VERBALE DI DELIBERAZIONE del CONSIGLIO COMUNALE. n. 40 del 28 SETTEMBRE 2017

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1 COPIA VERBALE DI DELIBERAZIONE del CONGLIO COMUNALE n. 40 del 28 SETTEMBRE 2017 Oggetto: REVIONE STRAORDINARIA DELLE SOCIETA' PARTECIPATE. L'anno DUEMILADICIASSETTE addì VENTOTTO del mese di SETTEMBRE alle ore DICIOTTO E MINUTI TRENTACINQUE, nella sala delle adunanze. Previa osservanza di tutte le formalità prescritte dal D.Lgs. 18 agosto 2000, n.267, si e' riunito il Consiglio Comunale in seduta pubblica, di prima convocazione, con la presenza, ad inizio seduta, dei signori: Cognome e Nome Carica Pres. Cognome e Nome Carica Pres. BOS Sergio CERUTTI Massimo ZANETTA Massimo PAGANI Michele PASTORE Maria Piera MOIA Vittorino Gino VICARIO Diego MORA Andrea VEZZOLA Giancarlo Giuseppe NDACO NONNIS Roberto LATERZA Luigi FORNARA Piergiorgio CERUTTI Emanuele PASTORE Pier Luigi ROS Corrado Massimo BIONDELLI Franca Maria Grazia FORNARA Andrea NO NO NO Totale Presenti: 14 Totali Assenti: 3 Sono altresì presenti gli Assessori Zanetta Ignazio Stefano, Cerutti Franco, Zanetta Elisa Lucia, Valsesia Francesco Carlo, Beccaria Annalisa. Assiste il Segretario Generale Michele Crescentini Essendo legale il numero degli intervenuti, il signor Luigi Laterza nella sua qualità di Presidente del Consiglio Comunale ha assunto la presidenza e dichiarata aperta la seduta per la trattazione degli argomenti posti all'ordine del giorno tra i quali risulta la deliberazione in oggetto e di cui trattasi nel presente verbale, con rinvio, per quanto concerne la discussione, al relativo verbale di seduta.

2 Si dà atto che, rispetto ai presenti all appello di inizio seduta, all atto della trattazione del presente punto all ordine del giorno risultano essere presenti in più in aula i consiglieri Cerutti Emanuele e Rossi Corrado Massimo. Pertanto 16 sono i presenti. Il Vicesindaco Ignazio Stefano ZANETTA introduce come segue. PREMESSO che il Comune di Borgomanero partecipa: - direttamente al capitale delle seguenti società: 1. ACQUA NOVARA VCO s.p.a. con una quota del 2,865 % per la gestione del servizio idrico integrato; 2. FARMACIA COMUNALE DI BORGOMANERO s.p.a. con una quota del 25% per la gestione del servizio farmacia; 3. ACQUEDOTTO DI BORGOMANERO, GOZZANO E UNITI S.R.L. IN LIQUIDAZIONE; - indirettamente al capitale delle seguenti società: 1. MEDIO NOVARESE AMBIENTE s.p.a. per la gestione dei servizi di raccolta e trasporto dei rifiuti solidi urbani; VISTO il D.Lgs. 175/2016, recante Testo Unico in materia di società a partecipazione pubblica, emanato in attuazione della Legge delega 124/2015, il quale prevede due distinti procedimenti di verifica delle partecipazioni detenute dagli Enti locali: - obbligo di effettuare con cadenza annuale, con decorrenza 2018, un analisi dell assetto delle società, in cui l Ente detiene partecipazioni dirette ed indirette, con eventuale obbligo, nel caso ricorrano le condizioni indicate nel testo unico citato, di dare avvio ad un piano di razionalizzazione, corredando lo stesso di apposita relazione tecnica; - obbligo di ciascuna amministrazione di effettuare, entro il 30 settembre 2017, una ricognizione straordinaria di tutte le partecipazioni possedute alla data di entrata in vigore del testo unico, da inviare alla competente sezione della Corte dei conti ed alla competente struttura individuata nell ambito del Ministero dell economia e delle finanze, con cui si individuano le società da dismettere e quelle oggetto di operazioni di fusione o soppressione o di razionalizzazione; PRESO ATTO delle linee di indirizzo per la revisione straordinaria, approvate dalla Sezione delle Autonomie della Corte dei conti con la deliberazione 19/SEZAUT/2017/INPR del 19 luglio 2017, con allegate le schede tecniche predisposte dalla Corte che costituiscono un modello standard dell atto di ricognizione da allegare alle deliberazioni consiliari degli enti; RICHIAMATO il Piano di razionalizzazione delle società partecipate, redatto ai sensi dell art. 1, commi 611 e seguenti della L. 190/2014, approvato con deliberazione del Consiglio Comunale n. 9 del 1 aprile 2015; CONDERATO che: Acqua Novara VCO s.p.a. è società interamente pubblica di produzione di servizi di interesse generale, nella specie del ciclo idrico integrato per l ATO n. 1, con gestione di reti ed impianti funzionali ai servizi medesimi; la società sta dando attuazione alla riforma delle partecipate; - Farmacia Comunale di Borgomanero s.p.a. è società mista pubblico-privata, partecipata da due azionisti: il Comune di Borgomanero per il 25% e la società Borgoeffe s.r.l. per il 75%, il cui risultato di esercizio, al netto delle imposte, ha un trend sostanzialmente positivo e costante nel tempo; - Acquedotto di Borgomanero, Gozzano e uniti s.r.l. in liquidazione è società interamente pubblica che ricade nelle ipotesi di cui all art. 20, comma 2, del succitato D.Lgs. 175/2016, già posta in liquidazione in base a quanto previsto dal piano di razionalizzazione approvato con la succitata deliberazione consiliare del 1 aprile 2015;

