Prefettura di Roma Ufficio Territoriale del Governo

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1 RISPOSTE ALLE RICHIESTE DI CHIARIMENTI INERENTI l AVVISO PUBBLICO PER L AFFIDAMENTO MEDIANTE PROCEDURA APERTA DEL SERVIZIO DI PULIZIA DEI LOCALI ADIBITI A UFFICI E SALE DI RAPPRESENTANZA DELLA PREFETTURA DI ROMA PERIODO Con il presente documento, soggetto a continuo aggiornamento fino alla data di scadenza del termine per presentare le domande di partecipazione, si intendono rendere pubbliche le risposte che si ritiene opportuno fornire alle richieste di chiarimenti che pervengono alle caselle di posta elettronica dell ufficio del responsabile del procedimento. I quesiti sono prelevati dal testo delle pervenute e per comodità di esposizione sono stati numerati e sotto numerati; naturalmente, è preservato l anonimato di chi li ha posti. Le risposte sono graficamente indicate in corsivo. QUESITO N. 1 **************************** Si chiede di specificare se il sopralluogo per la gara è obbligatorio. RISPOSTA N. 1 Il sopralluogo per l eventuale espletamento del servizio di pulizia presso i locali non è stato previsto nell Avviso Pubblico in argomento. QUESITO N. 2 **************************** In relazione alla procedura di gara in oggetto si chiedono i seguenti chiarimenti: 1) nominativo della ditta che attualmente svolge il servizio posto a base di gara; 2) elenco del personale attualmente impiegato nel servizio posto a gara con indicazione per ciascun addetto di: CCNL applicato; - Qualifica; - Livello; - Sesso; - Anzianità;

2 - Eventuale condizione di svantaggio; - N di ore settimanali e/o mensili effettivamente nel servizio posto a gara. RISPOSTA N Si ritiene che l oggetto del presente quesito non sia pertinente con l oggetto del presente bando di gara. 2. Con riferimento specifico alle attuali modalità di svolgimento e ai contratti di lavoro in essere, fermo restando che il monte ore minimo mensile da garantire è di ore complessive intese quali ore mediamente lavorate (e non teoriche le quali, con riferimento alle relative Tabelle Ministeriali, sono invece pari a 1.549), si rimanda alla disciplina relativa al C.C.N.L. di settore applicato. QUESITO N. 3 ************** Per una puntuale quantificazione della fornitura dei prodotti di consumo a rifornimento dei servizi igienici si prega di comunicare il numero dei dipendenti ed utenti esterni che frequentano gli edifici oggetto del servizio. RISPOSTA N. 3 Il numero dei dipendenti che frequentano gli edifici oggetto del servizio sono circa 380 unità. Il numero degli utenti non è quantificabile. ************** QUESITO N. 4 Così come previsto all'art. 4 del C.C.N.L. Di categoria (cessazione di appalto e salvaguardia occupazione) è fatto obbligo alla ditta aggiudicataria l'assunzione dei lavoratori occupati nei lavori oggetto dell'appalto, a parità di termini, modalità e prestazioni contrattuali, senza periodo di prova. Considerato l'obbligo contrattuale che scaturirebbe da una eventuale aggiudicazione del presente appalto, si chiede di conoscere quanto di seguito riportato:

3 1. Il nominativo della Ditta uscente, aggiudicataria del precedente appalto con l'indicazione della percentuale di ribasso con cui si è aggiudicata la gara; 2. il numero di dipendenti impiegato per il servizio in oggetto indicato; 3. le ore impiegate dai dipendenti giornalmente per effettuare il servizio in oggetto indicato dalle ore alle ore; 4. Il monte ore, suddiviso per ogni livello di inquadramento, che il personale di cui al punto precedente sviluppa sull'appalto. 5. La cauzione provvisoria deve avere l autentica da un notaio? RISPOSTA N. 4 Dal punto 1 al punto 4 vedi risposta al Quesito n. 2. Punto Come da disposizioni dell Autorità nazionale Anticorruzione questa Prefettura dovrà verificare che le polizze fideiussorie presentate ai sensi degli artt. 75 e 113 del Codice siano state rilasciate dai soggetti iscritti negli appositi elenchi consultabili sul sito internet della Banca d Italia. Tale verifica supera pertanto la necessità che la firma apposta sulla polizza fideiussoria presentata sia autenticata da un notaio o da un pubblico ufficiale. ************** QUESITO N. 5 Inserendo il CIG nel sistema dell ANAC per la creazione del PASSOE e/o il risponde nel seguente modo: Creazione PASSoe Lotto a cui partecipare : Confermare la selezione del lotto Ricerca estesa Lotto/Gara Selezionare tutti i lotti

