Autorizzazione Militare di Costruzione nella procedura d autorizzazione semplificata secondo l articolo 20 OAMC 1

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1 Autorizzazione Militare di Costruzione nella procedura d autorizzazione semplificata secondo l articolo 20 OAMC 1 del 29 giugno 1999 Il Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport, come autorità concedente, nel caso della domanda di costruzione del 27 maggio 1999 da parte dell Ufficio federale delle intendenze delle Forze terrestri (UFIFT), Sezione delle costruzioni, 3003 Berna e dell Ufficio federale del materiale dell esercito e delle costruzioni (UFMC), Servizio GP Svizzera centrale/ticino, via Pioda 10, 6901 Lugano concernente la Piazza d armi di Isone (TI), Combattimento di località, Risanamento Parapalle Ι constata: 1. Il 6 maggio 1999, l Ufficio federale delle intendenze delle Forze terrestri (UFIFT), Sezione delle costruzioni, ha sottoposto all autorità concedente il progetto concernente il risanamento del parapalle della piazza di tiro B3 (combattimento di località), piazza d armi di Isone, per l esecuzione di una procedura d autorizzazione militare di costruzione. 2. In seguito, l autorità concedente ha ordinato l esecuzione di una procedura d autorizzazione semplificata. 3. La documentazione della domanda di costruzione già inviata è stata completata con lettera del 27 maggio La piazza d istruzione B3 (combattimento di località) è la piazza di tiro principale per i granatieri di fanteria sulla piazza d armi di Isone. È l unica piazza, a livello svizzero, dove è possibile esercitare il combattimento di località con tiri a palla. Per questo motivo la piazza d istruzione B3 viene quindi usata spesso anche come piazza di dimostrazione. Per motivi di sicurezza, la piazza d istruzione B3 ha dovuto essere chiusa alla fine del Con il progetto presentato si intende risanare il parapalle affinché soddisfi tutte le esigenze di sicurezza. Devono essere effettuati i lavori seguenti: 1 Ordinanza concernente le autorizzazioni militari di costruzione, del 25 settembre 1995; RS

2 Per evitare pericolosi rimbalzi, in primo luogo devono essere tagliate diverse piante che si trovano sulla linea di tiro. Questo lavoro verrà fatto dal personale dell Ispettorato forestale V. La parte principale del progetto consiste nel risanamento del parapalle e nella posa di bersagli automatici (11 del tipo TAA 69, uno del tipo TAA 83). Tutto il pendio interessato dalla posa sparsa dei 12 bersagli (ca m 2 ) verrà ripulito dai sassi e dai blocchi di roccia esistenti, in parte a macchina e in parte con il loro brillamento. La pendenza del pendio verrà adattata e regolarizzata e il pendio stesso ricoperto da uno spessore di 40 cm di una miscela di 1/3 di sabbia e di 2/3 corteccia. Per trattenere il materiale è previsto l inserimento di viminate e graticciate, con il ricupero di parte del legname proveniente dal taglio degli alberi. Per ogni bersaglio è prevista una fossa, (dimensioni 0.7 x 1.7 m, altezza ca. 0.8 m), costituita da traversine FFS dove verrà installato il bersaglio stesso. Lo spigolo anteriore - superiore della fossa sarà protetto da una lastra corazzata di acciaio, rivestita con una tavola di legno. Dietro la fossa, in mezzaria del bersaglio, viene piazzata una catasta di legno (dimensioni ca. 2.0 m x 2.0 m x 1.0 m) formata da travetti della lunghezza di 15 cm. Per evitare che l acqua piovana proveniente dalle pareti rocciose a monte del parapalle possa infiltrarsi nel materiale di copertura con effetto di dilavamento, occorre costruire un canale di gronda, in calcestruzzo armato e sezione rettangolare, della lunghezza di circa 50 m. Il materiale sassoso e roccioso eccedente (al massimo 100 m 3 ), proveniente dalla pulizia e regolazione del parapalle, verrà depositato provvisoriamente a valle del tombinone esistente. Questa soluzione è stata scelta poiché, più tardi, il materiale sarà utilizzato sul posto per adattare l accesso alla piazza di tiro. 5. L autorità concedente, visto l articolo 20 dell ordinanza concernente la procedura d autorizzazione per costruzioni e impianti militari (OAMC, RS ), ha rinunciato a consultare il Comune, il Cantone e le altre autorità federali. ΙΙ considera: A. Esame formale 1. Competenza materiale Giusta l articolo 7 capoverso 1 della legge federale sulla procedura amministrativa (PA, RS ), l autorità deve esaminare d ufficio la sua competenza. In virtù dell articolo 126 capoverso 1 della legge militare (LM, RS ), le costruzioni e gli impianti militari che servono interamente o prevalentemente alla difesa nazionale possono essere edificati, modificati o destinati a un altro scopo militare soltanto con l autorizzazione della Confederazione. La relativa procedura è regolata nell OAMC. 4447

