COMUNE DI BALSORANO ( Provincia di L Aquila ) VERBALE DELLE DELIBERAZIONI DELLA GIUNTA COMUNALE N 66

Transcript

1 COMUNE DI BALSORANO ( Provincia di L Aquila ) VERBALE DELLE DELIBERAZIONI DELLA GIUNTA COMUNALE N 66 OGGETTO: PROGRAMMAZIONE TRIENNALE DEL FABBISOGNO DI PERSONALE 2015/2017 AI SENSI DELL'ART. 33 D.Lgs, 165/2001 L'anno duemilaquindici addì 04 del mese di Agosto alle ore nella sala delle adunanze del Palazzo Comunale di Balsorano. Convocata per via breve, si è riunita la Giunta Comunale, nelle persone dei signori: Cognome Nome Qualifica Presente Assente Tordone Mauro Sindaco Si Capoccitti Gino Assessore Si Valentini Francesco Assessore Si Giorgi Giulia Assessore Si Riconosciutasi legale l adunanza per il numero degli intervenuti, il Sindaco- Presidente invita la Giunta a deliberare sull argomento in oggetto. premettendo che sulla proposta della presente deliberazione: è stato espresso parere favorevole ai sensi dell art. 49 del D.Lgs. n. 267/2000 in ordine alla regolarità tecnica e contabile Assiste il dr. Angelo Mascolo, Segretario del Comune

2 LA GIUNTA COMUNALE Richiamati: -l'art. 39, commi 1 e 20bis Legge 27 dicembre 1997 n 449 (legge finanziaria 1998),che prescrive l'obbligo di adozione della programmazione annuale e triennale del fabbisogno di personale, ispirandosi al principio della riduzione delle spese di personale e che le nuove assunzioni debbano soprattutto soddisfare i bisogni di introduzione di nuove professionalità; l art. 91, comma 1, del T.U.E.L., il quale prevede che nell ambito dell Ente Locale, ai fini della funzionalità ed ottimizzazione delle risorse, gli organi di vertice delle amministrazioni locali sono tenuti alla programmazione triennale del fabbisogno di personale, comprensivo delle unità di cui alla Legge , n. 68, finalizzata alla riduzione programmata delle spese del personale ; il comma 2 del medesimo art. 91 T.U.E.L., il quale prevede che gli Enti Locali programmino le proprie politiche di assunzioni adeguandosi ai principi di riduzione complessiva della spesa di personale previsto in regime part-time 50%; il decreto legge n. 78 del 31/5/2010, convertito in Legge n. 122 del 30/7/2010, che ha introdotto, a decorrere dal 01/01/2011, rilevanti limiti e divieti alle assunzioni di personale; in particolare l'art. 14,comma 9, riformando l'art. 76, comma 7, del D.L. n. 112/2008 (convertito nella Legge n. 133/2008) e successive disposizioni impartite dal D.L. n. 98 del 6/7/2011, convertito in Legge n. 111 del 15/7/2011; - il comma 2-bis del citato art. 30 del D.Lgs. n. 165/2001, a mente del quale "...le amministrazioni, prima di procedere all'espletamento di procedure concorsuali, finalizzate alla copertura di posti vacanti in organico, devono attivare le procedure di mobilità di cui al comma 1, provvedendo, in via prioritaria, all'immissione in ruolo dei dipendenti, provenienti da altre amministrazioni, in posizione di comando o di fuori ruolo, appartenenti alla stessa area funzionale, che facciano domanda di trasferimento nei ruoli delle amministrazioni in cui prestano servizio. omissís... il trasferimento può essere disposto anche se la vacanza sia presente in area diversa da quella di inquadramento assicurando la necessaria neutralità finanziaria"; Richiamate: - le proprie precedenti deliberazioni n.31 del e n.41 del riguardanti la programmazione triennale del fabbisogno di personale e piano annuale delle assunzioni, successivamente confermate nell ambito del provvedimento di approvazione del bilancio di previsione; Dato atto che allo stato non risultano, in relazione alle esigenze funzionali, eccedenze di personale nelle varie categorie e profili che rendano necessaria l attivazione di procedure di mobilità o di collocamento in disponibilità di personale ai sensi del sopra richiamato art. 33 del D. Lgs. 165/2001; Dato atto che l Ente ha già dato corso a provvedimento di spesa per incarico a contratto ex art.110 TUEL 267/2000 in considerazione dello sdoppiamento dell intera area tecnica nei settori Lavori Pubblici e Urbanistica; Richiamata la deliberazione G.C.n 40 del ad oggetto modifica art.7 comma 3 del regolamento sull ordinamento degli uffici e dei servizi del comune di Balsorano ; Dato atto che il bilancio di previsione 2015 è in corso di approvazione come risultante dall approvazione degli schemi di bilancio 2015 con delibera G.C.n 63 del ; RICHIAMATI i seguenti commi dell'articolo unico della legge 27/12/2006, n. 296 (finanziaria 2007), così come modificati o introdotti, da ultimo, dall'art. 3, del D.L. 26/6/2014, n. 90, convertito con Legge 11/8/2014, n. 114, di seguito riportati: - "557. Al fini del concorso delle autonomie regionali e locali al rispetto degli obiettivi di finanza pubblica, gli enti sottoposti al patto di stabilità interno assicurano la riduzione delle spese di personale, al lordo degli oneri riflessi a carico delle amministrazioni e dell'irap, con esclusione degli oneri relativi ai rinnovi contrattuali, garantendo il contenimento della dinamica retributiva e occupazionale, con azioni da modulare nell'ambito della propria autonomia e rivolte, in termini di principio, ai

