DEL 10 GENNAIO nel caso della domanda del 11 settembre concernente STABILE INFERMERIA (WE 4640 AB)

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1 Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport DDPS APPROVAZIONE DEI PIANI DI COSTRUZIONI MILITARI nella procedura semplificata di approvazione secondo l articolo 22 OAPCM (Ordinanza concernente l approvazione dei piani di costruzioni militari; RS ) DEL 10 GENNAIO 2018 Il Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport (DDPS) come autorità concedente nel caso della domanda del 11 settembre 2017 da parte di armasuisse Immobili, Gestione delle costruzioni Centrale, concernente MONTECENERI (TI), PIAZZA D'ARMI; RISANAMENTO STABILE INFERMERIA (WE 4640 AB) I constata: 1. Deposito della domanda Con lettera del 20 settembre 2017, armasuisse Immobili, Gestione delle costruzioni Svizzera Centrale ha sottoposto all Autorità concedente il progetto del 19 settembre 2017 per i lavori di risanamento dello stabile infermeria (WE 4640 AB) sulla Piazza d armi del Monte Ceneri. 2. Dettaglio del progetto L edificio di proprietà della Confederazione è situato presso la Piazza d armi del Monte Ceneri, sul mappale n 1001 del comune di Monteceneri. Esso viene utilizzato dalla Base logistica dell esercito (BLEs) come infermeria. La struttura è generalmente in buono stato, nonostante la costruzione risalga al Ciononostante, sono necessari alcuni interventi specifici. La rete idrica si trova in una situazione critica. La sostituzione delle condotte è assolutamente necessaria in quanto estremamente corrose. Rinunciare alla sostituzione delle condotte metterebbe a rischio la salute degli utenti. Pertanto, verrà sostituita l intera rete idrica dello stabile. I bagni di tutto l edificio sono malfunzionanti e fuori norma. Verranno riorganizzati i locali in modo da permettere di avere una divisione tra uomo/donna e tra personale/pazienti. Sono inoltre state individuate tracce di amianto. Sia il tetto a falde che i tetti piani necessitano un risanamento. L intera copertura verrà sosti-

2 tuita con una nuova (mantenendo dove possibile la struttura esistente), integrando uno strato di isolamento termico. In fine, sono previsti piccoli interventi per mettere l impianto antincendio in conformità con le nuove normative del 2015 ed altri interventi puntuali nei vari locali. 3. Procedura di consultazione L autorità concedente ha eseguito la procedura di consultazione presso le autorità cantonali e comunali nonché presso le autorità federali interessate. II considera: visto il preavviso del Dipartimento del territorio del Cantone Ticino ( ), visto il preavviso dell Ufficio federale dell ambiente, UFAM ( ), visto il parere conclusivo della richiedente ( ). Invitato a prendere posizione sul progetto, il comune di Monteceneri non si è espresso. Pertanto l Autorità concedente considera che il comune non ha alcuna osservazione da formulare sul progetto. A. Esame formale 1. Competenza materiale Il progetto è destinato ad un utilizzazione esclusivamente militare. Conformemente all ordinanza concernente l approvazione dei piani di costruzioni militari (art. 1 cpv. 2 lett. b e d OAPCM), il DDPS è competente per la definizione e lo svolgimento della procedura. 2. Procedura applicabile Nell ambito dell esame preliminare secondo l articolo 7 OAPCM, l autorità competente per l approvazione dei piani ha constatato quanto segue: a. Il progetto è soggetto alla procedura semplificata di approvazione dei piani di costruzioni militari, poiché non altera in maniera sostanziale l aspetto esterno, ha soltanto ripercussioni insignificanti sulla pianificazione del territorio e sull ambiente e non lede interessi di terzi (art. 128 cpv. 1 lett. b LM; RS ). b. Il progetto non è soggetto all Esame dell impatto sull ambiente (EIA) e non è rilevante in materia di piano settoriale. B. Esame materiale 1. Natura e paesaggio Come constatato dall Ufficio federale dell ambiente (UFAM), il progetto non tocca alcun inventario federale dei paesaggi e dei biotopi. Ciononostante, i documenti non forniscono alcuna informazione sull eventuale presenza di pipistrelli nell edificio da risanare. Considerato il suo interesse potenziale per i chirotteri (tipo d edificio, vicinanza con la foresta) è opportuno verificare che non servano da habitat per i pipistrelli. 2/7

