SITAD Sistema Informativo Territoriale Ambientale Diffuso

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1 FORUM PA Roma, Sistema Informativo Territoriale Ambientale Diffuso Regione Piemonte CSI Piemonte

2 Generalità: Obiettivi del progetto Contesto di riferimento nazionale INSPIRE: concetti base Altri obiettivi specifici Sommario Disciplina d uso Strumenti di diffusione e promozione : Pubblicazione metadati Ricerca e consultazione catalogo metadati Visualizzazione e scarico dati Personalizzazioni Interfacce webgis usabili Il DB Topografico di riferimento Prossimamente. 2

3 Obiettivi del progetto Generalità è il Sistema Informativo Territoriale Ambientale Diffuso degli enti pubblici piemontesi: costituisce, di fatto, un portale informativo del Sistema Piemonte su temi geografici di tipo territoriale e ambientale, ed intende offrire un punto di raccolta organizzata del patrimonio di conoscenze disponibile presso gli Enti piemontesi. Obiettivo generale del progetto è la realizzazione di una Infrastruttura di Dati Territoriali, per permettere la condivisione e l'interscambio di informazioni geografiche tra Regione Piemonte, Enti locali e Amministrazioni centrali in linea con la proposta di Direttiva della Commissione Europea INSPIRE (INfrastructure for SPatial InfoRmation in Europe) ed in coerenza con le diverse iniziative e disposizioni promosse e stabilite in sede nazionale in materia di dati geografici informatici (Codice della PA digitale, IntesaGIS, CNIPA-Comitato per il coordinamento informatico dei dati territoriali). 3

4 Contesto di riferimento nazionale Generalità Codice della PA digitale D. Lgs 82/2005 Costituisce il quadro giuridico di riferimento per la disponibilità, la gestione, l'accesso, la trasmissione, la conservazione e la fruibilità dell'informazione in modalità digitale. ART. 59 Dati territoriali 1. Per dato territoriale si intende qualunque informazione geograficamente localizzata Per agevolare la pubblicità Dal dei REPERTORIO dati di interesse NAZIONALE generale, disponibili DEI DATI presso TERRITORIALI le pubbliche amministrazioni a livello nazionale, regionale e locale, presso il CNIPA è istituito il Repertorio nazionale Linee dei dati guida territoriali.e per l applicazione locali e da parte dello dei Standard privati. ISO Geographic Information Metadata ART. 60 Base di dati di interesse nazionale 1. l insieme delle informazioni. raccolte e gestite digitalmente dalle pubbliche amministrazioni, omogenee per tipologia e contenuto Il Repertorio, e la cui lasciando conoscenza autonomia è utilizzabile ai diversi dalle Enti pubbliche amministrazioni per l esercizio delle proprie funzioni e nel rispetto delle competenze e delle normative vigenti. nell implementazione e nella gestione di eventuali 2. Ferme le competenze di ciascuna infrastrutture pubblica amministrazione, locali di dati territoriali, le basi di dovrà dati di favorire interesse lo nazionale costituiscono, per scambio ciascuna e tipologia l accessibilità di dati, delle informazioni geografiche di un sistema informativo unitario rilevanza che nazionale in base al modello di metadati definito tiene conto dei diversi in questo livelli documento. istituzionali e territoriali garantisce l allineamento. delle informazioni e l accesso alle medesime da parte delle pubbliche amministrazioni interessate. 4 Costituisce il quadro giuridico di riferimento per la disponibilità, la gestione, l'accesso, la trasmissione, la conservazione e la fruibilità dell'informazione in modalità digitale.