3 L autorità concedente è il Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport (DDPS), che stabilisce la procedura, coordina le indagini conoscitive e le consultazioni necessarie e rilascia la decisione d autorizzazione (art. 3 OAMC). All interno del Dipartimento, detta funzione è esercitata dalla Segreteria generale. Con la realizzazione del presente progetto saranno soddisfatte le pertinenti norme di sicurezza e quindi sarà possibile riprendere l istruzione nell impianto interessato. Il progetto serve esclusivamente agli interessi della difesa nazionale. Si tratta perciò di un progetto rilevante per quanto concerne l obbligo d autorizzazione militare di costruzione. Di conseguenza, il Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport si ritiene competente per ordinare ed eseguire la procedura d autorizzazione di costruzione. 2. Procedura applicabile Nell ambito dell esame preliminare secondo l articolo 8 OAMC, l autorità concedente deve decidere circa l obbligo d autorizzazione militare di costruzione, la procedura applicabile, la necessità di un esame dell impatto sull ambiente e altri esami necessari. a. Dall esame risulta che il progetto di costruzione presentato, utile per l istruzione militare, sottostà al campo di applicazione della procedura d autorizzazione militare di costruzione (art. 1 cpv. 2 lett. c OAMC). b. La sottomissione del progetto alla procedura d autorizzazione semplificata giusta l articolo 20 OAMC è stata motivata dal fatto che il risanamento del parapalle e il montaggio dei bersagli automatici sulla piazza di tiro B3 situata sull area della piazza d armi di Isone e i relativi effetti in materia edilizia e d esercizio non comportano modifiche sostanziali della situazione esistente nel senso dell articolo 4 capoverso 2 lettera a OAMC. Non si è dovuto prendere in considerazione un esame dell impatto sull ambiente giusta l articolo 9 della legge federale sulla protezione dell ambiente (LPAmb, RS ), poiché non si tratta di una trasformazione sostanziale di un impianto soggetto all obbligo dell esame dell impatto sull ambiente nel senso dell articolo 2 capoverso 1 dell ordinanza concernente l esame dell impatto sull ambiente (OEIA, RS ). Infine si è potuta escludere una collisione con interessi di terzi, tanto più che le installazioni sono realizzate sul terreno di una piazza di tiro esistente e sulla superficie di proprietà della Confederazione. B. Esame materiale 1. Contenuto dell esame L esecuzione della procedura d autorizzazione militare di costruzione dovrebbe permettere all autorità concedente di chiarire se il presente progetto di costruzione è conforme alla legislazione applicabile, in particolare se vengono rispettate anche le esigenze della protezione dell ambiente, della natura e delle bellezze naturali, nonché della pianificazione del territorio. L autorità concedente deve inoltre assicurare la salvaguardia degli interessi legittimi di chi è coinvolto nel progetto. 4448