3 Come concordato con la richiedente, prima dell inizio dei lavori verranno effettuati controlli in modo da escludere la presenza di pipistrelli. Se vengono rinvenuti pipistrelli, occorre definire la procedura successiva d intesa con i servizi cantonali competenti in materia di protezione della natura e del paesaggio e con il delegato cantonale della protezione dei pipistrelli. Le misure intraprese verranno dettagliate nel rapporto finale una volta i lavori conclusi. Ne conseguirà un pertinente onere. 2. Protezione delle acque Come quanto descritto nell incarto del progetto, l intera rete idrica dello stabile verrà sostituita. In effetti, le condotte sono in pessimo stato e l acqua erogata non è atta al consumo. L intervento sulla rete idrica andrà a toccare esclusivamente le condotte interne all edificio. Il Piano generale di smaltimento (PGS) non subirà quindi nessun cambiamento. I lavori previsti non sono stati l oggetto di alcuna osservazione da parte delle autorità consultate. 3. Energia I documenti tecnici dovranno essere presentati su richiesta delle autorità cantonali per le eventuali verifiche di conformità durante la fase di cantiere. Ne conseguirà un pertinente onere. Il cantone chiede inoltre che vengano segnalate le modifiche del progetto sottoponendo un nuovo incarto energia all autorità concedente, per approvazione. Nella fattispecie, si tratta di un obbligo imposto alla richiedente che deriva dall art. 32 dell OAPCM. 4. Protezione dei monumenti L edificio Infermeria AB 4640 è registrato nell Inventario degli edifici militari con valore monumentale (HOBIM), con una classificazione L ed un obiettivo di tutela di livello 2. L infermeria rappresenta, dal lato storico-architettonico, un importante esempio dell inizio dell architettura del moderno in Ticino. La tipologia della doppia loggia rende lo stabile unico per il suo tempo. Il progetto è stato sottomesso al parere del Centro di competenza (CCom) Protezione dei monumenti del DDPS secondo il quale i lavori proposti rispecchiano gli interventi mirati alla conservazione della sostanza storica e al mantenimento funzionale dello stabile, e possono essere eseguiti. Nella fase esecutiva, i lavori saranno accompagnati dal CCom Protezione dei monumenti del DDPS. Ne conseguirà un pertinente onere. 5. Protezione dell aria Durante la fase dei lavori la richiedente adotterà i provvedimenti di tipo A della Protezione dell aria sui cantieri (UFAM, 2016) e applicherà l ordinanza contro l'inquinamento atmosferico (OIAt; RS ). 3/7

4 6. Prevenzione dei rumori Durante la fase di cantiere la richiedente dovrà rispettare i seguenti provvedimenti della Direttiva sul rumore dei cantieri (UFAM, 2006): - Lavori edili rumorosi: provvedimenti gruppo B; - Lavori edili molto rumorosi: provvedimenti gruppo B; - Trasporti edili: provvedimenti gruppo A. 7. Rifiuti e materiali contenenti sostanze pericolose L incarto del progetto presentato contiene un concetto di smaltimento dei rifiuti di cantiere del 23 giugno 2017 preavvisato favorevolmente dal cantone. Quest ultima autorità ricorda però che i rifiuti non inerti (legno usato, finestre, metalli, ecc.) non possono essere depositati in discarica per materiali inerti ma devono essere conferiti presso un impresa di smaltimento autorizzata. L elenco delle imprese di smaltimento autorizzate è consultabile sul sito Al termine dei lavori, la direzione lavori dovrà controllare i certificati di smaltimento compilati dall impresa esecutrice ed esibirli su richiesta all autorità cantonale. Ne conseguiranno pertinenti oneri. L incarto del progetto presentato contiene una perizia amianto (Rapporto di ispezione amianto e PCB, 8 maggio 2017, HOMA Architetti, Muralto) secondo la quale è stata identificata la presenza di materiali con amianto in matrice fortemente agglomerata e materiali con amianto in matrice debolmente agglomerata. Pertanto per le modalità di rimozione e bonifica dovranno essere rispettate le prescrizioni della SUVA, della direttiva Amianto della Commissione federale di coordinamento per la sicurezza sul lavoro (CFSL 6503) e gli articoli 60 e 60a-c dell ordinanza federale sui lavori di costruzione (OLCostr; RS ). Lo smaltimento dei materiali contenenti amianto dovrà avvenire conformemente alle condizioni poste sulla perizia presentata (Rapporto di ispezione amianto e PCB, 8 maggio 2017, HOMA Architetti, Muralto). Nel caso in cui per esempio durante i lavori, si dovessero rinvenire ulteriori materiali particolarmente pericolosi, sarà necessario interrompere i lavori e avvisare il committente (art. 3 cpv. 1 bis OLCostr). I rifiuti speciali con amianto secondo l ordinanza del DATEC sulle liste per il traffico di rifiuti (RS ) dovranno essere ritirati e smaltiti in linea con l ordinanza federale sul traffico dei rifiuti (OTRif; RS ). Gli altri rifiuti con amianto in matrice fortemente agglomerata dovranno essere conferiti ad una discarica per materiali inerti autorizzata. Il gestore della discarica per materiali inerti dovrà essere preliminarmente informato del previsto apporto di lastre in cemento-amianto (Eternit). Al termine dei lavori di bonifica dei materiali contenenti amianto in matrice debolmente agglomerata, la richiedente dovrà presentare alla Segreteria generale del DDPS, con copia alla SPAAS ed al Municipio, una copia dei rapporti di bonifica (analisi dell aria a posteriori, certificati di smaltimento dei materiali, ecc.). Per le analisi dell aria, il cantone ricorda che andrà 4/7