3 - Medio Novarese Ambiente s.p.a. è società pubblica di produzione di servizi di interesse generale, nella specie del servizio di raccolta e trasporto rifiuti, interamente posseduta dal Consorzio Gestione Rifiuti Medio Novarese (cui il Comune di Borgomanero partecipa con una quota del 13,11%), ente titolare delle funzioni di governo di bacino relative al servizio dei rifiuti urbani previste dalle leggi nazionali e regionali, in conformità alla disciplina di settore, al Piano regionale e al Programma provinciale di gestione dei rifiuti; la società sta dando attuazione alla riforma delle partecipate; PRESO ATTO che: - la possibilità per i comuni di detenere partecipazioni in società per la gestione del servizio farmaceutico è espressamente prevista dall art. 9, della L. 2 aprile 1968, n. 475; - in virtù di tale disposizione, il servizio farmaceutico deve pertanto ricomprendersi nel novero delle attività coerenti con il c.d. vincolo di scopo dettato dall art. 4, comma 1, D.lgs.175/2016: tanto nel caso in cui si volesse qualificare detto servizio quale servizio di interesse generale «tendenzialmente di rilevanza economica» (come ha avuto cura di precisare Corte dei Conti-sez. contr. Marche, 7 agosto 2013, n. 57), quanto nel caso in cui si voglia caratterizzare lo stesso quale «modalità gestoria in nome e per conto del Servizio Sanitario Nazionale» e dunque «esercizio diretto di un servizio pubblico» (come invece di recente ribadito da Cons. Stato, 3 febbraio 2017, n. 474), «si tratta, comunque, di attività strettamente inerente all esercizio delle funzioni istituzionali di un comune» (cfr. Corte dei Conti-sez. contr. Lombardia, 11 maggio 2016, n. 141, che ha così specificamente concluso sul punto con riferimento al vincolo precedentemente dettato in materia dall art. 3, comma 27, della L. 244/2007, ora trasfuso al comma 1 dell art. 4 del D.Lgs. 175/2016). RILEVATO che l esito della ricognizione delle partecipazioni, anche in caso negativo, è comunicato al MEF attraverso l apposito portale; inoltre, le informazioni sono rese disponibili alla sezione della Corte dei conti competente ai sensi dell'articolo 5, comma 4, e alla struttura di cui all'articolo 15 del medesimo D.Lgs 175/2016. DATO ATTO che il presente provvedimento costituisce aggiornamento del Piano operativo di razionalizzazione adottato ai sensi del comma 612 dell art. 1 della L. 190/2014; VISTO il Testo Unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali approvato con D.Lgs. 267/2000. Il Presidente invita alla discussione. Segue discussione per la quale si rinvia al verbale di seduta in cui intervengono il consigliere Pastore Pier luigi, il vicesindaco Zanetta Ignazio Stefano, il consigliere Fornara Piergiorgio, il sindaco Bossi Sergio. Esaurita la discussione, il Presidente pone in votazione la presente proposta di deliberazione. Quindi Vista la proposta di deliberazione in oggetto. IL CONGLIO COMUNALE Sentita la relazione del Vicesindaco Ignazio Stefano Zanetta che costituisce preambolo della proposta di deliberazione sottoposta al Consiglio Comunale per l'approvazione. Uditi gli interventi del consigliere Pastore Pier Luigi, del vicesindaco Zanetta Ignazio Stefano, del consigliere Fornara Piergiorgio, del sindaco Bossi Sergio, per i cui contenuti integrali si rinvia al verbale di seduta. Visti i pareri favorevoli sulla proposta di deliberazione espressi ai sensi dell art. 49 del D. Lgs. 267/2000. Visto il parere favorevole espresso dal Collegio dei Revisori dei Conti.

