AREA GOVERNO DEL TERRITORIO. Determinazione n. 633 Del 15/05/2018

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1 AREA GOVERNO DEL TERRITORIO Determinazione n. 633 Del 15/05/2018 OGGETTO: PROCEDURA NEGOZIATA AI SENSI DELL'ART. 36, CO.2, LETTERA B) DEL D.LGS. N. 50/2016 PER L'AFFIDAMENTO DELL'ACCORDO QUADRO PER I LAVORI DENOMINATI "MANUTENZIONE ORDINARIA DELLE STRADE COMUNALI /2020". INCARICO INTERNO ALL'AREA GOVERNO DEL TERRITORIO PER LA REDAZIONE DELLA PROGETTAZIONE DEFINITIVA - APPROVAZIONE PROGETTO DEFINITIVO, DETERMINAZIONE A CONTRARRE. CIG F Dalla Residenza Municipale, addì 15/05/2018 Il Titolare di P.O. Premesso che l Amministrazione comunale, sulla base della pregressa esperienza e del fabbisogno rilevato ha la necessità di inserire nei propri strumenti di programmazione, generici e non predeterminanti interventi di gestione e di manutenzione della rete viabile comunale, indispensabile al mantenimento delle condizioni di corretta funzionalità, efficienza, sicurezza e gestione delle urgenze; Tra gli interventi suddetti potranno essere attuati a titolo esemplificativo: un pronto intervento di manutenzione finalizzata alla sistemazione della pavimentazione stradale e delle buche con asfalto idoneo, a freddo, per ripristinare le condizioni di sicurezza; procedere alla sistemazione e manutenzione della segnaletica stradale orizzontale e verticale esistente sul territorio comunale; sistemazione dei marciapiedi;

2 Dato che per l'affidamento di dette interventi di manutenzione, non potendo eseguirle in amministrazione diretta per carenza di mezzi e personale idonei, l'amministrazione Comunale, intende utilizzare l'accordo Quadro, ai sensi dell art.54 del Codice degli Appalti; l Accordo Quadro, pur presentando alcuni tratti in comune con la fattispecie del contratto aperto (quali, ad esempio, il fatto che gli interventi sono riferiti ad un determinato arco temporale e l'indicazione, in linea generale, delle prestazioni da eseguire), se ne distingue nettamente in quanto, anziché contenere l'impegno ad effettuare determinate prestazioni per le parti contraenti, costituisce soltanto il tessuto giuridico-normativo a cui le medesime si vincolano per la successiva, eventuale sottoscrizione di uno o più contratti attuativi, non predefiniti nell'entità; Visto che, ai sensi dell art.54 del Codice degli Appalti, l accordo quadro è uno strumento che permette di selezionare ed affidare ad un operatore le prestazioni in oggetto, senza impegno economico da parte del Comune, affidando con piccoli contratti successivi, i lavori che di volta in volta si rendessero necessari; (Sono ricompresi nell accordo quadro una pluralità di interventi, non predeterminati nel numero, importo ed ubicazione che verranno di volta in volta richiesti, in base alle necessità rilevate dall Amministrazione nel periodo di durata dell accordo ed inseriti nell ambito di futuri contratti attuativi, destinando ai medesimi le risorse finanziarie sul proprio bilancio; mentre l entità degli affidamenti dei contratti discendenti dall accordo quadro sarà determinata dalle effettive e circostanziali esigenze manutentive che si verificheranno nel corso della sua durata e dalle disponibilità finanziare relative ai capitoli di spesa disponibili); Considerato che si configura pertanto quale contratto normativo e, fermo restando l'oggetto degli obblighi reciprocamente assunti e gli altri parametri predefiniti, ivi compresi i prezzi da applicare, consente di modularne in itinere l'entità, nell'ambito di un importo massimo prestabilito che non impegna in alcun modo l'ente a stipulare contratti attuativi fino alla concorrenza dello stesso, senza che per questo l'operatore economico aggiudicatario del contratto quadro possa accampare diritti di sorta; Ravvisato pertanto in detto istituto, a seguito dell'impossibilità di ricorrere a contratti aperti, lo strumento più idoneo per gestire i fabbisogni manutentivi dell'ente, in quanto consente di evitare il ricorso costante ad affidamenti diretti o in economia, con conseguente economicità di tempi e personale e, soprattutto, di gestire le risorse economiche da destinare agli stessi con la flessibilità richiesta dall'obbligo, per l'ente, di rispettare gli attuali vincoli finanziari; Ritenuto pertanto opportuno avvalersi di tale strumento per l'affidamento a un unico operatore economico, dell esecuzione degli interventi per la gestione e manutenzione ordinaria del bilancio dell'ente, per un ammontare massimo del o dei contratti di ,00 oltre all Iva di Legge, da affidare nel periodo di validità dell'accordo quadro, stabilito in mesi 24 (due anni) decorrenti dalla data aggiudicazione definitiva. Visto che, non essendo finanziata la totalità della previsione, l'aggiudicazione definitiva dell'accordo quadro avverrà senza copertura finanziaria e come tale questa Amministrazione Comunale si riserva la facoltà di non dar luogo a nessun affidamento o di affidare per importi totalmente diversi da quelli previsti dal bando (in conseguenza dell entità delle entrate finanziarie) senza che l'impresa appaltatrice abbia alcun diritto di rivalsa o possa accampare interessi