5 considerata la necessità in funzione della nature e delle quantità dei materiali da bonificare secondo la tabella SUVA Lavori su materiali contenenti amianto Misure de protezione. In fine, il cantone specifica che i serramenti (finestre) contenenti amianto o parti di esse, non possono essere conferiti presso le discariche per materiali inerti e neppure presso l Impianto cantonale di termovalorizzazione dei rifiuti (ICTR), ma devono essere consegnati, dai proprietari degli immobili o dagli artigiani incaricati dell esecuzione dei lavori, ad imprese di smaltimento autorizzate a ricevere rifiuti edili contenenti amianto per il corretto smantellamento nel rispetto della salvaguardia delle persone e dell ambiente. Ne conseguiranno pertinenti oneri. C. Risultato Dopo aver esaminato il progetto, è possibile stabilire che esso soddisfa il diritto formale e materiale applicabile e che le premesse per l approvazione dei piani di costruzioni militari sono adempiute. III decide quanto segue: 1. Approvazione dei piani Il progetto di armasuisse Immobili, Gestione delle costruzioni Svizzera Centrale, del 11 settembre 2017 concernente Monteceneri (TI), Piazza d'armi; risanamento stabile infermeria (WE 4640 AB) con la documentazione seguente: - Relazione tecnica, Stabile Infermeria Piazza d armi Monte Ceneri, 22 giugno 2017, ARC Architetti Russo Cortesi Sagl, Lugano - Rapporto Ceneri risanamento infermeria acqua potabile, 23 marzo 2017, MOG- GIO Engineering SA, Bioggio - Concetto di smaltimento dei rifiuti di cantiere, 23 giugno Rapporto di ispezione amianto e PCB, 8 maggio 2017, HOMA Architetti, Muralto - Concetto antincendio, 26 maggio 2017, Della Sicurezza, Agno - Incarto energetico, Verifiche puntali RUEn, SIA 380/1, 9 giugno 2017, IFEC Ingegneria SA, Rivera - Piano di situazione, 1:2000, 12 giugno 2017, 4640_AB_2_1_ Piano Piano terreno, 1:100/1:50, 12 giugno 2017, 4640_AB_2_1_ Piano Primo piano, 1:100/1:50, 12 giugno 2017, 4640_AB_2_1_ Piano Secondo piano, 1:100/1:50, 12 giugno 2017, 4640_AB_2_1_ Piano Piano tetto, 1:100, 12 giugno 2017, 4640_AB_2_1_ Piano Sezione A-A/B-B, 1:100, 12 giugno 2017, 4640_AB_2_1_ Piano Facciata Sud, 1:100, 12 giugno 2017, 4640_AB_2_1_ Piano Progetto impianto sanitario Piano terreno, 1:100, 2 giugno 2017, 4640_AB_5_1_0001 5/7