4 Cioè la gara sembrerebbe diversa. RISPOSTA N. 5 Si invita a contattare il contact center dell ANAC, in quanto quest Amministrazione non ha competenza in merito alla risoluzione dei problemi sul suddetto sito. QUESITO N. 6 ************** Sul sito dell ANAC non è possibile generare il PASSOE con richiesta di avvalimento. RISPOSTA N. 6 Si rimanda alla risposta n. 5 QUESITO N. 7 ************** Con riferimento alla gara di cui in oggetto si chiede di specificare se è necessario inserire le schede dei prodotti oppure se le stesse possono essere inserite quale allegato all offerta tecnica e non computate nel le 30 pagine considerata l esiguità dello spazio in cui dettagliare l offerta tecnica. Si consideri infatti che ogni scheda tecnica di un prodotto consta di almeno due pagine e pertanto qualora una società voglia inserire ad esempio 10 prodotti solo per le schede tecniche si occuperebbero 20 facciate. RISPOSTA N La strutturazione dell offerta tecnica, in aderenza alle prescrizioni del disciplinare di gara, è rimessa all autonoma scelta del concorrente che valuterà l opportunità di inserire schede tecniche descrittive all interno dell elaborazione tecnica nel qual caso saranno incluse, insieme alle eventuali tabelle) nel limite delle 30 pagine ( da intendersi facciate) imposto,

5 ovvero presenti in allegato. QUESITO N. 8 ************** Si chiede di specificare la destinazione d uso del piano -1 terra 2,3, 4 e 5 della sede di Via IV Novembre (Allegato B) così come è stata dettagliata per le altre sedi (Uffici, Corridoi, Cittad. Immigr) ciò al fine di capire che tipologia e frequenza (Allegato A) sono da applicare ai mq inseriti nell allegato B per la sede summenzionata. RISPOSTA N. 8 I locali della sede di Via IV Novembre di cui ai piani -1 terra 2,3, 4 e 5 sono destinati ad uso ufficio, e, attesa la peculiarità degli ambienti, non è possibile definire una netta distinzione tra archivi e uffici. QUESITO N. 9 ************** Al fine di valutare l opportunità di partecipare alla gara si chiede: 1. di poter effettuare il sopralluogo 2. la presa visione delle schede delle sedi oggetto del servizio in argomento. RISPOSTA N. 9 QUESITO N Si rimanda alla risposta n In merito alla presa visione delle schede delle sedi oggetto del servizio si informa che tutta la documentazione di gara è disponibile sul sito. **************