3 o mancati introiti di sorta. La copertura finanziaria avverrà quindi di volta in volta su ogni singolo lavoro manutentivo o raggruppando alcuni interventi se il finanziamento lo permette; Dato atto che, per individuare l'operatore economico con il quale procedere alla stipula dell'accordo quadro di cui trattasi, si ritiene applicabile il sistema della procedura negoziata ai sensi dell art. 36 comma 2 lettera b) del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm. per lavori e servizi di importo superiore a ed inferiore a euro ; Visto che con determinazione n. 493 del 12/04/2018 si è proceduto all avvio del procedimento e approvazione dell avviso di indagine di mercato per individuare gli operatori interessati a partecipare sulla Piattaforma Sintel; l indagine ha avuto inizio il 12 aprile 2018 e si è conclusa il 30 aprile ore 11.00, con un elenco di n. 32 operatori economici; tra questi, 10 verranno selezionati con sorteggio pubblico in data da stabilirsi entro il 30 maggio 2018 e verranno invitati a partecipare mediante piattaforma Sintel (con lettera di invito) a presentare la propria offerta; Visto l art.24 del Codice degli Appalti e visto il regolamento comunale vigente, in merito alle funzioni tecniche interne (rup, progettazione, direzione lavori, etc.); Visto che verrà nominato con futura determinazione un professionista per il coordinamento della sicurezza D.Lgs. n. 81/2008 in fase di esecuzione; Vito il progetto definitivo dei lavori di MANUTENZIONE ORDINARIA DELLE STRADE COMUNALI 2018/2020, redatto dall Ing. Paolo Carnevale Carlino e dell Area Governo del Territorio composto dai seguenti elaborati: 1. RELAZIONE GENERALE 2. DISCIPLINARE DESCRITTIVO E PRESTAZIONALE DEGLI ELEMENTI TECNICI 3. ELENCO PREZZI UNITARI 3.1 E 3.2 (COMUNE DI MILANO 2018) 4. PRIME INDICAZIONI E DISPOSIZIONI PER LA STESURA DEI PIANI DI SICUREZZA 5. QUADRO ECONOMICO 6. SCHEMA DI CONTRATTO da porre a base della procedura negoziata, finalizzata all'individuazione di un unico operatore economico con il quale stipulare un contratto quadro per l'esecuzione dei lavori tramite i successivi contratti attuativi, di gestione e manutenzione ordinaria della rete viabile comunale, nel periodo massimo di mesi 24 mesi (due anni), decorrente dall aggiudicazione definitiva, dando atto che gli elaborati di progetto, ai fini del rispetto della normativa sulla trasparenza, sono pubblicati e consultabili sull albo pretorio dell Ente e nel sito istituzionale dell'ente al seguente link: comune.pieveemanuele.mi.it (sezione bandi e concorsi). Gli allegati del progetto definitivo sono approvati con la presente determinazione; Considerato che l importo del quadro economico dell intervento risulta così determinato : QUADRO ECONOMICO a LAVORI A BASE D'ASTA ,96 b COSTI DELLA SICUREZZA 6.109,04

