DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE N. 145 DEL 12/12/2018

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1 DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE N. 145 DEL 12/12/2018 OGGETTO: PIANO INCENTIVI PER IL RILANCIO DELL'EDILIZIA. PRIMA FASE. DETERMINAZIONI IN MERITO ALL'AGGIORNAMENTO DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE DOVUTO PER IL RILASCIO DI TITOLI ABILITATIVI RESIDENZIALI, PRODUTTIVI E TERZIARI. L anno 2018, addì 12 del mese di dicembre alle ore 14:35, con continuazione, presso la Sala Giunta della sede Comunale di Palazzo Borghi, si è riunita la Giunta Comunale convocata nelle forme di legge. Presiede l adunanza il Sindaco CASSANI ANDREA. Sono intervenuti i Signori: CASSANI ANDREA CARU' MORENO BONICALZI PAOLO CARUSO FRANCESCA MAZZETTI CLAUDIA MARIA PERONI ISABELLA PETRONE ALESSANDRO RECH SANDRO SINDACO VICE SINDACO ASSESSORE ASSESSORE ASSESSORE ASSESSORE ASSESSORE ASSESSORE Presenti/Assenti Partecipa alla seduta il Vice Segretario Generale Vicario LA PLACA PIETRO. Il Presidente, constatato il numero legale degli intervenuti, dichiara aperta l adunanza ed invita i presenti alla trattazione dell argomento indicato in oggetto.

2 LA GIUNTA COMUNALE Visti: l art. 48, comma 2 del D. Lgs. 18/08/2000, n. 267; gli artt. 16 e 17 del DPR 06/06/2001, n. 380, come modificati dalla Legge 11/11/2014, n. 164; l art. 44, commi 1, 10 e 10-bis, della L.R.11/03/2005, n Legge per il Governo del Territorio ; la Deliberazione della Giunta Regionale 11/06/2018, n. XI/207; l art. 18, comma 2 dello Statuto Comunale, modificato da ultimo con Deliberazione di Consiglio Comunale del 20/06/2013, n. 30, efficace ai sensi di legge; Richiamati: la Deliberazione del Consiglio comunale 24/10/2016, n. 67, efficace ai sensi di legge, a oggetto Linee programmatiche relative alle azioni ed ai progetti da realizzare nel corso del mandato. Approvazione ; la Deliberazione della Giunta Comunale 28/06/2012, n. 137, efficace ai sensi di legge, con la quale è stato disposto e approvato l ultimo aggiornamento della quantificazione e valorizzazione degli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria; il vigente Piano di Governo del Territorio (P.G.T.) approvato ai sensi della L.R. 11/03/2005, n. 12, con Deliberazioni di Consiglio Comunale 03/06/2015, n. 29 e 04/06/2015, n. 30, entrambe efficaci ai sensi di legge, e a seguito di pubblicazione dell Avviso di approvazione sul Bollettino Ufficiale di Regione Lombardia, Serie Avvisi e Concorsi, n. 30 e alla sua pubblicazione ai sensi dell art. 39, comma 1, lett. a) del d.lgs. 14/03/2013, n. 33 nell apposita partizione del sito istituzionale amministrazione trasparente, efficace a far data dal 22/07/2015; la Deliberazione del Consiglio Comunale 23/11/2017, n. 43, efficace ai sensi di legge, con la quale sono state approvate le linee di indirizzo per l avvio della seconda variante generale al Piano di Governo del Territorio (P.G.T.) e è stato dato avvio al relativo procedimento, mandando al Dirigente del Settore 4 i successivi adempimenti specificatamente previsti ex lege; Premesso che: il procedimento di variante di P.G.T. avviato con la citata deliberazione di Consiglio Comunale rappresenta un processo di importanza strategica e di revisione del piano vigente e coinvolgerà i tre documenti che lo compongono ai sensi dell art. 7 della L.R. 11/03/2005, n. 12, e dunque Documento di Piano, Piano delle Regole e Piano dei Servizi; con Deliberazione di Giunta Comunale 23/05/2018, n. 70, efficace ai sensi di legge, è stato avviato il procedimento di Valutazione Ambientale Strategica (V.A.S.) e sono stati individuati quali Autorità Proponente e Procedente il Dirigente del Settore 4 Urbanistica, Edilizia, Espropri, Commercio e Artigianato quale Autorità Competente il Dirigente del Settore 3 - Lavori pubblici, Manutenzioni, Ambiente e Cimiteri; in data 01/06/2018 è stato pubblicato all Albo Pretorio on line, sul quotidiano La Prealpina, sul sito web del Comune di Gallarate e sul sito SIVAS di Regione Lombardia l avviso di avvio del procedimento di VAS, con il quale si invitava chiunque avesse interesse, anche per la tutela degli interessi diffusi, a presentare proposte e suggerimenti in relazione agli aspetti ambientali entro il 30/06/2018; in data 23/11/2018 sono stati pubblicati il Rapporto Ambientale e annessi elaborati ai fini della Valutazione Ambientale Strategica (VAS); in data 23/01/2019 è stata convocata la conferenza di valutazione ai fini della VAS; Considerato che: con precedente Deliberazione della Giunta Comunale 28/06/2012, n. 137, efficace ai sensi di legge, veniva approvato l aggiornamento degli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria dovuti per il rilascio dei titoli abilitativi edilizi; l art. 44, comma 1, della LR 11/03/2005, n. 12 prevede che gli oneri di urbanizzazione siano determinati dai comuni in relazione alle previsioni del piano dei servizi e a quelle del

