COMUNE DI MOLVENA PROVINCIA DI VICENZA

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1 COMUNE DI MOLVENA PROVINCIA DI VICENZA PROGRAMMA TRIENNALE PER LA TRASPARENZA E L INTEGRITA 2012/2014 Approvato con delibera di G.C. n. 40 del 03/08/2012

2 SOMMARIO ART. 1 INTRODUZIONE: ORGANIZZAZIONE E FUNZIONI DELL AMMINISTRAZIONE ART. 2 MODALITA DI PUBBLICAZIONE ON LINE DEI DATI ART. 3 PROCEDIMENTO DI ELABORAZIONE E ADOZIONE DEL PROGRAMMA ART. 4 LE INIZIATIVE PER LA TRASPARENZA ART. 5 SISTEMA DI MONITORAGGIO INTERNO SULL ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA

3 PREMESSE Il presente programma è redatto ai sensi dell art. 11, comma 2, del D.Lgs. 150/2009 sulla base delle linee guida elaborate dalla Commissione nazionale per la valutazione, la trasparenza e l integrità delle amministrazioni pubbliche (delibera CIVIT n. 105/2010) e aggiornato secondo le linee guida per il miglioramento della predisposizione e dell aggiornamento del programma triennale per la trasparenza e l integrità (delibera n. 2/2012). ART. 1 INTRODUZIONE: ORGANIZZAZIONE E FUNZIONI DELL AMMINISTRAZIONE L organizzazione del Comune di Molvena è disciplinata dal regolamento sull ordinamento degli uffici e dei servizi approvato con delibera di G.C. n. 47 del 07/07/2011 e modificato con delibera di G.C. n. 83 del 22/12/2011. La struttura organizzativa del Comune è articolata in Aree Funzionali, Servizi e Unità Operative di Progetto. Le Aree funzionali costituiscono unità organizzative di primo livello che raggruppano più Servizi omogenei per affinità di competenze o per finalità di risultato e sono così individuate: Area Amministrativa Area Finanziaria Area Tecnica Area Polizia locale A ciascuna area è preposto un responsabile il cui incarico, a tempo determinato e rinnovabile, è conferito dal Sindaco con atto motivato. Il responsabile di area è titolare di posizione organizzativa salvo provvedimento del Sindaco che assegna la funzione al Segretario o ad un Assessore. Ai responsabili di area funzionale spetta la gestione finanziaria, tecnica ed amministrativa dei servizi ricompresi nell area, compresa l adozione di tutti gli atti che impegnano l Amministrazione verso l esterno mediante autonomi poteri di spesa, di organizzazione delle risorse umane, strumentali e di controllo. Le aree si dividono in servizi con funzioni strumentali (servizi di staff) per l esercizio delle attività di supporto dell intera Amministrazione comunale e servizi con funzioni finali (servizi di line) per l esercizio delle attività di produzione ed erogazione dei servizi finali alla cittadinanza. Le Unità operative di progetto hanno carattere temporaneo e possono essere istituite con apposito atto per il conseguimento di particolari e specifici obiettivi, intra o inter-area, che non possano convenientemente essere conseguiti mediante i Servizi. La struttura organizzativa e la sua articolazione si modella in ragione dei programmi e degli obiettivi previsti nel Piano Esecutivo di Gestione (PEG) e negli atti di programmazione, compreso il piano della performance e il piano della trasparenza. ART. 2 MODALITA DI PUBBLICAZIONE ON LINE DEI DATI Il sito internet del Comune è stato aggiornato adeguandolo alla normativa sulla trasparenza e a quella sul rispetto dei dati personali. Sul portale è stata allestita un apposita sezione, denominata Trasparenza, valutazione e merito. Tale sezione è identificabile tramite una icona visibile nella homepage del sito. La suddetta sezione è predisposta nel rispetto delle prescrizioni contenute nel paragrafo 4.2 delle linee guida per la predisposizione del piano per la trasparenza e l integrità emanate da CIVIT che prevede la suddivisione degli argomenti in macroaree ciascuna delle quali dovrà contenere uno o piu articoli che rimandano in maniera chiara e immediata ai file contenenti i dati. Cliccando sulle singole voci l utente potrà avere accesso alle informazioni ivi contenute. All interno della sezione trasparenza, valutazione e merito dovrà essere anche presente il link al programma triennale per la trasparenza e l integrità e il relativo stato di attuazione. Dovrà inoltre essere sempre garantita la tempestività della pubblicazione delle informazioni e dei dati e la trasparenza dei criteri di validità.