6 Con riferimento alla gara di cui in oggetto si chiede di specificare se l offerta tecnica debba essere composta da n. 30 pagine e quindi 60 facciate e se è possibile inserire tabelle per semplificare alla Commissione valutatrice la lettura del progetto tecnico. Inoltre si chiede di chiarire se eventuale copertina e/o indice rientrano nel computo delle 30 pagine e/o 60 facciate. RISPOSTA N Vedi risposta al Quesito n. 7. ************** QUESITO N DISCIPLINARE DI GARA PUNTO 16.1 : La relazione tecnica deve essere formulata in massimo di 30 pagine. La pagina è intesa come singola facciata o due facciate? Per quanto riguarda le tabelle e grafici possono essere conteggiate fuori dal computo delle 40 righe? 2. FORNITURA MATERIALE DI CONSUMO ALLEGATO A : La frequenza e il quantitativo del materiale dovrà essere in misura necessaria al fabbisogno dei dipendenti di ciascuna sede..la valutazione dovrà essere effettuata dalla ditta appaltatrice. Siamo a richiedere con la presente il numero di dipendenti impiegati in ciascuna sede. 3. ALLEGATO C : viene riportato il numero totale di bagni pari a 300. Questo dato è corretto? Non dovrebbe essere 68? 4. ALLEGATO A : Il totale delle ore lavorative mensili pari a 1239 riportato nell allegato A è comprensivo anche delle ore impiegate per servizi di disinfezione e disinfestazione o sono a parte? Se non sono comprese, c è un quantitativo minimo di ore richieste per i servizi di disinfezione e disinfestazione? 5. Si richiede il livello di inquadramento delle dieci unità operative attualmente in forza.

7 6. Nell allegato A è richiesta la fornitura del materiale di consumo per la sede di Piazza Cavour, quest ultima non viene riportata in nessuna tabella degli allegati B e C (viene solo riportata la sede di via Cavour 266 ). Quanti servizi igienici comprende la sede di Piazza Cavour? Non va espletato nessun servizio di pulizia per la suddetta? RISPOSTA N Vedi risposta al Quesito. 2. Si ritiene che il presente quesito non sia pertinente con l oggetto del presente bando di gara. 3. Il numero totale dei bagni indicato nell allegato C è 68. Per un refuso è stata indicato erroneamente il n Il totale delle ore lavorative mensili pari a 1239 riportato nell allegato A non è comprensivo anche delle ore impiegate per servizi di disinfezione e disinfestazione. 5. Vedi risposta al Quesito n Nell allegato A Tipologia e frequenza delle prestazioni per un refuso è stata erroneamente indicata la sede della ex agenzia dei segretari comunali sez. del Lazio Piazza Cavour. QUESITO N. 12 ************** 1. In caso di partecipazione in RTI, costituito da due aziende, è possibile soddisfare il requisito dell iscrizione alla fascia di classificazione da parte di una sola azienda? Nello specifico la Mandataria è in possesso di fascia di classificazione imprese di pulizia ben superiore rispetto a quella richiesta, mentre la mandante svolge attività di pulizia con relativo fatturato, ma non ancora in possesso di fascia di iscrizione, avendo un anzianità inferiore a 3 anni. 2. nel caso in cui venga richiesta, per il quesito sopra indicato, fascia di classificazione anche alla Mandante è possibili ricorrere all Istituto dell avvalimento per la sola fascia di classificazione?

8 RISPOSTA N. 12 Prefettura di Roma L impresa capogruppo mandataria deve essere iscritta ad una fascia di classificazione non inferiore alla fascia D. Al paragrafo punto c) è indicata per un refuso la fascia F anziché quella corretta fascia D. Nel caso in cui la società mandante non sia in grado, per giustificati motivi, di essere in possesso della fascia d iscrizione, può provare la propria capacità economica e finanziaria mediante altri documenti considerati idonei dalla stazione appaltante (comma 3 art. 41 del d.lgs. 163/2006) o ricorrere all istituto dell avvalimento. L avvalimento di cui all art. 49 del d.lgs. n. 163/2006, in linea generale, può anche essere utilizzato per dimostrare la disponibilità dei requisiti soggettivi di "qualità", atteso che la disciplina del Codice non contiene alcuno specifico divieto in ordine ai requisiti soggettivi che possono essere comprovati mediante tale strumento, che assume una portata generale. Ritenuto che l iscrizione ad apposito registro come impresa di pulizie ai sensi dell art. 1 del D.M. n. 247/1997 per una data fascia di classificazione racchiude in sé degli elementi economici e tecnici, e dunque dei requisiti speciali desumibili nell ambito delle categorie riportate dall art. 49, comma 1, del d.lgs. n. 163/2006, deve convenirsi, ai fini dell utilizzo della fascia di classificazione posseduta dall impresa ausiliaria, sulla legittimità del ricorso all avvalimento se il bando non contiene espressi divieti in tal senso. L indirizzo della Corte di Giustizia e della giurisprudenza interna consente ad un prestatore di comprovare il possesso dei requisiti economici, finanziari e tecnici di partecipazione ad una gara di appalto pubblico di servizi facendo riferimento alle capacità di altri soggetti, qualunque sia la natura giuridica dei vincoli che ha con essi: l unica condizione posta dal giudice comunitario è la dimostrazione dell effettiva disponibilità dei mezzi necessari all esecuzione dell appalto attraverso l attestazione di rapporti giuridici all uopo idonei, spettando al giudice nazionale valutare se tale prova sia stata correttamente fornita. QUESITO N. 13 In merito alla procedura sopra menzionata siamo a chiedere se: 1) Il limite di 30 pagine debba intendersi come 30 facciate o 60 facciate stampate fronte/retro.