3 programma triennale delle opere pubbliche, tenuto conto dei prevedibili costi delle opere di urbanizzazione primaria e secondaria, incrementati da quelli riguardanti le spese generali ; la Legge 11/11/2014, n. 164, di conversione, con modificazioni, del DL 11/09/2014, n. 133, ha introdotto la lettera d-bis) al comma 4 dell art. 16 del DPR 06/06/2001, n. 380, mediante il quale è disposto che gli oneri di oneri di urbanizzazione primaria e secondaria possono prevedere una [ ] differenziazione tra gli interventi [ ] ai fini dell incentivazione degli interventi [ ] di ristrutturazione edilizia di cui all'articolo 3, comma 1, lettera d), anziché quelli di nuova costruzione ; la predetta Legge 11/11/2014, n. 164, ha altresì introdotto il comma 4-bis dell art. 17 del DPR 06/06/2001, n. 380, stabilendo che Al fine di agevolare gli interventi di densificazione edilizia, per la ristrutturazione, il recupero e il riuso degli immobili dismessi o in via di dismissione, il contributo di costruzione è ridotto in misura non inferiore al venti per cento rispetto a quello previsto per le nuove costruzioni nei casi non interessati da varianti urbanistiche, deroghe o cambi di destinazione d'uso comportanti maggior valore rispetto alla destinazione originaria [ ]; l art. 44, comma 10, della LR 11/03/2005, n. 12, così come modificato dall'art. 4, comma 6, della LR 28/11/2014, n. 31, in recepimento al citato disposto di cui all art. 16, comma 4, lett. d-bis) del DPR 06/06/2001, n. 380, ha previsto che Per gli interventi di ristrutturazione di cui al comma 8 gli oneri di urbanizzazione, se dovuti, sono quelli riguardanti gli interventi di nuova costruzione, ridotti del sessanta per cento ; l art. 44, comma 10-bis, della LR 11/03/2005, n. 12, introdotto dall art. 17, comma 3 della LR 18/04/2012, n. 7, dispone che I comuni, nei casi di ristrutturazione comportante demolizione e ricostruzione ed in quelli di integrale sostituzione edilizia possono ridurre, in misura non inferiore al cinquanta percento, ove dovuti, i contributi per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ; la legislazione vigente, anche attraverso gli aggiornamenti sopra precisati, individua sempre più nelle ristrutturazioni e nel recupero del patrimonio edilizio esistente, la risorsa per la ripresa dell attività edilizia e dell economia in generale e, a tal fine, tali tipi di intervento vengono incentivati a mezzo di riduzione del contributo dovuto; le azioni qui intraprese si sostanziano nell applicazione di percentuali di abbattimento ex lege a pregresse valorizzazioni delle voci con compongono il contributo di costruzione; l Amministrazione Comunale ha valutato il più ampio ventaglio degli effetti indotti dall attività edilizia sul territorio anche in rapporto alle proprie prerogative di sviluppo sociale e urbano della città, ritenendo opportuno aderire alle suesposte disposizioni normative, con riguardo agli interventi sugli edifici esistenti, in relazione ai soli interventi residenziali, produttivi e terziari, anche in funzione degli obiettivi strategici enunciati con la citata deliberazione del Consiglio Comunale 23/11/2017, n. 43, efficace ai sensi di legge; tali azioni garantiscono il contenimento del consumo di suolo e dunque il più appropriato equilibrio fra area di suolo consumata da edificazione e area libera, a vantaggio dell ecosistema e della qualità della vita; le azioni de quibus costituiscono attuazione della linea programmatica n. 4 del corrente mandato amministrativo, perché preordinate a concorrere al contenimento del consumo di suolo ed efficientamento e recupero del patrimonio edilizio esistente, il tutto nei termini indicati nella deliberazione del Consiglio comunale 24/10/2016, n. 67, efficace ai sensi di legge, a oggetto Linee programmatiche relative alle azioni ed ai progetti da realizzare nel corso del mandato. Approvazione ; tali obiettivi sono stati declinati al paragrafo 7 ad oggetto Le politiche di accompagnamento per l attuazione del PGT contenuto nell elaborato denominato DR2 della bozza di Documento di Piano allegata al Rapporto Ambientale; alla presente deliberazione, che si inserisce in una prima fase del piano di incentivi per il rilancio dell edilizia, seguirà una seconda fase, successivamente all approvazione della seconda Variante Generale al Piano di Governo del Territorio (PGT), mediante una nuova definizione del piano di incentivi per il rilancio dell edilizia, attraverso un ulteriore deliberazione preordinata, segnatamente, a valorizzare e a incentivare gli interventi in ambito residenziale, produttivo e terziario, anche con rispetto alle nuove costruzioni, compatibilmente alla programmazione finanziaria dell Ente;