4 Elenco delle macroaree presenti nel link Trasparenza, valutazione e merito : 1) programma trasparenza 2) Piano della performance 3) Organizzazione procedimenti 4) Personale 5) Incarichi e consulenze 6) Servizi erogati 7) Gestione economico-finanziaria 8) Gestione pagamenti 9) Buone prassi 10) Sovvenzioni e contributi 11) Public procurement (non prevista) 12) Obblighi di pubblicazione (non prevista) Le macroaree, a loro volta, sono suddivise nei seguenti dati rivisti in relazione alla struttura e alle caratteristiche del Comune: 1) Programma triennale per la trasparenza e l integrità e relativo stato di attuazione; 2) Piano e relazione sulla performance; 3) Dati informativi sull organizzazione e i procedimenti: - informazioni concernenti ogni aspetto dell organizzazione; - elenco completo delle caselle di posta elettronica istituzionali attive; - elenco delle tipologie di procedimento; - tempi medi di definizione dei procedimenti e di erogazione dei servizi; - elenco degli atti e documenti che l istante ha l onere di produrre a corredo dell istanza; 4) Dati relativi al personale: - curricula e retribuzione relativi al segretario comunale; - curricula dei titolari di posizioni organizzative; - Tassi di assenza e maggior presenza e ruolo; - Premi collegati alla performance (ammontare complessivo) e analisi dei dati relativi al grado di differenziazione nell utilizzo della premialità; - Codice di comportamento 5) Dati relativi a incarichi e consulenze: - incarichi retribuiti e non retribuiti conferiti a dipendenti pubblici e ad altri soggetti; 6) Dati sui servizi erogati: - Carta della qualità sei servizi - Informazioni circa la dimensione della qualità dei servizi erogati. 6) Dati sulla gestione economico-finanziaria dei servizi pubblici: - Servizi erogati agli utenti finali ed intermedi - Contratti integrativi stipulati, relazione tecnico finanziaria e illustrativa; - Dati consorzi, enti, società di cui fa parte l amministrazione 7) Dati sulla gestione dei pagamenti: - tempi medi di pagamento relativi ad acquisti di beni, servizi e forniture nonché tempi medi di definizione dei procedimenti e di erogazione dei servizi con riferimento all esercizio finanziario precedente; 8) Dati relativi alle buone prassi: - tempi per adozione provvedimenti e per l erogazione dei servizi; 9) Dati su sovvenzioni, contributi, crediti, sussidi e benefici di natura economica - albo dei beneficiari Nel sito dell ente sono pubblicati e vengono costantemente aggiornati anche i seguenti dati al fine di consentire una visione completa dell attività dell ente:

5 1. LAVORI PUBBLICI: per ogni opera pubblica viene inserita, nella homepage del sito, sezione in evidenza, una scheda riassuntiva con i dati relativi all affidamento (impresa aggiudicataria, importo di progetto, importo, finanziamento dell opera, responsabile unico procedimento, responsabile sicurezza, progettista, direttore dei lavori, verbale di consegna dei lavori, tempi previsti per l ultimazione dei lavori). 2. STATUTO E REGOLAMENTI: vengono pubblicati e aggiornati i regolamenti comunali approvati dall ente; 3. ORDINE DEL GIORNO DEL CONSIGLIO COMUNALE: viene inserito contestualmente alla firma della convocazione. 4. CONTRIBUTI E AGEVOLAZIONI PREVISTI: è istituita un apposita sezione del sito dove vengono inseriti i contributi e le agevolazioni previsti a favore dei cittadini e altri, completi di tutta la documentazione informativa e della modulistica per presentare richiesta; 5. IMU: è istituita apposita sezione contenente informazioni e programma per il calcolo on line della nuova imposta municipale propria. I dati pubblicati e da pubblicare sul sito web nella sezione Trasparenza, valutazione e merito così come previsto nelle delibere CIVIT N. 105/2010 e N. 2/2012 sono riportati nella tabella allegato a) al presente programma. Gli ulteriori dati pubblicati e da pubblicare nel sito internet dell ente sono riportati nella tabella allegato B) al presente programma. La pubblicazione on line dovrà essere effettuata in coerenza con quanto riportato nel documento Linee Guida Siti Web, in particolare con le indicazioni, contenute nel suddetto documento, nel rispetto dei seguenti principi: - trasparenza e contenuti minimi dei siti pubblici; - aggiornamento e visibilità dei contenuti; - accessibilità e usabilità; - formati aperti; - contenuti aperti. Il Comune è inoltre dotato del servizio di Posta Elettronica Certificata e dal 01/01/2005 tale casella è pubblicizzata nella homepage del sito nonché nel sito Viene assicurata una verifica giornaliera continua della posta pervenuta a tale casella e vengono incentivate tutte le iniziative volte a informatizzare al massimo i procedimenti al fine di diminuirne i tempi ed i costi. ART. 3 PROCEDIMENTO DI ELABORAZIONE E ADOZIONE DEL PROGRAMMA Il Responsabile della trasparenza, individuato nel Responsabile dell Area Amministrativa attraverso gli uffici competenti, raccoglie le informazioni dai servizi, redige la bozza di programma e la invia ai responsabili di area al fine di ottenere ulteriori informazioni e/o chiarimenti, dopodiché propone il programma triennale alla Giunta che lo addotta. Il programma triennale è pubblicato su internet nella sezione Trasparenza, valutazione e merito. ART 4 - DESCRIZIONE DELLE INIZIATIVE PER LA TRASPARENZA Il Comune di Molvena attiverà varie forme di comunicazione e coinvolgimento dei cittadini in materia di trasparenza ed integrità anche attraverso il notiziario comunale e altri mezzi informativi che spieghino i miglioramenti effettuati all interno del sito e quelli in programma e le modalità di partecipazione dei cittadini. Verranno costantemente aggiornate le schede descrittive delle opere pubbliche in corso di realizzazione, pubblicate nella homepage del sito, al fine di dare la massima trasparenza alle varie

