Determinazione Dirigenziale

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1 Dipartimento Patrimonio e Politiche Abitative Direzione Politiche Abitative U.O. Assistenza Alloggiativa Determinazione Dirigenziale NUMERO REPERTORIO EL/638/2018 del 30/03/2018 NUMERO PROTOCOLLO EL/11752/2018 del 30/03/2018 Oggetto: Determina a contrarre per l affidamento mediante il sistema del Mercato Elettronico di CONSIP per la P.A., della fornitura del servizio: manutenzione correttiva ed adeguativa (MAC e MAD) dei due sistemi applicativi software già presenti presso l ex Dipartimento Politiche Abitative attualmente Dipartimento Patrimonio e Politiche Abitative (GEBAC-GECOA) creati per la gestione della graduatoria denominata bando case (GEBAC), e per la gestione della graduatoria denominata contributo affitti (GECOA), già reingegnerizzati con tecnologia java - avvio del servizio il 01 maggio 2018 o comunque dalla data di avvio del servizio e conclusione del servizio il 31 dicembre 2018 per l importo di ,40 (IVA al 22% inclus) - CIG: E4-gara IL DIRETTORE PAOLO CESARE LOPS Responsabile procedimento: Massimo Angelo Torregrossa Determinazione Dirigenziale firmata digitalmente da: PAOLO CESARE LOPS (D.lgs 267/2000) Visto di regolarità contabile e attestazione di copertura finanziaria. VINCENZO TOMA Nulla osta ai fini dell'utilizzo delle risorse destinate all'oggetto del presente atto inserito da LOPS PAOLO CESARE rif: Repertorio: EL /638/2018 del 30/03/2018 Pagina 1 di 6

2 PREMESSO CHE ~~che l ex Dipartimento Politiche Abitative, ora Dipartimento Patrimonio e Politiche Abitative ha, tra le proprie competenze la gestione del contributo all Affitto ai sensi dell art. 11 della legge , n. 431 recante disciplina delle locazioni e del rilascio degli immobili ad uso abitativo prevede presso il Ministero delle Infrastrutture, l istituzione di un fondo nazionale per il sostegno all accesso alle abitazioni in locazione, nonché la gestione del Bando Generale 2012 per l assegnazione in locazione di alloggi ERP; che con determinazione dirigenziale n del si è provveduto ad aggiudicare definitivamente alla società Sistemi Informativi Srl il servizio di fornitura e avviamento di due sistemi applicativi software che reingegnerizzino quelli preesistenti, creati per la gestione della graduatoria e relativi archivi, denominata bando case (GEBAC), e per la gestione della graduatoria e relativi archivi, denominata contributo affitti (GECOA), oltre la manutenzione correttiva (MAC) ed evolutiva (MEV) dei due suddetti sistemi applicativi software; che, a seguito dell aggiudicazione sopra citata, il Dipartimento Politiche Abitative ha potuto gestire l inserimento delle domande, la pubblicazione delle relative graduatorie, nonché l erogazione dei contributi integrativi relativi ai bandi con riferimento agli anni 2014 e 2015 ed ha potuto elaborare, gestire e pubblicare le graduatorie semestrali del Bando Generale ERP 2012; che la fornitura del servizio affidato alla Sistemi Informativi Srl è scaduta definitivamente il ; che, al fine di procedere alla correzione e manutenzione dei due sistemi applicativi software già in uso, si rende necessario avviare una procedura di gara per garantire la manutenzione correttiva ed adeguativa (MAC e MAD) dei due sistemi applicativi software già presenti presso il Dipartimento Politiche Abitative (GEBAC e GECOA) creati per la per la gestione della graduatoria denominata bando case (GEBAC), e per la gestione della graduatoria denominata contributo affitti (GECOA), già reingegnerizzati con tecnologia java tramite il precedente contratto scaduto il 31 dicembre 2017 e rimasti pertanto privi della ordinaria manutenzione; che tale manutenzione correttiva e adeguativa (MAC e MAD) dei