5 Il concetto di sussidiarietà riveste un ruolo importante, soprattutto per gli aspetti non-tecnologici legati alla realizzazione della SDI, in particolare il coordinamento tra i vari soggetti coinvolti: in ambito europeo esistono diverse esperienze che dimostrano come, in assenza di un coordinamento nazionale (o in casi di "coordinamento debole"), sia stato possibile sviluppare efficienti meccanismi di coordinamento a livello regionale GINIE - Geography Information Network in Europe, 2002, Infrastrutture di Dati Spaziali (SDI): Raccomandazioni per agire, wwwlmu.jrc.it/ginie/doc/pg_sdi_it.pdf Generalità INSPIRE-concetti base Sussidiarietà: "i dati devono essere raccolti una sola volta e mantenuti al livello ove ciò può essere fatto nel modo più efficace" INSPIRE, 2003, Consultation Paper on Forthcoming EU Legal Initiative on Spatial Information for Community Policy-making and implementation, Compartecipazione: coinvolgimento "attivo" di tutte le parti interessate (stakeholders) Realizzazione del catalogo unico di metadati territoriali Costituzione della SDIC (Spatial Data Interest Community) di SistemaPiemonte 5

6 Altri obiettivi specifici Generalità Poiché una Infrastruttura di Dati Territoriali rappresenta l insieme di applicazioni, linee guida e standard per l acquisizione, il trattamento, l elaborazione e la diffusione di dati geografici e della relativa metadocumentazione (Nebert, 2001, The SDI Cookbook, GSDI) ne conseguono una serie di obiettivi specifici che vanno oltre la pura realizzazione di strumenti software: Costituire una comunità di utenti sui temi geografici, portatori di interessi comuni su problematiche specifiche: una SDIC Affrontare in modo unitario e condiviso all interno della comunità tematiche comuni legate all uso e riuso di dati territoriali attraverso ad esempio: Definizione di linee guida e standards condivisi Costituzione del db topografico unitario Progettazione di interfacce webgis usabili Definire le regole per la partecipazione al sistema attraverso la Disciplina d uso 6

7 Ruolo (1) Disciplina d uso Ogni ente pubblico gode di un proprio margine di discrezionalità nell esercizio delle funzioni ad esso affidate Il contesto normativo risulta spesso frammentario Non è sempre chiaro a chi spettino la titolarità e i diritti sui prodotti e sui servizi informativi territoriali Necessità di instaurare un contesto regolamentare omogeneo che definisca regole, ruoli e responsabilità comuni, e che sia allo stesso tempo vincolante per gli utenti ma flessibile ed adattabile agli imminenti sviluppi della legislazione nazionale e comunitaria: Disciplina d uso di 7

8 Ruolo (2) Disciplina d uso La Disciplina d uso di pone l attenzione su: Attori e attività: autenticazione, identificazione e profilatura degli utenti Disciplina della Proprietà Intellettuale: natura e disciplina degli oggetti contenuti nel (informazioni, prodotti e servizi) per chi gestisce i dati per chi consulta i dati Standard e protocolli: formule uniformi per liberatorie e download Responsabilità per danni a terze parti: compilazione on-line di moduli che riportano i nomi di tutti i soggetti coinvolti e la validità delle informazioni condivise (ente responsabile, autore, gestore..) 8

9 Disciplina d uso Recepimento delle direttive comunitarie (1) Disciplina d uso di è aperta al recepimento delle direttive comunitarie Direttiva INSPIRE Direttiva 2003/98 definizione delle regole di accesso interoperabilità dei dati spaziali e dei relativi servizi referenziazione e localizzazione dei dati spaziali esistenti compilazione e aggiornamento costante dei metadata condivisione e riutilizzo dei dati spaziali riutilizzo a fini commerciali o non commerciali dei documenti degli enti pubblici l applicazione trasparente delle condizioni contrattuali utilizzo di contratti standard ricerca e il reperimento di documenti.. 9

10 Condivisione Strumenti di diffusione e promozione Workshop Workshop di promozione Groupware Newsletter Eventi significativi call for Expression Incontri settimanali of Interest con promossa 220 tecnici di da INSPIREcomuni medio-piccoli call for proposals 2005 all interno del programma europeo econtentplus partecipazione alle edizioni 2004 e 2005 di EC-GI&GIS Workshop Workshop di formazione partecipazione Incontri di affiancamento alle edizioni 2004 e 2005 di echallenges Incontri tematici (GIS Day "Aspetti partecipazione giuridico-normativi alle edizioni relativi all'utilizzo e alla 2005 di tutela ASITA delle banche dati territoriali ) 10