4 Si dà atto che, rispetto ai presenti all appello di inizio seduta, all atto delle seguenti votazioni del presente punto all ordine del giorno risultano essere presenti in più in aula i consiglieri Cerutti Emanule e Rossi Corrado Massimo. Pertanto 16 sono i presenti. Con votazione espressa in forma palese dagli aventi diritto, che ha dato il seguente risultato accertato e proclamato dal Presidente: PRESENTI N. 16 ASTENUTI N. 1 (Fornara Andrea) VOTANTI N. 15 VOTI CONTRARI N. 0 VOTI FAVOREVOLI N. 15 D E L I B E R A 1) di approvare, per le motivazioni in premessa specificate, la ricognizione straordinaria delle partecipazioni possedute dal Comune alla data del 23 settembre 2016 effettuata ai sensi dell art. 24 del D.Lgs. 175/2016 come da allegato A) alla presente deliberazione, che ne costituisce parte integrante e sostanziale; 2) di dare atto, quindi, che la situazione delle partecipazioni societarie del Comune di Borgomanero risulta essere la seguente: a) partecipazioni societarie per le quali si prevede il mantenimento senza interventi di razionalizzazione: - Acqua Novara VCO s.p.a. (partecipazione comunale pari al 2,865%) - Farmacia Comunale di Borgomanero s.p.a. (partecipazione comunale pari al 25%) - Medio Novarese Ambiente s.p.a. (partecipazione indiretta tramite il Consorzio Gestione Rifiuti Medio Novarese); b) partecipazioni societarie in fase di liquidazione: - Acquedotto di Borgomanero, Gozzano e uniti srl in liquidazione; 3) di comunicare l esito della presente ricognizione al MEF attraverso l apposito portale, nonché alla sezione della Corte dei conti competente per territorio; 4) di dare atto che il presente provvedimento costituisce aggiornamento del Piano operativo di razionalizzazione già adottato ai sensi del comma 612 dell art. 1 della L. 190/2014. SUCCESVAMENTE IL CONGLIO COMUNALE Con separata votazione espressa in forma palese dagli aventi diritto, che ha dato il seguente risultato accertato e proclamato dal Presidente: PRESENTI N. 16 ASTENUTI N. 1 (Fornara Andrea) VOTANTI N. 15 VOTI CONTRARI N. 0 VOTI FAVOREVOLI N. 15 stante l urgenza, dichiara la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell articolo 134, comma 4 del D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267.

5 (Degli interventi di cui si fa menzione nel presente verbale è stata effettuata fonoriproduzione su supporto magnetico, così come sono stati registrati su nastro tutti gli interventi dell'intera seduta consiliare. La trascrizione integrale della fonoriproduzione costituisce il separato verbale di seduta che sottoscritto dal Presidente del Consiglio Comunale e dal Segretario Generale verrà pubblicato all'albo Pretorio on line e conservato agli atti a documentazione della seduta e a disposizione dei consiglieri e degli aventi titolo). Si fa espressamente presente: - che il Responsabile del procedimento è il Dirigente della divisione finanze, personale, organizzazione dr.ssa Anna Maria Battaini; - che il procedimento ha inizio con il presente atto; - che il termine previsto del procedimento è il 30 settembre 2017 (salvo cause di forza maggiore); - che la dott.ssa Anna Maria Battaini, Dirigente divisione finanze, personale, organizzazione dovrà avere la responsabilità del controllo dei risultati e del coordinamento del lavoro.

6 Letto, approvato e sottoscritto. * * * * * * * * IL PREDENTE DEL CONGLIO COMUNALE F.to Luigi Laterza IL SEGRETARIO GENERALE F.to Michele Crescentini Copia predisposta ai sensi dell'art. 23 del D.Lgs. 82/ Il documento originale firmato digitalmente è conservato presso l'amministrazione in conformità all'art. 71 del D.Lgs. 82/2005. La presente copia è destinata esclusivamente alla pubblicazione all albo pretorio on-line.

7 ATTESTAZIONE ESEGUIBILITÀ DELIBERAZIONE DEL CONGLIO COMUNALE NR. 40 DEL 28/09/2017 * * * * * * * * * Si attesta che la presente deliberazione è stata dichiarata immediatamente eseguibile, ai sensi dell'art. 134, comma 4, del D.Lgs. 267/2000. Borgomanero, lì 09/10/2017 IL SEGRETARIO GENERALE Michele Crescentini Documento prodotto in originale informatico e firmato digitalmente ai sensi dell'art. 20 del "Codice dell'amministrazione digitale" (D.Leg.vo 82/2005).

8 DELIBERAZIONE DEL CONGLIO COMUNALE NR. 40 DEL 28/09/2017 CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE (Art. 124 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267) Il Messo Comunale attesta che copia della presente deliberazione viene pubblicata dal 09/10/2017 all'albo Pretorio del Comune per 15 giorni consecutivi. Borgomanero, lì 09/10/2017 IL MESSO COMUNALE Barbaglia Monica Documento prodotto in originale informatico e firmato digitalmente ai sensi dell'art. 20 del "Codice dell'amministrazione digitale" (D.Leg.vo 82/2005).