Cosa significa appartenere : incompiuta

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1 _.QXD:!4_.QXD 9//.33 Pg plt gf pprtr : l ttd mput Imprm trur l ttd d ggtt rpbl d dt dll vv: è qu mpr u qut dl b Rbrt Gtt, prfr rdr d Flf plt ll Uvrtà d Prug Rbrt Gtt S r d rgr ull ttul tt dll ttd dmrt, u prm dt h mbr mrgr prtlr vd h rd vg vdr m trdu d rttr mtdlg rgurd l pprtutà d rur qull h ptrbb dfr l fl pt tr l ttul, m dll truttur m-fr rfl ull t pubbl dll tà dmrth. Tl prm è pprtu l f d dvdur l p prpr d qut tt. Il brv trbut d u vg qu prtt l l-gud prp ftt, pr u vr, d glr l vt, pù vlt rbdt ll mbt dl Mgtr l dll h, rmttr prm p tutt m rpt ll d dl rltvm t ll u dvr mdul (fr. Vrtt pldr,. ) fdmt vlrl dll dmr, mtr, pr ltr vr, td hudr prpttv d frt qull p, mpmt vrgt, h dt dld, h l tr prm ulturl d ll, prpt dll rl tr dmr, t pubbl, ttu truttur mh. Può prò r ltt h m tttv d dvdur lu l rg dl dft d prt dll ttu dmrth rptt prp h l lgttm, d uggrr d rtr, frtmt hmt, pr dfr dtrmt prrtà u dg, qut m upbl urgt, d rfrm dll dmr tt h rupr r qu prp. L ETIA DEI DIRITTI U vr mpmt rdtt lqut dffu ttl l d h l t pubbl dll ttu dmrth dbb r, ll trdbl d d plurlm t tp dll tr tà dtl, u t mm, frmulbl m t d drtt d dvr dll ttd. Prpg d ttr qut p pr vrfr l pbltà h ffr vt dll vlupp dll brv d h vrr uggrr. Aut tl prm, drv l tà d plrr qul l tt d drtt gg ll dmr, vl dr qut, f h put qul lmt l ttu dmrth bb m put mtr l lr prm rptt ll dl rgltv h l lgttm h rd p r frmult ttmt m gu: l dmr è qull «frm d tt u può rlr l lbrtà plt d tutt gl um ttrvr l prtp mmdt pr d d trprt» h grt l d pr u gut ll dll rr mh. S p dlr, mlt hmtmt, du l trprttv rgurd drt-

2 _.QXD:!4_.QXD 9//.33 Pg gtt t vl, plt l ll ttul tà h utdf dmrth. I ttr d trmb qut l prt d u tt mu dl put d vt mprdrttv, m prvg lu dvr ul p rmtv. Nll prm l mpgg l ffrm h l prm mtut dll dmr tl prhé, mplmt, mtut ptv rl, lm pr u lr prt drvl, dt h trttv d prm lgt u gr prt rrlt dll dmr 3. Nll d (qull pù rpdt d u dll dmr h utd hdr ull r dl rlm l ptltà mplt prp dmrt) l m dll r rgtrbl ll rltà dmrth mpg ll fr d dr prr l trtg h p r m tt pr rdr, lmt dl pbl, qut rltà mggrmt frm gl dl u rf h tt ì p trdt. N è rt qu pbl lr prtlr tutt l qut ll mt l prl rl d drtt dll ttd dmrt ppur tutt qull rltv ll v ltrtv h rbb pbl upbl prrrr pr rttur l dmr tt u mggr r rptt lr vlr fdt. ò dm u u put vrr ffrmrm prprl ll mu rfl. L ptrbb ttr, vvmt mlt hmtmt prò md rt utv, m gu. UNA REALTÀ A RISHIO: LO STATO SOIALE DI DIRITTO L t h ttrvr ttulmt l ttu dmrth è vbl ll dffltà d trgr l frb fr l prt h l ttd, è gl dl d u rv lgttm, l dmpmt, è l rpd h tl dl trv ll rltà 4. I t mrg l dt mpr mggr tr l prt d qut ttu l t pubbl h l frm, è l t d drtt t m t dl mpmt dll t d drtt dll ttd vl, plt