4 1) = a+b ,00 SOMME A DISPOSIZIONE SPESE TECNICHE PER CSE e CSP 8.400,00 Collaudi 6.000,00 Accantonamento ed Imprevisti ,00 Incentivo INTERNO 2.400,00 Spese per accertamenti di laboratorio e verifiche tecniche 5.000,00 I.V.A. ed eventuali altre imposte (22%) ,00 2) TOTALE SOMME A DISPOSIZIONE ,00 3) = 1+2 TOTALE GENERALE ,00 Dando atto che gli impegni di spesa per gli interventi e le spese tecniche verranno assunti dopo l esperimento e l aggiudicazione dell accordo quadro di cui in oggetto; Vista la lettera di invito ed il disciplinare di gara allegati; Visto l art. 66 comma 4, dello Statuto comunale approvato con deliberazione di Consiglio Comunale n. 69/2016, 76/2016 e 78/2016, inerente le competenze e responsabilità dei Responsabili dei Servizi e degli Uffici; Ad essi (responsabili dei servizi) sono attribuiti tutti i compiti di attuazione degli obiettivi e dei programmi definiti con gli atti di indirizzo adottati dagli organi di governo fra i quali, in particolare, quelli stabiliti dal terzo comma dell art. 107 del Testo Unico nonché l approvazione dei progetti definitivi ed esecutivi di lavori pubblici ; Richiamato il combinato disposto dell art. 192, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000 e s.m.i e dell art. 32 del D.Lgs. 50/2016, che prescrive l adozione di apposita preventiva determinazione a contrarre indicante il fine che con il contratto si intende perseguire, il suo oggetto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali, le modalità di scelta del contraente in conformità alle norme vigenti in materia di contratti delle pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alla base; Visto il CIG n F, e l importo di 30,00 che la stazione appaltante del Comune di Pieve Emanuele deve versare quale quota contributivo all ANAC, importo dovuto per importo posto a base di gara uguale o maggiore a e inferiore a ; come da Deliberazione ANAC n del 21 Dicembre 2016; Ritenuto opportuno, quindi, procedere all approvazione del progetto definitivo per i lavori di MANUTENZIONE ORDINARIA DELLE STRADE COMUNALI 2018/2020, redatto dall area governo del territorio e dal RUP Ing. Paolo Carnevale Carlino; Visti:

5 la delibera di C.C.le n. 7 del 02/03/2018 di approvazione nota di aggiornamento al Documento Unico di Programmazione 2018/2020 e degli schemi del Bilancio di previsione la delibera di G.C.le. n. 46 del 26/03/2018 di approvazione del Piano di Gestione per il periodo , limitatamente all attribuzione delle risorse finanziarie e processi di gestione; la deliberazione di C.C. n. 8 del 27/03/2017 di approvazione del Documento Unico di Programmazione nota di aggiornamento e degli schemi del Bilancio di Previsione ; il D.lgs. n. 267/2000 e s. m. e i. lo statuto comunale; il Regolamento comunale sull ordinamento degli uffici e dei servizi, approvato con deliberazione G.C. n. 34/2017; il decreto sindacale n. 19 del 29/09/2017 di nomina dei titolari di posizione organizzativa, responsabili degli uffici e dei servizi, a norma dell art. 50 del TUEL; la delibera di G.C. n. 32/2017 ad oggetto: Aggiornamento Aggiornamento del Piano di Prevenzione della corruzione e dell illegalità e programma triennale della trasparenza ; la delibera di G.C. n. 24 del 05/02/2018 ad oggetto: Aggiornamento del Piano di Prevenzione della corruzione e dell illegalità e programma triennale della trasparenza ; Attesa la propria competenza, ai sensi degli articoli: 107 comma 3 e 109 comma 2 del Decreto Legislativo n. 267/2000 e ss.mm.ii., con cui si attribuisce ai Responsabili di Servizio, tra l altro, la responsabilità delle procedure e l assunzione degli impegni di spesa; 10 del Regolamento comunale sull ordinamento generale degli uffici e dei servizi; Dato atto che: la presente determinazione è conforme ai principi di carattere generale dell ordinamento, alle disposizioni dello Statuto comunale e dei regolamenti adottati dall Ente in materia, essa è stata altresì assunta in conformità alle linee programmatiche di mandato ed agli atti di programmazione susseguenti; il sottoscritto ha verificato la regolarità e la correttezza amministrativa della presente determinazione, ai sensi dell art. 147 bis del D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267, come modificato dall art. 3 comma 1 lettera d) del D.L. n. 174 del 10 ottobre 2012, convertito con modificazioni dalla Legge 7 dicembre 2012, n. 213; DETERMINA Di recepire la premessa del presente atto che qui si intende integralmente trascritta ed approvata; riportato; Di affidare per i lavori in oggetto, l incarico interno di Progettazione e Direzione Lavori e RUP all area governo del territorio e all Ing. Paolo Carnevale Carlino ai sensi del vigente Regolamento Comunale per la disciplina del Fondo incentivante;