6 - Piano Progetto impianto sanitario Piano primo, 1:100, 2 giugno 2017, 4640_AB_5_1_ Piano Progetto impianto sanitario Piano secondo, 1:100, 2 giugno 2017, 4640_AB_5_1_ Piano Impianto di cantiere, 1:250, 13 giugno 2017, 4640_AB_2_1_ Piani antincendio Piano terreno, 1:100, 26 maggio 2017, 4640_AB_8_1_ Piani antincendio Primo piano, 1:100, 26 maggio 2017, 4640_AB_8_1_ Piani antincendio Secondo piano, 1:100, 26 maggio 2017, 4640_AB_8_1_ Piani antincendio Leggenda, 26 maggio 2017, 4640_AB_8_1_0004 è approvato fatti salvi gli oneri menzionati qui appresso. 2. Oneri Inizio / fine dei lavori a. L inizio dei lavori e la loro durata devono essere comunicati per tempo all Autorità concedente e al Comune di Monteceneri. b. La richiedente dovrà annunciare della conclusione dei lavori all Autorità concedente ed esporre in un breve rapporto come sono stati attuati gli oneri qui disposti. c. Gli adeguamenti successivi del progetto devono essere annunciati all autorità concedente. In caso di adeguamenti importanti verrà ordinata una nuova procedura di approvazione. Natura e paesaggio d. Prima dell inizio dei lavori, la richiedente procederà a verifiche in modo da escludere la presenza di pipistrelli. Se vengono rinvenuti pipistrelli, occorre definire la procedura successiva d intesa con i servizi cantonali competenti in materia di protezione della natura e del paesaggio e con il delegato cantonale della protezione dei pipistrelli. Le misure intraprese verranno dettagliate nel rapporto finale una volta i lavori conclusi. Energia e. I documenti tecnici dovranno essere presentati su richiesta delle autorità cantonali per le eventuali verifiche di conformità durante la fase di cantiere. Protezione dei monumenti f. Nella fase esecutiva, i lavori saranno accompagnati dal CCom Protezione dei monumenti del DDPS. Rifiuti e materiali contenenti sostanze pericolose g. I rifiuti non inerti (legno usato, finestre, metalli, ecc.) devono essere conferiti presso un impresa di smaltimento autorizzata. h. Al termine dei lavori, la direzione lavori dovrà controllare i certificati di smaltimento compilati dall impresa esecutrice ed esibirli su richiesta all autorità. i. Lo smaltimento dei materiali contenenti amianto dovrà avvenire conformemente alle condizioni poste sulla perizia amianto presentata. j. I rifiuti con amianto in matrice fortemente agglomerata dovranno essere conferiti ad una discarica per materiali inerti autorizzata. Il gestore della discarica per materiali inerti dovrà essere preliminarmente informato del previsto apporto di lastre in cemento-amianto (Eternit). 6/7

7 k. Al termine dei lavori di bonifica dei materiali contenenti amianto in matrice debolmente agglomerata, la richiedente dovrà presentare alla Segreteria generale del DDPS, con copia alla SPAAS ed al Municipio, una copia dei rapporti di bonifica (analisi dell aria a posteriori, certificati di smaltimento dei materiali, ecc.). l. I serramenti (finestre) contenenti amianto o parti di esse devono essere consegnati ad imprese di smaltimento autorizzate a ricevere rifiuti edili contenenti amianto. 3. Spese di procedura Il diritto federale applicabile non prevede alcun carico di spese. Non sono quindi addebitati costi di procedura. 4. Notificazione In applicazione dell articolo 30 OAPCM, la presente decisione è notificata direttamente, per raccomandata, alle parti interessate dalla procedura e segnalata nel Foglio federale. 5. Rimedi giuridici La presente decisione può essere impugnata entro 30 giorni dalla notificazione, per scritto e indicando i motivi, mediante ricorso dinanzi al Tribunale amministrativo federale, casella postale, 9023 San Gallo (art. 130 cpv. 1 LM). DIPARTIMENTO FEDERALE DELLA DIFESA, DELLA PROTEZIONE DELLA POPOLAZIONE E DELLO SPORT Il capo Territorio e ambiente DDPS Bruno Locher Notificazione a : armasuisse Immobili, Gestione delle costruzioni Svizzera Centrale, Piazza d armi 54, 6802 Monte Ceneri-Rivera (per posta) (allegati: 3 incarti relativi alla domanda) Dipartimento del territorio, Ufficio delle domande di costruzione, Casella postale 1066, 6501 Bellinzona (R) Comune di Monteceneri, Via Cantonale 65, 6804 Bironico (R) Copia a : armasuisse Immobili, SIP (per posta elettronica) armasuisse Immobili, UNS (per posta elettronica) Piazza d armi Monte Ceneri, Cdt Piazza d armi, 6802 Rivera Stato maggiore dell esercito, Immo D, 3003 Berna UFAM, Divisione Specie, ecosistemi, paesaggi, 3003 Berna Pro Natura, Dornacherstrasse 192, casella postale, 4018 Basilea WWF Svizzera, Servizio giuridico, casella postale, 8010 Zurigo 7/7