l. Il put è h m d frt u t uprfl tgt, m prfd, h rl ll mpbltà d rdr prt p qu drtt plth pubblh grd d dr rlmt ull truttur m dll tà dmrth ì m frmt vluppt trmt. Dtt trm dvr, m h mut l t: trvm, mbt l vrl, rrpd dl trt tr ulmt gt dl fm vrtù dl qul qut pgg d mll dvt mpr pù drmmtmt vdt l prblmt mptbltà tr l b mh dll dmr (l -ptlm h rg u l glbl) prp plt d. I mbt l l tll dll plth wlfrt è tt d è u gl mblmt (h rt l u) d tl tu, ì m l è, lvll trl, l dffltà d rdr prt u gvr plt d pr m-fr h trdu l mprtv dll vlupp ldl pr rt. rfrmt, pr r, l prm mbt rvl rprdtmt ttul r gg, mlgrd l lug tmp trr, l l rt h qu gl rd dl ptlm tl, Rhrd H.S. rm vlgv d put dbl d qut ultm: «. Ntt u pù qu dtrbu dl rddt l, rm mprgudt l tr dl ptl, prò dl prvlg m.. Prftt, lr tpd tu d r dtrmt d g d tr l d gut l, m d mtd trdl dl l-fr [ ]. 3. Sbb lu dutr d b trfrmt d pubblh l dutr prvt ggtt u rt trll, l ptr ffttv rt ll m d u rtrtt élt d fur vl d t» 6. Il XX l è tt dft mlt md rttrt prtr d dffrt gltur: l l brv, l l dll dlg, l l d ttltrm, v ì. Fr è rflttut bbt ul dt d ftt h è tt h l l u bbm vt vvr fllr u prgtt l m qull dll rfrm tr dl ptlm ttrvr plth h, mlgrd l pr utt, ufrgt phé m rrvt tr put vrlg dl tm. Sgur l vd dll Stt l gf gur ttmt l tpp d qut fllmt. Ad gg rpd u pprfdmt dll plth tmdmt vvt d trl dl l, m

3 _.QXD:!4_.QXD 9//.33 Pg plt u rtr u frm d ptlm h rupr l u mpt pù ggrv ttgl mpr pù l p dll gut dtrbutv, dll plth l, dll t t dbl vtggt, h u up dlg prv d vtur rth thtt m t mpt d dvdu ll lt dll fd mpt dll rr pr l vt, mm ggtt h tt l lvll dl lf md m, prpt, d u d lqut dtt prpgd ulturl, m mdll d rfrmt lut. Or, l put è h tr tutt qut bt pù, m pr mlt è ftt, pr trm d rrttv mrl tr l ptlm, m l prblm rul f qull d u d vlr l tm pr trfrmrl d l g dll pr. Bg v, rd, rprdr u rfl rrt ull trfrm trutturl h rht pr uprr l pù lrt dtr d u tt m h è mtrt p d rlvr l prblm lt dl tr tmp: mtr l ff dll prdu ll t tmp rlr l qutà ll dtrbu dll rr llttv r u vt dg d r vut. Il ptlm ttul tu prdurr ltr rtr qull dll mm dll rg d b mtrl d um, bdr d lm du ptt rt dr: f qut ptrà prdurr ltr lmt qull ttut dll ptà d utlmt lrt dl tm; m fr ì h b prdtt bf l d u rtrtt rh d dvdu h bt u pr prvlgt rdtt d md, m d qu ppl u mmbr, prtr d bmb, r ub l d mrt pr fm. Può dpr drl trl dr, m è r ruprr frtt l trr h qu tutt l ultur trt l mbmt h pr rptt ll lr m: l frm d pr m l mrl, l drtt, l plt dbb mprr rumr dtr d é l prtt d u l rt dgl ttul mm m fr, pr