sistemi Gebac e Gecoa permetterà all Amministrazione di proseguire il corretto utilizzo dei dati già presenti nei data base dei suddetti sistemi e consentire gli aggiornamenti ordinari delle domande/utente previsti dai relativi bandi, nonché mantenere le interoperabilità con applicativi esterni già realizzate nei moduli presenti in GEBAC e GECOA; che tale manutenzione consentirà una continuità nella gestione degli applicativi esistenti in vista di un futuro sviluppo SW indispensabile per l aggiornamento dei bandi ricorrenti: che tale servizio avrà durata massima di n. 9 mesi a decorrere dal , o comunque dalla stipula del contratto e avrà scadenza al , per un importo non superiore a ,00 (IVA esclusa); visto il D.lgs.50/2016 il quale prevede per le Pubbliche Amministrazioni il ricorso, per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario, al mercato elettronico della pubblica amministrazione, ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure; verificato che ai sensi dell'articolo 36, comma 6 del citato D.lgs. n. 50/2016, il Ministero dell Economia e delle Finanze, avvalendosi di CONSIP S.p.A., mette a disposizione delle Stazioni Appaltanti il Mercato Elettronico delle Pubbliche Amministrazioni e dato atto, pertanto, che sul M.E.P.A. si può acquistare con ordine diretto (OdA) o con richiesta di offerta (RdO) anche attraverso l utilizzo di convenzioni o accordi quadro; considerato che, si intende procedere all acquisto del servizio necessario mediante il sistema del Mercato Elettronico di CONSIP per la P.A., visibile sul sito internet verificato che, sono attive Convenzioni Consip (convenzione ICT 2009) aventi ad oggetto forniture di servizi in acquisto con caratteristiche uguali o comparabili con quelle oggetto della presente procedura di fornitura; stabilito quindi di procedere attraverso il M.E.P.A. tramite procedura negoziata attraverso l utilizzo della convenzione ICT 2009 con gara al prezzo più basso sulla base di un Capitolato Speciale Descrittivo Prestazionale fornito di apposito elenco prezzi estimativo con le principali voci di interventi abitualmente utilizzati per l opera di manutenzione ed un disciplinare tecnico/amministrativo, con l'importo a base di gara di ,40 (IVA al 22% inclusa), consultando le ditte presenti per le caratteristiche del servizio di cui trattasi; dato atto che l'art.192 del D.Lgs n. 267/2000 lett a-b-d e l'art.32, co. 2, del D.lgs n.50/2016 stabiliscono che le amministrazioni aggiudicatrici decretano o determinano di contrarre, in conformità ai propri ordinamenti, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte e che prima dell'avvio delle procedure di affidamento vengano individuati: rif: Repertorio: EL /638/2018 del 30/03/2018 Pagina 2 di 6

3 a) il fine che con il contratto si intende perseguire: soddisfare la necessità di riorganizzare il lavoro e gli archivi del Dipartimento Patrimonio e Politiche Abitative attraverso la fornitura del servizio di manutenzione di due sistemi applicativi software già utilizzati dal Dipartimento Politiche Abitative; b) l oggetto del contratto e le modalità di stipula dello stesso: manutenzione correttiva ed adeguativa (MAC e MAD) dei due sistemi applicativi software già presenti presso L ex Dipartimento Politiche Abitative attualmente Dipartimento Patrimonio e Politiche Abitative (GEBAC-GECOA) creati per la gestione della graduatoria denominata bando case (GEBAC), e per la gestione della graduatoria denominata contributo affitti (GECOA), già reingegnerizzati con tecnologia java; c) le clausole del contratto ritenute essenziali, intese quali pattuizioni che caratterizzano peculiarmente il contratto da concludere, definendone il contenuto e i termini entro i quali le prestazioni