11 offre servizi di ricerca, di consultazione e di scarico delle informazioni territoriali ed ambientali gestite dagli enti della P.A. regionale: attraverso le pagine del portale è possibile cercare e visualizzare le informazioni geografiche di tipo territoriale e ambientale raccolte, documentate e messe a disposizione da parte dei vari enti che partecipano al progetto. MODULI WEB compilazione e pubblicazione metadati ricerca e consultazione catalogo accesso (dati territoriali) accesso riservato a utenti Rupar (enti PA regionale), accesso tramite certificato elettronico su browser (IRIDE- PA), compilazione metadati (ISO19115) di primo e secondo livello (questi ultimi ricavati automaticamente) multilayout: versione RUPAR (utenti PA registrati) e SistemaPiemonte (altri), modalità di ricerca per canali (argomenti, collezioni, parole chiave, ), interfaccia non vincolante (layout e criteri di ricerca ridefinibili) viewer GIS multimap service (WMS), visualizzazione dati geografici definita per profilo utente (metadato) 11

12 Pubblicazione metadati (1) Catalogo unico di metadati territoriali, condivisibile tra le PA piemontesi, accessibile ed alimentabile via web, in accordo con le indicazioni ISO19115 e la specifica Dublin Core Multimedia Metadata Initiative. I livello SERVIZI compilazione e pubblicazione metadati ricerca e consultazione catalogo accesso (dati geo) II livello Applet Java (Map Object Java ) Compilazione e memorizzazione automatica di ulteriori attributi (secondo ISO19115) di layer geografici vettoriali e raster (sistema di riferimento, tipo e numero di entità, formato, bounding-box, attributi, ) gestiti dall ente nella propria LAN oppure file grafici sul proprio pc ESRI shape-esri SDE 8.x/3.x-DGN-AutoCAD dwg/dxf-tiff 12

13 Pubblicazione metadati (2) vantaggi compilazione on line: accesso in compilazione e pubblicazione a tutti i funzionari della PA piemontese, riconosciuti ed autenticati tramite certificato digitale su browser rilasciato dalla Certification Authority SistemaPiemonte (CA riconosciuta dagli enti della PA regionale) catalogo di metadati unico messo a disposizione a tutti gli enti della PA locale, in fase di ricerca, permette prestazioni più elevate che non su cataloghi distribuiti l applicazione web è unica, costantemente controllata, tutti i processi sono server-side, indipendenti dalle configurazioni hw-sw delle postazioni da cui gli utenti PA accedono multi-layout: l uso di stili CSS2 e XHTML consente di soddisfare criteri di accessibilità e contemporaneamente di personalizzare l interfaccia a seconda del portale di arrivo upgrade funzionale ed architetturale unico: l applicazione unica cresce a seconda delle singole esigenze degli enti, permette il riuso di nuove funzionalità per la PA locale il compilatore del metadato può indicare le eventuali restrizioni all accesso in visualizzazione e scarico dei dati Rupar & Internet: l applicazione è messa a disposizione a tutte le PA attraverso la Rete Unitaria della Pubblica Amministrazione Regionale, e in sola consultazione al mondo internet. 13

14 Ricerca e consultazione del catalogo metadati (1) Attraverso il modulo di ricerca, è possibile cercare all'interno del catalogo dati geografici (ovvero livelli cartografici con relativi dati associati), database alfanumerici, allestimenti cartografici, documenti vari (es. testi) e servizi informativi (es. servizi webgis); la ricerca può essere fatta per argomento, parola chiave, ambito territoriale,... compilazione e pubblicazione metadati SERVIZI ricerca e consultazione catalogo accesso (dati geo) utenti RUPAR (PA regionale) altri utenti 14