4 _.QXD:!4_.QXD 9//.33 Pg 3 gtt ltrmt d tur prrrr l v d u mrlm h r mrdr l qut rl. E qut è u lmt vdt h mlt pr dll ultur d pr rt. O v vr u rpmt rdl d md pbl d t tr pr è dtt rmr l mrg d pr d u p mm, l lgh, l gu. Nll mbt d qut dr grl, vrr dr r u put pf, h rgurd l tm prpr dll m rl. S è ttbl qut prd, è d bblg rlvr llr m qut, vdtmt, l r dll dmr t: qut r, prgut f ll u ultm gu, mplhrbb qul mpmt mu d drtt d u è dtt h t ll t d lbrtà vl plth, d u lt, ugugl l trll ll dtrbu dll rr mh, dll ltr. S ò v mr, l trdd tr dll dmr rult vdt lm du put lt. Pr u vr, d u lvll ttbl d ugugl m l lbrtà vl plth p r grtt gdut pmt. m è tt rvt, ltt rr dvdur rr l d h rdu pbl fftt vvr dll ugugl ull lbrtà, m dv ltrì frr d rdurr qull ull dmr ull gugl plt, h h qud l lbrtà m prdu u frt dprtà ll ttrbu dll rr prò drttmt drttmt, dl ptr 7. Pr ltr vr l prmr d lt dlvll d ll rr mtrl d vt prv l pr um d u lmt fdmtl pr l tutl l rl dll u dgtà l mpd l h mplrmt vdt Amrty S d uufrur dll lbrtà l p dl trm, è t m l m dll «rttrth ptv ful h mtt grd d vvr d dvdu rpbl ttv, dll t tr, ll tru, ll lbr dll fm dll mr, ì v, m fru d qull utm h mpl l pbltà d prtpr pr plt l h flu l tr vt» 8. L ttà dl prblm r tt ludmt llutrt d Jürg Hbrm qud vv rvt, Rfl ul tt d prtp plt, h «l rltà ttul dll Stt d drtt brgh trv, d mpr, trdd l d d dmr, h è u dll u d d prt», h f d r «l Stt d drtt è [ ] rut mtr qut trdd l prpr mbt». Aggugv prltr Hbrm h «l frm vluppt h [l Stt d drtt] h ut [ ] p prgrdt dl md dtl mbr tuttv mpr pù dt dll trdd tr ò h l Stt d drtt pr r d l Id ò h è rltà». L lu, h m pr gg qut m frtl d rfl, r h può fr «ur u ltrtv dll tr, l tu h l Stt d drtt brgh trv d frt du pbltà: vluppr l Stt lbrl u Stt d drtt l rld ì l dmr m dmr l; ppur rdr ll frm d u rgm utrtr» 9. rd lgttm vdr gvr rvtr ttul lu dll rfrm ttul d prm h rfrmt l tr p ttmt l vvrr dll d pbltà d u prlv l flf td. E llr è hr h m ddì tt d frt u gutur, u pgg trtr, u dt d prr, m trvm d u r dl tm ptlt trl h u p ptrà rlvr d l. Ftt t h lu vrmt v mr mrgr fhé vrr pt r lt h, m prm, grd d rbltr l rpprt h gg dbbm ubr tr m/f plt, rpprt l qul qut ultm è trumt qu mpr pv, rud gvrr pr r. L plt rut mrt fr pr bbr tmdmt l u d, l rv tmr trmr, ptt lr rtmt pr dtrmr prpr. E qut f dl, v ut qu m u tà vtbl, qud m u vr prpr mprtv. I vl plt l d u lbrr, mtr l mrt dl l rt d u lbrtà dtt phm, h v rtrmt dt m l mdtr glbl dll tr prtlr qull grl ll tr d gl Stt- ì m ul p d rpprt trl. 3

5 _.QXD:!4_.QXD 9//.33 Pg 4 4 plt L gu plth trm d ttd tt gl h d tutt, lm, d qut vgl vrmt vdr. Qull h, gà ll rg dl lbrlm mdr, r tt rtt m l fl uvrltà d drtt dl ttd (fl prhé pput mrmt prvltmt frml) ll mbt dl t Stt- brgh, gg prt l vlt d u uvrlm ftt h, mtr b l vrtù dll glbl m p d vltà, f mrgr v mpr mggr drmmttà lvll pltr rm dl dugugl, h d u tmp dugugl tr gl dvdu ll tr dll ttà l tr ppl dl md. È uprflu rrdr m gà l l Slltud r l (988) vt u lttur rt rdl d tl dmh, è u lttur l d ttu dll grvtà d fm tt. Murd l tmp trr dll pubbl dll Ppulrum prgr rgtrv ftt m, vt d dt, «l pr d vlupp» pprr «mlt lt dll rl» (. ) m l rt «dvr vltà d lr» tr p rh p pvr prt d «llrgr l dt» puttt h dmurl; f gugr ll ffrm h tutt qut utr l «dffu h l utà dl md, ltr trm l utà dl gr um, rmt mprm» (. 