 2. disimpegnare la somma di 5.000,00 dall impegno n. 34/2014 per far fronte al pagamento delle spese presunte che conseguiranno all affidamento in argomento; l articolo 125 del Decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 (Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE) e Determinazione Dirigenziale del 22 dicembre 2014 n

5 successive modificazioni e integrazioni ed il relativo regolamento di esecuzione ed attuazione, Decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010 n. 207; il Regolamento concernente l acquisizione di beni, servizi e lavori da eseguirsi in economia, approvato con deliberazione del Consiglio comunale 27 luglio 2009, n. 70; la deliberazione del Consiglio comunale n. 121/250/354/1410M del 29 settembre 2014, ad oggetto: "Art.162 e seguenti del D.Lgs n. 267/2000 e s.m. e i. - Bilancio di Previsione anno Relazione Previsionale Programmatica 2014/ Bilancio Pluriennale 2014/2016 e relativi allegati. Approvazione ; il Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali); l art 147 bis del citato D. Lgs n. 267/2000; il decreto sindacale n. 23 del 1 marzo 2013, di conferimento dell incarico di Direttore di Direzione ad interim; DETERMINA sulla base delle considerazioni e per le motivazioni in dettaglio sopra specificate di: 1. AFFIDARE ai sensi dell art. 125 del D.lgs. n. 163/2006 e s. m. e i., del D.P.R. n. 207/2010 e del Regolamento comunale per l acquisizione in economia di beni e servizi, approvato con deliberazione del Consiglio comunale 27 luglio 2009, n. 70, alla Nivi Credit S.r.l., Divisione E.M.O., (European Municipality Outsourcing), con sede in Firenze, Via Odorico da Pordenone n. 14/20, , l incarico di gestione in outsourcing del servizio di notifica delle sanzioni amministrative emesse nell anno 2014 per infrazioni al Codice della Strada nei confronti dei veicoli esteri e dei cittadini residenti all estero nei termini ed ai costi precisati nella relativa offerta, agli atti dell Ufficio, e della Procura speciale che si approva con il presente atto; 2. DI DISIMPEGNARE la somma di 5.000,00 dall impegno n. 34/2014 riferito al Capitolo ; 3. DI IMPEGNARE la somma di 5.000,00 per il pagamento delle spese che conseguiranno all affidamento in argomento a favore della Nivi Credit S.r.l., Divisione E.M.O., dando atto che, tale impegno, farà carico sul Bilancio di Previsione, esercizio 2014, intervento , Capitolo fondo spese spedizioni verbali contravvenzionali ; Determinazione Dirigenziale del 22 dicembre 2014 n

6 4. STABILIRE che, a tal fine, il Comune conferisca alla Società tutte le facoltà e competenze necessarie ad ottenere l adempimento dei crediti vantati nei confronti di cittadini esteri; 5. STABILIRE che: tutti i Costi di procedura, anticipati dalla Nivi Credit S.r.l., Divisione E.M.O., saranno dovuti solo in caso di avvenuto pagamento della sanzione, rimanendo diversamente a suo carico; per tutta la durata del servizio il compenso provigionale verrà riconosciuta alla Società NIVI CREDIT s.r.l. esclusivamente sull incassato (relativamente all importo affidato) e di conseguenza nessuna provvigione sarà dovuta per i verbali non pagati (relativamente all importo affidato). Tale provvigione sarà calcolata sull importo affidato dal Comando, se il pagamento viene effettuato nei termini di legge previsti per la fase di notifica. La provvigione viene calcolata sull importo al netto dei costi di procedura, postali e delle spese di gestione; saranno riconosciuti alla Nivi Credit S.r.l. Divisione E.M.O tutte i costi di procedura (accertamento e notificazione, spese postali, di visura e le spese di gestione) sostenuti sulle posizioni lavorate che la Direzione in autotutela deciderà di annullare; 6. DARE MANDATO al Comandante Vicario di assumere tutti gli atti necessari a dare attuazione alla presente determinazione; 7. TRASMETTERE il presente provvedimento all Ufficio Controllo di Gestione per l esercizio delle funzioni di sorveglianza e di controllo, ai sensi di quanto disposto dall art 1, comma 4, lettera c), del Decreti Legge 12 luglio 2004, n. 168, convertito in Legge 30 luglio IL DIRETTORE di Direzione (Dott.ssa Orietta Bocchio) Determinazione Dirigenziale del 22 dicembre 2014 n

7 IL DIRETTORE BOCCHIO ORIETTA HA APPOSTO LA FIRMA DIGITALE DELL'ART. 24 DEL D.LGS 07/03/2005 N. 82 s.m.i. IN DATA 17 dicembre 2014 RESA AI SENSI ATTESTAZIONI E VISTI SOTTOSCRIZIONE RESA AI SENSI DELL ART. 24 DEL D.LGS 07/03/2005 N. 82 s.m.i. Il Responsabile del SERVIZIO POLIZIA MUNICIPALE - IL DIRETTORE, Dott.ssa BOCCHIO Orietta, ha espresso, sulla presente determinazione, visto DI REGOLARITA TECNICA FAVOREVOLE ALESSANDRIA, lì 17 dicembre 2014 Il Responsabile del 00A) UFFICIO GESTIONE DELLE USCITE E DEGLI IMPEGNI, Cristina PALMERI, ha espresso, sulla presente determinazione, visto CERTIFICAZIONE IMPEGNO FAVOREVOLE ALESSANDRIA, lì 19 dicembre 2014 Il Responsabile del 00A) IL DIRETTORE CONTABILE, Dott. ZACCONE Antonello Paolo, ha espresso, sulla presente determinazione, visto VISTO DI ESECUTIVITA ATTESTANTE LA COPERTURA FINANZIARIA ALESSANDRIA, lì 22 dicembre 2014 Determinazione Dirigenziale del 22 dicembre 2014 n

8 REFERTO DI PUBBLICAZIONE Pubblicata all albo pretorio on line del Comune con pubblicazione numero 3348 il 23 dicembre 2014 e per giorni 15 p. IL DIRETTORE Dott.ssa Orietta Bocchio Determinazione Dirigenziale del 22 dicembre 2014 n