9 2) Siamo a chiedere il monte ore attualmente svolto dalla ditta che svolge il servizio diviso per livello di inquadramento. RISPOSTA N Vedi risposta al Quesito Vedi risposta al Quesito 2.2 QUESITO N. 14 Con la presente siamo a richiedere se è previsto il sopralluogo, per le seguenti procedure di gara: affidamento, mediante procedura aperta, dell appalto del servizio di pulizia dei locali adibiti a uffici e sale di rappresentanza della prefettura di Roma periodo Gara n del 3/11/2015 CIG BC. Qualora fosse possibile, chiediamo cortesemente di farci conoscere sin d ora data/ora e luogo del sopralluogo RISPOSTA N. 14 Vedi risposta al Quesito n. 1. QUESITO N. 15 Con riferimento alla procedura di cui in oggetto, si chiede chiarimento circa l'impaginazione dell'offerta tecnico-organizzativa: nella 40 righe richieste per ciascuna pagina, devono essere escluse dal conteggio le tabelle illustrative? RISPOSTA N. 15 Vedi risposta al Quesito 10

10 QUESITO N. 16 Con riferimento alla gara in oggetto se trattasi di un refuso la dicitura inserita nel modello offerta economica e cioè: di non aver inserito in separata busta chiusa e sigillata, le giustificazioni di cui all art. 87, comma 2, del Codice, e pertanto di essere a conoscenza che le stesse non potranno essere presentate successivamente alla fase di presentazione dell offerta. Infatti l art. 88 del Codice (Procedimento di verifica e di esclusione delle offerte anormalmente basse) che disciplina il procedimento di verifica afferma al comma 1 che: La stazione appaltante richiede, per iscritto, la presentazione, per iscritto, delle giustificazioni, assegnando al concorrente un termine non inferiore a quindici giorni. Non sembra pertanto coerente alle previsioni di legge quanto inserito nel modello di offerta economica e cioè che le giustificazioni non potranno essere presentate successivamente alla fase di presentazione dell offerta. RISPOSTA N. 16 La stazione appaltante può fissare, nell ambito della propria discrezionalità, requisiti di partecipazione ad una gara di appalto e di qualificazione più rigorosi e restrittivi di quelli minimi stabiliti dalla legge. QUESITO N. 17 In riferimento alla gara per il servizio di pulizia dei locali della Prefettura CIG: BC, si richiedono i seguenti chiarimenti:

11 1) Il sopralluogo è facoltativo? 2) vorrei conoscere il livello retributivo e le ore settimanali delle 10 unità attualmente in servizio. RISPOSTA N Vedi risposta al Quesito 1 2 Vedi risposta al Quesito 2. QUESITO N. 18 In riferimento alla gara d appalto, mediante procedura aperta, del servizio di pulizia dei locali adibiti ad uffici e sale di rappresentanza della Prefettura di Roma, periodo dal 01/01/2016 al 31/12/2016 CIG BC, ci si chiede se le frequenze ordinarie sono riferite a 5 o 6 giorni settimanali. RISPOSTA N. 18 Le frequenze ordinarie sono riferite a 5 giorni settimanali. QUESITO N. 19 Con riferimento alla procedura di gara indicata in oggetto, la presente per richiedere la seguente informazione, al fine di poter presentare migliore offerta: il servizio di pulizia ordinaria dei locali dovrà essere svolto dal lunedì al venerdì?