devono essere eseguite: si intende altresì provvedere all individuazione della ditta fornitrice mediante il sistema della convenzione ICT 2009, con contratto digitale sul Mepa con affidamento del servizio nei tempi previsti dagli atti di gara; d) le modalità di scelta del contraente ammesse dalle vigenti disposizioni in materia di contratti delle pubbliche amministrazioni: procedura negoziata secondo l offerta del minor prezzo in quanto la fornitura dei servizi richiesti ha caratteristiche standardizzate; considerato che una lettura dei principi di economicità, efficienza e proporzionalità impone un'adeguata azione amministrativa in ragione del singolo procedimento, con la conseguenza che dato il valore dello stesso è antieconomico, non efficiente e sproporzionato procedere nel caso specifico con procedura aperta che peraltro comporta maggiori oneri e tempi non compatibili con le necessità dell Amministrazione; - Il principio di correttezza viene rispettato, garantendo che il contraente venga individuato fra quelli che propongono le proprie offerte sul Mepa; - Il principio della non discriminazione e libera concorrenza viene rispettato in quanto non sono individuati criteri o requisiti posti ad escludere particolari categorie di imprese; - il principio della trasparenza viene garantito sia dal rispetto degli specifici obblighi di pubblicità posti dall'art 36 del D.Lgs n.33/2013 nonché dall'art. 29 del D.Lgs n.50/2016; - il principio della proporzionalità è garantito da un sistema di individuazione del contraente snello, che non richiede requisiti eccessivi e documentazione ed oneri eccessivi; - Il principio della pubblicità: viene garantito attraverso la pubblicazione della determina a contrarre e dell'avviso sintetico di aggiudicazione sulla sezione Amministrazione Trasparente (D.lgs.vo 33/2013) del sito di Roma Capitale; visto il Bilancio 2018 che nel capitolo coinvolto nel presente atto, presenta la necessaria disponibilità e capienza per procedere alla prenotazione della spesa; visto l art. 26 della L. 23/12/1999 n.488 ss.mm.ii; visto l art. 1 del D.Lgs. n. 165 del 30/03/2001 e ss.ii.mm. in base al quale le Pubbliche amministrazioni possono ricorrere alle convenzioni di cui all art. 26 della L.448/1999, nonché a quelle previste dall art. 1, co. 456 della L. n. 296 del 27/12/2006, ovvero ne utilizzano i relativi parametri di prezzo-qualità come limiti massimi per la stipulazione dei contratti di acquisto di beni e servizi; visto l'art. 7 del D.L n.52/2012 convertito in L. n. 94/2012 che, integrando l'art.1, co.450 della L. n. 296/2006 specifica fermi restando gli obblighi previsti dal co. 449 del presente articolo, le altre amministrazioni pubbliche di cui all'art.1 del D.Lgs. 30/03/2001 n. 165, per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario, sono tenute a fare ricorso al Mercato elettronico della Pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi del medesimo art.328 ; poste in essere le procedure di cui alla legge in premessa, che ha determinato l individuazione del Codice CIG, tramite il servizio dell Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici, di Lavori, Servizi e Forniture al sito Visti: il D.Lgs. n. 267/2000; il D.Lgs. n. 165/2001; il D. Lgs. 118/2011 e successive modificazioni; il principio contabile finanziario applicato alla competenza finanziaria (allegato 4/2 del D. Lgs. 118/2011); visto il nuovo testo coordinato e integrato del Regolamento sull Ordinamento degli Uffici e Servizi di Roma Capitale approvato con DGC n. 384/2013, modificato con DGC n. 222/2015, ulteriormente modificato e integrato con DGC n. 230/2015; visto lo Statuto approvato dall Assemblea Capitolina in data 7/3/2013 con D.C.C. n. 8; vista la legge n. 241/1990 sul procedimento amministrativo e diritto di accesso ai documenti amministrativi e successive modifiche e integrazioni, che individua l efficacia, la celerità e la semplificazione quali criteri informatori dell azione amministrativa e assicura il rispetto dei principi dell ordinamento comunitario. rif: Repertorio: EL /638/2018 del 30/03/2018 Pagina 3 di 6