4 Ritenuto: di modificare l importo del contributo di costruzione comprensivo di oneri di urbanizzazione primaria e secondaria e costo di costruzione per le attività Residenziale, Produttiva e Terziaria di cui alla precedente deliberazione 28/06/2012, n. 137, efficace ai sensi di legge, nei modi e nei termini indicati nell accluso allegato A) che della presente deliberazione forma parte integrante e sostanziale; di introdurre i seguenti abbattimenti ai valori degli oneri di urbanizzazione primari e secondaria e del costo di costruzione per le voci di seguito indicate: riduzione del 60% rispetto alle tariffe di nuova costruzione per oneri di urbanizzazione primaria e secondaria nel caso di interventi di ristrutturazione riguardanti edifici con funzioni residenziali, produttive e terziarie; riduzione del 50% rispetto alle tariffe di nuova costruzione per oneri di urbanizzazione primaria e secondaria, nel caso di interventi di ristrutturazione comportante demolizione e ricostruzione ed in quelli di integrale sostituzione edilizia e volti alla riconversione di aree dismesse per l insediamento di funzioni residenziali, produttive e terziarie; riduzione del 20% del contributo commisurato al costo di costruzione per gli interventi di densificazione edilizia e ristrutturazione comportanti il recupero e il riuso degli immobili dismessi o in via di dismissione, per l insediamento di funzioni residenziali, produttive e terziarie; di applicare le nuove tariffe per i titoli abilitativi edilizi presentati a far data dal 01/01/2019, come da prospetto, allegato A), alla presente deliberazione; Acquisiti sulla proposta di deliberazione il prescritto parere di regolarità tecnica e tecnicocontabile previsto dall art. 49, comma 1 del D. Lgs 18/08/2000, n. 267 espressi, rispettivamente, dal: Responsabile del Settore 4 Urbanistica, Edilizia, Espropri, Commercio e Artigianato; Responsabile del Settore 2 Finanziario, Tributi, Servizi alla persona e Sistema informatico comunale; Acquisito, altresì, sulla proposta di deliberazione il parere di legittimità del Segretario Generale ai sensi dell art. 6, comma 3, lett f) del vigente Regolamento di organizzazione e gestione del personale; a voti unanimi, resi nei modi di legge ed in forma palese DELIBERA 1. di modificare l importo del contributo di costruzione comprensivo di oneri di urbanizzazione primaria e secondaria e costo di costruzione per le attività Residenziale, Produttiva e Terziaria di cui alla precedente deliberazione 28/06/2012, n. 137, efficace ai sensi di legge, nei modi e nei termini indicati nell accluso allegato A) che della presente deliberazione forma parte integrante e sostanziale; 2. di introdurre i seguenti abbattimenti ai valori degli oneri di urbanizzazione primari e secondaria e del costo di costruzione per le voci di seguito indicate : riduzione del 60% rispetto alle tariffe di nuova costruzione per oneri di urbanizzazione primaria e secondaria nel caso di interventi di ristrutturazione riguardanti edifici con funzioni residenziali, produttive e terziarie; riduzione del 50% rispetto alle tariffe di nuova costruzione per oneri di urbanizzazione primaria e secondaria, nel caso di interventi di ristrutturazione comportante demolizione e ricostruzione ed in quelli di integrale sostituzione edilizia e volti alla riconversione di aree dismesse per l insediamento di funzioni residenziali, produttive e terziarie; riduzione del 20% del contributo commisurato al costo di costruzione per gli interventi di densificazione edilizia e ristrutturazione comportanti il recupero e il riuso degli immobili

