X LEGISLATURA VERBALE N. 109/3. OGGETTO: Legge regionale: Disposizioni in favore del Consorzio di bonifica centro - Istituzione fondo di rotazione.

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1 C O N S I G L I O R E G I O N A L E D E L L A B R U Z Z O X LEGISLATURA SEDUTA DEL Presidenza del Presidente: DI PANGRAZIO Consigliere Segretario: MONACO ASS. ASS. ASS. BALDUCCI GATTI X PAOLINI BERARDINETTI GEROSOLIMO X PAOLUCCI BRACCO IAMPIERI PEPE CHIODI X INNAURATO PETTINARI D ALFONSO MARCOZZI PIETRUCCI DI DALMAZIO X MARIANI RANIERI X D IGNAZIO MAZZOCCA SCLOCCO DI MATTEO X MERCANTE X SMARGIASSI DI NICOLA MONACO SOSPIRI DI PANGRAZIO FEBBO MONTICELLI OLIVIERI VERBALE N. 109/3 OGGETTO: Legge regionale: Disposizioni in favore del Consorzio di bonifica centro - Istituzione fondo di rotazione. IL CONSIGLIO REGIONALE Vista la relazione della 3 a Commissione consiliare a firma del presidente Berardinetti che, allegata al presente atto, ne costituisce parte integrante; Udita l illustrazione dell assessore Pepe; Uditi gli interventi dei consiglieri Sospiri e Pettinari; Visto il progetto di legge n. 480/2018 di iniziativa consiliare recante: Disposizioni in favore del Consorzio di bonifica centro - Istituzione fondo di rotazione; Eseguite distinte votazioni dei singoli articoli di cui consta il progetto di legge e dato atto che ciascuno di essi è stato approvato; Messo ai voti, con procedimento palese, il progetto di legge nel suo complesso all unanimità dei presenti. LO APPROVA IL CONSIGLIERE SEGRETARIO IL PRESIDENTE VT/

2 Consiglio Regionale Disposizioni in favore del Consorzio di Bonifica Centro Istituzione fondo di rotazione Art. 1 (Istituzione fondo di rotazione in favore del Consorzio di Bonifica Centro) 1. Al fine di sopperire alle difficoltà economiche che hanno indotto il Consorzio di Bonifica Centro a disporre, con deliberazione del commissario straordinario n. 251 del , l aumento dei canoni consortili ed al fine altresì di garantire l effettiva erogazione dei servizi a tutti i proprietari terrieri ricadenti nel comprensorio del Consorzio di Bonifica Centro, con sede in Chieti, è istituito in favore del medesimo un fondo di rotazione di euro , L erogazione è disposta dal competente Dipartimento della Giunta regionale, previa richiesta del Consorzio di Bonifica Centro corredata da una relazione sui servizi essenziali da garantire contenente un programma di restituzione, della durata massima di cinque anni. 3. Per l annualità 2018 è sospeso l aumento medio del 40 per cento del canone consortile, introdotto con deliberazione del Commissario n. 251 del , con obbligo a carico del Consorzio di procedere alla rideterminazione dei canoni di contribuenza. 4. L erogazione è concessa sotto forma di prestito da rimborsare a partire dall anno Le risorse riversate dal Consorzio affluiscono al Bilancio della Regione per costituirne economie. Art. 2 (Norma finanziaria) 1. Per le finalità di cui all'articolo 1 sono istituiti, nel bilancio corrente, alla Missione 16, Programma 01, Titolo 3 il capitolo di spesa da denominare "Fondo rotativo per risanamento Consorzi di bonifica - erogazione somme" con una dotazione di euro ,00, ed al Titolo 5, Tipologia 200, Categoria 06 il capitolo di entrata da denominare "Fondo rotativo per risanamento Consorzi di bonifica - reintroito somme" con una dotazione di euro , Il Commissario regionale, entro l anno corrente e comunque prima dell approvazione del rendiconto finanziario della Regione Abruzzo, trasmette alla Giunta regionale una relazione sullo stato di attuazione e sull efficacia della presente legge. In particolare la relazione dovrà contenere dati e informazioni sulle attività intraprese per migliorare la gestione del Consorzio, in riferimento al contenimento dei costi di gestione, manutenzione e custodia delle opere e degli impianti di bonifica, al miglioramento della qualità della gestione della fatturazione e riscossione dei canoni e alle azioni messe in campo per scongiurare possibili aumenti nel futuro. 3. In sede di erogazione il Dipartimento competente in materia di agricoltura dispone contestualmente l impegno di spesa per l erogazione del sostegno finanziario e l accertamento dell entrata per la contabilizzazione del credito verso il Consorzio di Bonifica debitore.