4). Vv p l ttltur dll dvrtà d drr m trttmt «drtt um, prl l, m plt, lu drtt dll N d ppl» (. 33). S trtt d d r gg pù h ttul, h p bm rvr u lttur plgt, m h rgt, dll glbl ll u frm ttul. Qut Rymd Ar rvv gl 6 è h tà vt tà ptlt, l d là dll dffr dlgh u u trv, rltà ttuv mdll dvr d tà dutrl, ml ll lr truttur lr bttv d fd (umul ptlt vlupp m trt ul prftt) gg rvl trtmt pù vr h llr: u ptlm h rtrv l t ll u lbrm rggt d fllmt d u frm tr d Stt l prt m l mdll d vltà dmt, t gmr l pt d rrgr l drtt d lu-lu dll ultur d ggtt, dvdul llttv, h bltt d rtr drtt d ttd ll tà dl mrt glbl. ptlm dmr, llt pr u p tr rm l trmt, rvl l t tr d u rpprt ull t dl qul m hmt murr, ll rfl tr m h ll vr frm u può mdulr l mpg plt-l. L prm mtut dll dmr, lvll l vrl, mprt h mtt du (m, qut, f h put, può r mtr d pprfdmt qut trvt) l tr du trm è pput ptlm dmr mpl h prd dll mpbltà dl ptlm d ffrr l u tr, lm ì m è gg, p vrmt ful ll rl p dgl dl mptv d u dmr h rt l vlr plt, m llrgh d upr l fr l d m. Qut pr r l qut tr plt dv h g gà gg d u gl vt d qul m ttm l t h mtt qut h l p mdl pr vrgt, m rdubl u prp d ultà utr. V lt p vlrt ll rfl m h ll mpg -plt d rt l prp ffrmt ll tmu u d u «è ttbl l ffrm h l ftt dl ddtt lm rl l l ptlm m u mdll d rg m» (. 3). LE RESPONSABILITÀ (DIMENTIATE) DELLA POLITIA E L INIZIATIVA (AUSPIABILE) DEI ITTADINI L lu mbr ptr r pltt, qut put, md mlt tt. ) S qut qu dtt è ttbl, gu l urg d prr l tr dl-

6 _.QXD:!4_.QXD 9//.33 Pg gtt l tt qull ttu ( qull plth pubblh) grd d dr ull rd dll dugugl mh l h tl, gg, l pbltà d rlr u mput ttd dmrt, è u ttd vl, plt l. L Stt l d drtt ttu l prpttv tr l qul rtr, lm m put d prt, lvll tr prt, ll pvl dll -mpl h t tr trm h df qut tt. S Stt l è qull frm d Stt h grt «tdrd mm d rddt, lmt, lut, bt, du, urt g ttd m drtt plt» (H.L. Wlky), qut è d umr gg m l lvll d u muvr ( gà tl gt, u tmp u mlt prt dll trvt pubbl tl mp è bllt m prtr dmt d vtr-ttlm, è rt mpr fl) pr prdr vr frm ttul h t, d u lt, l ppl rgr dl prp dll ubrd dl drtt d prprtà l «drtt ll u mu, ll dt uvrl d b» mtr dll ltr prmtt, dv r dvr, l «l [ ] d rt m d prdu», d qut d l l Lbrm xr, (. 4). è, m pr, u prt rlvt d d dl Mgtr l dll h h, tl prpttv, rbb utl rprtr l tr dll tt prpt dll ttu dll dmr m, drt rlr u ffttv «vl dll m» (rt Vrtt). S p, r, ll Lbrm xr là dv v m vd l gft dll «prpt rgurdt l mprprtà d m d lvr, l prtp d lvrtr ll gt / prftt dll mpr, l ddtt rt dl lvr» (. 