15 Ricerca e consultazione catalogo metadati (2) Ricerca Semplice: parola chiave Ricerca Avanzata: argomento ente ambito temporale collezione ambito geografico 15

16 Visualizzazione e scarico dati (1) Attraverso il Viewer GIS Multimap Service (WMS) è possibile visualizzare, all interno di un unica mappa, dati geografici realizzati con tecnologie diverse o provenienti da Enti differenti nel rispetto degli standard definiti dall OGC (Open Geospatial Consortium). compilazione e pubblicazione metadati SERVIZI ricerca e consultazione catalogo Accesso (dati territoriali) 16

17 Visualizzazione e scarico dati (2) vantaggi permettere la visualizzazione simultanea di dati provenienti e gestiti dalle singole fonti (es. Province, altre Regioni, ) permettere ai client (applicativi web o applicativi desktop connessi alla rete) di poter eseguire più richieste a map server diversi per presentare all utente finale un applicativo ed un risultato unico. vincoli La soluzione si adatta a situazioni di massiccia consultazione dei dati cartografici. Non sono ancora disponibili funzionalità avanzate di analisi e di elaborazione del dato In ambienti in cui l elaborazione dei dati è l attività principale, è necessario utilizzare soluzioni diverse L OGC ha istituito altri standard di interscambio dati cartografici quali il WFS e il WCS (non ancora consolidati) per la consultazione di dati non solo cartografici rasterizzati, ma anche dati vettoriali. 17

18 Personalizzazioni (1) è rivolto a tutti gli Enti aderenti alla RUPAR quali utilizzatori e alimentatori, ed è aperto ad altri soggetti terzi che possono consultare il patrimonio informativo del in base alle modalità definite dagli Enti proprietari dei dati attraverso il portale SistemaPiemonte. Oltre ai portali RuparPiemonte e SistemaPiemonte, è possibile configurare l accesso al Catalogo unificato e ai servizi anche a partire da altri portali Web (Internet o Intranet) degli Enti pubblici piemontesi, mantenendo le caratteristiche grafiche dei singoli portali, e intervenendo con diversi livelli di personalizzazione. L applicazione web è e rimane unica, ma è stata progettata e realizzata in modo da consentire personalizzazioni a livello di: Interfaccia Collezioni Funzioni di ricerca Dati aggiuntivi 18

19 Personalizzazioni (2) Interfaccia: l uso di stili CSS2 e XHTML consente di soddisfare criteri di accessibilità e contemporaneamente di personalizzare l interfaccia a seconda del portale di arrivo. E possibile personalizzare entrambe le interfacce (gestione/consultazione) o solo una. Collezioni: è possibile catalogare i dati secondo categorie scelte dall ente in base alle proprie esigenze, mantenendo comunque anche la mappatura rispetto agli argomenti ISO. Funzioni di ricerca: è possibile personalizzare le modalità di ricerca, sia a livello di distribuzione delle funzioni nell interfaccia, sia a livello di inserimento di nuove funzionalità. Dati aggiuntivi: fatto salvo il rispetto degli standard Dublin Core e ISO, è possibile richiedere l inserimento di dati aggiuntivi nella scheda metadato, oppure variare le informazioni visualizzate nella scheda stessa. 19

20 Personalizzazioni Esempi (1) Elementi principali della personalizzazione Layout e Collezioni Integrazione nel portale NO Risk per la ricerca e consultazione dati in tema di Protezione Civile e la gestione dei metadati per gli enti pubblici piemontesi e liguri 20

21 Personalizzazioni Esempi (2) Elementi principali della personalizzazione Layout e Collezioni 21

22 Personalizzazioni Esempi (3) Elementi principali della personalizzazione Layout e Collezioni Scarico dati protetto Integrazione, sia nella navigazione, sia nell autenticazione, nel Sistema Informativo specifico dell ente (SICC) 22