6 fasi dell opera pubblica, ai tempi e alle modalità di realizzazione anche attraverso la documentazione fotografica. ART. 5 SISTEMA DI MONITORAGGIO INTERNO SULL ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA I Responsabili di Area devono predisporre i dati da pubblicare sul sito e inserirli nell apposita procedura del programma o nel caso in cui non siano abilitati ad inviarli al responsabile dell inserimento dei dati sul sito internet del Comune. I Responsabili di Area devono verificare la corretta pubblicazione dei dati inseriti e provvedere al loro aggiornamento secondo le scadenze indicate nel programma. Ai sensi dell art. 11 del Regolamento sull ordinamento degli uffici e dei servizi spetta al Responsabile dell Area Amministrativa effettuare un monitoraggio periodico sullo stato di attuazione del programma e sul rispetto delle scadenze ivi contenute. Il responsabile della trasparenza deve provvedere inoltre ad effettuare una verifica sull aggiornamento delle informazioni pubblicate sul sito ogniqualvolta vi sia la necessità di sottoporle a revisione perché obsolete, con conseguente storicizzazione delle informazioni superate.

7 ALLEGATO A) Dati da pubblicare sul sito nella sezione Trasparenza, valutazione e merito Stato di attuazione Da realizzare Programma triennale per la trasparenza e l integrità È pubblicato il programma triennale 2011/2013 approvato con (art. 11, comma 8, lettera a), del D. Lgs. 150/2009) delibera G.C. n. del 04/08/2011 Piano e relazione sulla performance E pubblicato il piano della performance 2012/2014 approvato (art. 11, comma 8, lettera b,) del D. Lgs. 150/2009) con delibera G.C. n. 27 del 12/04/2012 DATI INFORMATIVI SULL ORGANIZZAZIONE E I PROCEDIMENTI: Informazioni contenenti ogni aspetto dell organizzazione È pubblicato: dell ente: organigramma, articolazione degli uffici, nomi - Organizzazione degli uffici nella Home page del sito dei dirigenti e responsabili degli uffici nella sezione UFFICI (art. 54, comma 1, lettera a), del D. Lgs. 82/2005) - Regolamento uffici e servizi nella sezione STATUTO E REGOLAMENTI - Regolamento incarichi di collaborazione autonoma Elenco completo delle caselle di posta elettronica istituzionali attive (art. 54, comma 1, lettera d), del D. Lgs. 82/2005) Elenco delle tipologie di procedimento svolte da ciascuna area (art. 54 comma1, lettera b), del D. Lgs. 82/2005) Tempi medi di definizione dei procedimenti e di erogazione dei servizi in riferimento all esercizio precedente (art. 23, comma 5, L. 69/2009) Elenco degli atti e documenti che l istante ha l onere di produrre a corredo dell istanza (art. 6 del D.L. 70/2011 convertito nella L. 106/2011) DATI INFORMATIVI RELATIVI AL PERSONALE: Curricula e retribuzione relativi al segretario comunale (art. 21 della L. 69/2009) Curricula dei titolari di posizioni organizzative (art. 11, comma 8, lettera f), del d: lgs. 150/2009) Tassi di assenza e maggior presenza del personale (art. 21 della L. 69/2009) Premi collegati alla performance (ammontare complessivo) Differenziazione premialità (art. 11, comma 8, lettera c) e d) del D. Lgs. 150/2009) Codice di comportamento (art. 55, comma 2, del D. Lgs. 165/2001 modif. art. 68 del D. Lgs. 150/2009) nella sezione STATUTO E REGOLAMENTI E pubblicato nella Home page del sito e nella sezione UFFICI Pubblicato Pubblicato con link alla sezione MODULISTICA pubblicato Sono stati pubblicati i curriculum di tutti i Responsabili Pubblicati pubblicato Pubblicato Pubblicare l aggiornamento del programma entro il 31/12/2012 aggiornamento in corso di verifica l eventuale realizzazione Aggiornamento semestrale aggiornamento mensile