4). b) ò vl lvll l vrl, h vvmt dvr md, tmp, ggtt, pgg. L prpttv d u mpltm utt (prdd l trm l u gft lttrl: u md rgt utà plt ll lbrtà ll ugugl) è ll ptà d rplr lvll glbl l trdd tr frm tut dll dmr tr lbrtà plt ugugl l, h gg mbr hdr l pbltà mptv d rgm dmrt l gà ftt, h hud rt ultrr d vmt. N è pprtu fr, tl prpt, rmmtr l t mm d l qul u dmr h vlupp r vtblmt rtrd, f vrtr l u trr. È vr h rltà prr uv h prgrvmt prt m qull dll utà d Eurp, gut u tpp mprtt l Trttt d Lb dl 7 mbr mtr qut v pmt. Eppur rm prv d, lm ì m pr, l qut pp t: è l pt tt l rh dl prmr dll trdd rrdt ll d qut put b) llugh u mbr h qut dr: l rt prtt tr p plt p m dll utà d Eurp (gg pl mr ltt) è u p rt prv d gft mpl. ) Nll dr dt m pr h dbb trr du l d dtt, dvr ll lr frm m dt qut lr bttv. D u lt v rqutt l utm dll fr plt (, l tr d, dll ttu rpprttv) dl mrt dgl tr qud ffrmt fr l rpbltà d dr h l plt dv ruprr tl mbt (fr. tmu u, p. IV): m l ur dl tm dll gvr (h pur ur rtmt prblm h qu prt) m «truttur d rgl, ttu prth tblt h pg lmt d tv pr l mprtmt d dvdu, rg d». Dll ltr v dt vlrt l mm ll lr pr vl pubbl-plt l vrgt rg mvmt d prtp pt dl b. Il d ptt mpl rprdr ttulr du d pr mlt tmp rlgt ll fftt dll v utpth. L d trm brvtà: tutt qut tp d prtp f rr l t d dmrttà dl tm, rrhd h l gd dl dbttt plt, ltr l llrgmt dll tv pplr può ttur u mprtt rr vt dll rdu dll gut l. I u lbr rm qu dmtt, L vt tmp dll dmr lbrl, rwfrd Brugh Mphr vv tut qut t, rhmd l mpr-

7 _.QXD:!4_.QXD 9//.33 Pg 6 6 plt t, ltr h dll ggrg pt ttult, h d qull d ttulr; rl qut ultm l t vv pt tutt ull frm prtptv ll mbt d lugh d lvr, prtr dll mpr. S trtt d u tm, h qut, dmt ttul d ftt, h rt d drtt. Ed h tl prpt è fr fur d lug glr l ttul ttultà, è tt l pr, d lu d mgtrl: «S può prlr d l l qud urt l ggttvtà dll tà, è qud gu, b l prpr lvr, bb l p ttl d drr l tmp t l mprprtr dl grd b d lvr, l qul mpg m tutt. E u v vr tl trgurd ptrbb r qull d r [ ] l lvr ll prprtà dl ptl d dr vt u r gmm d rp trmd fltà mh, l, ulturl: rp h gd d u ffttv utm frt d pubbl ptr, h prgu lr pf bttv rpprt d ll llbr vdvl, ubrdtmt ll g dl b mu» (Lbrm xr,. 4). Qut è qut td h l rt Vrtt qud prl d «dmr m»m prt l dll dvr «vl dll m» (. 38). N è dubb ul ftt h ll du ll dll fr prtth d gvr m h l dbttt ll tr dl md ll rltvmt l tm dll utm dl plurlm l qut rmt u rgmt prlmt mbr, h rbb v frtmt upbl rprtr l tr dl dbttt. Nl r multfrm prm ffrt dgl ltr trvt d qut grt, vtd d tr ptt h pprfdt, m lmt qud uggrr qut pbl trr d rfl. Dtt mlt t: l pbltà pv dll ttu dmrth lgt gg ll llrgmt dll pr prtptv l d fur d l prprmt plt qut llrgmt è flut rl l rggugmt dll l ì m è t l Mgtr dll h, è m trll d pr dl lvll m-fr m vlupp d frm d l dll prprtà. È tt gutmt rvt h, «u vlt qutt l dmr plt è r t h l fr plt è u vlt lu u fr mlt pù mp, h è l fr dll tà l u mpl h v è d plt h dt ddrttur dtrmt d ò h vv ll tà vl». Il put d rlvr è h «ltr è l dmrt dll tt, [ ] ltr è l dmrt dll tà, d può