4 2. Valutazione da parte dell autorità concedente a. Pianificazione del territorio: Il progetto concerne una piazza di tiro esistente e non ha effetti importanti sull assetto del territorio e sulla sua utilizzazione. Quindi, dal punto di vista della pianificazione del territorio, nulla si oppone al progetto. b. Natura e paesaggio: Il progetto non tocca oggetti da proteggere di importanza nazionale. Conformemente al principio enunciato nell articolo 3 della legge federale sulla protezione della natura e del paesaggio (LPN, RS 451), la Confederazione deve provvedere all edificazione e alla manutenzione delle proprie costruzioni e dei propri impianti rispettando le caratteristiche del paesaggio e della località. Al riguardo, in base alla situazione esistente e ai lavori concreti previsti non devono essere ordinate misure particolari. c. Terreno: Conformemente all articolo 11 capoverso 2 della legge sulla protezione dell ambiente (LPAmb, RS ), nell ambito della prevenzione, le emissioni devono essere limitate nella misura massima consentita dal progresso tecnico, dalle condizioni d esercizio e dalle possibilità economiche. Inoltre, gli articoli 9 e 10 dell ordinanza sulle sostanze pericolose per l ambiente (Osost, RS ) prevedono che gli oggetti (dei quali, nel caso presente, fa parte anche la munizione) siano impiegati in modo da inquinare il meno possibile l ambiente. Ciò significa che i parapalle delle zone dei bersagli devono essere realizzati in maniera che la dispersione delle sostanze nocive nell aerea circostante possa essere considerevolmente ridotta. Ogni bersaglio automatico sarà munito di una catasta di legno. Nel caso di parapalle di legno correttamente costruiti e ben conservati, non esiste praticamente alcun pericolo di dispersione di sostanze nocive (cfr. Istruzioni sulle misure di protezione del suolo e di smaltimento negli impianti di tiro a 300 m, UFAFP e Segreteria generale DDPS, pag. 20 segg.). Occorre però garantire la manutenzione regolare dei parapalle (ricambio di tronchi di legno al centro del parapalle, raccolta delle schegge di legno). Viene deciso un pertinente onere. d. Acque Il progetto non interessa utilizzazioni di acqua potabile (vedi Piano di azzonamento per la protezione delle acque del Cantone Ticino). Il progetto prevede già misure adeguate per diminuire l apporto di sostanze nocive (vedi sopra, c.). Dal punto di vista della protezione delle acque non risultano ulteriori limitazioni. e. Rifiuti Per principio, il materiale (eccedente) proveniente dai lavori deve essere trattato come rifiuto e smaltito conformemente alle pertinenti prescrizioni (cfr. in particolare l articolo 9 dell ordinanza tecnica sui rifiuti, OTR, RS ), nella misura in cui il proprietario o il richiedente non preveda un altra utilizzazione del materiale. 4449

5 Il materiale sassoso e roccioso proveniente dal parapalle della piazza di tiro deve essere depositato provvisoriamente. In base alla sua provenienza, il materiale dev essere considerato inquinato da sostanze nocive (segnatamente da piombo). L autorità concedente può quindi approvare il deposito intermedio del materiale soltanto se è provato che il materiale non comporta pericoli o che esso può essere liberato dalle sostanze nocive mediante un adeguato trattamento preliminare. Inoltre, l ubicazione prevista non deve interessare habitat degni di protezione e non deve provocare effetti nocivi sul torrente attiguo. Vengono decisi gli oneri corrispondenti. I futuri adattamenti previsti nella zona d accesso da realizzare utilizzando il materiale depositato provvisoriamente dovranno essere presentati, al momento opportuno, all autorità concedente per esame. Sulla base dell esame materiale del progetto di costruzione, non sussistono aspetti per i quali sarebbero violate le prescrizioni della legislazione sulla pianificazione del territorio e sulla protezione dell ambiente applicabile in concreto. Di conseguenza, il presente progetto di costruzione soddisfa il diritto materiale e formale applicabile e le premesse per la concessione dell autorizzazione militare di costruzione sono adempiute. ΙΙΙ e, visto quanto precede, decide: 1. Autorizzazione Il progetto di costruzione dell Ufficio federale delle intendenze delle Forze terrestri (UFIFT), Sezione delle costruzioni, e dell Ufficio federale del materiale dell esercito e delle costruzioni (UFMC), Servizio GP Svizzera centrale / Ticino, nel caso della domanda di costruzione del 27 maggio 1999 concernente la Piazza d armi di Isone, Combattimento di località, risanamento parapalle con la documentazione seguente: preventivo del 30 aprile 1999 lettera concernente il deposito intermedio del 20 maggio 1999 piani esistenti: risanamento parapalle / situazione (1:500) no. 6802/504/001 del 26 aprile 1999 risanamento parapalle / sezioni e dettagli (1:100/1:25) no. 6802/504/002 del 26 aprile 1999 situazione deposito intermedio (1:500) è autorizzato, fatti salvi gli oneri menzionati qui appresso. 2. Oneri a. La manutenzione dei parapalle degli impianti di segnalazione dei colpiti deve essere eseguita regolarmente (ricambio di tronchi di legno al centro del parapalle, raccolta delle schegge di legno). b. Mediante adeguate analisi, dev essere dimostrato che il materiale previsto per il deposito intermedio non è inquinato, o che esso può essere liberato 4450