5 dismessi o in via di dismissione, per l insediamento di funzioni residenziali, produttive e terziarie; 3. di applicare le nuove tariffe per i titoli abilitativi edilizi presentati a far data dal 01/01/2019, come da prospetto, allegato A), alla presente deliberazione INDI con distinta e separata votazione, resa all unanimità dei presenti, la Giunta Comunale dichiara la presente deliberazione immediatamente eseguibile, ravvisata l urgenza di provvedere in merito ai sensi dell articolo 134, comma 4 del D.Lgs. 18/08/2000, n. 267, per consentire l avvio delle procedure a far data del 01/01/2019. Allegati: 1 - tabella con aggiornamento tariffe oneri residenziali produttivi e terziari (All. A) ms/mc Letto, approvato e sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.L.gs n 82/2005 e s.m.i. IL SINDACO CASSANI ANDREA IL VICE SEGRETARIO GENERALE VICARIO LA PLACA PIETRO

6 GALLARATE - Tabella riepilogativa RESIDENZA NUOVE COSTRUZIONI Urb. I^ NAF 21,00 / MQ Urb. II^ NAF 42,50 / MQ Urb. I^ Altri Ambiti 22,50 / MQ Urb. II^ Altri Ambiti 45,00 / MQ RISTRUTTURAZIONE Urb. I^ NAF 8,40 / MQ Urb. II^ NAF 17,00 / MQ Urb. I^ Altri Ambiti 9,00 / MQ Urb. II^ Altri Ambiti 18,00 / MQ INTERVENTI IN AREE DISMESSE (*) Urb. I^ NAF 10,50 / MQ Urb. II^ NAF 21,25 / MQ Urb. I^ Altri Ambiti 11,25 / MQ Urb. II^ Altri Ambiti 22,50 / MQ INDUSTRIA ED ARTIGIANATO NUOVE COSTRUZIONI Urb. I^ 24,00 / MQ Urb. II^ 18,00 / MQ SR 6,50 / MQ RISTRUTTURAZIONE Urb. I^ 9,60 / MQ Urb. II^ 7,20 / MQ SR 2,60 / MQ INTERVENTI IN AREE DISMESSE (*) Urb. I^ 12,00 / MQ Urb. II^ 9,00 / MQ SR 3,25 / MQ TERZIARIO NUOVE COSTRUZIONI Urb. I^ 66,50 / MQ Urb. II^ 31,50 / MQ RISTRUTTURAZIONE Urb. I^ 26,60 / MQ Urb. II^ 12,60 / MQ INTERVENTI IN AREE DISMESSE (*) Urb. I^ 33,25 / MQ Urb. II^ 15,75 / MQ (*) nel caso di interventi di ristrutturazione comportante demolizione e ricostruzione e integrale sostituzione edilizia volti a riconversione di aree dismesse per funzioni residenziali, produttive e terziarie