bm dr u tt dmrt u tà u l mggr prt dll u ttu, dll fmgl ll ul, dll mpr ll gt d rv, gvrt dmrtmt» Emrg d ò u qut dv: «è pbl l prvvv d u tt dmrt u tà dmrt?». L pr r dmtr h l rpt può h r gtv; m vd h l grd dffltà plt d fr trtr dll tr ll pr qut p, u tmp u l prl d rd dl plurlm v trumtlt pr ttur lt frm ll lg dl -rprtvm gtt dgl tr frt dl llm ppult, h ft trvr mp p d t. I t: mtr è vdt l dffltà d lmr l ltt dft d dmrttà dll ttu vrl, mrg l rh d u rgr dll dmr h ll tr dgl tt dmrt l, l pr dmrt r qutr, ltr l fr dll rpprt, qull dll tà vl : Rlf Dhrdrf prlv qulh f d «tà vl tt pr». «Stà vl» è l m dll «u dum l tr vt h dv l prpr t tr bg ll tr tv, hé ll Stt», l «rt d qut rl»è «u rltà pr» l prdtt «d u lug pr d vl, m h dm mmv Dhrdrf è p pt ll m rpprtt d gvr utrtr dll fr dll glbl» 3. Bhé frmult u ltr tg ulturl plt v-

8 _.QXD:!4_.QXD 9//.33 Pg 7 gtt d d frt u qudr plt mplv prlmt dvr dll ttul, rt r d fdmtl ttultà l d uggrt d Rbrt Ruffll: «S trtt dftv d qur tutt gl lmt h prmtt ll fr mpgt l mbmt plt l d dr rpt dgut ll fd dl uprmt dgl qulbr trdl fr tr dl ptr plt ll Stt d ut-rg dll tà dll u fr dmt. S trtt d rgr l bttgl pr l rdu dl dm dll um ull um, prdd u l rlt d qut rt qut è lmbl dll plttà vrtl pr l rg rl, prgrmmt prtpt dll tr. S trtt d llgr l plttà rtl [ ] ll dl pgg dll m [ ] d ggtt ggtt dll rtru dl b d u vt dvdul llttv [ ] flt l dpgmt d tutt l dm dll pr um» 4. d) tt prltr tl lmt ll ttltur dll vrtultà ll frm ttult d prtp l ptr, h h mtrt, ltr mlt ptt prblmt plmt rtbl, h ptltà h rbb, m vv, rrt ttvlutr lr mrg dll du (bt pr, pur ll lr vdt dvrtà, dvr rgm d vltrt l ll vrgt frm d «Wlfr mmuty» d u lt, mvmt lgt pft, dll ltr). Fr, pr pr dv v gg l ttu drtt u rt l ttd dmrt, m prttutt dv dr u futur lt, può r utl rr l frt u rfl h th h l mpl, tlvlt mbgu, m dubb r vtl, tt t d u p pubbl h v rd l d fur dll fr ttul, prtt, mdt, l qul l pr dll gr ldl è p mftt vrgt mdul. Imm trtt d dutr ull pbltà mptv ldrth ll rtl ttv plt d «md vtl» qul può prmr qull h l tmu u df, m è gà rrdt, l «ggttvtà dll tà», rr prlmt plrt u lm ulturl plt l qul l tt è tt ptt, qulh vlt d trpp fr, d tm dll Stt dll rg - 7

9 _.QXD:!4_.QXD 9//.33 Pg 8 8 plt m. N è d ludr, m vv, è d upr frtmt h u mbt pulr d mpg rvlt dfrr gl rt pbl d vlupp dll tà dmrth p trr prpr ul tttv d rpdr ll dmd rt l può grr, gà d gg, pr l rt dll dmr prtr d qu mvmt, pr, tv, h muv u dm ttult, m h, m h l pr tr gl, l fr grmb l ptltà pv dll lbrtà d dm. S tt u l mp, h vtblmt lqut mplft. È vdt, rl l prblm dll gurr (m è vv h l qudr può r, prtr d qut pr t, mplt d ltr mp), l mpr pù tt dv h v rd tr gvr dll pt dtl lr ppl: tr l d ll tttt dll Du trr ll trtg dll gurr prvtv, l p pubbl d p dmrt h dmtrt d vr mprt trr u dt h l dvr dll prpgd m-mdt. S