8 DATI RELATIVI AD INCARICHI E CONSULENZE ESTERNE: Incarichi retribuiti e non retribuiti conferiti a dipendenti pubblici e ad altri soggetti (art. 11, comma 8, lettera i), del D. Lgs. 150/2009 e art. 53 del D.Lgs 165/2001) DATI SUI SERVIZI EROGATI: Carta della qualità dei servizi alla cui emanazione sia tenuto il soggetto erogatore del servizio Informazioni circa la dimensione della qualità sei servizi erogati (art. 11 del D. Lgs. 150/2009) DATI SULLA GESTIONE ECONOMICO-FINANZIARIA DEI SERVIZI PUBBLICI: Servizi erogati agli utenti finali ed intermedi (art. 10, comma 6, D. Lgs. 270/1997 e art. 11, comma 4, D. Lgs. 150/2009) Contratti integrativi stipulati, relazione tecnico-finanziaria ed atti connessi (art. 55, comma 4, D:lgs. 150/2009) Incarichi e compensi amministratori di società partecipate DATI SULLE GESTIONE DEI PAGAMENTI: Indicatore dei tempi medi di pagamento relativi agli acquisti di beni, servizi e forniture (art. 23, comma 5, L. 69/2009) DATI RELATIVI ALLE BUONE PRASSI: buone prassi in ordine ai tempi per l adozione dei provvedimenti e per l erogazione dei servizi al pubblico (art. 23, commi 1 e 2 L. 69/2009) Sono stati pubblicati i provvedimenti relativi agli incarichi di consulenza affidati a consulenti e collaboratori esterni (art. 1 comma 127 della L. 23/12/1996, n. 662, art. 3 comma 18, L. 24/12/2007 n. 244 e art. 53, comma 14 D. Lgs. 165/2001) Pubblicati Pubblicati: - Elenco società partecipate di cui all art. 8, D.L. 98/2011 convertito con L. 111/ Elenco consorzi e società delle quali il Comune fa parte ai sensi dell art. 1, comma 587 della L pubblicato Pubblicato l elenco dei procedimenti con la relativa tempistica DATI SU SOVVENZIONI, CONTRIBUTI, SUSSIDI E BENEFICI DI NATURA ECONOMICA: Albo dei beneficiari di provvidenze economiche e Pubblicato contributi relativo all anno precedente (art. 1 e 2 del DPR 118/2000) in corso di verifica l eventuale realizzazione in corso di verifica l eventuale realizzazione Da pubblicare entro il 31/12/2012 Aggiornamento semestrale

9 ALLEGATO B) DATI DA PUBBLICARE SUL SITO INTERNET STATO DI ATTUAZIONE DA REALIZZARE Nuova sezione CONTRIBUTI E AGEVOLAZIONI Realizzata e aggiornata l apposita sezione presente nella Da aggiornare mensilmente home page dei sito Schede sullo stato di realizzazione delle principali opere Da pubblicare al momento della stipula del contratto pubbliche Statuto e Regolamenti Pubblicati nella sezione STATUTO E REGOLAMENTI della Da aggiornare home-page del sito Ordine del giorno del Consiglio Comunale Pubblicati nelle NEWS della home-page del sito. Vengono inseriti contestualmente alla firma della convocazione Informazione e programma per il calcolo on line della pubblicati nuova imposta municipale propria IMU