12 i dispensatori, già presenti presso la Vs. struttura, dovranno essere TUTTI sostituiti da nuovi dispensatori o basta sostituire solo i dispensatori danneggiati? RISPOSTA N il servizio di pulizia ordinaria dei locali viene svolto dal lunedì al venerdì; 2. i dispensatori attualmente in uso sono di proprietà della ditta attualmente appaltatrice. QUESITO N. 20 a pagina 12 punto 4 viene richiesta dichiarazione di cui art 38 lett. c, per i soggetti cessati dalla carica e tale dichiarazione deve essere resa personalmente dai soggetti cessati, a tal proposito chiediamo se fosse possibile presentare dichiarazione da parte del legale rappresentante per i soggetti cessati dalla carica. RISPOSTA N. 20 L obbligo per l impresa partecipante ad una gara pubblica di rendere le prescritte dichiarazioni può essere legittimamente assolto dal suo rappresentante legale anche in relazione alle posizioni di terzi c.d. cessati. QUESITO N. 21 In riferimento alla gara in oggetto alla pag. 29 del disciplinare criteri di valutazione offerta tecnica il punto 1.A fa riferimento al capitolato d appalto. Dove si può scaricare il capitolato d appalto visto che sul sito non è presente. RISPOSTA N. 21

13 Per capitolato d appalto si intende l Allegato A Tipologia e frequenza delle prestazioni disponibile sul sito della Prefettura di Roma. QUESITO N. 22 RISPOSTA N. 22 1) Essendo la ditta Aggiudicataria, obbligata al rimborso delle spese di pubblicazione del bando di gara, si chiede di conoscerne l importo. 2) se la ditta aggiudicataria dovrà provvedere al solo posizionamento del materiale di consumo ( carta igienica, sapone mani, ecc ) oppure dovrà provvedere anche alla fornitura di tali materiali. 3) se il sopralluogo dei locali è obbligatorio oppure facoltativo e le eventuali modalità di esecuzione dello stesso. In particolare nominativo del referente per il sopralluogo, se verrà rilasciato attestato di sopralluogo e se tale attestato dovrà essere inserito nella documentazione di gara. 4) Se la fideiussione provvisoria deve essere autenticata esclusivamente da notaio oppure può essere autenticata anche da un pubblico ufficiale. 5) Se il plico deve essere spedito esclusivamente mediante il servizio postale oppure può essere spedito anche mediante corriere privato autorizzato. 6) Dato l obbligo per l impresa subentrante in un contratto d appalto di assumere il personale che l impresa uscente non riconfermerà nel proprio organico ( art. 4 C.C.N.L. Imprese di pulizia e servizi integrati/multiservizi - Cessazione d appalto), siamo a richiedervi, per il servizio di pulizia dei locali in oggetto: - Il numero dei dipendenti che attualmente svolgono il servizio di pulizia, il relativo livello retributivo, il monte ore settimanale svolto ed il C.C.N.L. attualmente applicato nei loro confronti. - Il nominativo dell impresa che attualmente gestisce il servizio; 7) Relativamente agli adempimenti obbligatori per l impresa subentrante, disciplinati dalla medesima norma, siamo inoltre a richiedervi se rispetto all appalto cessante vi siano modificazioni di termini, modalità e prestazioni contrattuali. 1) Le spese di pubblicazione del bando di gara ammontano ad 3.416,00 compresa IVA. 2) La ditta dovrà provvedere anche alla fornitura di tali materiali. 3) Vedi risposta al Quesito n. 1

14 4) Vedi risposta al Quesito n. 4 5) Il plico può essere spedito mediante il servizio postale oppure può essere spedito anche mediante corriere privato autorizzato. 6) Vedi risposta al Quesito n ) Vedi risposta al Quesito n. 2.1.