m dlr u mvmt, multfrm, d pp ll u dll fr ll rl trl, l u t mu può r lt d du put d vt: l rfut dll ttul mdll d vlupp mpt ll glbl l rr (h ll tu trddtt d pù lt t) d v pfh rpprt tr p dl md. è l tr d u mpltm dl b (h, ptrbb dr, gl l tmp l ttultà l ttultà d Kt) h fr grà l tr d prm d h rbb b gur tt, pd dtgur rtgg d u pt gt d prgud rt (u vtr-mrxm dur mrr, pr mp) ò h v è d uv m g d u tv dll tà vl mdl l qul, mtr hd d vr v ll r pubbl ll tr ll tr dgl Stt, pp ll rg d Stt dll p dll glbl gmt dll rg dl prftt u l pltr. Fr p pr qu, pù h pr lugh dll dplm l t d pl dl ptr, l v, trtt rt, dll p dll dmr qut rd d l, h, dp l l brv, ptrmm dfr l lug l dl ub tr rt pr. N pttm h l ttd dmrt, lvll l vrl, vg ft l d gvr / dll dplm, m mprm trurl d ggtt rpbl d dt dll vv. L ttd dmrt mdr è tt qu mpr u qut dl b l u tr rt dvrbb gr h, vglm pù dmr qud rt qulttv dll ttd, l dbbm qutr ffdd g plth dll lt h qut mmt mbr vr tutt ltr prrtà rptt ll df d tm dmrt vrmt dg dl m. NOTE K. HELD, Stt, tr, md vtl, tr.t., Mrll, Br 98, p. 33. L dl rgltv d gut mplt l d rqut f rfrmt ll d rwl d gut rtlt du prp, rdt rlmt, d u «g pr h u gul drtt ll pù t lbrtà fdmtl mptblmt u ml lbrtà pr gl ltr» d u «l gugl l d mh dv r mbt md d r () rgvlmt prvt vtgg d u; (b) llgt rh p prt tutt» (U tr dll gut, tr.t., Fltrll, Ml 98, p. 66). 3 fr. N. BOBBIO, Il futur dll dmr, Eud, Tr 98, pp K. HELD, Stt, tr, t., p. 3. Utl l b t lf d T.H. MARSHALL, ttd l l, tr.t., UTET, Tr Vr u flf dl lm, Nuv gg fb, Ml 93, pp. 3. (trgg l

10 _.QXD:!4_.QXD 9//.33 Pg 9 gtt t d R. ZANGHERI, Tr r dl ptlm uv lm, AA.VV., Str dl mrxm, Eud, Tr, v.iv, 98, p. 637). N è rt l d rmmtr qu gl vlupp dll rfl rt ull tt trd-ptlt d utr qul Num, Frkl, Off, O r, Hbrm, rfl h ttu l fd rttv d lu pgg d qut m trbut. 7 R. DAHL, L dmr m, tr.t., l Mul, Blg 989, pp A. SEN, L lbrtà dvdul m mpg l, tr.t., Ltr, Rm-Br 998, p Rfl ul tt d prtp plt, tr.t. ultur rt, Eud, Tr 98, pp fr. h Tr dll gr mutv, tr.t., Il Mul, Blg 986, v.ii ( rt dll rg fult ), pp.8-9. Qu l «rpprt d t» tr ptlm dmr è rdtt du «prp trppt d tgr l» h l u l ltr pruppg: d u lt, l utm dl «pr d umul [ ] d rtmt vlr d u, dll ltr l prmt dl md vtl rptt tttm rtlt d u rdmt ttul» (p.8). UNDP, Rpprt 999 u L vlupp um. : L glbl, tr.t., Rbrg & Sllr, Tr 999, p. 4. (977), tr.t., Il Sggtr, Ml 98, p.. N. BOBBIO, Il futur dll dmr, t., p Qudrr l rh. Br m, l lbrtà plt, tr.t., Ltr, Rm-Br 996 6, pp L tmt d prblm dll vrtultà ll tà vl t,, rd r prfu rttr ll rfl vlt ll 43m Sttm l (Npl, 999). S è rt d rglr vluppr lu uggrmt l trprttv mr qull l vlum lltt Stà vl dmr, ur d R. GATTI-M. IVALDO, AVE, Rm. 4 R. RUFFILLI, Gl ultm vlupp dl dbttt ull Stt ll tà tmpr, AA.VV., r dll Stt trgrf tmpr, ur d R. RUFFILLI, l Mul, Blg 979, p.89. 9