3 seguenti ambiti prioritari di intervento: a) riduzione dell'incidenza percentuale delle spese di personale rispetto al complesso delle spese correnti, attraverso parziale reintegrazione dei cessati e contenimento della spesa per il lavoro flessibile; b) razionalizzazione e snellimento delle strutture burocratico - amministrative, anche attraverso accorpamenti di uff ici con l'obiettivo di ridurre l'incidenza percentuale delle posizioni dirigenziali in organico; c) contenimento delle dinamiche di crescita della contrattazione integrativa, tenuto anche conto delle corrispondenti disposizioni dettate per le amministrazioni statali bis. Affini dell'applicazione del comma 557, costituiscono spese dí personale anche quelle sostenute per i rapporti di collaborazione continuata e continuativa, p er la somministrazione di lavoro, per il personale di cui all'articolo 110 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, nonché per tutti i soggetti a vario titolo utilizzati, senza estinzione del rapporto di pubblico impiego, in strutture e organismi variamente denominati partecipati o comunque facenti capo all'ente ter. In caso di mancato rispetto del comma 557, si applica il divieto di cui all'art. 76, comma 4, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n quater. Ai fini dell'applicazione del comma 557, a decorrere dall'anno 2014 gli enti assicurano, nell'ambito della programmazione triennale dei fabbisogni di personale, il con tenimento delle spese di personale con riferimento al valore medio del triennio precedente alla data di entrata in vigore della pres ente disposizione." (triennio "fisso" ; comma inserito dalla legge di conversione n. 114 del 11/8/2014 del D.L. n. 90/2014); VISTO il comma 4 dell'art. 76 del decreto-legge 25/6/2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6/8/2008, n. 133 e successivamente modificato, da ultimo, dal D.L. 6/12/2011, n. 201, convertito con L. 22/12/2011, n. 214 e, a decorrere dal 1/1/2012, dalla legge 12/11/2011, n. 183, a mente del quale: "In caso di mancato rispetto del patto di stabilità interno nell'esercizio precedente è fatto divieto agli enti di procedere ad assunzioni di personale a qualsiasi titolo, con qualsivoglia tipologia contrattuale, ivi compresi i rapporti di collaborazione continuata e continuativa e di somministrazione, anche con riferi mento ai processi di stabilizzazione in atto. E' fatto altresì divieto agli enti di stipulare contratti di servizio con soggetti privati che si configurino come elusivi della presente disposizione"; PRESO ATTO CHE, per quanto attiene le facoltà di assunzione a tempo indeterminato, l'art. 3, commi 5, 5-quater e 6, del citato D.L. n. 90/2014, convertito in Legge 11/8/2014, n. 114, ha dettato le seguenti disposizioni: "5. Negli anni 2014 e 2015 le regioni e gli enti locali sottoposti al patto di stabilità interno procedono ad assunzioni di personale a tempo indeterminato nel limite di un contingente di personale complessivamente corrispondente ad una spesa pari al 60 per cento di quella relativa al personale di ruolo cessato nell'anno precedente....omissis,.. La predetta facoltà ad assumere è fissata nella misura dell'80 per cento negli anni 2016 e 2017 e del 100 per cento a decorrere dall'anno Restano ferme le disposizioni previste dall'articolo 1, commi 557, 557-bis e 557-ter, della legge 27/12/2006, n A decorrere dall'anno 2014 è consentito il cumulo delle risorse destinate alle assunzioni per un arco temporale non superiore a tre anni, nel rispetto della programmazione del fabbisogno e di quella finanziaria e contabile,... omissis - 5-quater. Fermi restando i vincoli generali sulla spesa di personale, gli enti indicati al comma 5, la cui incidenza delle spese di personale sulla spesa corrente è pari o inferiore al 25 per cento, possono procedere ad assunzioni a tempo indeterminato, a decorrere dal r gennaio 2014, nel limite dell'80 per cento della spesa relativa al personale di ruolo cessato dal servizio nell'anno precedente e nel limite del 100 per cento a decorrere dall'anno 2015.