6 dalle sostanze nocive con un adeguato trattamento preliminare. L autorità concedente, secondo i risultati dell esame che le devono essere inviati prima di procedere al deposito del materiale, ordinerà l ulteriore procedura. c. L ubicazione prevista per il deposito intermedio non deve interessare habitat degni di protezione e non deve provocare effetti nocivi sul torrente attiguo. d. I futuri adattamenti previsti sulla piazza di tiro da realizzare utilizzando il materiale depositato provvisoriamente dovranno essere presentati, al momento opportuno, all autorità concedente per esame. e. L inizio dei lavori dev essere comunicato preventivamente all autorità concedente nonché al Comune di Isone. f. La realizzazione del progetto di costruzione in questione può iniziare soltanto quando l autorizzazione militare di costruzione è esecutiva (art. 30 cpv. 1 OAMC). g. Adattamenti posteriori del progetto devono essere comunicati all autorità concedente. Essa ordina una nuova procedura d autorizzazione nel caso di modificazioni sostanziali. 3. Spese di procedura Il diritto federale applicabile non prevede alcun carico di spese. Non sono quindi addebitati costi di procedura. 4. Pubblicazione In applicazione dell articolo 28 capoverso 1 OAMC, la presente decisione viene notificata per raccomandata ai partecipanti alla procedura. La decisione è pubblicata nel Foglio federale dall autorità concedente (art. 28 cpv. 3 OAMC). Non sono addebitate spese di pubblicazione. 5. Rimedi giuridici a. La presente decisione può essere impugnata, entro 30 giorni dalla notificazione, con ricorso di diritto amministrativo dinanzi al Tribunale federale svizzero, 1000 Losanna 14 (art. 130 cpv. 1 LM e art. 28 cpv. 4 OAMC). b. È legittimato al ricorso di diritto amministrativo chi è toccato dalla decisione e ha interessi legittimi nella sua modifica o annullamento nonché ogni altra persona, organizzazione o autorità per la quale il diritto federale prevede il diritto di ricorso. È escluso il ricorso da parte di autorità federali; per contro l articolo 130 capoverso 2 LM legittima al ricorso il Cantone e i Comuni. c. Giusta l articolo 32 della legge federale sull organizzazione giudiziaria (OG, RS ), fatto salvo l articolo 34 OG, il termine per la presentazione del ricorso inizia: in caso di consegna personale alle parti, il giorno successivo alla notificazione, per le altre parti, il giorno successivo alla pubblicazione nel Foglio federale. d. L atto di ricorso dev essere depositato presso il Tribunale federale almeno in due esemplari. Esso deve contenere le conclusioni, i motivi, l indicazione dei mezzi di prova e la firma del ricorrente o del suo rappresentante. Devono 4451

7 essere allegati la decisione impugnata e i documenti indicati come mezzi di prova (art. 108 OG). e. Il carico delle spese nella procedura di ricorso è regolato dagli articoli 149 segg. OG. 29 giugno 1999 Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport 4452