7 PARERE TECNICO (Di cui all art. 49 T.U. D.Lgs , n. 267 e s.m.i.) PROPOSTA DI DELIBERAZIONE N. 5757/2018 OGGETTO: PIANO INCENTIVI PER IL RILANCIO DELL'EDILIZIA. PRIMA FASE. DETERMINAZIONI IN MERITO ALL'AGGIORNAMENTO DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE DOVUTO PER IL RILASCIO DI TITOLI ABILITATIVI RESIDENZIALI, PRODUTTIVI E TERZIARI Il Dirigente del Settore URBANISTICA, EDILIZIA ED ESPROPRI esprime parere FAVOREVOLE sulla proposta della deliberazione in oggetto indicata in ordine alla regolarità tecnica. Gallarate, 10/12/2018 Il Dirigente CUNDARI MARTA (Sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.L.gs n 82/2005 e s.m.i.)

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9 PROPOSTA DI DELIBERAZIONE N. 5757/2018 SETTORE FINANZIARIO Parere/visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria (art. 49, comma 1 - art. 153, comma 5, D.L.vo 18 Agosto 2000, n. 267) Atto di Accertamento dell'entrata (art. 179 D.L.vo 18 Agosto 2000, n. 267) IL DIRIGENTE RESPONSABILE Visto l'atto di riferimento - esprime parere favorevole in ordine alla regolarità contabile tenuto conto di quanto segnalato tramite mail del 11/12/2018 da parte del Dirigente competente in relazione ai previsti effetti sugli equilibri di bilancio. Gallarate, 11/12/2018 Il Dirigente COLOMBO MICHELE (Sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.L.gs n 82/2005 e s.m.i.)

10 PARERE DI LEGITTIMITA (Di cui all art. 6, comma 3, lett.f del Regolamento di Organizzazione e Gestione del Personale) PROPOSTA DI DELIBERAZIONE N. 5757/2018 OGGETTO: PIANO INCENTIVI PER IL RILANCIO DELL'EDILIZIA. PRIMA FASE. DETERMINAZIONI IN MERITO ALL'AGGIORNAMENTO DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE DOVUTO PER IL RILASCIO DI TITOLI ABILITATIVI RESIDENZIALI, PRODUTTIVI E TERZIARI Il Segretario Generale esprime parere FAVOREVOLE in ordine alla legittimità sulla proposta della deliberazione in oggetto indicata. Gallarate, 12/12/2018 Il Segretario Generale NOBILE RICCARDO (Sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.L.gs n 82/2005 e s.m.i.)

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12 CERTIFICATO DI ESECUTIVITA DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE N. 145 DEL 12/12/2018 OGGETTO: PIANO INCENTIVI PER IL RILANCIO DELL'EDILIZIA. PRIMA FASE. DETERMINAZIONI IN MERITO ALL'AGGIORNAMENTO DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE DOVUTO PER IL RILASCIO DI TITOLI ABILITATIVI RESIDENZIALI, PRODUTTIVI E TERZIARI. Si dichiara che la presente deliberazione è divenuta esecutiva decorsi 10 giorni dall'inizio della pubblicazione all Albo Pretorio on-line di questo Comune. Gallarate, 28/12/2018 IL SEGRETARIO GENERALE LA PLACA PIETRO (Sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.L.gs n 82/2005 e s.m.i.)

13 CERTIFICATO DI AVVENUTA PUBBLICAZIONE DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE N. 145 DEL 12/12/2018 OGGETTO: PIANO INCENTIVI PER IL RILANCIO DELL'EDILIZIA. PRIMA FASE. DETERMINAZIONI IN MERITO ALL'AGGIORNAMENTO DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE DOVUTO PER IL RILASCIO DI TITOLI ABILITATIVI RESIDENZIALI, PRODUTTIVI E TERZIARI. Il sottoscritto Segretario Generale certifica che la presente è stata pubblicata dalla data 13/12/2018 ed è rimasta affissa all'albo Pretorio fino al 28/12/2018 ai sensi del 1 comma dell'art. 124 D.Lgs. n. 267/2000 e s.m.i. e contestualmente comunicata ai Capigruppo Consiliari ai sensi dell art. 125 del D.Lgs. n. 267/2000 e s.m.i. Gallarate, 31/12/2018 IL SEGRETARIO GENERALE LA PLACA PIETRO (Sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.L.gs n 82/2005 e s.m.i.)