23 Interfacce webgis usabili In ambito sono state sviluppate due tipologie di interfacce usabili da utilizzare per applicativi webgis che utilizzano ArcIMS, destinate ad utenti specialisti e ad utenti generici, già utilizzate in alcuni applicativi specifici: Il Mosaico dei Piani Regolatori interfaccia utenti specialisti Stradario Unico Regionale interfaccia utenti generici 23

24 Il DB topografico di riferimento (1) Nell ambito del è pressante la necessità di disporre di livelli informativi territoriali di base aggiornati, risulta pertanto necessario strutturare adeguatamente una base dati territoriale. Le Specifiche per la realizzazione dei Data Base Topografici di Interesse Generale, promosse dall Intesa GIS 1, hanno come obiettivo proprio la definizione di una base dati territoriale comprendente i livelli informativi di riferimento, basata sugli oggetti territoriali ed opportunamente gestita, dove ogni Ente interviene in aggiornamento per la propria parte e per le proprie competenze, evitando sovrapposizioni e promuovendo così economie di scala. Le innovazioni introdotte dalle Specifiche sono numerose e nascono per rispondere alle esigenze degli Enti. In sintesi le più rilevanti sono: la ridefinizione del contenuto informativo di una cartografia tecnica la struttura ad oggetti il nuovo modello concettuale GeoUML il DB multiprecisione l introduzione della terza dimensione il formato GML 3 come modalità di trasferimento dati

25 Il DB topografico di riferimento (2) La disponibilità dal 2004 della versione definitiva delle Specifiche per la realizzazione dei Data Base Topografici di Interesse Generale, ha consentito di avviare le prime sperimentazioni per la Base dati territoriale di riferimento del Sistema Piemonte. In questo contesto sono state intraprese le seguenti attività: nel corso del 2004 si è realizzato un primo sperimentale Geo-DBMS, si è impostato il flusso di aggiornamento e verificata la possibilità di caricamento di dati esistenti; nel 2005 si sono individuate alcune proposte architetturali per accogliere efficacemente ed efficientemente la base dati territoriale di riferimento del SistemaPiemonte e si è analizzato l inserimento in essa dei dati della Carta Tecnica Regionale Numerica 1:10.000, appaltata nel 2003 da Regione Piemonte secondo le Specifiche Intesa GIS ; nel 2006 si propone di approfondire ed eleggere la migliore architettura per il DB Topografico ovvero di individuare sinergie tra Enti al fine di costituire i primi livelli informativi condivisi. 25

26 Prossimamente prosecuzione della sperimentazione standard WFS realizzazione servizi in cooperazione applicativa prosecuzione attività su base dati territoriale di riferimento adeguamento a norme e direttive nazionali e comunitarie (es CNIPA-Linee guida per l applicazione dello Standard ISO Geographic Information Metadata). 26

27 Caratteristiche della soluzione web: Appendice 1: Tecnologie utilizzate La soluzione scelta è un applicazione web, che prevede un modulo on-line per l'accesso e la compilazione di metadati, sviluppato in tecnologia Enterprise Java Bean (EJB) insieme a componenti webgis sviluppate sulla base di ArcIMS e Map Object Java della ESRI. Data Base level: ORACLE ArcSDE 8.3 Application level: BEA 7 ArcIMS MapObjects for Java Client level: HTML Javascript Browser javaenabled 27

28 Appendice 2: l uso degli standard in Metadocumentazione XML DUBLINCORE(ISO 11179) / ISO TC211 (ISO/FDIS 19115) / CEN TC287 Interoperabilità dei dati WMS WFS e WCS Open GIS Consortium Usabilità interfacce XML Schema W3C (World Wide Web Consortium) 28

29 Riferimenti Luigi GARRETTI Regione Piemonte, corso Bolzano 44, Torino, Italy - Silvana GRIFFA CSI Piemonte, corso Unione Sovietica 216, Torino, Italy