6 Di approvare il progetto definitivo dei lavori di MANUTENZIONE ORDINARIA DELLE STRADE COMUNALI 2018/2020, redatto dall area governo del territorio e dall Ing. Paolo Carnevale Carlino, composto dai seguenti elaborati formanti parte integrante e sostanziale della presente determinazione; 1. RELAZIONE GENERALE 2. DISCIPLINARE DESCRITTIVO E PRESTAZIONALE DEGLI ELEMENTI TECNICI 3. ELENCO PREZZI UNITARI 3.1 E 3.2 (COMUNE DI MILANO 2018) 4. PRIME INDICAZIONI E DISPOSIZIONI PER LA STESURA DEI PIANI DI SICUREZZA 5. QUADRO ECONOMICO 6. SCHEMA DI CONTRATTO Di approvare il quadro economico dell accordo quadro di cui in oggetto come di seguito riportato intervento: QUADRO ECONOMICO a LAVORI A BASE D'ASTA ,96 b COSTI DELLA SICUREZZA 6.109,04 1) = a+b ,00 SOMME A DISPOSIZIONE SPESE TECNICHE PER CSE e CSP 8.400,00 Collaudi 6.000,00 Accantonamento ed Imprevisti ,00 Incentivo INTERNO 2.400,00 Spese per accertamenti di laboratorio e verifiche tecniche 5.000,00 I.V.A. ed eventuali altre imposte (22%) ,00 2) TOTALE SOMME A DISPOSIZIONE ,00 3) = 1+2 TOTALE GENERALE ,00 Di approvare la lettera di invito ed il disciplinare di gara allegati; Di dare atto dell art. 66 comma 4, dello Statuto comunale approvato con deliberazione di consiglio Comunale n. 69/2016, 76/2016 e 78/2016 inerente le competenze e responsabilità dei Responsabili dei Servizi e degli Uffici; Ad essi (responsabili dei servizi) sono attribuiti tutti i compiti di attuazione degli obiettivi e dei programmi definiti con gli atti di indirizzo adottati dagli organi di governo fra i quali, in particolare, quelli stabiliti dal terzo comma dell art. 107 del Testo Unico nonché l approvazione dei progetti definitivi ed esecutivi di lavori pubblici ; Visto che l accordo quadro di cui in oggetto verrà esperita mediante procedura negoziata artt. 36 comma 2 lettera b) del D.Lgs. n. 50/2016, con il criterio del minor prezzo, mediante for

7 mulazione di una offerta di ribasso sull elenco prezzi del progetto definitivo approvato, ai sensi dell art. 95 comma 4, lettera c), del D.Lgs. n. 50/2016, fatta salva l'esclusione automatica dalla gara delle offerte che presentano una percentuale di ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia individuata ai sensi del comma 2, art. 97 del Codice degli Appalti. La facoltà di esclusione automatica non è esercitabile qualora il numero delle offerte ammissibile fosse inferiore a dieci. Ritenuto come citato in premessa, e dopo il sorteggio pubblico, per l individuazione degli 10 operatori economici da invitare alla procedura negoziata, entro il 30 maggio 2018, che la suddetta procedura verrà condotta mediante l ausilio di sistemi informatici e l utilizzazione di modalità di comunicazione in forma elettronica, ai sensi della normativa vigente in materia di appalti pubblici e che il Comune di Pieve Emanuele intende espletare l intera procedura mediante la piattaforma regionale di e-procurement SINTEL di Regione Lombardia; Di assumere un impegno di spesa per l importo di 30,00, al capitolo 1680/0 Bilancio di Previsione 2018, importo dovuto dalla stazione appaltante del Comune di Pieve Emanuele quale quota contributivo all ANAC; il contributo ANAC per l operatore economico risulta 0; Di dare atto che la presente determinazione con approvazione del progetto definitivo sarà pubblicato all Albo pretorio on line e sul sito istituzionale dell Ente (sezione bandi e concorsi) nonché sulla piattaforma SINTEL dell Arca Lombardia ; Di dare atto che la spesa complessiva prevista nell accordo quadro ed impegni di spesa relativi ai successivi affidamenti sulla base dell accordo quadro, verranno impegnati e determinati sulla base delle future, effettive e circostanziali esigenze manutentive; Di dare atto: che il responsabile del procedimento è il Titolare di P.O. Area Governo del territorio Ing. Paolo Carnevale Carlino; che la presente determinazione è immediatamente esecutiva, e sarà pubblicata all Albo pretorio di questo Ente per 15 giorni consecutivi ai sensi della vigente normativa; del regolare svolgimento del procedimento amministrativo ex L. 241/1990 e del rispetto dei relativi termini di conclusione; che si provvederà ad assolvere agli obblighi in materia di Trasparenza, ex D.Lgs. n. 33/2013, con particolare riguardo alla pubblicazione dei dati essenziali, di cui all art. 23 comma 1 lett. b) del medesimo decreto, ed in ottemperanza altresì all art. 1 comma 32 della L. n. 190/2012. Il Titolare di P.O. ING. PAOLO CARNEVALE CARLINO Redattore: PARENTE GIUSEPPA

8 Il presente documento è firmato digitalmente a norma del D.Lgs. 82/2005 e successive modifiche ed integrazioni.