4 6, I limiti di cui al presente articolo non si applicano alle assunzioni di personale appartenente alle categorie protette ai fini della copertura delle quote d'obbligo."; PRESO ATTO: che per l anno 2015 l'amministrazione non ha programmato allo stato processi di esternalizzazione di servizi/funzioni e/o forme differenti, rispetto alle attuali, di gestione ed erogazione dei medesimi, con la conseguenza che le risorse umane attualmente impiegate risultano indispensabili per assicurare il mantenimento degli standard attuali dei servizi e delle funzioni dell Ente; che per quanto riguarda le limitazioni all'acquisizione di personale mediante assunzioni a tempo determinato o altre forme di lavoro flessibile, comprese le assunzioni ex art. 90 D.Lgs , di cui all'art. 9, comma 28, del D.L. 31/5/2010, n. 78, convertito con modificazioni dalla legge n. 122/2010, a seguìto dell'integrazione operata dall'art. 11, comma 4-bis del D.L. n. 90/2014, convertito con L. 114/2014, il limite attuale in regola con gli obblighi normativi di contenimento della spesa del personale di cui al comma 557 della L.296/2006- è costituito dalla spesa sostenuta per le stesse finalità nell'anno 2009, al netto della spesa per gli incarichi dirigenziali ex art. 110 comma 1 D.Lgs. 267/ Sez. riunite Corte Conti n 11/2012 Visti i pareri favorevoli espressi ai sensi dell'art. 49 del D. Lgs. n. 267 del 18/08/2000, in ordine alla regolarità tecnica e contabile dei dirigenti dei settori interessati; - Visto l art. 134 del Decreto Legislativo 18 Agosto 2000, n. 267; Con votazione unanime D E L I B E R A La premessa costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento 1) Di confermare il programma delle assunzioni come specificato nella deliberazione G.C. n.41 del e secondo la dotazione organica prevista con deliberazione G.C.n 40 del , con le integrazioni di cui alle delibere G.C.n 52 del e G.C.n 68 del ) Di dare atto che con la presente programmazione risultano rispettate le disposizioni normative dettate in materia di contenimento delle spese di persona le in premessa citate, ragione per cui si può procedere ad attuare quanto ivi previsto 3) Di riservarsi la possibilità di modificare in qualsiasi momento la programmazione triennale del fabbisogno di personale di cui al presente atto, qualora si verifichino nuove esigenze o muti il quadro normativo di riferimento Di trasmettere il presente provvedimento: - per informazione alle Organizzazioni Sindacali; - al Dipartimento della Funzione Pubblica; Di dichiarare, con separata e unanime votazione resa nei modi e nelle forme di legge, la presente deliberazione immediatamente seguibile ai sensi dell'art comma 4, del D.Lgs. n. 267/2000 e s.m.i.

5 Del che si è redatto il presente verbale, che letto e confermato viene qui sottoscritto f.to IL SINDACO f.to IL SEGRETARIO Dr Mauro Tordone Dr Angelo Mascolo Il sottoscritto responsabile del servizio delle pubblicazioni aventi effetto di pubblicità legale, visti gli atti d ufficio; Visto lo statuto comunale, A T T E S T A che la presente deliberazione è stata pubblicata, in data odierna, per rimanervi per 15 giorni consecutivi nel sito web istituzionale di questo Comune accessibile al pubblico (art. 32, comma 1, della legge 18 giugno 2009, n. 69) ed è stata compresa nell elenco prot.n 4921, in data odierna, delle deliberazioni comunicate ai capigruppo consiliari (art. 125, del T.U. n. 267/2000). Dalla residenza comunale, lì Timbro f.to Il Responsabile del servizio Dr.Angelo Mascolo Il sottoscritto, visti gli atti d ufficio, A T T E S T A che la presente deliberazione è stata pubblicata nel sito web istituzionale di questo Comune per quindici giorni consecutivi dal ed è stata dichiarata immediatamente esecutiva nella seduta del (art. 134, c. 4, del T.U. n. 267/2000). Dalla residenza comunale, lì F.to Il Responsabile del servizio Dr. Angelo Mascolo E copia conforme all originale per uso amministrativo IL SEGRETARIO COMUNALE Dr. Angelo Mascolo