3 2 4. Il Consorzio di Bonifica Centro procede alla contabilizzazione nel proprio bilancio del prestito concesso accendendo il debito verso la Regione Abruzzo e contabilizzandone i progressivi rimborsi. Art. 3 (Entrata in vigore) 1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Abruzzo in versione Telematica (BURAT). ************** Attesto che il Consiglio regionale, con provvedimento n. 109/3 del , ha approvato la presente legge. IL PRESIDENTE VT/cm

4 Consiglio Regionale Disposizioni in favore del Consorzio di Bonifica Centro Istituzione fondo di rotazione Relazione la presente proposta normativa si rende necessaria al fine di evitare l aumento dei canoni consortili, e, garantire tutti i soggetti le cui proprietà ricadono nell Area del Consorzio sopperendo alle difficoltà economiche in cui versa il Consorzio di Bonifica Centro che eroga servizi di pubblica utilità agli aderenti. Il Consorzio è un Ente economico di diritto pubblico la cui costituzione è prevista dall Art. 862 c.c. e successive modifiche, e la cui attività si esercita esclusivamente nell ambito ristretto del proprio territorio (cfr. paragrafo 196 Comunicazione 19 luglio 2016 C/262/01 "Comunicazione della Commissione sulla Nozione di aiuto di Stato di cui all art. 107, par.1, del Trattato sul funzionamento dell unione Europea). Si specifica che sempre ai sensi della predetta Comunicazione il vantaggio conferito dal Consorzio ai suoi aderenti non è selettivo in quanto lo stesso fornisce servizi pubblici a tutti gli aderenti sia che svolgono attività economica, sia a coloro che non svolgono la stessa, pertanto si tratta di un compito di pubblica utilità (vedi decisione C (2015)2064 final avente ad oggetto "Aiuto di Stato /Italia (Marche) SA (2015/U) Contributi per i lavori di irrigazione del Consorzio di Bonifica delle Marche. Pertanto alla luce della Decisione SA e dei relativi orientamenti della Commissione il finanziamento di cui trattasi non costituisce aiuto poiché trattasi di prestito finalizzato alla gestione, manutenzione e custodia delle opere e di impianti di bonifica, non presentando presupposto di aiuto di Stato né nei confronti del Consorzio né degli aderenti. Va considerato che tale attività d interesse pubblico viene esercitata esclusivamente dal Consorzio la cui competenza è esclusiva ed obbligatoria, e non vi è concorrenza con operatori privati. Va evidenziato che la Deliberazione del Commissario straordinario n. 251 del che ha disposto variazioni in aumento dei criteri per la definizione della contribuenza per l anno 2018 al fine di recuperare le spese effettivamente sostenute per la gestione, manutenzione e custodia delle opere ed impianti di bonifica, nonché per il funzionamento dell Ente stesso, rispetto all anno 2017, i criteri hanno determinato un aumento medio di circa il 40% del carico contributivo irriguo, che si è ripercosso a carico delle aziende agricole, e dei singoli associati non esercitanti attività economica. L art. 1 del P.d.L. intende introdurre un fondo di rotazione pari a euro da parte del competente Dipartimento della Giunta regionale, al fine di sospendere l aumento medio del 40% del canone consortile, concessa sotto forma di prestito e da rimborsare a partire dall anno L art. 2 del P.d.L. contiene la norma finanziaria e l art. 3 dispone l entrata in vigore della norma.

5 2 Relazione della 3 a Commissione consiliare La 3^ Commissione consiliare "Agricoltura, Sviluppo Economico, Attività produttive" ha esaminato, nel corso della seduta del 31 maggio 2018, il progetto di legge n. 480/2018 di iniziativa dei Consiglieri Sospiri - Paolucci - Pepe - Febbo - Di Pangrazio - Berardinetti - Innaurato - Gerosolimo - Monticelli - Pettinari, avente ad oggetto "Disposizioni in favore del Consorzio di Bonifica Centro Istituzione fondo di rotazione", assegnato in data 25 maggio 2018 a questa Commissione per competenza e, ai sensi del comma 2 dell art. 72 del Regolamento interno per i lavori del Consiglio regionale, alle Commissioni 1^ e 4^ per parere. La 1^ Commissione consiliare, nella seduta del 31 maggio u.s., ha espresso, sul testo così come proposto, parere favorevole a maggioranza dei presenti. La 4^ Commissione consiliare, nella seduta del 29 maggio u.s., ha espresso, sul testo così come proposto, parere favorevole a maggioranza dei presenti, condizionato all accoglimento da parte della Commissione di merito delle modifiche indicate nella scheda per la verifica di conformità dell ordinamento regionale all ordinamento europeo e statale di recepimento. Nel corso della seduta del 31 maggio u.s., la 3^ Commissione consiliare ha proceduto all esame finale del progetto di legge al quale sono stati presentati n. 3 emendamenti che, posti in votazione, sono stati approvati all unanimità dei Consiglieri presenti. Il Presidente, quindi, ha posto in votazione tutti i singoli articoli, così come modificati, che sono stati approvati all unanimità dei Consiglieri presenti. La Commissione, infine, ha approvato all unanimità dei presenti il testo del progetto di legge, così come modificato. Hanno votato a favore i Consiglieri: Berardinetti, Balducci, Innaurato, Olivieri, Di Nicola, Mercante, Ranieri, Smargiassi e Sospiri. Pertanto si propone al Consiglio regionale: - di approvare l allegato progetto di legge n. 480/2018, così come modificato, di iniziativa dei Consiglieri Sospiri - Paolucci - Pepe - Febbo - Di Pangrazio - Berardinetti - Innaurato - Gerosolimo - Monticelli Pettinari.