4 Tutto ciò premesso e ritenuto, di assumere apposita determinazione avente il seguente contenuto dispositivo per le motivazioni espresse in premessa e che qui si intendono ripetute e trascritte quali parti integranti e sostanziali del presente provvedimento, DETERMINA ~~di avviare la procedura di affidamento attraverso la gara al prezzo più basso avente come oggetto: manutenzione correttiva ed adeguativa (MAC e MAD) dei due sistemi applicativi software già presenti presso l ex Dipartimento Politiche Abitative attualmente Dipartimento Patrimonio e Politiche Abitative (GEBAC-GECOA) creati per la gestione della graduatoria denominata bando case (GEBAC), e per la gestione della graduatoria denominata contributo affitti (GECOA), già reingegnerizzati con tecnologia java, mediante procedura negoziata, disposta ai sensi degli artt. 32, co. 14, 36, co.2, lett b) e co. 6, 37, co. 2 del D.Lgs n.50/2016, tramite il sistema del Mercato Elettronico di CONSIP per la P.A, con avvio del servizio il 01 maggio 2018 o dalla data di stipula del contratto e conclusione del servizio il 31 dicembre 2018, per l importo di euro ,40 (iva al 22% inclusa); di stabilire in ragione di quanto disposto dall'art.192, co.1 del D.Lgs. n. 267/2000 e art.32, co.2 del D.Lgs. n. 50/2016, che gli elementi indicativi del contratto e della procedura contrattuale sono quelli descritti in premessa; di approvare il capitolato tecnico prestazionale e le condizioni generali di partecipazione; di prenotare, ai sensi dell articolo 183 del d.lgs. n 267/2000 la complessiva somma di ,40 (iva al 22% inclusa) per l anno 2018; la spesa grava il Bilancio 2018 per ,40 (iva al 22% inclusa) sulla v.e. U SAI CdR 1AL: che è stato acquisito dal sistema simog dell'autorità di vigilanza apposito CIG: E4 - gara ; visto l art. 31 del D.Lgs. 50/2016 che individua il Responsabile del Procedimento nel Dr. Massimo Angelo Torregrossa Funzionario Gestione servizi informatici e telematici locali. Con successiva determinazione dirigenziale si provvederà all impegno fondi per il servizio di cui all oggetto ed al correlato affidamento alla società aggiudicataria definitiva della procedura di che trattasi. La prenotazione dell impegno di spesa è da imputare alla seguente attività di dettaglio della matrice Co.An inserita nel DPO 2018: Centro di Costo Tit. Int. Voce econ. Importo Attività di dettaglio PERCENTUALE 1 AL 1 1AL ,00% 1 AL 1 1AL ,00% Attività di dettaglio 1AL4013- per nuovo bando assegnazione alloggi di E.R.P./bando 2012 Attività di dettaglio 1AL Istruttoria istanze per erogazione contributi all'affitto art. 11 L. 431/98. CREDITORI DIVERSI PER IMPEGNI FRAZIONATI C.F P.Iva cod. Soggetto Codice C.I.G E4 Tipo Anno Pos. Fin. CDR Risorsa Ogg. Fin. Descrizione doc. contabile Importo Nuovo Impegno 2018 U SAI 1AL procedura di gara tramite piattaforma Consip mercato elettronico Numero Doc , rif: Repertorio: EL /638/2018 del 30/03/2018 Pagina 4 di 6

5 IL DIRETTORE PAOLO CESARE LOPS rif: Repertorio: EL /638/2018 del 30/03/2018 Pagina 5 di 6

6 Elenco Allegati DESCRIZIONE Protocollo_Di_Integrità.pdf doc pdf 2018_GEBAC_GECOA_CONDIZIONI_GENERALI_DI_PARTECIPAZIONE.pdf 2018_CAPITOLATO_GEBAC_GECOA.pdf 2018_ALLEGATO_2_DICHIARAZIONE_SOSTITUTIVA_DI_CERTIFICAZIONE.pdf 2018_ALLEGATO_1_DICHIARAZIONE_DI_INEISTENZA_DELLE_CAUSE_DI_ESCLUSIONE.pdf rif: Repertorio: EL /638/2018 del 30/03/2018 Pagina 6 di 6